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別墅取暖最佳方案(通用10篇)
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別墅取暖最佳方案 1
1 總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對營口市城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡稱供熱突發(fā)事件),最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括:
。1)供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等;
(2)煤炭采購困難或運(yùn)力緊張而影響正常供熱;
(3)因鍋爐、換熱設(shè)備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運(yùn)行。
1.4工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門及各供暖企業(yè)積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
。2)屬地管理。各縣(市)區(qū)政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。
(3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主,縣(市)區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合,確?焖俜磻(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。
。4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動搶修隊伍、材料、車輛、工具等相關(guān)物資和人員時,市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、縣(前)區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
2 事故風(fēng)險描述
2.1風(fēng)險評估
城市集中供熱運(yùn)行過程中,主要存在以下幾方面風(fēng)險因素:熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機(jī)(臺)故障等風(fēng)險,容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱全部中斷或部分機(jī)器設(shè)備低溫運(yùn)行;
老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險,容易引發(fā)一定范圍內(nèi)供熱中斷;
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱低溫運(yùn)行;
自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運(yùn)行。
2.2事件分級
本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素,由低到高劃分為四級:一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1.一般供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,縣(市)區(qū)政府能夠應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:
。1)發(fā)生供熱事故,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
。2)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水,造成2萬戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時以內(nèi);
(3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運(yùn)行,影響面積50萬㎡以下,24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。
。4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張,造成停熱,影響2萬戶以下,12小時內(nèi)恢復(fù)供熱;造成低溫運(yùn)行,影響面積50萬㎡以下,24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。
。5)因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以下。
。6)因熱源單位供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以下。
(7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以下。
2.較大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度幾個部門、縣(市)區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
(1)發(fā)生供熱事故,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水,造成停止供熱,影響面積50萬㎡以下,完全停熱超過24小時;
(3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運(yùn)行,影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下,48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。
(4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張,造成停熱,影響面積50萬㎡以上,100萬㎡以下,24小時內(nèi)恢復(fù)供熱;低溫運(yùn)行,影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下,48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。
。5)因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)效益,降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下,協(xié)調(diào)無果。
(6)因熱源單位供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
。7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
3.重大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個部門、縣(市)區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:
。1)發(fā)生供熱事故,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
。2)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下,完全停熱48小時以上;
。3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(機(jī))發(fā)生故障,影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,造成低溫運(yùn)行,72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
(4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張,造成停止供熱,影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,完全停熱48小時以上;造成低溫運(yùn)行,影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
。5)因供熱企業(yè)過分考慮經(jīng)濟(jì)效益,降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,協(xié)調(diào)無果。
。6)因熱源單位供熱能力嚴(yán)重不足,造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
。7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
4.特別重大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:
。1)發(fā)生供熱事故,造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。
。2)供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,造成停熱,影響供熱面積200萬㎡以上,完全停止供熱72小時以上。
。3)供熱設(shè)施設(shè)備單臺(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運(yùn)行,影響供熱面積200萬平㎡以上,96小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱。
。4)出現(xiàn)供熱煤炭嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供熱。
。5)供熱企業(yè)擅自停供,嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)、生活。
。6)因熱源單位熱源嚴(yán)重不足,造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積200萬㎡以上。
(7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡“市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
組長:分管副市長
副組長:市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長
成員單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛(wèi)健委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局,市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會、各縣(市)區(qū)政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會、國網(wǎng)營口供電公司、營口水務(wù)集團(tuán)有限公司、營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī),分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項;
。2)組織指揮較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置,必要時調(diào)度市政府業(yè)務(wù)部門給予支持;
。3)對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,組織專家會商研判,按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),必要時提升響應(yīng)級別;
。4)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作;
。5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。
3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔(dān)任。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):
。1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定;
。2)組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案中的各自職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;
。3)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理;
(4)建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息,及時核實(shí)與研判信息,按照規(guī)定做好信息報告工作;
。5)負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;
。6)負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
3.3專家組
由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的.專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組,其主要職責(zé)是:
1.為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢,指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評估等工作;
2.參與現(xiàn)場處置,對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估,向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策方案;
3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動;
4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動。
3.4成員單位
各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,協(xié)同配合,積極開展應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)是:
1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息,及時核實(shí)與研判,做好信息報告工作,組織專業(yè)隊伍實(shí)施搶修作業(yè),為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持,參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,負(fù)責(zé)對受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等。
2.市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
3.市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。
4.市國資委:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護(hù),并對損失情況進(jìn)行評估處置。
5.市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。
6.市財政局:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及使用情況的監(jiān)管和評估。
7.市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)對人員傷亡的供熱安全事故開展調(diào)查處理;
8.市公安局:負(fù)責(zé)維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運(yùn)輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。
9.司法局:負(fù)責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù),并提出合理的法律意見,及時提供法律保障。
10.市人力資源社會保障局:負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定,工傷保險待遇。
11.市民政局:認(rèn)真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案,及給予家庭一定的幫扶。
12.市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,組織專家提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的建議;指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置,組織制定并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)方案;參與涉環(huán)保事件的調(diào)查評估。
13.市信訪局:負(fù)責(zé)做好信訪群眾的接待工作,協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
14.市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)管工作,維護(hù)市場價格秩序,負(fù)責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息,并在事故善后工作中依法對其違規(guī)行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作,依法查處各類違法行為負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。
15.市商務(wù)局:負(fù)責(zé)監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況,調(diào)查分析商品價格信息,進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。
16.市交通局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運(yùn)輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應(yīng)急運(yùn)輸保障。
17.市氣象局:負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測預(yù)報,及時提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。
18.市總工會:參與配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和善后處理工作。
19.各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會:負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作,做好本轄區(qū)人民群眾思想工作,確保社會穩(wěn)定。
20.國網(wǎng)營口供電公司:負(fù)責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。
21.營口水務(wù)集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修工作。
22.營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
4 預(yù)警及信息報告
4.1監(jiān)測預(yù)測
(一)預(yù)防
各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改,有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應(yīng)急處置預(yù)案,設(shè)立安全員,定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。
。ǘ┍O(jiān)測
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府相關(guān)部門(單位)配合,建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,依托各級值班室和舉報投訴電話,通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息,對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進(jìn)行預(yù)警,對氣象、地震(應(yīng)急)、國土(自然資源)等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播,提出防范應(yīng)對要求。
。ㄈ╊A(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上,各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門(單位)要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等,對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測;對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,及時完善防控應(yīng)對措施。
4.2預(yù)警
。ㄒ唬╊A(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況,預(yù)警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴(kuò)大
2、黃色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。
3、橙色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
4、紅色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件,事件隨時發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
。ǘ╊A(yù)警發(fā)布
1.預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布,橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。
2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。
3.預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。
。ㄈ╊A(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門(單位)、相關(guān)縣(市)區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,及時做出響應(yīng);加強(qiáng)值守,采取防范措施,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報,終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.3信息報告
報告責(zé)任主體:突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會及其有關(guān)單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報的政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)、上級政府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下,基層單位可以越一級上報,并同時報告所在地縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并30分鐘內(nèi)通過電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府報告信息,1小時內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告,最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報,事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí),不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對事件本身比較敏感,或發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn),或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息,不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制,應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府進(jìn)行報告。
報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實(shí)情況也應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報告,由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總,分別向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府進(jìn)行報告。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時電話:xxx
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作,事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,立即上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,情況緊急時,可直接報副組長或組長。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況,現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施,避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
5.2響應(yīng)分級
1.一般供熱突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會,以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
2.較大供熱突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會,以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
5.3指揮協(xié)調(diào)
1.一般供熱突發(fā)事件:事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,其它相關(guān)部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,其他相關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市政府分管副市長根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。
2.較大供熱突發(fā)事件:事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置,其他相關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件,省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。
5.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部,視情況成立若干工作組,并建立相關(guān)運(yùn)行工作制度,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
1.綜合協(xié)調(diào)組:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報,與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
2.搶險救援組:由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(單位)參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
3.交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控,社會面管控及秩序維持,對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。
4.運(yùn)輸保障組:由市交通局牽頭,事發(fā)地縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會等組成,主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時、安全送達(dá)。
5.后勤保障組:由事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、營口供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
6.宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報道計劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作,赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo),公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。
7.醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)健委牽頭,縣(市)區(qū)政府、開發(fā)園(園區(qū))管委會及相關(guān)部門組成,負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
8.事故調(diào)查組:由市應(yīng)急管理局牽頭,市紀(jì)委、市公安局、市住建局、總工會、事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會等參加,負(fù)責(zé)對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的,由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。
9.善后處理組:由事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會負(fù)責(zé),市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜,安撫受災(zāi)群眾,以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會救助等工作。
5.5應(yīng)急處置措施
1.基本處置措施
。1)供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置;如事件處置超出自身能力,按規(guī)定程序請求支援;
。2)因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的,應(yīng)先搶救受傷人員,及時、有序、高效地清理現(xiàn)場,搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;
(3)會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;必要時通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌。
。4)通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作,各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;
。5)限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量,先期保障居民用熱;
。6)對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
2.分級處置措施
一般突發(fā)事件處置措施:
發(fā)生一般突發(fā)事件,采取下列一項或多項措施:
。1)通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置,通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備;
。2)調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場;
。3)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,督促提高供熱質(zhì)量;
。4)緊急調(diào)運(yùn)政府應(yīng)急儲備煤炭;
。5)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo);
。6)啟動備用熱源;
(7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件處置措施:
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
(1)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;
(2)相關(guān)部門做好應(yīng)急接管供熱的工作;
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施:
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)備;
。2)對非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供,先期保障居民用戶用熱,對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
5.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置,或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向部隊或上級請求支援。
5.7應(yīng)急聯(lián)動
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求隊伍物資調(diào)動程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
5.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示,動員社會力量開展防寒保暖工作,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
5.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
6信息公開
6.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新聞發(fā)布會等形式向社會發(fā)布簡要信息,隨后適時發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布,由市政府有關(guān)部門會同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
6.2輿情引導(dǎo)
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
7后期處置
7.1善后處置
事件處置結(jié)束,事發(fā)縣(市)區(qū)、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作:對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償;對低溫運(yùn)行造成群眾室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的要予以低溫補(bǔ)償。
7.2社會救助
司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體,協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
7.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門(單位)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作
7.4總結(jié)評估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估,按規(guī)定報市政府和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門。
8保障措施
各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。
8.1救援隊伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強(qiáng)對儲備物資和煤炭的管理,根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時,以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時,可請求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。
根據(jù)現(xiàn)場處置需要,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時征用縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會或相關(guān)企業(yè)的物資,各單位應(yīng)按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實(shí)到位。
8.2通信保障
市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門要加強(qiáng)工作配合,建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話,并確保24小時有人值守、通信暢通。
8.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(單位)要建立應(yīng)急保障體系,突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設(shè)施受損時,交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要,對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,保障救援工作順利開展。
8.4治安保障
市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會秩序。事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
8.5衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系,根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作,為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
8.6技術(shù)保障
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家,對事故現(xiàn)場進(jìn)行態(tài)勢研判,提出搶險救援方案和建議,為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
9應(yīng)急預(yù)案管理
9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
9.2應(yīng)急預(yù)案演練
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估,市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各縣(市)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,定期自行組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
9.3預(yù)案制定
本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上,報市政府批準(zhǔn)。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
9.4預(yù)案修訂
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況,適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
9.5發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
別墅取暖最佳方案 2
一、指導(dǎo)思想:
為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故,總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應(yīng)急處理機(jī)制,保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo),應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā),做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行,提高對供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響?偣驹趨^(qū)政府及上級有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生,切實(shí)提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的處置能力,預(yù)防各類供熱事故,能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作,最大限度地降低事故危害程度,盡快恢復(fù)供熱,最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象,保障廣大熱用戶的生活與工作秩序,特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
三、事故類型和危險程度分析:
。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險源包括:供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故,影響小區(qū)供暖,及人員安全等。
(三)供暖危險源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):
(一)供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險工作,落實(shí)區(qū)政府及上級主管部門交辦的'有關(guān)工作。
(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況,根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應(yīng)急處置措施。
(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針,根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案,擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。
。ǘ┕嵬话l(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。
總指揮:
副總指揮:
成員:
應(yīng)急救援隊伍:
專家技術(shù)組
組長:
成員:
物資保障組
組長:
成員:
應(yīng)急車輛組
組長:
成員:
安全保衛(wèi)組
組長:
成員:
運(yùn)行一處
隊長:
成員:
運(yùn)行二處
隊長:
成員:
運(yùn)行三處
隊長:
成員:
運(yùn)行四處
隊長:
成員:
運(yùn)行五處
隊長:
成員:
管線所
隊長:
成員:
五、預(yù)防與預(yù)警:
。ㄒ唬┪kU源監(jiān)控:
1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控、處置工作,工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視,調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況,各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時一巡視,并填報運(yùn)行分析記錄報表,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作,對供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點(diǎn),與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析,發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理,確保管網(wǎng)安全。
。ǘ╊A(yù)警行動:
1、預(yù)警信號發(fā)生后,由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險組織機(jī)構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告,各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),隨時準(zhǔn)備投入搶修搶險工作。
2、符合本預(yù)案啟動條件時,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。
六、信息報告程序:
。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Pl(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話,24小時專人值班,應(yīng)急電話為:xxx。值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。
。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(應(yīng)急指揮部)。
(三)應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后,立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報。重、特別重大事故,可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
。ㄋ模└鶕(jù)事故性質(zhì),按照國家規(guī)定的程序和時限,及時向政府有關(guān)部門報告。
七、應(yīng)急搶修搶險程序
。ㄒ唬╉憫(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時間,分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故:因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱,在12小時(含12小時)內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2、重要事故:一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時(含48小時)內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3、重大事故:因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的,同時因事故導(dǎo)致長時間停熱,48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的:出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
(二)搶修搶險程序
。1)工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進(jìn)行人員救援工作,要在第一時間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時處理應(yīng)急搶修搶險工作。
。2)召集調(diào)動應(yīng)急力量:各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后,必須立即響應(yīng),派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場指定位置聚集,并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮,及時快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保人員設(shè)備安全。
。3)現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議,迅速組織應(yīng)急搶修搶險隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作,并且要與各應(yīng)急救援隊保持通訊暢通,隨時了解掌握現(xiàn)場情況,做好指揮協(xié)調(diào)工作。
(4)當(dāng)事故現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時,指揮部應(yīng)及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
。5)現(xiàn)場處置:事故發(fā)生后,應(yīng)急車輛組保障車輛充足,安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場,對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉,要確,F(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時,應(yīng)急指揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。
。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,實(shí)地了解情況,并將漏水管線解列,做好各項安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。
2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場,實(shí)地了解情況,同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報,指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場,根據(jù)實(shí)際情況,制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊伍將漏水管線解列,組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下,采取應(yīng)急供熱的臨時措施。
。ㄋ模⿷(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后,由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定,并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險隊,各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室(安全保衛(wèi)處)負(fù)責(zé)對事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報。
八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障:
(一)應(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備,必須按搶險救援工作需要配置。
。ǘ⿷(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
(三)應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用,并做好維護(hù)保養(yǎng),隨時保持完好無損備用狀態(tài)。
。ㄋ模┟磕10月底前,各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報,確保應(yīng)急救援物資儲備正常。
。ㄎ澹┙⒔∪珣(yīng)急救援物資儲備明細(xì)臺帳。
。⿷(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用一切應(yīng)急救援物資。
九、善后處理:
。ㄒ唬⿷(yīng)急搶修完畢后,應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作:同時對應(yīng)急行動過程進(jìn)行綜合評價,整理應(yīng)急記錄(包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料),由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告,24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案。
。ǘ⿷(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生單位、時間、地點(diǎn),事件過程描述,傷亡情況,經(jīng)濟(jì)損失,動用救援力量,參與救援人員,搶險救援情況,應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題,經(jīng)驗及教訓(xùn)。
(三)應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因,從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議,以避免相類似事故的發(fā)生,確保人民群眾用熱安全。
。ㄋ模⿷(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題,應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作,并定期組織檢查驗收。
十、責(zé)任
對供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中,拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮,玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的單位和個人,由總公司給予通報批評,違紀(jì)或違法的,將依法追究法律責(zé)任。
十一、附則
1、監(jiān)督檢查
總公司負(fù)責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、預(yù)案管理與更新
。1)下列情況要對預(yù)案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
。2)行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化,需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
。3)應(yīng)急行動或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況,應(yīng)適時進(jìn)行修訂。
。4)影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化,預(yù)案需要修訂。
本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。
本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。
別墅取暖最佳方案 3
1、總則
1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家,集中供熱熱源4個,總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個,是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個,分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰尽=刂聊壳埃泄崦娣e達(dá)到650萬㎡,集中供熱普及率達(dá)到98%以上,覆蓋居民5.2萬戶。
目前,主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰?家企業(yè)共同承擔(dān)。
1.2工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
。2)屬地管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
(3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,確?焖俜磻(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
。4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時,縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際,編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障,水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響,對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任,常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任。
2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件;對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件,及時決策、下達(dá)應(yīng)急指令,指揮、調(diào)用社會資源,責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作;督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作;協(xié)調(diào)相關(guān)單位,做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任;第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作,協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作;檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況;具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.4成員單位及職責(zé)
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。
縣住建局:負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn),農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。
縣公安局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險車輛的'通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。
縣民政局:負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局:負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。
縣財政局:今年煤價、氣價均高于歷史同期價格,供熱企業(yè)資金缺口大,財政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作,確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。
縣市場管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。
縣應(yīng)急管理局:對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。
縣交運(yùn)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題,監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理,并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達(dá)標(biāo)排放。
縣供電公司:負(fù)責(zé)供熱電力保障,協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責(zé)
各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲備,制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3、監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監(jiān)測
縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,各有關(guān)部門配合,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現(xiàn)下列情況時,供熱企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。
。1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;
(2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;
。3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;
。5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
4、信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)人,應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況,啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應(yīng)急救助,盡快恢復(fù)供熱。
5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況及時向上級報告。受報單位或部門進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時,應(yīng)立即調(diào)動。
5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
5.2應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)事件處置完畢,供熱恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后,由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
6、善后處理與調(diào)查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,組織開展供熱事故損害核定工作,對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃,并盡快實(shí)施。
6.2事件調(diào)查
由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組,對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。
6.3評估和總結(jié)
及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析查找問題,提出改進(jìn)措施,形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后,對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。
7、保障措施
7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶險機(jī)動車、安全防護(hù)用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障
建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量;遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時,應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量;加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè),逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實(shí),增強(qiáng)潔凈煤保供能力,是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬,保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng),及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況,出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實(shí)際需求,且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施:
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè),拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。
7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金,應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量,積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng),保障應(yīng)急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素,在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責(zé)任主體,一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營過程的安全主體責(zé)任;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任;三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任,以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大,縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障,縣財政部門要重新核定政府預(yù)算,保障補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班,加強(qiáng)宣傳,保證用戶安全使用意識,防范各類問題發(fā)生,公安部門要對惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒,應(yīng)急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
7.4應(yīng)急救助保障
縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供熱期內(nèi),供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施,以保證正常供熱。
7.7供熱應(yīng)急資金保障
縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施,保障全縣正常供熱,緩解供、用熱矛盾,確保社會穩(wěn)定。
8、宣教培訓(xùn)和演練
8.1宣教培訓(xùn)
各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
8.2應(yīng)急演練
縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。
9、附則
9.1預(yù)案制定
本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定,縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
9.2預(yù)案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。
9.3預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
別墅取暖最佳方案 4
按照濟(jì)寧市20xx年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)計劃的通知精神,為全面加快推進(jìn)我市20xx年清潔取暖工程建設(shè)進(jìn)度,確保9月底前保質(zhì)保量完成任務(wù)目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際情況,現(xiàn)就全市20xx年度冬季清潔取暖工作制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年全市計劃完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖計劃改造11766戶。
二、技術(shù)路徑
主要采取氣代煤、電代煤等改造方式。對實(shí)施氣代煤改造的,要同步安裝泄漏報警器、金屬軟管、自閉閥和壁掛爐電源(含五孔插座、線材)。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
山區(qū)村不納入改造計劃;納入合村并居、棚改拆遷、壓煤搬遷等計劃的.村居,不納入改造計劃;家中長期無人居住的房屋,不實(shí)施改造;“小產(chǎn)權(quán)房”不納入改造計劃。
。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)補(bǔ)貼
氣代煤、電代煤等工程項目,在省級獎補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,市級按照省級獎補(bǔ)資金的一半進(jìn)行補(bǔ)貼,不足部分由我市兜底。補(bǔ)貼范圍不包含戶內(nèi)暖氣片及安裝費(fèi)用。
。ǘ┻\(yùn)行補(bǔ)貼
采暖期暫不執(zhí)行階梯氣價,按城鎮(zhèn)燃?xì)饩用裼脷鈨r格的第一檔價格執(zhí)行。我市按采暖期1元/方進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼用氣每個采暖期每戶最高補(bǔ)1000方。對由政府推動實(shí)施改造的分散式氣代煤、電代煤用戶,繼續(xù)延續(xù)20xx年運(yùn)行補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼時限暫定三年,由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)核準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)放。
工程建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼,如上級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化和政策調(diào)整,我市按照最新政策要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
四、時限要求
(一)制定方案和組織招標(biāo)。完成年度實(shí)施方案,上報濟(jì)寧市清潔取暖推進(jìn)辦公室;組織施工、設(shè)備等招標(biāo)。4月30日前完成。
。ǘ┦┕そㄔO(shè)。9月30日前完成改造任務(wù)。
。ㄈ┛⒐を炇铡10月30日前完成全部工程的驗收及調(diào)試工作,達(dá)到使用條件。要依法嚴(yán)格按照各類工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗收,改造一批、驗收一批,不達(dá)標(biāo)的暫停撥付補(bǔ)貼資金,待整改合格后予以撥付,并及時規(guī)范存檔。
。ㄋ模┙M織核驗。11月底前市領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對各鎮(zhèn)街、各單位報送的竣工臺賬進(jìn)行抽查核驗,并將根據(jù)核驗結(jié)果提出獎補(bǔ)資金撥付意見。最終竣工戶數(shù)以市政府認(rèn)定戶數(shù)為準(zhǔn)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立曲阜市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組,各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)作,合力推進(jìn)工程進(jìn)展。各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地主體責(zé)任,要高位推動,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,主管負(fù)責(zé)同志具體抓,切實(shí)做好“戰(zhàn)斗員”。要參照市里模式,完善工作機(jī)制,成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu),進(jìn)一步充實(shí)人員力量,保證各項工作有人抓、有人落實(shí)。審計部門要做好跟蹤審計工作。
(二)制定工作方案。各鎮(zhèn)街要依據(jù)各自改造類型和改造任務(wù),制定出臺詳細(xì)的清潔取暖實(shí)施方案,明確工作時間表,制作改造區(qū)域和村莊平面圖,做到表上墻、圖上墻。要將目標(biāo)任務(wù)逐級分解,落實(shí)到具體區(qū)域、具體項目、具體責(zé)任人。明確時間節(jié)點(diǎn)任務(wù),倒排工期,確保每個任務(wù)、每個項目、每個環(huán)節(jié)沒有遺漏空缺。
(三)抓好安全巡護(hù)。進(jìn)入供暖季后,各鎮(zhèn)街、燃?xì)馄髽I(yè)、供電公司要深入開展“訪民問暖”“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動,嚴(yán)格落實(shí)“雙安全員”(改造企業(yè)安全員和村級安全員)制度,加強(qiáng)村居內(nèi)各類燃?xì)、供電設(shè)施的巡查巡護(hù)和入戶指導(dǎo),查看用戶安全使用明白紙張貼情況、安全使用情況等,及時解決群眾使用中存在的問題和困難,堅決確保廣大群眾安全使用、溫暖過冬。
(四)加強(qiáng)安全宣傳。各鎮(zhèn)街、燃?xì)馄髽I(yè)、供電公司要持續(xù)加大安全用氣用電宣傳力度,通過播放安全用氣用電宣傳短片、農(nóng)村“大喇叭”宣傳等多種形式,廣泛深入開展安全知識宣傳,切實(shí)讓群眾明白安全使用流程,不斷提高群眾安全使用意識和防范意識。
。ㄎ澹┳龊觅Y料留存工作。各鎮(zhèn)街、各施工企業(yè)在實(shí)施清潔取暖改造過程中,要按照國家、省市相關(guān)要求做好工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、驗收等環(huán)節(jié)資料留存工作,為各級督查、考核做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。20xx年5月20日前,各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對因群眾意愿、近3年列入搬遷改造計劃、不符合安全條件等未改的住戶進(jìn)行核查建檔。
別墅取暖最佳方案 5
一、背景依據(jù)
為有序推進(jìn)我縣20xx年冬季清潔取暖“煤改電”工作,按照《晉中市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》(市清潔取暖綜合協(xié)調(diào)辦發(fā)〔20xx〕3號)和《祁縣20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》(祁政發(fā)〔20xx〕39號)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本專項工作方案。
二、基本原則
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)電力發(fā)展現(xiàn)狀和改造規(guī)劃,結(jié)合群眾意愿,合理確定“煤改電”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到村戶的指標(biāo)任務(wù)。
。ǘ┤罕娮栽浮8鶕(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和房屋布局構(gòu)造,群眾在中標(biāo)備案認(rèn)可的采暖設(shè)備制造商(供應(yīng)商)中自主選擇采暖設(shè)備制造商(供應(yīng)商),在政府推薦的改造方式中自主選擇改造方式。
(三)陽光運(yùn)行。在祁縣電視臺、縣委縣政府的網(wǎng)站公開“煤改電”專項行動方案,公開采暖設(shè)備制造商(供應(yīng)商)報名中標(biāo)備案事項等,接受群眾監(jiān)督。
(四)政府推動。在改造戶自籌資金的基礎(chǔ)上,縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,同時,縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及村委會強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為改造戶提供改造前、改造中、改造后相關(guān)服務(wù)。
(五)安全第一。采暖設(shè)備制造商(供應(yīng)商)本著對改造戶高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,提供質(zhì)量可靠的產(chǎn)品,做好安全放心的安裝;同時,改造戶為采暖設(shè)備施工商安全安裝提供一切便利。
三、目標(biāo)任務(wù)
20xx年全縣計劃實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造(含太陽能+電輔熱)7046戶,其中:整村分戶式“煤改電”清潔取暖改造4797戶;“煤改電”集中供熱試點(diǎn)900戶;重點(diǎn)區(qū)域散戶“煤改電”清潔取暖改造1349戶。根據(jù)實(shí)際情況可做動態(tài)調(diào)整。
四、涉及范圍
。ㄒ唬┱甯脑欤何髁Т濉⒂琅d莊村、南社村、大賈村、塔寺村、張家堡村。
(二)“煤改電”集中供熱試點(diǎn):谷戀、雅安、大韓;韓家莊、左墩村、修善村(“太陽能+電直熱”集中供熱)。
。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域內(nèi)散戶(不包括已實(shí)施清潔取暖改造的居民用戶)。
五、補(bǔ)貼政策
經(jīng)我縣20xx年度統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民可執(zhí)行采暖季電價及資金補(bǔ)貼(含20xx年統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民)。執(zhí)行采暖季電價及享受資金補(bǔ)貼時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日。分戶式政策可集中用于“煤改電”集中供熱試點(diǎn)(具體實(shí)施方案另行制定)。
。ㄒ唬┎膳倦妰r。對經(jīng)20xx年、20xx年縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造后的.居民取暖用電不區(qū)分峰谷時段,執(zhí)行用電量計價政策。整個采暖季用電量不超過13000kW·h(含本數(shù))用電價格為0.2862元/kW·h。超出13000kW·h(含本數(shù))的部分用電價格為0.5070元/kW·h。電費(fèi)政策依據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會制定的價格政策確定。
。ǘ┵Y金補(bǔ)貼。對經(jīng)20xx年縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造后的居民的資金補(bǔ)貼分為設(shè)備補(bǔ)貼和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。
1.設(shè)備補(bǔ)貼按照居民所安裝的設(shè)備總價,經(jīng)安裝并驗收合格后,由市財政補(bǔ)貼設(shè)備總價的三分之一,每戶最高不超過10000元,縣財政一次性補(bǔ)貼3300元。補(bǔ)夠設(shè)備總價為止,設(shè)備補(bǔ)貼富余部分不予發(fā)放,補(bǔ)貼后不足部分由用戶自己承擔(dān)。
2.采暖季結(jié)束后,對經(jīng)20xx年、20xx年縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼在采暖季優(yōu)惠電價的基礎(chǔ)上,由市、縣兩級財政對居民采暖設(shè)備用電各補(bǔ)貼0.1元/kW·h,每戶最高補(bǔ)貼不超過10000kW·h(含本數(shù)),超出部分不予補(bǔ)貼。
別墅取暖最佳方案 6
根據(jù)晉中市人民政府《關(guān)于印發(fā)晉中市冬季清潔取暖實(shí)施方案(20xx——20xx年)的通知》(市政發(fā)〔20xx〕73號)文件要求,為加快替代燃煤小鍋爐,有效治理霧霾天氣,改善壽陽縣空氣環(huán)境質(zhì)量,經(jīng)縣政府研究決定20xx年在壽陽縣縣域內(nèi)實(shí)施居民戶用“煤改電”工程,實(shí)施方案如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
綜合考慮壽陽縣電力負(fù)荷實(shí)際,20xx年擬實(shí)施居民“煤改電”工作任務(wù)總數(shù)752戶,總面積77525.7平方米。其中:平舒鄉(xiāng)段王村228戶,面積23492平方米;馬首鄉(xiāng)馬首村424戶、吳逯垴村100戶,面積54033.7平方米。居民戶用“煤改電”工作,預(yù)計于年內(nèi)10月20日前完成。
后期目標(biāo)任務(wù)根據(jù)煤改電工作進(jìn)度適度增加。
二、基本原則
。ㄒ唬┦袌鲞\(yùn)作、政府引導(dǎo)
引入市場競爭機(jī)制,鼓勵社會資本進(jìn)入,通過公開、透明的方式,科學(xué)選擇電采暖設(shè)備供應(yīng)廠商,引導(dǎo)用戶選擇適合的技術(shù)路徑和采暖設(shè)備。
(二)統(tǒng)籌兼顧、因地制宜
統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面因素,結(jié)合我縣生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、居民采暖習(xí)慣、居民房屋的結(jié)構(gòu)多樣性及居民電采暖方式的運(yùn)行效果及特點(diǎn),因地制宜科學(xué)選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)可行的“煤改電”方式,分類加以推進(jìn)。
。ㄈ┰圏c(diǎn)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)
在20xx年財政供養(yǎng)行政事業(yè)單位“煤改電”試運(yùn)行的基礎(chǔ)上,結(jié)合其他地區(qū)“煤改電”成功經(jīng)驗,穩(wěn)妥有序推進(jìn)20xx年居民戶用“煤改電”工作。
三、補(bǔ)貼政策
。ㄒ唬╇娋W(wǎng)改造配套工程費(fèi)用。“煤改電”電網(wǎng)改造配套工程費(fèi)用由市、縣兩級財政對10千伏及以下配套電網(wǎng)改造工程各給予工程造價15%的補(bǔ)貼,其余費(fèi)用由國網(wǎng)晉中供電公司承擔(dān)。
(二)戶內(nèi)線路改造和取暖設(shè)備費(fèi)用。居民戶內(nèi)改造以戶為單元改造,直系親屬一宅多戶共住,按一戶計。居民戶內(nèi)取暖設(shè)備安裝和配套線路改造,由中標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)(含其授權(quán)單位)實(shí)施,改造所需費(fèi)用由市、縣政府和居民共同承擔(dān)。以居民戶用改造安裝造價為基數(shù),市、縣兩級財政各補(bǔ)貼三分之一,但市、縣兩級財政補(bǔ)貼總額不超過20000元/戶,剩余三分之一由居民用戶負(fù)擔(dān)。
對納入改造能積極配合按時間進(jìn)度電采暖設(shè)備全部安裝到位,并且正常運(yùn)行一個采暖季后的居民用戶,縣政府予以獎勵,獎勵標(biāo)準(zhǔn)以居民用戶改造安裝造價為基數(shù)給予13%的獎勵。
。ㄈ┚用窦彝ァ懊焊碾姟彪妰r政策。采暖用電實(shí)行單表計量、單獨(dú)計價的“煤改電”居民家庭,用戶可結(jié)合家庭采暖用電實(shí)際,向所在地供電部門提出申請,在以下三種計價方式中,自主選擇最經(jīng)濟(jì)的計費(fèi)方式。
1.峰谷時段計價方式:采暖用電執(zhí)行峰谷電價,采暖用電量不受限制,不執(zhí)行階梯電價,峰谷時段劃分和用電價格按峰谷分時電價執(zhí)行。
2.用電量計價方式:采暖用電不區(qū)分峰谷時段,不執(zhí)行階梯電價,采暖季用電量在省發(fā)展改革委確定的用電量額度范圍內(nèi)(采暖季用電量額度=2600千瓦時/月×采暖季供暖月)用電價格為0.2862元/千瓦時,超出部分用電價格按0.507元/千瓦時執(zhí)行。
3.平段電價計價方式:采暖用電不執(zhí)行峰谷電價和階梯電價,采暖用電量不受限制,用電價0.4770元/千瓦時。)
。ㄋ模20xx年“煤改電”清潔取暖改造實(shí)行“居民申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣工業(yè)和信息化局統(tǒng)一實(shí)施、財政監(jiān)管、審計跟蹤、安全監(jiān)理”的全程監(jiān)管體系。居民承擔(dān)改造費(fèi)用實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取,縣工業(yè)和信息化局審核、匯總、統(tǒng)一結(jié)算”的程序,政府補(bǔ)貼資金由縣財政根據(jù)審核批準(zhǔn)的補(bǔ)貼金額按照規(guī)定程序及時撥付。
(五)以上補(bǔ)貼政策只限于20xx年縣政府確定為“煤改電”清潔取暖改造的居民用戶,營利性生產(chǎn)、經(jīng)營場所改造不享受政府補(bǔ)貼政策。行政事業(yè)單位、非營利性公益事業(yè)單位實(shí)施清潔取暖改造的補(bǔ)貼政策另行制定。
。┦┕ぶ,改造戶在本戶宅基證或房產(chǎn)證面積范圍之外產(chǎn)生的電網(wǎng)升級費(fèi)用,由供電公司根據(jù)國家相關(guān)政策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村牽頭,中標(biāo)企業(yè)、改造戶參與,三家共同研究解決落實(shí)。
四、工作措施
。ㄒ唬┙M織宣傳
縣政府召開“煤改電”工作動員會,作出全面安排部署;各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本方案,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作任務(wù)分別進(jìn)行安排部署。由縣融媒體中心牽頭,充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用通過廣播電視、政府的網(wǎng)站等宣傳方式,大力宣傳“煤改電”工作;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合,通過上門宣傳,積極動員廣大居民主動參與采暖“煤改電”改造,并進(jìn)行摸底調(diào)查。
。ǘ┐_戶定點(diǎn)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)接受符合申報條件的居民住戶的申報,并負(fù)責(zé)審核;結(jié)合采暖實(shí)際,在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,由工信局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體實(shí)施,確定本年度改造戶,明確改造總量、時間進(jìn)度、政策措施、工作要求及補(bǔ)貼預(yù)算等工作。
。ㄈ╇娋W(wǎng)配套
國網(wǎng)壽陽供電公司負(fù)責(zé)加快電網(wǎng)配套建設(shè);積極向國家電網(wǎng)爭取“煤改電”項目和資金,加大配電電網(wǎng)改造力度,擴(kuò)容達(dá)到“煤改電”取暖要求。同時,嚴(yán)格落實(shí)居民取暖電價優(yōu)惠政策,做好居民取暖供電保障工作。
(四)工程招標(biāo)
根據(jù)定點(diǎn)確戶情況,由縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé),結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際情況,科學(xué)確定我縣實(shí)施“煤改電”的設(shè)備類型及設(shè)備。通過公開招標(biāo)選擇符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的施工單位和監(jiān)理公司。
。ㄎ澹﹨f(xié)議簽訂
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村牽頭,縣工業(yè)和信息化局配合,組織本轄區(qū)內(nèi)的改造戶同中標(biāo)方簽訂施工協(xié)議。其中協(xié)議內(nèi)容必須明確該居民戶用改造安裝造價、質(zhì)量安全事項、完工時限等。協(xié)議一式四份,中標(biāo)施工方、改造戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)和信息化局各執(zhí)一份,協(xié)議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收交,核實(shí)匯總。
(六)實(shí)施改造
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核情況,由縣工業(yè)和信息化局統(tǒng)一認(rèn)定,申請供電部門“煤改電”專用電表。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織“煤改電”用戶,在具備改造實(shí)施條件后,及時啟動改造工作,實(shí)施中要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),對設(shè)備安裝調(diào)試進(jìn)行全程監(jiān)理,確保產(chǎn)品安全、施工安全。每戶施工完畢,施工方要及時填報由“施工方、監(jiān)理方、戶主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府”四方簽字確認(rèn)《工程現(xiàn)場驗收單》。
。ㄆ撸┕こ舔炇
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“煤改電”工作進(jìn)行自檢,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋施工方糾正到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,村委具體負(fù)責(zé),將轄區(qū)內(nèi)今年完成自檢合格的“煤改電”戶數(shù)按照“一戶一檔”建立檔案并保管,檔案包括施工協(xié)議、施工完成后現(xiàn)場照片、現(xiàn)場驗收單等。
由縣工業(yè)和信息化局組織,能源、應(yīng)急、財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委參與,對“煤改電”工程項目的各方責(zé)任主體實(shí)施竣工驗收,驗收完畢后及時在媒體上公示“煤改電”改造戶驗收名單。驗收完畢后統(tǒng)一移交到縣能源局進(jìn)行后續(xù)管理。
五、責(zé)任分工
。ㄒ唬┱k
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位做好煤改電清潔取暖工作和督導(dǎo)督查。
。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)住戶清潔取暖臺賬,確定轄區(qū)內(nèi)“煤改電”取暖住戶戶數(shù)、供熱面積,制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),列出時間表和責(zé)任人;
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民住戶“煤改電”供暖的組織實(shí)施;
3.建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系,做好轄區(qū)內(nèi)居民清潔取暖的日常監(jiān)管工作,嚴(yán)格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖;堅決落實(shí)“一清二拆”,即“清存煤,拆鍋爐,拆煤灶”;對煤炭經(jīng)營企業(yè)向轄區(qū)居民銷售劣質(zhì)散煤的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時移送縣能源局查處。
。ㄈ┛h工業(yè)和信息化局
1.負(fù)責(zé)制定“煤改電”清潔取暖實(shí)施方案;
2.牽頭負(fù)責(zé)“煤改電”的政策落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、工程推進(jìn)、工作統(tǒng)計、組織驗收等工作;
(四)縣能源局
1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級“煤改電”扶持政策和資金的落實(shí);
2.負(fù)責(zé)對煤炭經(jīng)營企業(yè)(或個人)向已煤改電居民銷 劣質(zhì)散煤的行為查處。
。ㄎ澹﹪W(wǎng)壽陽供電公司
1.負(fù)責(zé)加大配電電網(wǎng)改造力度,做好供電保障工作;
2.負(fù)責(zé)落實(shí)省、市“煤改電”電價優(yōu)惠政策;
3.負(fù)責(zé)做好“煤改電”工程技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作。
。┛h財政局
負(fù)責(zé)落實(shí)“煤改電””改造工程政府補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi),保障“煤改電”工作順利完成。
。ㄆ撸┛h應(yīng)急管理局
負(fù)責(zé)加強(qiáng)對“煤改電”清潔取暖改造工程主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
。ò耍┤诿襟w中心
負(fù)責(zé)組織全縣各種媒體,大力宣傳清潔取暖工作的意義和進(jìn)展情況,引導(dǎo)和鼓勵公眾支持和參與清潔取暖工作。
六、政府補(bǔ)貼資金發(fā)放和優(yōu)惠政策落實(shí)
。ㄒ唬┚用瘛懊焊碾姟鼻鍧嵢∨脑爝\(yùn)行的.獎勵資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將符合獎勵條件的居民戶數(shù)按照要求統(tǒng)計繪制成表,經(jīng)縣工業(yè)和信息化局、縣能源局審核后報縣財政局申請撥付居民清潔取暖獎勵資金。
。ǘ┚用瘛懊焊碾姟鼻鍧嵢∨脑煸O(shè)備補(bǔ)貼執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委負(fù)責(zé)向改造居民收取應(yīng)由居民承擔(dān)的工程費(fèi)用并交付中標(biāo)方,中標(biāo)方收到費(fèi)用后實(shí)施改造安裝。安裝完成后由中標(biāo)施工方依據(jù)驗收結(jié)果造冊報縣“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報補(bǔ)貼?h“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核確認(rèn)后向縣財政局提出支付申請,縣財政局11月底前支付補(bǔ)貼資金的50%,20xx年4月底前支付補(bǔ)貼資金的45%,剩余5%的補(bǔ)貼資金作為中標(biāo)企業(yè)的質(zhì)保押金,三年后付清。
。ㄈ┛h供電公司做好采暖季優(yōu)惠電價政策的執(zhí)行落實(shí),并將電價執(zhí)行情況及時上報縣能源局。
。ㄋ模┛h財政局做好政府補(bǔ)貼資金的預(yù)算和監(jiān)管。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立壽陽縣“煤改電”清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組,全面負(fù)責(zé)全縣“煤改電”工作。組長由縣委副書記、政府縣長史潔擔(dān)任,副組長由副縣長鄭順朝擔(dān)任,成員由政府辦、工信局、能源局、馬首鄉(xiāng)政府、平舒鄉(xiāng)政府、應(yīng)急局、國網(wǎng)壽陽供電公司、融媒體中心等單位組成(名單附后)。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局,辦公室主任由縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)人姜連軍兼任,具體負(fù)責(zé)壽陽縣“煤改電”工作的統(tǒng)籌調(diào)度和組織實(shí)施。
。ǘ┎块T協(xié)調(diào)配合
各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,將此項工作作為今年重點(diǎn)民生工程,要責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé),并抽調(diào)精干人員組成專門隊伍,真抓實(shí)干、強(qiáng)力推進(jìn)。全體成員單位要上下聯(lián)動,密切配合,形成合力,確!懊焊碾姟惫ぷ魅缙趫A滿完成。
(三)經(jīng)費(fèi)保障到位
縣財政要將“煤改電”工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算,做到經(jīng)費(fèi)保障到位。
。ㄋ模﹪(yán)格督導(dǎo)檢查。
縣政府辦要組織專人對“煤改電”工作開展情況進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查,并形成督導(dǎo)報告報縣委、縣政府;對不作為、弄虛作假等行為要提出問責(zé)意見,直至依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
別墅取暖最佳方案 7
為深入貫徹省委、省政府關(guān)于農(nóng)村冬季清潔取暖重要決策部署,根據(jù)延安市人民政府《關(guān)于印發(fā)延安市冬季清潔取暖工作方案的通知》(延政辦函〔20xx〕118號)和延長縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<延長縣冬季清潔取暖工作方案>的通知》(長政辦發(fā)〔20xx〕1號)等文件要求,落實(shí)我縣農(nóng)村冬季清潔取暖工作,切實(shí)促進(jìn)減污降碳、改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障全縣人民群眾溫暖過冬,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、主導(dǎo)思想
采取“因地制宜、科學(xué)實(shí)用、適度統(tǒng)一”的原則,延長縣農(nóng)村冬季清潔取暖主要通過熱源清潔化改造,全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量,提高居民獲得感、幸福感。
二、目標(biāo)任務(wù)
全縣需改造1096戶,其中煤改氣104戶,煤改電186戶,煤改生物質(zhì)取暖806戶。從20xx年5月開始到20xx年12月完成,農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到60%,城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到100%。
20xx年全縣計劃改造1096戶,其中七里村街道辦1個村需改造314戶;安溝鎮(zhèn)1個村需改造77戶;交口鎮(zhèn)1個村需改造103戶;鄭莊鎮(zhèn)1個村需改造84戶;張家灘鎮(zhèn)2個村需改造173戶;羅子山鎮(zhèn)2個村需改造100戶;雷赤鎮(zhèn)1個村需改造59戶;黑家堡鎮(zhèn)2個村需改造186戶。
三、技術(shù)路徑
因地制宜,宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱,力推電代煤、穩(wěn)推氣代煤,積極推進(jìn)生物質(zhì)、光伏、光熱能等多種清潔能源取暖方式。按照安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)的原則,農(nóng)村主要采取“電(氣)供暖、生物質(zhì)等其他清潔能源補(bǔ)充”的路徑。考慮群眾意愿和可承受能力,因地制宜、循序漸進(jìn),由點(diǎn)到面,逐村、逐鎮(zhèn)推進(jìn),穩(wěn)步開展。各鎮(zhèn)(街道)政府責(zé)任主體,單獨(dú)或聯(lián)合招標(biāo)方式,落實(shí)全縣清潔取暖總目標(biāo)。
。ㄒ唬┮虻刂埔耸褂们鍧崯嵩础3青l(xiāng)結(jié)合部宜氣則氣,農(nóng)村的取暖要結(jié)合實(shí)際情況,采取自愿原則,宜電則電,宜生物質(zhì)取暖則生物質(zhì)顆粒。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)煤改氣供暖。我縣天然氣資源豐富,鎮(zhèn)(街道)政府所在地也都已通天然氣,通氣入戶率達(dá)到了50%以上,因此要大力扶持,以示范村為重點(diǎn),著力推進(jìn)天然氣替代散燒煤供暖,20xx年以黑家堡鎮(zhèn)寨子川村為示范村,改造104戶。各鎮(zhèn)(街道)要制定“以氣定改”的實(shí)施方案、年度計劃,主推鎮(zhèn)政府所在地及鎮(zhèn)區(qū)(城區(qū))周邊村的天然氣供暖。
(三)農(nóng)村力推煤改電、生物質(zhì)取暖。著力推動煤改電、生物質(zhì)顆粒取暖。以示范村為重點(diǎn),完成992戶煤改電、改生物質(zhì)取暖任務(wù)。其中煤改電186戶,生物質(zhì)顆粒取暖806戶,20xx年12月底全部改造完成。
(四)可再生能源可采取的科學(xué)模式。積極推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能、生物沼氣等生物質(zhì)能供暖方式。一是推進(jìn)屋頂光伏+電供暖。鼓勵自然人以戶申報屋頂光伏項目,利用光伏發(fā)電,自產(chǎn)自用,余量上網(wǎng),采用電暖設(shè)備取暖,電器爐具做飯。二是中東部蘋果生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn),鼓勵利用果枝、秸稈等農(nóng)業(yè)剩余可再生物加工形成生物質(zhì)成型燃料,發(fā)展生物質(zhì)爐灶用于做飯取暖。三是靈活選擇空氣源熱泵、太陽能熱泵、石墨烯電熱產(chǎn)品系列、電儲能等安全高效、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的電熱取暖產(chǎn)品。
四、項目推進(jìn)模式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)項目推進(jìn)模式。一是引導(dǎo)鼓勵有資質(zhì)的企業(yè),通過公開招標(biāo)的`方式參與清潔取暖項目建設(shè),充分發(fā)揮政府與企業(yè)合作、特許經(jīng)營、合同能源管理等多種模式,引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè);二是積極挖掘項目捆綁、社會資本投入等資金支持新渠道,出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法,通過以獎代補(bǔ)和注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等方式,撬動社會資本更多投向可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是清潔取暖項目改造資金由中央、省級、市級、縣級和農(nóng)戶自籌多種方式構(gòu)成。
。ǘ┵Y金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照“企業(yè)為主,政府推動,居民參與”的方針,綜合考慮農(nóng)村清潔取暖實(shí)際運(yùn)行、農(nóng)村居民實(shí)際收入水平、財政可承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況,統(tǒng)籌安排中央和地方資金用于農(nóng)村清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼,精準(zhǔn)施策,確保農(nóng)村居民用得起、用得好。
根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,居民清潔取暖改造補(bǔ)助以戶為單位,采取公開招標(biāo),通過競標(biāo)引入有資質(zhì)的清潔取暖改造企業(yè)。
1、煤改氣取暖項目:需資金104萬元。主要在黑家堡鎮(zhèn)寨子川村,預(yù)計完成清潔取暖改造104戶,每戶補(bǔ)助1萬元,其余居民自籌。
2、生物質(zhì)顆粒取暖項目:需資金201.5萬元。解決中東部806戶冬季清潔取暖的問題,其中806戶補(bǔ)助生物質(zhì)爐、顆粒取暖,每戶按2500元,需資金201.5萬元,其余居民自籌。
3、煤改電取暖項目:需資金74.4萬。對燃?xì)夤芫W(wǎng)和生物質(zhì)供熱均無法覆蓋的區(qū)域,實(shí)施186戶,空氣源熱泵、空氣源熱風(fēng)機(jī)、蓄熱式電鍋爐、太陽能熱泵、石墨烯電熱產(chǎn)品系列等電代煤工程進(jìn)行供暖。每戶補(bǔ)助4000元,需資金74.4萬,其余居民自籌。
以上三項共需資金379.9萬元,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)配。
。ㄈ╉椖繉(shí)施步驟
1、全面實(shí)施階段(20xx年1月-20xx年12月)。
20xx年完成清潔取暖7鎮(zhèn)1街道1096戶,其中生物質(zhì)取暖806戶,煤改電取暖186戶。在全縣7鎮(zhèn)1街道現(xiàn)住人口集中、戶多、人多的重點(diǎn)村。
2、查漏補(bǔ)缺階段(20xx年12月- 2023年1月底)。
各鎮(zhèn)、街道辦根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,對未完成原因進(jìn)行分析,提出整改措施,并限期進(jìn)行整改?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合縣相關(guān)部門組成聯(lián)合驗收組,通過實(shí)地走訪,驗收清潔取暖效果。
五、補(bǔ)助管理辦法
1、按照“資金跟蹤項目走”的原則,各鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自實(shí)際編制《農(nóng)村冬季取暖三年實(shí)施方案》和農(nóng)村年度冬季取暖項目實(shí)施計劃。
2、設(shè)備質(zhì)量保證,采購原則上選擇一、二線品牌,要求在我縣建立售后技術(shù)服務(wù)點(diǎn)。煤改電采暖設(shè)備合同中要明確“保修6年,設(shè)備產(chǎn)品因質(zhì)量問題保換保修保安全”。
3、本方案適用于列入我縣農(nóng)村冬季清潔取暖改造任務(wù)的項目,已享受其他相關(guān)補(bǔ)貼政策的不得重復(fù)使用補(bǔ)貼,經(jīng)營性用房(果園、養(yǎng)殖場、小作坊、工廠等)不能享受清潔取暖補(bǔ)貼,且清潔取暖設(shè)備應(yīng)安裝在村內(nèi)、村民常住房間,不允許安裝在雜物間、倉庫等不合理位置。
4、居民自行安裝不在招標(biāo)范圍內(nèi)的天然氣、熱泵類或生物質(zhì)取暖設(shè)備不享受補(bǔ)貼政策。各鎮(zhèn)(街道)按照政府采購招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定,組織開展清潔取暖工程建設(shè)和設(shè)備的招投標(biāo)工作。有關(guān)工作應(yīng)符合《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》相關(guān)要求,不得以入圍招標(biāo)形式確定設(shè)備供應(yīng)商。
5、列入未來兩年搬遷上樓或合村并居計劃的村莊,原則上不實(shí)施清潔取暖改造。
6、對具備實(shí)施集中供暖條件的,原則上不實(shí)施分散取暖。
7、涉及農(nóng)村“一戶多宅”的,按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼,其余住宅由用戶與實(shí)施主體協(xié)商處理,費(fèi)用自行承擔(dān)。各鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計過程中,應(yīng)保證改造戶戶主的戶口本、身份證、房產(chǎn)證(村委證明)、用電戶號(僅針對電代煤改造農(nóng)戶)等資料一致。
8、按期完成農(nóng)村冬季清潔取暖改造且符合相關(guān)補(bǔ)貼要求的農(nóng)戶,需簽訂統(tǒng)一制定的農(nóng)村冬季清潔取暖承諾書(承諾后續(xù)取暖季不再使用散煤取暖,并嚴(yán)格按照政府補(bǔ)貼的清潔取暖方式取暖),簽訂后方可獲得政府補(bǔ)貼資格;不簽訂承諾書的,不享受補(bǔ)貼政策。
9、各鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照任務(wù)分配表下達(dá)的任務(wù)量開展農(nóng)村冬季清潔取暖工作,原則上不得更改實(shí)施區(qū)域和計劃數(shù)量。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的其他清潔取暖方式,各鎮(zhèn)(街道)要及時與縣農(nóng)村冬季清潔取暖工作專班辦公室對接。
六、保障措施
。ㄒ唬┨嵘|(zhì)量控制。一是各鎮(zhèn)(街道)與建設(shè)單位簽訂質(zhì)量保障協(xié)議,明確責(zé)任主體,并制定完善的質(zhì)量考核辦法;二是由市場監(jiān)管部門做好質(zhì)量監(jiān)測評估;三是由第三方服務(wù)團(tuán)隊對項目立項、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、設(shè)備采購安裝、調(diào)試驗收等全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督審查,確保項目高質(zhì)量運(yùn)行;四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識和責(zé)任意識。
。ǘ┙(shù)據(jù)臺賬。各鎮(zhèn)(街道)要建立鎮(zhèn)(街道)、村、組三級管理臺賬,對清潔取暖用戶建檔立卡,動態(tài)管理,每月定期督導(dǎo)檢查一次,并實(shí)行簽字、明確責(zé)任制,力促散煤替代工作進(jìn)度。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣告品牌、新媒體、微信公眾號等方式,宣傳示范村、示范鎮(zhèn)成功經(jīng)驗和做法,樹立示范帶動作用,不斷提高群眾對清潔取暖的認(rèn)知度,要及時推廣總結(jié)清潔取暖工作中好典型、好經(jīng)驗、好做法、合力全縣群眾,共同推進(jìn)我縣冬季清潔取暖工作,改善大氣污染排放,提升大氣環(huán)境質(zhì)量,保障群眾溫暖過冬,提升群眾的獲得感、幸福感。
別墅取暖最佳方案 8
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于確保困難群眾溫暖過冬的工作要求,緩解煤炭價格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響,全力以赴保障困難群眾溫暖過冬,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)
為切實(shí)保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤,縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)到戶摸底核查組、煤炭運(yùn)輸?shù)缆繁U辖M、煤炭供應(yīng)保障組,按照縣鎮(zhèn)聯(lián)動、鎮(zhèn)村主體的原則,根據(jù)職責(zé)分工統(tǒng)籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣民政局,辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)保障工作及領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,主要負(fù)責(zé)對困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查,統(tǒng)計困難群眾采暖用煤需求數(shù)量。煤炭運(yùn)輸?shù)缆繁U辖M。由縣交通局負(fù)責(zé),縣交警大隊配合,主要職責(zé)是建立運(yùn)輸?shù)缆穮f(xié)調(diào)機(jī)制,做好縣域內(nèi)鎮(zhèn)、村道路的安全排查,確保困難群眾在運(yùn)煤期間的道路暢通。煤炭供應(yīng)保障組。由縣工業(yè)商貿(mào)局牽頭,主要職責(zé)是與橫山區(qū)工貿(mào)局以及供煤企業(yè)協(xié)調(diào)對接,保障煤炭及時供應(yīng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)困難群眾的運(yùn)煤、供煤工作,自行組織車輛,從供煤企業(yè)將煤運(yùn)輸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的儲煤點(diǎn),對于無勞動能力的老年人、殘疾人等困難群眾,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織運(yùn)煤到戶。
各職能部門必須確定1名負(fù)責(zé)人,精心組織安排,全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是保障群眾溫暖過冬的主體責(zé)任單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)必須親自抓,并確定一名副職具體負(fù)責(zé),夯實(shí)工作職責(zé),制定工作細(xì)則,精心組織安排,確保困難群眾溫暖過冬。
二、保障措施
。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象
1.城鄉(xiāng)低保對象
2.城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困對象
3.納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(除低保、特困外)
4.子洲縣敬老院
(二)保障方式
取暖季內(nèi),以實(shí)物煤的方式,對上述三類困難群眾按照每戶不超過2噸散煤進(jìn)行補(bǔ)貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補(bǔ)貼范圍。
。ㄈ┟禾績r格
困難群眾冬季取暖所用散煤價格均執(zhí)行國家發(fā)改委煤炭基準(zhǔn)價,每噸向群眾收取550元。散煤價格按照每噸660元執(zhí)行,其中煤炭企業(yè)銷售價格按每噸550元執(zhí)行,原每噸110元差價補(bǔ)貼調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭車輛的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,運(yùn)費(fèi)不足部分由縣級財政承擔(dān)。對困難群眾所承擔(dān)的`資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收繳。
。ㄋ模┭a(bǔ)貼資金
對困難群眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸(企業(yè)運(yùn)輸?shù)戒N售點(diǎn)與困難群眾購買散煤的差價)的資金補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金由市縣兩級財政按比例分擔(dān),市縣財政分擔(dān)比例為7:3。子洲縣敬老院補(bǔ)貼的供暖費(fèi)20萬元由市級財政全額補(bǔ)貼。
。ㄎ澹┍U嫌媱
1.縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照節(jié)約、實(shí)惠、適用的原則,統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤補(bǔ)貼對象數(shù)量及用煤量。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前因地制宜選擇好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儲煤點(diǎn)。
3.縣工業(yè)商貿(mào)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局根據(jù)全縣散煤補(bǔ)貼對象數(shù)量及用煤量,綜合考慮天氣、道路運(yùn)輸?shù)惹闆r,確保于2021年12月10日全面完成運(yùn)煤到戶。對不能按時完成運(yùn)煤到戶任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將進(jìn)行約談,直至追責(zé)。
三、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責(zé)分工,定人員、定任務(wù)、定時間、定要求,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真履行已落實(shí)的保供任務(wù)基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作,不折不扣完成各項工作任務(wù)。
。ǘ┳ズ冒踩a(chǎn)。各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,進(jìn)一步壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,在確保安全的基礎(chǔ)上保障困難群眾冬季取暖用煤。進(jìn)一步完善煤炭應(yīng)急保障預(yù)案,針對雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件,要及時啟動預(yù)案,做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對,確保煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。
。ㄈ┘訌(qiáng)督查督導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項督導(dǎo)工作。各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、便民服務(wù)中心要切實(shí)履行屬地責(zé)任,確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進(jìn)?h政府辦督查室將根據(jù)工作進(jìn)展情況組織專項督查檢查。
。ㄋ模┘訌(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。實(shí)行工作進(jìn)展日報告制,即日起,每日12:00前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,向縣民政局報送運(yùn)煤供煤工作進(jìn)度(相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從橫山區(qū)運(yùn)過來多少散煤,已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務(wù),完成了總?cè)蝿?wù)的百分比),直至保供任務(wù)完成。
別墅取暖最佳方案 9
為加快推進(jìn)縣城禁煤區(qū)農(nóng)村戶冬季清潔取暖改造工作,切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量和群眾生活條件,根據(jù)《秦皇島市20xx年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖第二批改造任務(wù)實(shí)施方案》,確保完成20xx年“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖改造任務(wù),結(jié)合全縣實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求,將縣城建城區(qū)冬季清潔取暖改造作為一項重要民生工程、生態(tài)環(huán)保工程,確保群眾安全溫暖過冬。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、農(nóng)戶配合,因地制宜”的原則,優(yōu)選科學(xué)適用的“太陽能光熱+取暖技術(shù)”,強(qiáng)力推進(jìn)清潔能源供暖改造工作,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保按時完成今年清潔取暖改造任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅持整體推進(jìn),20xx年完成昌黎鎮(zhèn)一村、二村、三村、四村、五村、五里營村共2220戶“太陽能光熱+電輔助”的清潔取暖供暖改造任務(wù),解決農(nóng)民生活中傳統(tǒng)燃煤取暖,從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村燃料向清潔化轉(zhuǎn)變,助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。合理安排組織實(shí)施,確保10月底前全部完成改造任務(wù),達(dá)到供熱條件。
三、改造方式和建設(shè)內(nèi)容
原則上推廣新技術(shù)、新材料、低負(fù)荷、高效率的采暖設(shè)備,在滿足基本取暖需求基礎(chǔ)上,優(yōu)先采用技術(shù)成熟、效果良好且戶均新增負(fù)荷4千瓦以下的節(jié)省投資的采暖方式。
(一)確定清潔取暖改造方式。結(jié)合昌黎鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)(上述6村)農(nóng)戶房屋現(xiàn)狀,選用“太陽能光熱+電輔助”方式進(jìn)行改造。充分利用太陽能光熱和谷電輔助加熱,降低運(yùn)行成本。
(二)確定電網(wǎng)增容及改造工作。供電部門根據(jù)“太陽能
光熱+電輔助”取暖需要,對縣城建城區(qū)內(nèi)改造戶電表箱以上線路進(jìn)行改造,以滿足居民取暖供電需求。按照實(shí)際情況每戶不少于4KW增容量和線路進(jìn)行改造,具體增容和改造由縣供電部門于10月底前完成。
。ㄈ┐_定供暖設(shè)備供應(yīng)商。通過公開招投標(biāo)的方式,確定太陽能光熱+電輔助”設(shè)備供應(yīng)安裝企業(yè)。供應(yīng)商負(fù)責(zé)整個項目的實(shí)施(包括設(shè)備供應(yīng)、安裝、維修、售后服務(wù)),負(fù)責(zé)為每戶安裝1套不超過4KW的太陽能光熱+電輔助供熱設(shè)備和戶電表箱以下設(shè)備及線路安裝。
四、補(bǔ)貼政策
列入清潔取暖改造計劃的農(nóng)戶,補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)按照省市相關(guān)補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個改造農(nóng)戶承擔(dān)500元安裝費(fèi)用,按期交施工企業(yè)。
五、實(shí)施步驟
。ㄒ唬╉椖繂与A段(7月18日-7月29日)。對實(shí)施太陽能光熱+電輔助清潔取暖的各村各戶進(jìn)行調(diào)研、摸底、測算,與市級相關(guān)部門溝通對接,制定《昌黎縣20xx年建城區(qū)禁煤區(qū)“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖項目實(shí)施方案》。完成項目宣傳發(fā)動、確戶臺賬建立工作。(牽頭單位:縣住建局、發(fā)改局;實(shí)施單位:昌黎鎮(zhèn);配合單位:縣委宣傳部,縣財政局、城管局,國網(wǎng)冀北北戴河新區(qū)客戶服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司)
。ǘ┣捌谑掷m(xù)辦理階段(7月30日-8月15日)。完成項目設(shè)計、立項、招標(biāo)釆購等前期工作,財政局撥付啟動資金。(牽頭單位:縣發(fā)改局、縣財政局;配合單位:縣住建局、審批局,昌黎鎮(zhèn),國網(wǎng)冀北北戴河新區(qū)客戶服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司)
。ㄈ┕こ虒(shí)施階段(8月16日-10月10日)。完成采暖設(shè)備采購、進(jìn)場施工、設(shè)備安裝;基本完成電網(wǎng)改造,分戶電表安裝;財政局預(yù)付工程設(shè)備資金。(牽頭單位:縣住建局、發(fā)改局;配合單位:縣財政局、交通局、市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃局、應(yīng)急管理局,昌黎鎮(zhèn),國網(wǎng)冀北北戴河新區(qū)客戶服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司)
。ㄋ模┱{(diào)試供暖階段(10月11日-10月20日)。完成取暖和供電設(shè)備調(diào)試工作,10月31日確保正常供暖。(牽頭單位:縣住建局、發(fā)改局;配合單位:縣市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局,昌黎鎮(zhèn),國網(wǎng)冀北北戴河新區(qū)客戶服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司)
(五)項目驗收階段(10月21日-11月5日)。項目改造工程驗收合格、供暖設(shè)備正常運(yùn)營且供暖效果達(dá)到合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)營一個采暖季后,聘請有資質(zhì)的第三方公司評估審計,按照合同撥付設(shè)備、安裝等費(fèi)用。(牽頭單位:縣發(fā)改局、住建局;實(shí)施單位:縣住建局、審計局;配合單位:生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局,昌黎鎮(zhèn),國網(wǎng)冀北北戴河新區(qū)客戶服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司)
。╉椖繖n案、資金管理(11月6日-12月31日)。對各村各戶檔案進(jìn)行完善,聯(lián)系省市有關(guān)部門,辦理相關(guān)手續(xù),申請省市資金補(bǔ)貼。(牽頭部門:縣財政局、發(fā)改局、住建局;配合單位:縣審計局、縣市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局,昌黎鎮(zhèn),國網(wǎng)冀北北戴河新區(qū)客戶服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司)
六、職責(zé)分工
。ㄒ唬┛h城建城區(qū)禁煤區(qū)“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門全面落實(shí)清潔取暖改造政策;組織成員單位研究制定清潔取暖改造優(yōu)惠政策及具體實(shí)施方案;督促檢查工作開展情況;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的開展和相關(guān)資料的收集、審核、匯總和上報。
。ǘ┛h發(fā)改局:負(fù)責(zé)編制全縣清潔供暖規(guī)劃;組織申報將清潔取暖用戶納入峰谷電價;協(xié)調(diào)供電部門加快推進(jìn)保障清潔取暖改造方案實(shí)施的配套電網(wǎng)建設(shè)。積極與上級部門溝通,做好清潔取暖項目相關(guān)政策落實(shí)工作。強(qiáng)化煤炭流通監(jiān)督管理,嚴(yán)禁在禁煤區(qū)內(nèi)流通使用燃煤。
。ㄈ┛h住建局:負(fù)責(zé)“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖改造工作的任務(wù)分解、推進(jìn)落實(shí)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)和檢査考核。與昌黎鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)建立清潔取暖改造工作臺賬等。
(四)縣財政局:負(fù)責(zé)縣級財政資金的籌措,優(yōu)先保障清潔取暖各項補(bǔ)助資金。負(fù)責(zé)落實(shí)省、市、縣相關(guān)資金支持政策,及時將建設(shè)資金和補(bǔ)貼資金撥付到位,并對財政資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。
。ㄎ澹┛h交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供電線路穿越鐵路、高速、省道等事宜。
(六)縣審計局:負(fù)責(zé)工程項目電網(wǎng)建設(shè)和補(bǔ)貼資金的全程跟蹤審計。
。ㄆ撸┛h應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)項目的安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
。ò耍┛h市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)項目的設(shè)備質(zhì)量管理,加強(qiáng)燃煤經(jīng)營管理,建立常態(tài)化的燃煤市場監(jiān)管制度。
。ň牛┥鷳B(tài)環(huán)境分局:負(fù)責(zé)項目的`環(huán)保備案,積極爭取中央、省、市大氣污染防治專項資金,用以支持電代煤等清潔取暖改造工作。
。ㄊ┛h委宣傳部:負(fù)責(zé)項目的政策宣傳報道。
。ㄊ唬┛h行政審批局:負(fù)責(zé)項目的審批工作。
。ㄊ┛h自然資源規(guī)劃局:負(fù)責(zé)項目占地規(guī)劃的審批工作。
。ㄊ┛h城管執(zhí)法局:配合昌黎鎮(zhèn)完成電力改造及設(shè)備安裝過程中出現(xiàn)有關(guān)問題的協(xié)調(diào)工作。
。ㄊ模┕╇姴块T(國網(wǎng)冀北北戴河新區(qū)客戶服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司):負(fù)責(zé)項目的配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作,做好核定電網(wǎng)增容量、變電站選址、設(shè)計線路路徑、制定電網(wǎng)配套設(shè)施改造方案工作。落實(shí)改造戶的峰谷電價政策,積極爭取上級電網(wǎng)改造資金。
。ㄊ澹┎桄(zhèn)是轄區(qū)太陽能光熱+輔助熱源清潔取暖改造工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)落實(shí)開展確戶登記、申請、與各戶簽訂改造協(xié)議、公示等相關(guān)手續(xù)的收集上報。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供電部門供電改造、設(shè)備安裝和電網(wǎng)工程施工中征占地、青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦谐霈F(xiàn)的問題,確保按時完成電網(wǎng)改造和為供熱設(shè)施供電。負(fù)責(zé)與清潔取暖設(shè)備中標(biāo)廠家根據(jù)村民居住實(shí)際對設(shè)備安裝進(jìn)行合理布置設(shè)計。具體負(fù)責(zé)工作如下:
1.確戶登記:原則上為本鎮(zhèn)農(nóng)戶居民,一戶改造一宅,供熱改造面積不超過60平方米,房屋要堅固,保暖性較好。各戶填寫《昌黎縣冬季清潔取暖確認(rèn)表》,由村委會進(jìn)行確戶,村委會、鎮(zhèn)政府逐級審批后,報縣住建局復(fù)核。
2.簽訂協(xié)議:鎮(zhèn)與村審核批準(zhǔn)的戶逐戶簽訂改造協(xié)議,并建立鎮(zhèn)、村級確戶臺賬,對臺賬進(jìn)行審核,避免出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)貼。確戶臺賬要在村公示欄進(jìn)行公示,并拍照保存。村級臺賬的紙質(zhì)材料要經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字、村委會蓋章后連同電子版上報鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,并加蓋鎮(zhèn)政府公章報縣住建局。
3.建立檔案:鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)相關(guān)手續(xù)的完善以及檔案的整理,統(tǒng)一將項目安裝申請表、改造協(xié)議、臺賬和公示照片、自籌款收據(jù)、銀行匯款回執(zhí)單等統(tǒng)一上報到縣住建局。鎮(zhèn)、村將相關(guān)材料復(fù)印并存檔。
(十六)中標(biāo)企業(yè):結(jié)合鎮(zhèn)、村,按照確戶臺賬進(jìn)行安裝。與農(nóng)戶簽訂供貨安裝協(xié)議,并報所在村、鎮(zhèn)及縣住建局備案。按項目實(shí)施方案和合同,保質(zhì)、保量、保施工安全并做好后續(xù)服務(wù)工作。
七、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?h政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長昌黎縣20xx年建城區(qū)禁煤區(qū)“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé)抓好工作落實(shí),確保改造工作的順利推進(jìn)實(shí)施。
。ǘ⿵(qiáng)化督導(dǎo)宣傳?h政府辦督查室對“太陽能光熱+”清潔取暖改造項目工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查,及時將工作進(jìn)展情況報領(lǐng)導(dǎo)小組?h委宣傳部加強(qiáng)宣傳報道,努力營造全民支持的良好氛圍。
。ㄈ┘訌(qiáng)信息上報。昌黎縣建城區(qū)禁煤區(qū)“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖改造項目實(shí)行周報告制度,各相關(guān)部門、昌黎鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工,將工作推進(jìn)情況每周四上午10:00前(8月1日開始)以書面形式并電子版及時上報縣工作專班。
別墅取暖最佳方案 10
20xx年5月,固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署,落實(shí)國家、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求,加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項目順利實(shí)施,結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn),樹立低碳發(fā)展理念,緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習(xí)慣與取暖方式,按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)”的方針,從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面,全面提升清潔供熱水平,加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重,構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素,充分考慮不同區(qū)域特點(diǎn),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生,科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線,同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實(shí)施。
二是清潔供應(yīng),高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合,優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮、工業(yè)余熱等可再生能源供熱,替代城鄉(xiāng)散煤,協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費(fèi)改革,減少能源消耗,提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改,確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線,堅持“以供定改”,根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況,穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作,多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅持“先立后破”,在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個采暖季前,暫不拆除原有取暖設(shè)施。
四是企業(yè)為主,政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,強(qiáng)化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位,鼓勵社會資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動作用,優(yōu)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌調(diào)度,構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn),及時回應(yīng)社會關(guān)切。
五是長效運(yùn)營,經(jīng)濟(jì)可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運(yùn)營機(jī)制,多措并舉,保障長期穩(wěn)定運(yùn)行,確保不“返煤”。財政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況,確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標(biāo)
固原市冬季清潔取暖項目分三年實(shí)施(20xx年—2024年),到2024年,城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米,清潔取暖率達(dá)到100%,完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米,具備改造價值的既有建筑100%完成節(jié)能改造;縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米,清潔取暖率達(dá)到100%,完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米,具備改造價值的既有建筑100%完成節(jié)能改造;農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶(面積約1087萬平方米),清潔取暖率達(dá)到60%以上,完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%(343天)以上,基本消除重污染天氣。
四、建設(shè)任務(wù)
根據(jù)項目建設(shè)總體目標(biāo),以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點(diǎn),在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進(jìn)。
。ㄒ唬⿲(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造,擴(kuò)大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的.覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項目8項,分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造,新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,各供熱企業(yè))
。ǘ⿲(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節(jié)能改造,實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡,提高供熱效率,降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項目11項,其中縣城項目9項,分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣20xx年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團(tuán)結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造;農(nóng)村項目2項,分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。(牽頭部門:市城管局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府)
。ㄈ┙ㄔO(shè)智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動控制,提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項目3個,為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項目。(牽頭部門:市城管局;責(zé)任單位:固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府)
。ㄋ模⿲(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改,有序推進(jìn)電力、太陽能、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項目26項,新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中:城區(qū)項目2項,分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目,新增清潔供熱面積152萬平方米;農(nóng)村項目24項,新增清潔供熱面積1087萬平方米。(牽頭部門:市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司)
。ㄎ澹⿲(shí)施建筑節(jié)能改造。推進(jìn)建筑能效提升,有效減少冬季采暖的能源消耗,提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節(jié)能改造項目9項,改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米;縣城項目3項,分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造,總建筑面積40.5萬平方米;農(nóng)村項目5項,分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造,總建筑面積135萬平方米。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府)
(六)加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃?xì)、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力,確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運(yùn)營。全市共實(shí)施能源供應(yīng)保障項目6項,分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原-原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023-2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項目。(牽頭部門:市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府;責(zé)任單位:國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司)
五、資金安排
。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作的模式,計劃總投資33.56億元,其中:中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財政資金使用原則上采取“補(bǔ)建設(shè),不補(bǔ)運(yùn)行”的方式,主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補(bǔ)貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下(其中中央財政補(bǔ)貼占70%,地方財政補(bǔ)貼占30%),具體補(bǔ)貼辦法由市直部門、各縣(區(qū))政府依據(jù)地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定,超出補(bǔ)貼的費(fèi)用由企業(yè)、用戶自籌解決。
1.城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造,F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項目,按照9萬元/兆瓦補(bǔ)貼。
2.城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元/米、二級管網(wǎng)200元/米補(bǔ)貼(取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值)。
3.城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元/萬平方米供熱面積補(bǔ)貼。
4.城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目,按照改造建筑面積200元/平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補(bǔ)貼。
5.城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目,按照不同項目類型給予補(bǔ)貼:
。1)太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖(含直接利用太陽能的空氣源熱泵)項目,與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合,按照7300元/戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
。2)空氣源熱泵取暖項目?諝庠礋岜萌∨椖,與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合,按照6700元/戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
(3)天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖,按照5500元/戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
。4)生物質(zhì)專用爐具取暖項目。生物質(zhì)專用爐具取暖,考慮試燒燃料、配套暖氣片等,按照4500元/戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
6.城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元/平方米(改造建筑面積)補(bǔ)貼,農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目按照130元/平方米(改造建筑面積)補(bǔ)貼。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣(區(qū))冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建立聯(lián)席會議、信息報送、調(diào)度會商等制度,各縣(區(qū))、各部門(單位)各司其職,全力推進(jìn)清潔取暖工作。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、各部門(單位))
(二)細(xì)化工作方案。各縣(區(qū))要根據(jù)本實(shí)施方案,制定冬季清潔取暖細(xì)化實(shí)施方案和工作計劃,明確各年度目標(biāo)任務(wù),并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門(單位)、各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確具體項目和時間節(jié)點(diǎn)。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府)
(三)完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善財政支持、能源保障、運(yùn)營維護(hù)、實(shí)施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系,制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策,完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局,各縣(區(qū))人民政府)
。ㄋ模┘訌(qiáng)資金保障。規(guī)范使用中央資金,落實(shí)地方配套資金,確保項目資金保障。加強(qiáng)地方資金籌措能力,整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補(bǔ)資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺,發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用,推進(jìn)社會投資方與金融機(jī)構(gòu)合作,保障項目實(shí)施。(牽頭單位:市財政局;責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,各部門(單位))
(五)確保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力,確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運(yùn)營。提高風(fēng)險意識,強(qiáng)化底線思維,科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案,盡可能減小損失和影響。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,各部門(單位))
。﹪(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對清潔取暖目標(biāo)完成情況的評價考核,將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室對各縣(區(qū))、部門(單位)的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo),對項目實(shí)施情況提出整改建議。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室;責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、各部門(單位))
。ㄆ撸┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)和試點(diǎn)示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動,不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣(區(qū))應(yīng)試點(diǎn)先行,逐步探索經(jīng)驗并形成模式,推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府)
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