全市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實施方案
為保障事情或工作順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編收集整理的全市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實施方案，歡迎大家分享。
為創(chuàng)優(yōu)xx發(fā)展環(huán)境，塑造xx美好形象，市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導思想
認堅持以人為本、民生優(yōu)先，從群眾切身利益出發(fā)，把“五城聯(lián)創(chuàng)”作為辦好省委確定的“三件大事”重要推手，進一步優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、保護城市生態(tài)、完善城市功能、增強文明意識，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、居民健康、文明和諧的宜居宜業(yè)宜游城市，讓xx人民生活更加美好。
二、基本原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�、民生優(yōu)先。要正確處理好創(chuàng)建活動與保障改善民生的關(guān)系，注重真抓實干、成果利用，兌現(xiàn)《20xx年政府工作報告》上的承諾。
（二）適應改革、服務發(fā)展。要堅持創(chuàng)建活動與改革發(fā)展相適應，正確處理好創(chuàng)建活動與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，讓“五城聯(lián)創(chuàng)”活動服務轉(zhuǎn)型發(fā)展，服從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資和基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)創(chuàng)建促發(fā)展、發(fā)展促創(chuàng)建。
�。ㄈ┥舷侣�(lián)動、全民參與。要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，由市政府統(tǒng)籌組織推進，市縣共同實施。堅持群眾路線，積極發(fā)動群眾、依靠群眾，使創(chuàng)建活動深入人心，成為全民行動。
（四）目標導引、協(xié)調(diào)推進。要按照國家和省制定的創(chuàng)建指標體系和評分標準、評審程序，確定工作目標、重點任務，明晰創(chuàng)建時間表和路線圖。要加強指標銜接，提高創(chuàng)建效率，建立市縣之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間的聯(lián)動機制，實現(xiàn)“五城”聯(lián)動、“五城”聯(lián)創(chuàng)。
�。ㄎ澹┮詣�(chuàng)促建、注重基礎(chǔ)。創(chuàng)建任務艱巨繁重，既要集中力量開展攻堅，更要夯實工作基礎(chǔ)，建立長效機制，實現(xiàn)常態(tài)運行，常抓不懈。要通過創(chuàng)建活動，加大基礎(chǔ)設施投入，完善城市功能，使我市城市建設和管理工作躍上一個新臺階，全面提升城市素質(zhì)和綜合競爭力。
三、目標任務
“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，從20xx年7月開始至20xx年6月結(jié)束，集中4年時間，逐步完成省定和國定創(chuàng)建任務。
（一）創(chuàng)建衛(wèi)生城市。
市區(qū)：到20xx年，xx市區(qū)全面完成《國家衛(wèi)生城市標準》要求的組織管理、健康教育和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務、病媒生物預防控制八個方面40大項95小項指標，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市目標。
各縣（市）：孝義市、嵐縣繼續(xù)鞏固國家級衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建成果；20xx年，石樓縣創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城；20xx年，交城縣、汾陽市、交口縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城）；20xx年，石樓縣、方山縣、興縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城;20xx年，中陽縣、柳林縣、臨縣、文水縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
�。ǘ﹦�(chuàng)建園林城市。
市區(qū)：到20xx年，全面完成《國家園林城市標準》8大類57項指標，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林城市目標任務。
各縣（市）：孝義市繼續(xù)鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果；20xx年，交城縣實現(xiàn)省級園林縣城創(chuàng)建目標；20xx年，柳林縣、中陽縣、方山縣實現(xiàn)省級園林縣城創(chuàng)建目標；20xx年，汾陽市實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標，嵐縣、交口縣實現(xiàn)國家園林縣城創(chuàng)建目標，興縣、臨縣、文水縣、石樓縣實現(xiàn)省級園林縣城創(chuàng)建目標。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建文明城市。
市區(qū)：到20xx年，全市全面達到文明城市創(chuàng)建活動中政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、未成年人成長環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等8個環(huán)境考核評價標準，20xx年實現(xiàn)省級文明城市創(chuàng)建。
各縣（市）：到20xx年底，孝義市完成創(chuàng)建全國文明城市目標，汾陽市、嵐縣完成創(chuàng)建全國文明城市（縣城）提名城市（縣城）目標，交城縣完成省級文明城市工作先進城市目標；20xx年，柳林縣、中陽縣、石樓縣、方山縣等4縣完成省級文明縣城工作先進縣城創(chuàng)建，交口縣、文水縣、興縣、臨縣等4縣區(qū)創(chuàng)建成市級文明縣城。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)建環(huán)保模范城市。
市區(qū)：到20xx年，市區(qū)完成《山西省環(huán)境保護模范城市考核實施細則（試行）》要求的指標，實現(xiàn)省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標。
各縣（市）：到20xx年，孝義市完成《國家環(huán)境保護模范城市考核細則（第六階段）》要求的指標，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市目標，其他11縣（市）完成《山西省環(huán)境保護模范城市考核實施細則》（試行）要求的指標，實現(xiàn)創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市目標。
（五）創(chuàng)建森林城市。
xx市：到20xx年，林地面積達到141.7萬公頃，森林面積達到69.7萬公頃，林地利用率達到49.21%，森林覆蓋率達到33%；干果經(jīng)濟林總面積達到600萬畝以上，林果收入50億元；新建森林公園5處，新建自然保護區(qū)2處，實現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標。
各縣（市、區(qū)）：依據(jù)《國家森林城市評價指標》（LY/T2004-2012）標準，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，城區(qū)人均公園綠地面積11平方米以上等40項建設指標全部達標。
四、重點工作
�。ㄒ唬┬l(wèi)生城市。
牽頭單位：市衛(wèi)計委、各縣（市、區(qū)）
配合單位：市住建局、園林局、交通局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、教育局、公安局、城管中心
1.加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，嚴控重大生物安全事故和傳染病暴發(fā)流行；加強疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規(guī)定要求；開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設，實施全民健康生活方式行動，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施；貫徹落實《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，完善嚴重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡；嚴厲打擊建成區(qū)非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療行為；加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設達標率。
2.加強重點場所監(jiān)管。貫徹落實《公共場所衛(wèi)生管理條例》，開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作；公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明；教育機構(gòu)和托幼機構(gòu)教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環(huán)境符合國家衛(wèi)生標準或相關(guān)規(guī)定；強化對小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等場所的監(jiān)督管理；加強傳染病、學生常見病的預防控制工作，設立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職保健教師；貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
3.加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標準》要求，生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施建設、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準要求；主要街道保潔時間不低于16小時，一般街道保潔時間不低于12小時，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾密閉收集運輸；城市主次干道和街巷路面平整，綠化美化，主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點情況，無違章建筑，無占道經(jīng)營現(xiàn)象，無衛(wèi)生死角；河道水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物；火車站、汽車站、飛機場、體育館、公園、廣場等公共場所環(huán)境干凈、整潔、有序；建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，圍擋規(guī)范，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象；集貿(mào)市場、便民市場、活禽銷售市場、飲食攤點等商業(yè)服務設施布局合理、管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設施齊全，對廢棄物實施規(guī)范處理；加強交通管理，營造文明暢通，規(guī)范有序的交通環(huán)境。
4.加強食品衛(wèi)生管理。貫徹落實《食品安全法》，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，實行餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理，落實清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設施健全，杜絕重大食品安全事故發(fā)生；對無固定經(jīng)營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營；牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動物防疫要求，嚴格落實檢疫程序；按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，開展水質(zhì)監(jiān)測工作，出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測指標達到標準要求。社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度。
5.加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理。配備專人負責衛(wèi)生保潔，環(huán)衛(wèi)設施布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村容整潔，路面硬化平整，無亂搭亂建，亂堆亂占，亂停亂放，亂扔亂倒，亂貼亂畫等現(xiàn)象；徹底清除閑置地塊建筑垃圾和生活垃圾；對硬件不符合標準的村級廁所進行改造，徹底取締或改造旱廁。
�。ǘ﹫@林城市。
牽頭單位：市住建局、各縣（市、區(qū)）
配合單位：市規(guī)劃局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、氣象局、園林局、城管中心、房產(chǎn)局
1.加快城市公園建設。加快城市（縣城）公園、廣場、游園和街頭綠地建設，增加公園綠地服務半徑覆蓋率；對現(xiàn)有的公園、廣場等公園綠地進行提升改造，見縫插綠；加強市區(qū)小游園、街頭綠地的規(guī)劃建設；對建設好的居住小區(qū)提升改造，增加綠量，增設游樂設施及社區(qū)公園。
2.推進道路綠化工程。以提高道路綠化普及率、綠地率及林蔭路推廣率為目標，推進“一路一景”建設，加強高速口、國省道路兩側(cè)綠化隔離帶及行道樹的栽植；對城市（縣城）主、次干道短缺的行道樹進行補植補栽，同時加強日常管護，使道路景觀整齊有序、美觀協(xié)調(diào)；對較寬的人行道增加喬木栽植，在人工化較強的道路色塊上自然式種植花灌木和草花，形成“路與花伴、道與蔭生”的生態(tài)走廊效果。
3.實施河道景觀項目。加強城市（縣城）主要河道兩側(cè)的綠化帶、廣場、公園、人工湖等景觀設施建設，進一步加強河道景觀養(yǎng)護與管理工作，集中打造一批功能完善、布局合理、彰顯特色、環(huán)境優(yōu)美的精品園林區(qū)域，為市民提供優(yōu)美舒適的游憩場所。
4.鼓勵苗木基地建設。鼓勵園林植物引種、育種，培育和應用一批適應當?shù)貤l件，具有特性、抗性優(yōu)良品種；采取政府引導，市場運作的方式，鼓勵社會力量建設生產(chǎn)綠地；推行“訂單苗圃”，由園林綠化部門與城區(qū)近郊農(nóng)戶簽訂苗木生產(chǎn)協(xié)議，農(nóng)戶按市城區(qū)公共綠化建設所需苗木進行生產(chǎn)，園林部門實行定向采購。
5.開展立體綠化活動。通過墻（柱）體栽植攀援植物、陽臺盆栽綠化等形式豐富生態(tài)景觀。制訂并出臺立體綠化推廣的實施方案、激勵機制和技術(shù)措施，通過政府引導，全民參與，在有條件的地方，投資建設一批便民園林立體綠化項目，滿足居民休閑游憩的需求。
（三）文明城市。
牽頭單位：市文明辦、各縣（市、區(qū)）
配合單位：市財政局、發(fā)改委、農(nóng)委、教育局、人社局、民政局、住建局、交通局、交警支隊、城管中心、市總工會、團市委、婦聯(lián)
1.培育和踐行社會主義核心價值觀。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使其融入文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)建活動之中，融入課堂教學和校園文化，在學校營造傳播社會主義核心價值觀的濃厚氛圍；在城市主要街道、建筑圍檔、廣告牌、電子屏、公交出租等安排設置社會主義核心價值觀公益廣告；開展道德模范、xx好人等推選舉薦和學習宣傳，發(fā)揮榜樣的示范作用；利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，開展富有教育意義的紀念活動；按照社會主義核心價值觀的基本要求，完善市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范等行為準則。
2.開展主題宣傳教育活動。突出公民思想道德建設、文明禮儀知識、法律法規(guī)知識內(nèi)容，按照職責職能和屬地管理原則做好轄區(qū)居民、機關(guān)干部職工、企業(yè)員工的文明知識宣傳教育工作；全市窗口服務行業(yè)要按照“誰主管誰負責”的原則，抓好所屬窗口服務行業(yè)工作人員的從業(yè)規(guī)范和文明知識宣傳教育。
3.推進誠信建設制度化。深入貫徹省文明委《關(guān)于推進全省誠信建設制度化的實施意見》；健全招標投標信用信息公開和共享機制，引導企業(yè)誠信經(jīng)營；利用“3.15”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等重要時間節(jié)點，宣傳以信取勝的知名企業(yè)，曝光失信敗德的典型案例。
4.推進志愿服務制度化。各縣市區(qū)都要成立志愿服務協(xié)會或總站，發(fā)展壯大志愿服務組織和隊伍，并在全國志愿服務信息系統(tǒng)注冊、備案。要健全完善志愿者招募注冊管理制度、培訓管理制度、服務記錄制度等，推動志愿服務制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；要建立健全黨員志愿服務隊伍，組織動員全市共產(chǎn)黨員到社區(qū)、居委會、農(nóng)村帶頭開展志愿服務活動；實行志愿服務項目化管理，對志愿服務項目進行調(diào)研和評估，簽約重點項目，加大扶持力度，促進志愿者、服務對象、活動項目有效對接，著力打造志愿服務品牌。
5.加強未成年人道德建設。組織開展主題教育活動。組織開展文化經(jīng)典誦讀活動，組織未成年人參與各類思想道德教育主題實踐活動；積極引導未成年人樹立愛國、誠信、孝敬、勤儉等道德意識；進一步完善行政村、居委會、社區(qū)未成年人文化活動場所功能設施；加強學校心理輔導室、社區(qū)心理輔導站點建設。
�。ㄋ模┉h(huán)保城市。
牽頭單位：市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）
配合單位：市發(fā)改委、衛(wèi)計委、農(nóng)委、水利局、住建局、交通局、公路分局、教育局、林業(yè)局、煤炭局、國土局、工商局、城管中心、交警支隊
1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。正確處理經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護的關(guān)系，通過實施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)增效，全力推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護同步發(fā)展；加強對企業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消除傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性污染，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)；積極開展創(chuàng)建綠色學校和環(huán)境教育基地活動。
2.加強大氣污染治理。推進城市集中供熱工程，最大限度的實現(xiàn)市區(qū)及城邊村集中供熱全覆蓋；加快推進城中村、城邊村煤改電、氣工作；增加天然氣、液化氣等清潔能源用戶，進一步提高城市氣化率；加強市區(qū)從事餐飲業(yè)管理，改善燃料結(jié)構(gòu)，禁燒散煤，使用清潔燃料；加強車輛尾氣監(jiān)管，通過更新、安裝凈化裝置、使用清潔燃料等途徑實現(xiàn)尾氣達標排放；禁止銷售和使用含鉛和不添加燃油清潔劑的汽油。
3.嚴格控制揚塵污染。以市、縣（市）建成區(qū)及周邊，國省道公路和工業(yè)聚集區(qū)為重點，強化道路揚塵、建筑揚塵、物料堆場揚塵等綜合整治，最大限度的減少揚塵污染；嚴格落實秸稈焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴禁秸稈焚燒；嚴厲打擊非法儲煤場，加快制定散煤退出民用市場機制和優(yōu)質(zhì)采暖煤置換規(guī)劃，限制銷售和使用高灰分、硫分的.民用散煤。
4.大力整治噪聲污染。加大市區(qū)機動車鳴笛管制的力度，對違規(guī)鳴笛機動車輛嚴格按照規(guī)定進行處罰；加強對建筑施工、文化娛樂場所噪聲及商業(yè)噪聲的監(jiān)督管理；加快編制噪聲防治規(guī)劃，建設區(qū)域環(huán)境噪聲達標區(qū)。
5.改善水域環(huán)境質(zhì)量。加強重點流域的環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標；加快完善污水處理設施，全面推進現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造；完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進雨污分流改造，提高全市生活污水收集率；加快污水處理廠建設，提高市區(qū)城市污水收集處理率；對超標排放的污染源實施限期治理，經(jīng)過限期治理仍未達標的予以關(guān)停。
6.加強工業(yè)固廢處置。按規(guī)范要求處置采煤、采礦等開采活動中產(chǎn)生的固體廢物；著力解決好電廠粉煤灰等工業(yè)固體廢物綜合利用問題；加強對危險廢物的環(huán)境管理，工業(yè)固體廢物中的危險廢物要單獨處理，妥善處置已收繳的危險廢物，做到危險廢物零排放；加大生活垃圾無害化處理力度，提高城市生活垃圾無害化處理水平。
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牽頭單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）
配合部門：市發(fā)改委、農(nóng)委、財政局、住建局、園林局、教育局、水利局、交通局、文化局、文物旅游局
1.形成城市森林網(wǎng)絡。全面加強新造林工作，提高市域森林覆蓋率；加強市區(qū)及縣市城區(qū)綠化工作，提高城區(qū)人均公園綠地面積，提高喬木種植比例，提高城區(qū)街道樹冠覆蓋率；加強農(nóng)村基本綠化，提高居住型林木綠化率；建設主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間的森林生態(tài)廊道，滿足本地區(qū)關(guān)鍵物種遷徙需要；加強水岸綠化，提高城市重要水源地森林覆蓋率，水質(zhì)凈化和水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮；加強道路綠化，形成綠色景觀通道；加強農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)防護隔離帶建設。通過林水、林山、林城、林路、林村、林居相依等模式，建立城市森林網(wǎng)絡空間格局。
2.加強城市森林健康。推行樹種鄉(xiāng)土化、多樣化、良種化，苗木培育苗圃化；提高城市森林樹種豐富度和郊區(qū)森林自然度；嚴厲打擊非法侵占林地、濕地、破壞森林資源、濫捕亂獵野生動物等行為；城市重要水源地森林植被保護完好；注重保護有利于增加生物多樣性的鄉(xiāng)土植物，營造良好的野生動物生活和棲息生境；不斷提高郊區(qū)森林質(zhì)量，森林植物群落因地制宜、演替自然；注重改善和保護城市森林土壤及濕地環(huán)境，盡量利用木質(zhì)材料等有機覆蓋物保育土壤，減少水土流失和粉塵侵害。
3.培植城市林業(yè)經(jīng)濟。建設特色經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)殖、用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，確保農(nóng)民涉林收入逐年增加；建設有優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹種培育基地，全市綠化苗木生產(chǎn)基本滿足本市綠化需要，提高苗木自給率；加強森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設施建設，注重郊區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化建設與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態(tài)旅游相結(jié)合，積極創(chuàng)建省級旅游強鎮(zhèn)、特色村。
4.構(gòu)建城市生態(tài)文化。在森林公園、濕地公園等公眾游憩地建設有科普宣傳欄等生態(tài)知識教育設施和場所并每年舉辦生態(tài)科普活動。積極組織全民義務植樹，廣泛開展城市綠地認建、認養(yǎng)、認管等多種形式的社會參與綠化活動，建立義務植樹登記卡和跟蹤制度；古樹名木管理規(guī)范，檔案齊全，保護措施到位；經(jīng)依法民主議定，確定市樹、市花，并在城鄉(xiāng)綠化中廣泛應用；廣泛宣傳森林城市建設，提高公眾的支持率和滿意度。
5.加強城市森林管理。加強組織領(lǐng)導，健全機構(gòu)，科學規(guī)劃，建立有關(guān)管理制度，把城市森林作為城市基礎(chǔ)設施建設的重要內(nèi)容納入各級政府公共財政預算，建立政府引導、社會公益力量參與的投入機制；加強研發(fā)平臺能力建設，為城市森林建設提供科技支撐；財政投資建設的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地原則上都應免費向公眾開放，最大限度地讓公眾享受森林城市建設成果；開展城市森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測，掌握森林資源的變化動態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益，為建設和發(fā)展城市森林提供科學依據(jù)；實現(xiàn)城市森林資源檔案科學化、信息化管理。
五、實施步驟
“五城聯(lián)創(chuàng)”活動分三個階段進行。
�。ㄒ唬┑谝浑A段：宣傳發(fā)動，制定方案（20xx年7月18日至20xx年7月25日）。
各牽頭單位建立健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，對照國家和省的創(chuàng)城標準、指標體系，開展調(diào)查摸底，找出差距，制定工作方案，提出目標任務，落實工作責任，明確工作措施。新聞媒體做好宣傳報道工作，營造良好的社會輿論氛圍。
�。ǘ┑诙A段：集中力量，扎實推進（20xx年7月26日至20xx年5月31日）。
各牽頭單位按照工作方案、目標任務、工作責任，制定時間表和路線圖，認真抓好落實、扎實推進。
（三）第三階段：申報驗收，總結(jié)表彰（20xx年6月1日至20xx年6月1日）。
由領(lǐng)導組統(tǒng)籌組織，牽頭單位各負其責，制定迎檢方案，力爭一次通過驗收。同時召開總結(jié)大會，表彰優(yōu)秀、兌現(xiàn)獎懲。
六、工作措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。
各級各部門要切實增強責任感和主人翁意識，排除各種思想障礙，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，主動配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，合力推進，確保目標如期實現(xiàn)。各級各部門要成立完善專門的組織領(lǐng)導機構(gòu)，制訂實施方案與工作計劃，健全各項規(guī)章制度和管理辦法。
�。ǘ┎块T聯(lián)動，落實責任。
各級各部門要樹立“一盤棋”思想，既要堅持政府屬地管理、屬地負責，也要做到部門專項指導，各司其職，密切協(xié)作，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門聯(lián)動，銜接配合無縫隙。各級各部門要堅持把“五城聯(lián)創(chuàng)”活動與當前各項工作統(tǒng)籌安排，做到兩不誤、兩促進。各級各部門要按照工作職責，進一步建立完善責任制，制定相應的實施辦法與切實可行的具體措施，將任務細化、量化、分解落實到每一個責任單位，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，任務分解到位、責任落實到位。
�。ㄈ⿵V泛宣傳，全民參與。
“五城聯(lián)創(chuàng)”活動是一項綜合性的工作，涉及面廣，需要全民參與配合才能取得實效。宣傳部門要統(tǒng)籌做好宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種形式，大力宣傳報道活動的進展與效果，及時宣傳好的典型、經(jīng)驗和做法，讓廣大群眾了解“五城聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義、主要內(nèi)容，激發(fā)廣大干部群眾的積極性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會關(guān)注支持的良好氛圍。輿論宣傳引導，既要樹立正面典型，又要曝光反面案例，切實起到“激勵先進、教育落后”的作用。
（四）加大投入，整合資金。
各級財政要結(jié)合各地實際，加大對“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的財政投入力度。市級財政要整合資金，每年安排不低于3000萬用于“以獎代補”創(chuàng)城工作先進縣；各縣市區(qū)也要將“五城聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)費納入年度財政預算，支持創(chuàng)城工作。一要充分運用市場機制，鼓勵社會各界力量參與“五城聯(lián)創(chuàng)”；二要用足用好現(xiàn)有的融資貸款政策，吸引各類社會資本方參與創(chuàng)城工作；三要積極爭取國家、省級的配套資金，最大限度的獲得國家、省的政策支持。
�。ㄎ澹┘訌姸綄�，嚴格考核。
為切實保證工作進度和質(zhì)量，市委、市政府將組織成立專項督導組，對各責任單位工作開展情況進行督導檢查，督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題記錄在案、及時通報、掛賬督辦、限時整改。對行動迅速、落實較好的單位予以通報表彰；對行動遲緩、落實不力的單位予以通報批評，并追究有關(guān)人員責任。研究制定“五城聯(lián)創(chuàng)”考核辦法，把活動完成情況納入年終責任制考核范圍，作為考核相關(guān)單位及干部工作的重要依據(jù)。
市衛(wèi)計委、住建局、文明辦、環(huán)保局、林業(yè)局要切實承擔牽頭責任，依照各自職能分別形成創(chuàng)城工作細則；各縣（市、區(qū)）。
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