社區(qū)綜合治理工作實施方案范文（通用14篇）
工作方案的撰寫人需要進行質與量、點與面的分析。當一個項目被提出時，我們就要為領導準備幾份工作方案以供參考，快來參考工作方案是怎么寫的吧，下面是小編整理的社區(qū)綜合治理工作實施方案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 1
為進一步加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實抓好社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)功能，營造良好的社區(qū)環(huán)境，積極推進文明社區(qū)的全面實現(xiàn)，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于全市社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理的指導性意見》(辦發(fā)號)文件精神，經(jīng)區(qū)工委、區(qū)管委會同意，結合我區(qū)實際，特制定經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理實施方案。
一、指導思想
積極響應市委、市政府“奮戰(zhàn)400天、喜迎七城會”的號召，按照“政府組織、部門參與、全民動員、屬地管理、綜合治理、規(guī)范長效”的原則，在全區(qū)開展社區(qū)環(huán)境綜合整治活動，完善基礎設施，改善居住環(huán)境，提升文明素質，提高幸福指數(shù)，全力實施好此項“家門口工程”。
二、組織機構
為了加強對社區(qū)環(huán)境綜合整治的領導和協(xié)調，使居民自治管理工作能真正落到實處，成立經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組，其組成人員如下：領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。辦公室設在區(qū)創(chuàng)建辦，主要負責整治方案的制訂、職能部門的協(xié)調、整治工作的推進、整治過程的監(jiān)督、整治成果的驗收。
三、工作目標
以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為契機，以服務居民群眾為宗旨，結合全區(qū)社區(qū)的.具體情況，大力推進小區(qū)(庭院)環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)居民小區(qū)(庭院)凈化、美化、亮化、綠化，建立準物業(yè)管理體制，達到長效管理的目標。
四、整治范圍
根據(jù)我區(qū)實際情況，暫定南齒社區(qū)為整治對象。按照屬地管理，南齒社區(qū)環(huán)境綜合整治工作由白水湖管理處負責實施。
五、整治內容
社區(qū)環(huán)境整治以居民小區(qū)(庭院)為單位，以保潔、保安為重點，白水湖管理處在征求居民群眾意見的基礎上，結合創(chuàng)建標準，集中整治群眾迫切需要解決的問題�；緝热萆婕捌哳悾旱缆菲教�、排水暢通、樓閣整治、庭院美化、照明完好、店面規(guī)范、車停有序。
六、工作程序和步驟
1、調查摸底。
白水湖管理處要深入細致地做好調查摸底工作，摸清社區(qū)所管轄的庭院數(shù)量，同時把小區(qū)(庭院)的現(xiàn)狀及存在的問題登記清楚。調查摸底結果必須真實、準確、無遺漏，為下一步確定整治項目提供可靠依據(jù)。
2、集中民意。
在確定小區(qū)(庭院)整治項目前，按照“整不整，社區(qū)居民代表會議定”的原則，白水湖管理處要對整治社區(qū)內居民的意愿進行問卷調查，調查須達到整治社區(qū)內住戶的全覆蓋，社區(qū)居民代表會議上大多數(shù)住戶(60%以上)有整治要求并同意實行環(huán)境整治方可集中統(tǒng)籌，進行整治計劃。
3、規(guī)劃設計。
在確定規(guī)劃設計之前，按照“整什么，匯集居民群眾意見”的原則，對前期聽取民意掌握的百姓需求和改善內容進行匯總整理，制定切實可行的實施方案，拿出規(guī)劃和效果圖；規(guī)劃方案完成后，在小區(qū)(庭院)主要出入口公示設計方案，收集居民意見，歸納居民建議，完善方案內容，切實保障居民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。
4、改造提升。
結合創(chuàng)建標準和社區(qū)實際，形成一套領導班子、一個整治方案、一支專業(yè)隊伍、一筆專項資金、一項考核標準；根據(jù)專業(yè)分工，拿出具體實施意見。集中力量，精心組織，全面實施，確保質量。在整治過程中，要根據(jù)社區(qū)的整治工程量合理安排資金，做到科學調配、統(tǒng)籌兼顧。在資金許可的情況下，可提升整治水平。同時，要充分接受居民群眾對整治階段的全程監(jiān)督逐步完善整治工作
5、達標驗收。
對居民小區(qū)(庭院)整治任務完成情況和工程質量進行達標驗收，由區(qū)整治領導小組組織驗收合格后，再向市里申報驗收，要求整治工作個個達標，讓政府滿意，讓市民放心。
6、長效管理。
社區(qū)環(huán)境綜合整治只是一種手段，實行準物業(yè)管理才是最終目的。而準物業(yè)管理是轉為物業(yè)管理過渡階段的一種形式。南齒社區(qū)要結合自身實際情況，全面實行以“三保一維護”為基本內容的準物業(yè)管理：
�、傩l(wèi)生保潔服務；
�、诎踩Ｐl(wèi)(安全防范)服務；
�、劬G化保養(yǎng)服務；
�、茉O施維護服務。
同時，明確服務標準，核定物管經(jīng)費，設置門衛(wèi)和物業(yè)管理辦公用房。
七、工作要求
1、加強領導。
湖管理處要將這次社區(qū)環(huán)境綜合整治工作納入當前重要議事日程，與區(qū)里對應成立專項領導小組和機構，形成一把手負總責，全員參與的工作態(tài)勢；統(tǒng)一思想、擬定方案、精心部署、明確責任、有效推進，務求在年9月底前完成這次社區(qū)環(huán)境綜合整治和準物業(yè)管理體系的建立。
2、協(xié)調配合。
社區(qū)環(huán)境綜合整治工作涉及到各個部門，各部門和單位要積極支持和配合，尤其是規(guī)建、市政、執(zhí)法、社發(fā)、財政等部門在程序審批等方面要給予簡化和保障，確保整治工作有序開展。
3、宣傳動員。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)處、社區(qū)基層黨組織的作用，把社區(qū)環(huán)境整治與當前開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結合起來。并通過社區(qū)宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標語、召開居民座談會等平臺方式，廣泛宣傳社區(qū)環(huán)境綜合整治的內容、目的、意義及進展情況，動員群眾積極參與，提高群眾的滿意率。
4、確保質量。
社區(qū)環(huán)境綜合整治是一項“家門口工程”和“民心工程”，鎮(zhèn)(處)對每項工程實施情況必須全程監(jiān)督指導，嚴把質量關，做到萬無一失，確保工程按期保持保量完成。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 2
為進一步推動社區(qū)治安綜合治理工作，結合我社區(qū)治安綜合治理的實際，制定工作計劃如下：
一、指導思想
立足社區(qū)實際，以維護社會和諧穩(wěn)定為前提，以創(chuàng)安活動為抓手，以混亂地區(qū)整治為重點，以動員全社區(qū)廣大群眾自覺參與治安綜合治理為基礎，以抓好各項制度落實為關鍵，為構建和諧社會提供一個良好的`環(huán)境。
二、工作目標
1、繼續(xù)保持本村政治穩(wěn)定和治安平穩(wěn)，不發(fā)生重大責任事故和重大火災事故；
2、積極做好本村穩(wěn)定工作，無集訪和越級上訪；
3、深入開展平安村、平安文明家庭創(chuàng)建活動，平安文明家庭達90%；
4、認真做好刑釋解教人員幫教轉化工作，加大社會閑散青少年、精神病人的管控，無上述人員犯罪；
5、進一步做好各類矛盾糾紛的排查調處工作，無民轉刑案件發(fā)生；
6、深入推進群防群治，積極做好防范工作，治安案件、刑事案件發(fā)案率較上年有所降低；
7、積極做好消費維權的宣傳工作。
三、工作措施
20xx年度，為進一步推動社區(qū)治安綜合治理工作，我們將有針對性地采取如下工作措施：
以維護社會的和諧穩(wěn)定為前提，努力化解人民內部矛盾。
一、是建立重點上訪人員長效管理工作，對于習慣性上訪人員，除了時刻關注他們的動向外，更要主動關心他們的.生活，對特別困難戶要及時向有關部門反映，解決他們的實際困難，讓他們時時感覺到政府和有關職能部門沒有忘記他們，從而讓他們在思想上得到安慰，從生活上得到一定實惠；另一方面，要加強與他們之間的聯(lián)系，不定期地組織他們中的關鍵人員開展座談，交流思想，掌握動態(tài)，把握工作的主動權。
二、是要落實矛盾糾紛排查調處工作機制，繼續(xù)堅持每周一排查制度，每月定期召開一次矛盾糾紛排查調處例會，及時做好解決本村各項工作中出現(xiàn)的問題，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住，處置得好，努力實現(xiàn)小事不出門、大事不出村、疑難問題不出鎮(zhèn)。
三、是進一步健全完善處置事件工作預案。一旦發(fā)生事件，快速出擊處置，面對面做好群眾工作，切實防止和避免因處置不當而造成重大損失或影響。
四、是繼續(xù)堅持不懈地做好“兩勞”回歸人員教育轉化和社會閑散青年、精神病人管控工作，時刻關心和幫助解決他們在生產、生活中遇到的困難，確保他們不再重新犯罪，全力維護全村的社會政治穩(wěn)定。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 3
為哈密市石油新城街道社會穩(wěn)定和長治久安創(chuàng)造良好安全生產環(huán)境，根據(jù)《哈密市石油新城街道安全生產專項整治實施方案的通知》精神，結合本社區(qū)實際情況，特制本實施方案。
一、指導思想與工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全發(fā)展方針，認真履行《新安全生產法》、《消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)，深入開展安全生產專項整治活動，徹底消除各類不安全隱患，切實保障人民群眾人身安全和財產安全。
對轄區(qū)內的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜進行專項整治。建立切實有效的安全生產長效化管理機制；完善安全生產責任體系和事故預防控制體系；堅決打擊非法生產經(jīng)營活動，對重點單位、場所進行強有力的監(jiān)管。提升轄區(qū)內的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜的安全意識，使要我安全變我要安全。
二、組織機構
組長：
副組長：
組員：
三、專項整治檢查的內容：
1、個體工商戶、超市、居民的防火工作進行檢查。對各轄區(qū)內的個體工商戶、超市的消防器材、防火制度建設、值守情況、巡查情況和應急預案等進行全方面檢查，對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性的突擊檢查。
2、對各住戶進行安全使用天然氣知識的宣傳，尤其對獨住老人進行上門服務，教怎樣安全使用液化氣爐等安全知識。
3、切實加大食品生產、運輸、儲存、經(jīng)營、食用等環(huán)節(jié)食品安全整治的檢查力度，嚴厲打擊非法生產經(jīng)營行為。重點檢查落實食品和食品原料進貨驗收，落實餐飲服務管理制度和從業(yè)人員健康體檢制度，嚴防集體食物中毒事故發(fā)生。
4、用各種形式宣傳防盜、防詐騙等知識。
四、工作要求
1、領導重視制度健全
社區(qū)始終把安全生產工作作為一項重中之重的任務來抓，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，堅持“安全第一、預防為主的方針，進一步增強抓好安全生產工作，責任意識，按照“抓生產必須抓安全”誰主管、誰負責的.原則，使安全生產各項措施落到實處，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，社區(qū)成立安全生產領導小組，成員由社區(qū)工作人員、單位負責人、物業(yè)、群防群治隊員組成。制定和完善安全事故應急預案，安全網(wǎng)絡健全的新體制。
2、以安全生產月活動為契機、精心組織、廣泛宣傳
要以第十四個安全生產月活動為契機，以“加強安全法治、保障安全生產”為主題，要采取報告會、座談會、培訓會等多種方式和電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳新《安全生產法》、防盜、防詐騙等知識，做到家喻戶曉、人人皆知。要積極組織開展安全生產事故案例事故教育展覽，通過組織觀看警示教育片、手機詐騙短信、組織反思大討論等活動，達到安全生產警示教育作用。要認真組織開展安全生產宣傳咨詢、安全生產事故警示教育、安全應急預案演練、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建等活動，廣泛深入宣傳安全文化、普及安全知識，在全社會營造濃厚的安全生產氛圍。要分別組織舉辦安全生產事故警示教育培訓班，通過對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業(yè)落實責任、完善措施，防范同類事故發(fā)生。
3、加強上下聯(lián)系，做好信息反饋工作。
指定專人及時反饋有關情況，對于存在安全隱患，社區(qū)能力范圍內難于解決的要及時上報有關部門協(xié)助處理。將安全生產專項整治開展情況于每周一上午13點之前，上報哈密市石油新城街道安委辦。
4、標本兼治，全面推進。
以“安全生產月”活動為契機，圍繞防火、防盜、防詐騙、食品安全等的重點工作，開展好安全生產月活動�；顒悠陂g，一方面要組織開展好各項宣傳教育活動，形成良好的安全生產氛圍；另一方面要加大防火、食品安全等執(zhí)法檢查、專項整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。努力為推進社會穩(wěn)定和長治久安做出積極的貢獻。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 4
為了實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城目標，有效改善農村環(huán)境和衛(wèi)生面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快xx建設步伐，根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神和農村衛(wèi)生工作和《衛(wèi)生示范鎮(zhèn)村標準》要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以加快鄉(xiāng)、村、戶衛(wèi)生基礎設施建設為主線，以提高廣大農民群眾文明衛(wèi)生健康綜合素質和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平為重點，堅持“全面創(chuàng)建，分類指導，標本兼治，重點突破”的工作思路，廣泛動員，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，全力推動我鄉(xiāng)為縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城工作快速協(xié)調順利開展。
二、組織領導和工作職責
根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神，為積極支持新化縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城文明城市，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，特成立xx鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領導小組，成員如下：
組長：xx
副組長：xxxx
成員：xxxxxxxxxx
領導小組內設辦公室，由xx兼任辦公室主任。
領導小組下設指揮部：
指揮長：xx
副指揮長：xx
成員：xxx
指揮部下設綜合組、衛(wèi)生創(chuàng)建組、文明創(chuàng)建組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、基礎設施建設組。
綜合組組長：xx副組長：xx；
衛(wèi)生創(chuàng)建組組長：xx副組長：xx；
文明創(chuàng)建組組長：xx副組長：xx；
優(yōu)良秩序創(chuàng)建組組長：xx副組長：xx；
基礎設施建設組組長：xx副組長：xx；
指揮部另設辦公室，由xx任辦公室主任。
三、具體目標和任務
1、衛(wèi)生基礎設施：鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境整潔，街道硬化、綠化、美化；路面平整，無殘墻斷壁；無亂貼亂畫，亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點，并及時清運。
2、公共場所及飲用水衛(wèi)生：鄉(xiāng)政府所在地主要街道、村級公共活動場所和鄉(xiāng)屬單位有固定的衛(wèi)生科普知識宣傳專欄，并定期更換內容，有記錄檔案，有明顯的禁煙標志和衛(wèi)生警示牌；50%的村民，鄉(xiāng)政府所在地居民l00%飲用符合衛(wèi)生要求的自來水。鄉(xiāng)政府所在地有一條以上永久性宣傳標語和一處以上高標準宣傳櫥窗，并每三月更換一次內容。車輛停放整齊，室內衛(wèi)生好，物品擺放整齊。辦公區(qū)和家屬區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜和墾地種菜現(xiàn)象。公共廁所符合管理符合衛(wèi)生要求。
3、除“四害”全鄉(xiāng)每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動，消除蚊蠅孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規(guī)范、記錄齊全，取得效果，并有正常使用的防鼠設施。
4、單位食堂符合衛(wèi)生要求，有有效許可證件，從業(yè)人員持有有效健康證。街道個體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛(wèi)生法》的要求守法經(jīng)營，無食物中毒事故發(fā)生。
5、疾病預防：鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構健全，能開展常見病、多發(fā)病防治和健康教育工作，無流行性出血熱病人發(fā)生；無腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛(wèi)生室對本地常見病、多發(fā)病能防能治有記錄，并采取針對性的教育措施，村內無傳染病暴發(fā)流行，計劃免疫全程接種率符合標準要求。每年開展四次以上群眾性健康教育服務。
6、環(huán)境保護與安全生產：鄉(xiāng)、村環(huán)境清潔衛(wèi)生，視野內無垃圾，無安全傷亡事故發(fā)生。
7、加強對各墟場的管理：取締馬路市場，無占道經(jīng)營和亂堆亂放現(xiàn)象。
8、鄉(xiāng)上設立愛國衛(wèi)生監(jiān)督員同時有分管愛國衛(wèi)生和“農民健康促進行動”工作的分管領導及工作人員，有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員。有長遠規(guī)劃和年度計劃，創(chuàng)建資料完整，符合檔案管理規(guī)范。示范村有愛國衛(wèi)生管理制度，有衛(wèi)生村建設長遠規(guī)劃和年度計劃，并能按照規(guī)劃逐年落實。堅持開展定期衛(wèi)生檢查評比。
四、工作步驟：
(一)、宣傳發(fā)動階段(20xx年3月)
以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善居住環(huán)境提升為目標，全面啟動雙創(chuàng)工作：
1、召開“雙創(chuàng)”工作動員大會。
2、組織宣傳車下工區(qū)進行宣傳。
3、設置創(chuàng)建工作宣傳專欄。
4、各管區(qū)干部下村開好黨員及村民代表大會進行宣傳。
(二)、具體實施階段(20xx年4月-10月)
1、根據(jù)上級精神和各自實際，各單位和各部門制定好“雙創(chuàng)”實施方案。
2、開展好兩個“整治”活動：環(huán)境衛(wèi)生整治和違章建筑整治活動。
(三)、自查迎檢階段(20xx年10月-12月)
按照高標準、嚴要求，各單位、各部門要認真對照“雙創(chuàng)”標準，積極查漏補缺，迎接上級對“雙創(chuàng)”工作的初檢、復檢，
確保實現(xiàn)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標。
(四)、鞏固提高階段(20xx年12月)
根據(jù)創(chuàng)建文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審意見和要求，進一步搞好整改提高，并按照路段責任制，抓好長效管理，鞏固好創(chuàng)建成果。
五、工作措施
(一)加強領導，健全組織機構。全面加強創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領導,鄉(xiāng)上已成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長任指揮長，其他包片領導為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，各村委會也要成立專門機構，落實領導和工作人員，加強對衛(wèi)生文明示范鄉(xiāng)、村工作的組織領導。鄉(xiāng)村兩級主要領導要親自掛帥，切實履行職責，明確任務，落實責任，加大力度，狠抓落實，現(xiàn)場督辦，及時解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利進行。
(二)廣泛宣傳，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實施創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城的一項基礎性工作和硬件工作，事關“雙創(chuàng)”工作全局。各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各單位要層層召開會議，通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作的目標任務和要求，做到家喻戶曉，人人明白。要在各村主要道路、標志性建筑、公共場所懸掛一定數(shù)量的創(chuàng)建工作標語橫幅，刷寫標語，廣泛開展宣傳，在全鄉(xiāng)各村營造創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍，宣傳動員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。尤其是對創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的典型事跡和典型經(jīng)驗要及時層層上報。
(三)加大投入，加快基礎設施建設。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的共同努力。因此，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府必須把此項工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作實施計劃，加大人力、財力、物力投入，加快基礎設施建設步伐。各村黨支部、村委會要把與創(chuàng)建工作配套的.基礎設施與新農村建設、村容村貌建設結合起來，重點解決垃圾處理，亂堆亂放，亂搭亂建和公廁建設，農村改廁工作等問題；鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強對村醫(yī)療衛(wèi)生保健機構建設、多發(fā)病、傳染病的防治工作；鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領導小組要按照創(chuàng)建工作實施方案要求，結合全鄉(xiāng)工作實際加強與職能部門的工作協(xié)調，并采取各種渠道，廣泛吸收外來資金和社會資金，全力推進創(chuàng)建工作健康有序開展。
(四)加強督查，確保創(chuàng)建工作各項任務落實。創(chuàng)建工作實行鄉(xiāng)黨、政“一把手”負責制，制定明確的階段性目標任務，層層分解任務，細化到崗到人，加大工作力度，確保如期完成工作任務。鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領導小組要建立完善檢查制度，要經(jīng)常性指導開展工作，強化督促檢查，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要把考核結果要納入領導干部崗位責任制考核，對在創(chuàng)建活動工作中業(yè)績突出的村和個人給予表彰獎勵，對工作不力，未能按期完成任務、影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建全局工作的村實行一票否決，并追究相關領導責任，確保創(chuàng)建工作任務的圓滿完成。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 5
建設美麗鄉(xiāng)村，是促進農村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提升農民生活品質、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據(jù)省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質，促進生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩(wěn)步推進，建成生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉(xiāng)村建設，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農業(yè)更加突出。
2、農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農村人居環(huán)境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態(tài)文化日益繁榮。農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產業(yè)相銜接，有序推進，要做到開發(fā)與保護結合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統(tǒng)農耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標準打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農村生態(tài)環(huán)境，展示農村農業(yè)生態(tài)特色，圍繞農村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)，打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮(zhèn)抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設內容
(一)推進“生態(tài)人居”工程。按照“科學規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的`人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規(guī)劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡等基礎設施，達到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉(xiāng)村建設的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。
(二)推進“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮(zhèn)運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場，確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據(jù)村莊特點，合理規(guī)劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養(yǎng)殖戶實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網(wǎng)絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡、線路的布局，促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。
(三)推進“生態(tài)經(jīng)濟”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施農業(yè)特色產業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農民收入，構建高效的農村生態(tài)產業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農業(yè)。深入推進現(xiàn)代農業(yè)，推廣種養(yǎng)結合等新型農作制度，大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產品，推進“一村一品”的生態(tài)農業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農業(yè)專業(yè)村，增強特色產業(yè)、主導產業(yè)的示范帶動作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農耕逐步引向農業(yè)觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產業(yè)準入門檻，嚴格保護水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創(chuàng)新推進工程”和“落后產能淘汰推進工程”在農村的實施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，調整鄉(xiāng)村工業(yè)產業(yè)結構，不斷壯大村域經(jīng)濟實力。
(四)推進“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農村生態(tài)文明新風尚為目標，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構建和諧的農村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規(guī)劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態(tài)文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動，把提高農民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態(tài)文明新風尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉(xiāng)風文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態(tài)殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。
4、促進鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
五、保障措施
1、加強組織領導。加強對美麗鄉(xiāng)村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮(zhèn)(場)主要負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業(yè)局，負責日常工作的指導和協(xié)調。各鎮(zhèn)村相應成立美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉(xiāng)村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮(zhèn)(場)和相關單位要切實按照美麗鄉(xiāng)村建設的責任分工，各司其責，加強聯(lián)動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實制定美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，細化區(qū)域內生產、生活、服務的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發(fā)動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據(jù)農村人口居住情況，以農村社區(qū)為節(jié)點，農村集體經(jīng)濟組織成員身份與權利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結構，為美麗鄉(xiāng)村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定�？己藶檫_標的鎮(zhèn)級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 6
創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推進和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標，保護生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設和農業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進生態(tài)經(jīng)濟建設，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進生態(tài)建設年活動的開展，特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實施方案。
基本情況
祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農業(yè)人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農民人均純收入3872.9元。
指導思想
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體目標，樹立生態(tài)興村意識，以全新理念，強力抓好生態(tài)村建設工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項基礎性工作的同時，著力加快林業(yè)產業(yè)化發(fā)展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調健康發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)興村的目標。
創(chuàng)建規(guī)劃
要在原有豐富森林資源的基礎上，進一步加大力度，引導林農建設科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。
實施內容
（一）科學編制建設規(guī)劃，建設好“三個基地”
勝豐村獨特地理優(yōu)勢，秀麗的山水風光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機遇。20xx年，新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣的總體目標，將組織實施“134”建設工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；
建設好“三個基地”，
一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾復、換冠等措施改造，提高質量和產量。
二是有機茶基地，提升全村茶葉產品的質量檔次。
三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。
為民辦四件實事，
一是整修村中心小學；
二是鼓勵和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；
三是整修二條水渠，使基本農田成為旱、澇保收的良田；
四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。
�。ǘ┱{整產業(yè)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展。
以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業(yè)產業(yè)化進程，村兩委帶領全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結構漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟效益。村將設立護林哨卡，聘請二名護林員，負責日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。
�。ㄈ┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用
認真宣傳國家有關政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規(guī)民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災的發(fā)生。
�。ㄋ模┱湎Y源，做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側進行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。
�。ㄎ澹└纳骑嬎|量，保障人民健康。
實施農業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。
（六）加強動植物保護，維護生態(tài)平衡。
積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應野生動植物保護措施，嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態(tài)平衡。
（七）推廣節(jié)能項目，方便一方百姓。
結合建設社會主義新農村工作，在該村開展沼氣轉化為燃氣的節(jié)能項目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發(fā)展更多的`沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應站，進一步改變群眾生產生活方式。
�。ò耍┲贫ù逡�(guī)民約，樹立新農村風貌
村兩委根據(jù)不同時期、不同要求對村規(guī)民約進行修改，增加現(xiàn)代社會內容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農村風貌。
措施保障
1、村兩委班子成員高度重視生態(tài)村創(chuàng)建工作，提高認識，團結一致，思想統(tǒng)一，將創(chuàng)建工作落到實處，深刻領會創(chuàng)建工作給全村改善生態(tài)環(huán)境，帶動農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民人均純收入，帶領全村奔小康，構建小康和諧勝豐的重要性；
2、成立相應領導機構，負責抓日常創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔任創(chuàng)建領導組組長，并明確其職責、權限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組，由村委和社員代表組成，定期對創(chuàng)建工作進行檢查，對存在問題加以整改。
3、創(chuàng)建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計劃相結合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”早日實現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標，認真組織實施創(chuàng)建內容，通過對勝豐生態(tài)建設中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進，有利的推進該村的生態(tài)建設，使之盡快達到市、縣級生態(tài)示范村的目標，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 7
在“實現(xiàn)綠色崛起，建設幸福新揭”的濃郁氛圍中，我鎮(zhèn)新思維、多角度、全方位的積極建設幸福，在各方面都有了突出進展，尤其是文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實《中共xx縣精神文明建設委員會文件》揭文明委[20xx]2號，扎實推進文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動有更進一步的提高，確保按時按質完成縣委、縣政府下發(fā)的工作任務，根據(jù)《xx縣創(chuàng)建廣東省文明縣城工作任務分工測評表》相關標準和要求以及《揭xx縣創(chuàng)建廣東省文明縣城活動實施方案》，提高我鎮(zhèn)的精神文明風貌，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。
一、指導思想
創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真領會我市第五次黨代會和縣第十次黨代會重要精神，圍繞縣委、縣政府“實現(xiàn)綠色崛起，建設幸福揭”的戰(zhàn)略目標，全面掀起創(chuàng)建文明縣城新高潮，努力提高各村群眾的現(xiàn)代文明素質和城鄉(xiāng)文明程度，建設集“真、善、美”協(xié)調發(fā)展的幸福。
二、總體目標
通過廣泛的開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列活動，在全鎮(zhèn)營造一個以人為本為核心、全鎮(zhèn)人民德智體美全面發(fā)展為目標的'濃厚氛圍中，使我鎮(zhèn)在政務、法治、市場、人文、社會文化、生態(tài)都有一個質的提高，使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村面貌明顯改善，文明程度明顯提高，達到“科技、人文、文明”的目標，為實現(xiàn)揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進縣城”稱號，20xx年進入“廣東文明縣城”先進行列，履行應有的責任和完成應有的任務。
三、工作思路
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分步實施、整體推進”的工作方針和“條塊結合、分頭落實、分項檢查、同意評比”的工作原則，結合本鎮(zhèn)已有的干部職工下鄉(xiāng)安排表(見附件一)將各村分成五片各自履行相關職責。創(chuàng)建工作驚醒總體部署，實行分分區(qū)域實施。
四、活動組織管理與責任分工
調整充實本鎮(zhèn)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組領導及成員可根據(jù)本鎮(zhèn)《干部職工下鄉(xiāng)安排表》(見附件一)統(tǒng)一部署。如有特殊情況可酌情予以調整如針對創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特色性可充分調動學校參與并可適當?shù)脑黾右恍┤藛T進行有效地管理從而建立一個可操作性強的活動管理機構(簡稱鎮(zhèn)創(chuàng)文辦)由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為最高統(tǒng)籌，其余人員根據(jù)《干部職工下鄉(xiāng)安排表》(見附件一)負相應的職責。
根據(jù)縣委、縣政府工作要求我鎮(zhèn)創(chuàng)辦文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)應堅守崗位履行以下工作職責：
1、負責創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌安排；
2、制定落實創(chuàng)建工作計劃；
3、指導、協(xié)調、督促和檢查各創(chuàng)建責任單位的創(chuàng)建工作；
4、為鎮(zhèn)領導提供創(chuàng)建工作決策依據(jù)；
5、對創(chuàng)建工作情況及時總結，進行信息反饋；
6、負責對各責任單位創(chuàng)建工作的考核和組織申報工作。
五、工作具體步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)
1、統(tǒng)一思想、提高認識，利用各種會議大力宣傳此次創(chuàng)建工作的目標、任務和要求，發(fā)揚成績，找出不足，增強廣大干部群眾的責任感和參與意識，使全鎮(zhèn)上下人人皆知。
2、召開鎮(zhèn)創(chuàng)建揭xx縣文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員大會，大會要求全鎮(zhèn)上下步調一致，齊心協(xié)心，共同參與精神文明創(chuàng)建活動，建立“一把手”負總責，分管領導親自抓，群團組織合力抓的工作機制。對創(chuàng)建工作實行目標管理責任制，推動創(chuàng)建工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。進一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng)建熱情，充分調動干部群眾的積極性，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到活動要求上來，為創(chuàng)建活動順利開展奠定良好基礎。
(二)重點開展階段(20xx年8月5日—20xx年6月)嚴格按照省級文明單位考核主要指標及開展省級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的要求，堅持硬件、軟件一起抓。在市文明辦的指導下，認真抓好領導班子建設、干部隊伍建設、制度建設，加強綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生治理，全面完成爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務，全面推動創(chuàng)建工作的開展。
劃分任務，明確責任，逐步落實。將創(chuàng)建任務劃分為四大塊，對應成立環(huán)境整治組、科教衛(wèi)生組、社會綜合治理組、宣傳組四個組，四個組分別細化分解目標任務，明確工作責任，分組完成任務。
(三)自查整改階段(10月10日—11月10日)
1、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組對照創(chuàng)建活動的各項指標進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，創(chuàng)建辦把整改意見及時梳理出來，并將整改意見反饋給分管領導，再由分管領導督促相關站辦抓好落實。
2、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組對整改情況進行復查，直至達到驗收標準為止。
(四)迎接驗收階段(11月10日—12月10日)
1.做好迎接驗收的各項材料準備工作。
2.向市文明辦匯報創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)建設工作情況。
3.接受上級的檢查驗收。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 8
一、總體要求
指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、村（居）民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。
（二）總體目標。力爭到20xx年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務站覆蓋率達到100％，網(wǎng)格化服務管理覆蓋率達到100%，社區(qū)綜合服務設施基本完善，基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。到2024年，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系得到健全，社區(qū)管理和服務機制全面形成，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
二、工作任務
�。ㄒ唬┘涌斐青l(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎
我市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設在十八大以來取得了較大發(fā)展，但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務等功能設施與群眾需求不相適應，社區(qū)自我管理服務能力低下與群眾需求不相適應等，要將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力基礎。到2024年，全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市教育科技局、市應急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務中心，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
1、提升城市社區(qū)綜合服務品牌。
�。�1）目標任務。按照“15分鐘便民生活服務圈”的要求，合理確定社區(qū)綜合服務中心設置規(guī)模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結合、分工科學、工作有力”的運行模式，理順城市管理體制，通過新建、改擴建、購買、租賃等方式，將全市所有社區(qū)打造成為宜商、宜學、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區(qū)綜合服務機構。在未來城社區(qū)、上馬石社區(qū)和大橋路社區(qū)建設標準的基礎之上，20xx年—2024年分期分批提升全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區(qū)和清泉社區(qū)建設。社區(qū)人口5000人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標準建設社區(qū)服務站。
�。�2）設置標準。城市社區(qū)服務站的設置應綜合考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房應相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區(qū)居民辦事，配有停車設施的區(qū)域。城市社區(qū)服務站兩側只懸掛社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居務監(jiān)督委員會三塊牌子，門頭掛社區(qū)服務中心及“中國社區(qū)”標識和社區(qū)黨群服務中心牌子，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，城市社區(qū)服務站參照易地扶貧搬遷社區(qū)“公共設施建設進社區(qū)”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準，設置黨支部、居委會、居務監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛(wèi)生健康服務站、社區(qū)服務大廳、體育活動場所和應急避難場所。要統(tǒng)籌配套建設老年食堂、居務公開欄、警務室、人民調解室、兒童之家等，合理規(guī)劃公共活動空間，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求。
�。�3）明確產權。依法確認城市社區(qū)服務站用房權屬，辦理不動產證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區(qū)服務站用房，合理配置給社區(qū)使用，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2、加快完善村級黨建樓（農村社區(qū)）。
�。�1）目標任務。通過新建、改擴建等方式建設的村級黨建樓，按照農村黨建服務和農村社區(qū)服務站要求，加快建設和完善各項工作，確保到20xx年底完成農村社區(qū)人口2000人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口2000人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農村社區(qū)服務站。
�。�2）設置標準。農村社區(qū)服務站，要考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區(qū)域。農村社區(qū)服務站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會三塊牌子，社區(qū)服務站牌子以及“中國社區(qū)”標識懸掛在服務站門口上方，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿足工作需求，農村社區(qū)服務站設置黨支部、村委會、村務監(jiān)督委員會辦公室，多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務室、人民調解室、居家養(yǎng)老服務室、社區(qū)服務大廳、衛(wèi)生室，體育活動場所和應急避難場所。社區(qū)服務站用房要具備辦理公共事務的功能，社區(qū)便民服務大廳本著方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設置公開欄，統(tǒng)籌配套建設文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間，創(chuàng)造條件建設“合約食堂”。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設途徑。城市社區(qū)服務中心、農村社區(qū)服務中心和農村社區(qū)綜合服務大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，采取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調劑共享等多種方式統(tǒng)籌解決。其中租賃的城市社區(qū)綜合服中心、農村社區(qū)服務中心和農村社區(qū)綜合服務大院，應由社區(qū)或街道（鎮(zhèn)）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應該在5年以上）。在租賃期內，社區(qū)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不得改變用房和場所的使用性質。各相關部門要積極爭取國家部委、省、州級建設項目和整合各方面資金，確保每個城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心和農村社區(qū)綜合服務大院達到有關標準。
（二）健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
按照市委、市政府加強社會治理的工作要求，著力社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，形成共建共治共享的社會治理格局。
1、加強社區(qū)黨建，突出政治引領。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線。加強和改進鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，把黨組織推薦的人選依法依規(guī)明確為各類組織的負責人。大力推行村（居）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會的比例到20xx年超過建制村總數(shù)的35%、2022年超過建制村總數(shù)的50%。全面推進黨務、村（居）務、財務“三公開”工作，加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市紀委市監(jiān)委、市民政局，各鎮(zhèn)﹝街道﹞黨委、鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、堅持政府主導，厘清權責邊界。按照條塊結合、以塊為主的原則，制定市職能部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在社區(qū)治理方面的權責清單；依據(jù)法律法規(guī)，對當前下沉到社區(qū)的工作事項進行梳理，厘清基層政府與村（居）民委員會的權責邊界。根據(jù)權限、省級公布的社區(qū)公共服務指導目錄，結合實際編制我市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄，明確基層群眾性自治組織承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單；市政府公布的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄之外的其他事項要進入社區(qū)的`，由市社區(qū)建設領導協(xié)調機構審批。上述社區(qū)工作事項之外的其他事項，應按規(guī)定將符合條件的納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等方式提供�；鶎诱袑嵚男谐青l(xiāng)社區(qū)治理主導職責，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
3、健全自治機制，深化自治實踐。健全基層黨組織領導下充滿活力的社區(qū)群眾自治機制，豐富基層民主協(xié)商形式。進一步規(guī)范民主選舉，落實民主選舉制度和程序，廣泛動員組織社區(qū)群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實保障外出務工人員、創(chuàng)業(yè)人員的民主選舉權利。建立健全村（居）務監(jiān)督委員會，規(guī)范“小微權力”運行。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，促進法治、德治、自治有機融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層群眾自治實踐。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市紀委市監(jiān)委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
4、培育多元主體，增強社會協(xié)同。建立社區(qū)社會組織培育孵化平臺，制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調解、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓、公益慈善、志愿服務及農村生產技術服務等活動的社區(qū)社會組織，積極引導和支持各類社會組織參與社區(qū)治理。積極引導駐社區(qū)機關企事業(yè)單位、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區(qū)老年協(xié)會參與社區(qū)治理。鼓勵建立農村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮其在管理集體資產、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的功能作用。按照問題導向、需求對接、項目運作的要求，積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，形成社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設計服務項目，社會組織、社會工作服務機構承接項目，社工團隊執(zhí)行項目、面向社區(qū)實施項目的聯(lián)動機制，提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市文體廣電旅游局、市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市財政局、國家稅務總局凱里市稅務局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
5、發(fā)展社區(qū)教育，增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡。搭建社區(qū)居民互助互動平臺，引導居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，不斷增強居民的社區(qū)歸屬感。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務體系建設，因地制宜設置村史陳列等特色文化展示區(qū)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務設施建管用一體化發(fā)展。運用社區(qū)口述史、社區(qū)民俗、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認同。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。深入開展民族團結“進社區(qū)（村）”活動，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；責任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
6、推進依法治理，建設法治社區(qū)。建立基本公共法律服務體系，健全完善一村（居）一法律顧問制度，建立完善鄉(xiāng)村（居）干部集中學法制度。深入開展法治宣傳，推動法治文化廣場、法治宣傳長廊（專欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設。組織開展民主法治示范村（居）創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。深化完善村規(guī)民約（居民公約），堅持依法立約、以約治理，發(fā)揮社會規(guī)范在引導群眾“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”方面的積極作用，助推脫貧攻堅向縱深發(fā)展。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
7、提升化解能力，建設平安社區(qū)。完善利益訴求表達機制，加強黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，落實代表委員聯(lián)系職責，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會工作機構等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入推進平安社區(qū)建設，夯實公共安全基礎。健全社區(qū)公共安全體系，強化社區(qū)安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。深化拓展網(wǎng)格化服務管理，提升矛盾糾紛預測預警預防能力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，強化社區(qū)巡防隊伍建設。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設，發(fā)揮群防群治作用，強化對突出治安問題的排查整治，防范打擊黑惡勢力、宗族（家族）勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調解組織網(wǎng)絡體系，進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，不斷提升調解能力。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市司法局、市公安局、市應急局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
8、強化科技支撐，增強治理能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關重點工程，整合各類社區(qū)信息系統(tǒng)，利用全省現(xiàn)有的“多彩寶”平臺，提升群眾辦事的便捷度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務體系的深度融合，利用杭州西湖區(qū)對口幫扶凱里市的契機，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進經(jīng)驗。推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設，利用市場資源，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端，實現(xiàn)服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)示范行動”，利用信息技術和裝備改造農業(yè)，構建“農戶+新型農業(yè)經(jīng)營主體+平臺”的電商示范模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市民政局、市政務服務中心、市商務局、市農業(yè)農村局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
9、優(yōu)化資源配置，改善人居環(huán)境。發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民參與，科學確定社區(qū)發(fā)展項目、建設任務和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機制，推動人財物和責權利對稱下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財物等資源的自主權。加快推進老舊小區(qū)改造，持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，著力解決農村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區(qū)公共空間、公共設施、公共綠化管護行動，持續(xù)推動農村人居環(huán)境整治。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市財政局、市農業(yè)農村局、市民政局、市水務局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
10、清理社區(qū)證明，推進減負增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，堅決取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避部門責任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，應當按照“費隨事轉”的原則，為其提供經(jīng)費和必要工作條件。取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責任單位：市直相關部門，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
11、改進物業(yè)管理，保護合法權益。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議協(xié)調機制，依法調解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。在社區(qū)居民委員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會，指導和監(jiān)督轄區(qū)內住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常運作，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責，依法保護業(yè)主的合法權益。對未實施物業(yè)服務的居民小區(qū)（樓、院），社區(qū)居民委員會要因地制宜地劃分物業(yè)服務區(qū)域，指導成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，按照“誰受益、誰負擔”原則，籌集物業(yè)服務費用，實施樓院保潔和守樓護院等物業(yè)服務。加強消防宣傳和消防治理，提高火災事故防范和處置能力，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，開展業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市房產局；責任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應急局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ㄈ﹦�(chuàng)新基層治理機制，推進精準網(wǎng)格管理。
加強基層黨組織建設，探索“一社多居”和構建基層社會“三社聯(lián)動”城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，深化社區(qū)建設作為社會服務管理。
1、探索“一社多居”服務機制，推進多樣化網(wǎng)格管理。按照“市—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)居委會”三級組織構架原則，原街道行政區(qū)劃不變，適當調整社區(qū)居民委員會，精準劃分居民小組網(wǎng)格，結合轄區(qū)住戶情況，設立一個或多個社區(qū)居民委員會，每個社區(qū)居民委員會下設若干個居民小組（居民網(wǎng)格）。聯(lián)動駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等多領域黨組織，組建社區(qū)“大黨建”，加強社區(qū)黨員干部隊伍、黨員志愿服務隊伍、在職機關黨員到社區(qū)服務隊伍（街道干部、社區(qū)民警、行政執(zhí)法人員、居“兩委”干部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協(xié)管員﹞、醫(yī)護人員、法律顧問）、“三社聯(lián)動”聯(lián)管聯(lián)建，提升黨建引領治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市委編辦，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、探索農村社區(qū)“三社聯(lián)動”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省級“三社聯(lián)動”改革試點要求，探索構建城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”治理機制，以農村社區(qū)平臺為依據(jù)、村民需求為導向、政府購買服務為牽動、社會組織承接運營、項目化管理運作、以專業(yè)社工為骨干的社會力量深入?yún)⑴c“三社聯(lián)動”服務體系，實現(xiàn)基層組織建設標準化、居民自治規(guī)范化、服務管理網(wǎng)格化、經(jīng)費保障常態(tài)化、陣地建設多樣化、公共服務信息化、人員隊伍專業(yè)化。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農業(yè)農村局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
三、保障措施
�。ㄒ唬┙∪I導體制，完善工作機制。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領導，有關部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市人民政府城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)席會要抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、資源整合和督促檢查。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結果公開機制。建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ǘ┩貙捦度肭�，加強財力保障。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的相關資金，支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區(qū)基金會等方式，引導社會力量重點投向養(yǎng)老、教育、文化、體育等城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO，完善激勵機制。將社區(qū)工作者隊伍建設納入地方人才發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)專職工作人員納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)籌管理。每個社區(qū)專職工作者不少于5人。設置兒保主任負責轄區(qū)內留守兒童、困境兒童等未成年人關愛救助保護工作。市直部門、街道新招錄公務員和事業(yè)單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區(qū)掛職鍛煉1年。加大從社區(qū)“兩委”中招錄（聘）公務員和事業(yè)單位工作人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)領導班子選拔到街道（鎮(zhèn)）領導崗位。社區(qū)專職工作人員由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職能部門根據(jù)工作需要設崗并按規(guī)定招聘，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用，并支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育提升等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼，經(jīng)費由市政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)黨組織領導班子成員和村（居）民委員會成員的報酬在嚴格執(zhí)行有關文件規(guī)定的基礎上，由市政府統(tǒng)籌予以適當提高。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、自身財力以及農村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）干部基本報酬可持續(xù)增長機制。社區(qū)黨組織和村（居）民委員會成員、社區(qū)專職工作人員，按照國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險。加大培訓力度，每3年對社區(qū)專職工作者進行全覆蓋培訓。及時總結推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革先進經(jīng)驗，積極開展城市和諧社區(qū)建設、農村幸福社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建活動。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市醫(yī)保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
社區(qū)綜合治理工作實施方案 9
為進一步提高我區(qū)慢性病社區(qū)綜合防治工作水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，切實提高人民群眾身體健康，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想
實施預防為主、關口前移、重心下沉的策略，按照“分類管理、分步推進”的原則，運用疾病“三級預防”的理念，通過健康教育、膳食指導、身體活動促進、隨訪管理等關鍵措施，對轄區(qū)內慢性病的居民進行監(jiān)測，為慢性病人群提供連續(xù)、綜合、方便可及的防治服務。利用慢性病風險評估技術，明確和量化個人及區(qū)域慢性病危險因素水平，并按一般人群、高危人群和患者實行分類干預管理，提高人群健康意識，改變不健康生活方式，控制危險因素水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，探索慢性病綜合防治適宜技術，全面提升慢性病社區(qū)綜合防治能力和水平。
二、主要目標指標
(一)總目標指標
力爭慢性病社區(qū)綜合防治工作五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)占xx%，四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)占xx%以上。
工作指標：
1.居民常見慢性病防治知識知曉率≥xx%；基本衛(wèi)生防病行為形成率≥xx%。
2.高血壓患者規(guī)范管理率達到xx%以上，服藥率達到xx%以上；血壓控制率達到xx%以上，血糖控制率達到xx%以上，腦卒中、冠心病發(fā)生率、死亡率逐年下降。
(二)具體目標指標
根據(jù)現(xiàn)階段我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢性病社區(qū)綜合防治工作實際，采取星級制度科學設定每個星級的的目標指標，力爭在三年內，完成五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理病人和亞健康人群（即高危人群）、四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行病人分級管理、三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高病人規(guī)范管理率和控制率等目標指標任務。
1.五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
目標：深化三級管理，減少并發(fā)癥發(fā)生；穩(wěn)步推行高危人群干預，減少危險因素；并根據(jù)實際情況以點帶面有步驟的實行分層管理，監(jiān)測靶器官受損。
工作指標：
(1)35歲及以上首診測血壓率達到xx%以上，異常血壓復查率達到xx%以上；
(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到xx%以上；
(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達到xx%以上；
(4)高血壓患者血壓控制率達到xx%以上，糖尿病患者血糖控制率達到xx%；
(5)居民常見慢性病防治知識知曉率達到xx%以上，基本衛(wèi)生防病行為形成率≥xx%以上；
(6)冠心病急性事件、腦卒中報告發(fā)生、死亡率下降5%。
2.四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
目標：強化分級管理，提高控制率；適當嘗試開展高危人群干預，改善人群知識、信念和行為，控制危險因素，降低人群危險因素水平。
工作指標：
(1)35歲及以上首診測血壓率達到xx%以上，異常血壓復查率達到xx%以上；
(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到xx%以上；
(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達到xx%以上；
(4)高血壓患者血壓控制率達到xx%以上，糖尿病患者血糖控制率達到xx%；
(5)居民常見慢性病防治知識知曉率達到xx%以上；基本衛(wèi)生防病行為形成率≥xx%以上；
(6)冠心病急性事件、腦卒中報告發(fā)生、死亡率逐年下降。
3.三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
目標：加強社區(qū)基礎資料收集，完善居民健康檔案；保證管理質量，規(guī)范分級管理，提高規(guī)范管理率，提高服藥率及控制率。
工作指標：
(1)35歲及以上首診測血壓率達到xx%以上，異常血壓復查率達到xx%以上；
(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到xx%以上；
(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達xx%以上；
(4)高血壓患者血壓控制率達到xx%以上，糖尿病患者血糖控制率達到xx%以上；
(5)居民常見慢性病防治知識知曉率達到xx%以上，基本衛(wèi)生防病行為形成率≥xx%以上。
三、主要工作任務
(一)豐富教育載體倡導健康行為項目。充分發(fā)揮衛(wèi)計資源整合優(yōu)勢，開展形式多樣的教康教育活動，提高農村居民慢性病防治知識掌握程度；在原有以健康教育為主導的慢性病干預模式下，3年內在全區(qū)高血壓、糖尿病患者中全面推行健康干預工具（控油壺、限鹽勺、體重指數(shù)計算尺），對農民吃、行進行量化干預。
(二)落實慢性病星級管理基礎項目
1.五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(1)強化隨訪管理，嚴格質量控制。根據(jù)患者血壓水平、危險因素情況，分為低危、中危、高危三個級別，責任醫(yī)生按每級要求進行管理；中心每月進行質量控制，確保分級管理質量。
(2)開展患者靶器官損害監(jiān)測，逐步實施分層管理。進一步深化三級管理，先選擇2-3個社區(qū)每年對管理的患者進行心、腎、腦、眼底等靶器官檢查，密切觀察受損情況，及時調整管理級別與干預計劃，開展分層管理，積累經(jīng)驗，3年內在全鎮(zhèn)全面實施。
(3)進一步做好高血壓、糖尿病高危人群管理工作。在高危人群管理試點的基礎上，擴大管理覆蓋人群，爭取3年內管理人數(shù)達到2xxx人，對篩查出的高危人群每季一次給予個體化生活方式的'指導，進行危險因素干預，每半年對其進行健康檢查，開展干預效果評價，對轉成健康人群者撤銷高危管理，對發(fā)展成患者的人群納入專項管理。
(4)規(guī)范慢性病健康俱樂部活動，大力開展同伴教育。根據(jù)患者需求，通過舉辦講座、專家健康咨詢等方式每季開展一次俱樂部活動；充分發(fā)揮同伴教育骨干力量，經(jīng)常性開展互動交流；完善同伴教育激勵機制，切實提高教育效果。
2.四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(1)分級管理、綜合干預。進一步深化高血壓患者三級管理，根據(jù)患者年初血壓水平，分為輕、中、重度三個級別，按每級要求進行管理。輕、中度患者，以健康教育和用藥指導為重點，重度患者，以監(jiān)測靶器官損害為重點，實施個體化管理。
(2)加強監(jiān)測、規(guī)范管理。進一步強化糖尿病患者社區(qū)管理,每季隨訪一次并測量血壓及血糖，以飲食、運動等行為干預指導為重點，密切監(jiān)測并發(fā)癥，為每位患者量身定制干預計劃，提高規(guī)范管理率。
(3)效果評價、穩(wěn)步提升。社區(qū)衛(wèi)生服務中心以站為單位開展高血壓、糖尿病患者管理效果評價，根據(jù)結果，及時進行總結、分析，找出控制不良影響因素或原因，提升農村社區(qū)高血壓、糖尿病管理質量。
(4)開展高危人群干預，控制危險因素。在部分社區(qū)開展高危人群管理試點，3年內管理人數(shù)達到1xxx人，對篩選出的高危人群每半年一次給予個體化生活方式的指導，開具健康教育處方，每年對其進行健康檢查，實時進行效果評價。
(5)創(chuàng)新宣傳載體，提升不同人群健康素養(yǎng)。進一步拓寬健康教育宣傳途徑，豐富宣傳載體，通過宣講團、數(shù)字電影、手機短信、編制順口溜等載體，緊把農民健康教育需求脈搏，掌握農民健康教育需求，針對不同社區(qū)、不同年齡、不同人群，開展相應的宣傳活動，著力增強農民參與健康教育的積極性，自覺養(yǎng)成健康的行為與生活方式，提高社區(qū)健康教育宣傳效果。
3.三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(1)利用各種渠道，收集社區(qū)基礎信息資料，完善居民健康檔案，夯實慢性病防治工作基礎。
(2)通過農民健康體檢、機會性篩查和重點人群篩查等途徑，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病異�；颊撸瑖栏駡�(zhí)行35歲以上首診測血壓制度，發(fā)現(xiàn)異常及時進行復查，做到早診斷、早治療、早管理。
(3)嚴格按照三級管理要求，輕、中度患者，每季一次，重度患者每月一次，對其進行干預指導，規(guī)范隨訪程序與干預內容，提高規(guī)范管理率及控制率，早期發(fā)現(xiàn)患者的異常情況，及時轉診。
(4)發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式，大力開展健康教育與健康促進活動。
(三)打造“一鄉(xiāng)一品”慢性病特色管理項目
1.創(chuàng)新服務手段。充分依托信息化手段，利用“點對點”電子技術開展慢性病移動隨訪服務，實現(xiàn)社區(qū)責任醫(yī)生用掌上電腦上門實時錄入隨訪內容、提供電子健康教育處方，為實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務績效考核提供經(jīng)驗積累。同時，依托短信平臺和網(wǎng)絡資源，廣泛傳播慢性病防治知識，提高人群的受益面和教育質量。
2.創(chuàng)新服務載體。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生聯(lián)絡員、社區(qū)責任醫(yī)生、有一定威望的社區(qū)居民組成的慢性病防治宣傳志愿者團隊，采取健康俱樂部、同伴教育、“身體力行”活動等形式開展宣傳，促使居民自覺主動地獲取健康知識，提高慢性病人和亞健康人群的自我管理水平。
3.依托中醫(yī)適宜技術。運用中醫(yī)“治未病”理念，以改善體質和增進健康為目的，積極開展中醫(yī)健康干預技術，整合針灸、推拿、膏方等傳統(tǒng)中醫(yī)預防保健及心身醫(yī)學方法，根據(jù)體質類型建立針對性、個性化的辨體防治方案，達到“未病先防”、“既病防變”及“瘥后防復”，防止疾病的發(fā)生與發(fā)展。
4.依托衛(wèi)體合作機制。位處城鄉(xiāng)結合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以聘請中國傳統(tǒng)體育項目（太極拳、太極劍）教練，以社區(qū)為單位開展培訓，發(fā)揮傳統(tǒng)體育項目的養(yǎng)生健身優(yōu)勢，促使亞健康人群、慢性病患者達到適量運動，保持心理平衡。
四、保障措施
(一)加強領導，健全機構。進一步加強對社區(qū)慢性病綜合防治工作的領導，成立區(qū)慢性病社區(qū)綜合防治領導小組，制定慢病綜合防治規(guī)劃和計劃，研究解決慢性病防治工作中的困難與問題，對防治規(guī)劃執(zhí)行情況進行考核獎懲。成立臨床專家組和健康教育專家組，提供臨床技術和干預技術支撐。
(二)注重培訓，提高能力。加大人力資源投入，強化區(qū)疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心慢性病防治專業(yè)人員配置，注重專兼職慢性病防治人員的業(yè)務理論和實踐操作技能培訓，進一步加強全區(qū)慢性病防治能力建設。
(三)加大投入，強化保障。各級政府從保障廣大群眾健康的高度出發(fā)，切實加大經(jīng)費投入，保障疾病預防控制專業(yè)機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構慢性病綜合防治項目工作經(jīng)費，出臺優(yōu)惠措施，鼓勵群眾堅持規(guī)范治療，切實提高慢性病的規(guī)范管理率和控制率。
(四)廣泛宣傳，提高意識。通過各種喜聞樂見的形式，廣泛宣傳慢性病防治知識，幫助群眾了解不良生活行為與慢性病的關系，逐步養(yǎng)成文明健康的生產生活方式和衛(wèi)生習慣，提高群眾的防病意識和能力。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 10
為深入推進新農村建設，進一步改善農村環(huán)境衛(wèi)生條件，美化生活環(huán)境，提高農民生活質量，提高農民生活質量，經(jīng)研究決定，在全村開展農村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，特制定本實施方案。
一、指導思想
以建設幸福美麗鄉(xiāng)村、改善我村村民居住環(huán)境為目標，通過開展“凈化環(huán)境，美化家園”建設活動、農村環(huán)境集中整治月活動，推進全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動的深入開展，逐步達到村容整治、鄉(xiāng)風文明，為全村實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展打下優(yōu)良的環(huán)境基礎。
二、目標任務
按照“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾滿意”的要求，深入開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步建立農村垃圾“戶集中、組收集、村運輸”的收運處置體系，按時間節(jié)點完成農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和環(huán)衛(wèi)隊伍建設，建立和完善環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機制，實現(xiàn)“四有四無”目標，做到村莊衛(wèi)生化、道路通暢化、管護常態(tài)化。
三、實施步驟
此次環(huán)境衛(wèi)生整治分為宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固提高、建章立制四個階段進行。在今年年底前結束，集中三個月進行整治。
(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年3月初)。3月初成立環(huán)境
衛(wèi)生整治工作領導小組，制定《環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》，并召開我村環(huán)境整治工作會議，對我村的`衛(wèi)生整治活動進行部署。小組成員深入農戶調查摸底，全面把握情況，以組別為基礎部署具體清理整治工作。
(二)集中整治階段(20xx年3月至6月)。我村要集中3個月時間，于6月底前完成各項整治工作任務。從各個村民組中選出清理人員，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一發(fā)放清理整治薪資，必做到以下三點：一是轄區(qū)內、道路旁、河道內、居民房屋內外無生產、生活垃圾。二是對轄區(qū)內的建筑物、電線桿上的非法廣告全面清理，堅決清理城鎮(zhèn)牛皮癬；三是整修基礎設施。
(三)鞏固提高階段(20xx年7月至8月)。在全面清理垃圾基礎上，初步建立長效管理機制，使村民做到日產日清，不留死角，共同維護身邊環(huán)境，提高居住舒適度，打造宜居鄉(xiāng)村。
(四)建章立制階段(20xx年9月至12月)。活動結束后，我村要立足村內實際，進一步制定我村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，健全環(huán)衛(wèi)設施運行和保潔人員作業(yè)機制，構建保持農村環(huán)境的長效管理機制，切實鞏固工作成效。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 11
一、目的意義
加油站油氣回收治理，符合國家節(jié)能減排政策和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，具有較好的環(huán)境效益、安全效益和經(jīng)濟效益。油氣回收治理也是實施藍天工程的一項重要舉措，是節(jié)能減排的有力抓手，也是保障安全生產的需要，對改善空氣質量、維護群眾健康具有重大的意義。
二、工作目標
按照安全有序、穩(wěn)步實施、系統(tǒng)推進的原則，從20xx年6月1日起在全縣范圍內開展加油站油氣回收治理工作，20xx年12月31日前完成全縣加油站油氣回收治理任務，對新建、改建、擴建的加油站同步實施油氣回收治理，治理后要達到《加油站大氣污染物排放標準》的排放標準要求。
三、工作部署
�。ㄒ唬┱{查摸底
縣商務局認真摸清我縣加油站數(shù)量、規(guī)模和是否安裝油氣回收設施等基礎信息，建立管理臺賬。
（二）時間安排
1、社會加油站油氣回收治理分兩批，具體安排如下：
第一批（10個）：9月底前完成油氣回收治理任務。
名單：
第二批（9個）：12月底前完成油氣回收治理任務。
名單：
2、中石油、中石化片區(qū)自行合理安排加油站油氣回收治理，于規(guī)定的時間節(jié)點前完成所屬加油站油氣回收治理任務。
（三）組織驗收
完成油氣回收治理的加油站，應向商務局提出驗收申請�？h商務局會同縣環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局等部門依據(jù)相關技術要求，及時組織驗收工作。對驗收合格的加油站，準予恢復營業(yè)；對驗收不合格的加油站，責令限期整改。
四、工作要求
1、各加油站根據(jù)油氣回收治理工作安排表，在實施油氣回收系統(tǒng)改造前7日內，將改造方案以書面形式報至商務局備案。
2、加油站在實施油氣回收系統(tǒng)改造中，應嚴格按照操作規(guī)程進行施工，落實好防爆和防火工作，確保安全施工環(huán)境。
3、油氣回收治理裝置或設施須通過具備相應資質的相關認證機構的`認證。油氣回收治理的設計和施工單位必須具備相應資質，并按相關法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。
4、加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能。涉及稅務、計量、消防（包括安全距離）、建設、規(guī)劃、安全運輸、安全生產等問題的，按國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
5、中石化、中石油片區(qū)應合理安排本片區(qū)加油站開展油氣回收系統(tǒng)改造工作，應在保障地區(qū)油品有序供應的前提下，有計劃地分期、分批實施，按時保質完成，避免因改造工程安排不當而對社會正常用油造成影響。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
為認真開展好此次工作，成立縣商務局油氣回收治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局。
�。ǘ┓e極營造氛圍
要充分發(fā)揮媒體作用，開展宣傳教育工作，讓廣大油品經(jīng)營單位和群眾充分了解治理的意義，定期公布油氣回收治理工作進展情況。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查
縣商務局同步開展油氣回收治理的監(jiān)督法工作，對已完成油氣回收治理的加油站，采取定期檢查和現(xiàn)場抽查的方式，加強油氣回收治理設備的運行監(jiān)管。20xx年12月31日前未完成治理工作，責令限期停業(yè)整改；整改后仍不達標的，不予年檢。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 12
社區(qū)開展道德領域突出問題專項教育和治理，把道德建設擺在突出位置。提出要樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求。工作方案如下：
一、深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學習宣傳先進典型，引導人民增強道德判斷力和道德榮譽感，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。
二、深入居民精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務，拓展各類道德實踐活動，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關系。
三、全面加強學校德育體系建設，構建學校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。
四、深入開展學雷鋒活動，采取措施推動學習活動常態(tài)化。
五、把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的`征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。
六、加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質，推動人人學法尊法守法用法，維護法律權威和社會公平正義。
七、加強人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
八、弘揚科學精神，普及科學知識，倡導移風易俗、抵制封建迷信。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 13
一、指導思想
緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，緊緊圍繞“五新”戰(zhàn)略任務，堅持以加強基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，堅持治理重心下移，著力解決服務城鄉(xiāng)居民“最后一公里”問題，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
二、總體目標
到20xx年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導和多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。重點在以下四個方面取得成效：一是在組織領導方面，進一步建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）社區(qū)治理工作機制，城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委一站”（社區(qū)黨支部、居民委員會和社區(qū)服務站）組織框架更加成熟，鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)權責邊界更加清晰，運行機制更加順暢。二是在治理機制方面，進一步完善以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯(lián)動”的治理機制，社區(qū)民主協(xié)商、社區(qū)減負和社區(qū)管理考核等制度建設取得重大進展。三是在服務設施建設方面，堅持以社區(qū)標準化建設為抓手，大力推進社區(qū)服務站（中心）建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，農村社區(qū)達到50%，省、市、縣區(qū)三級社區(qū)公共服務綜合信息平臺互聯(lián)互通，推動城鎮(zhèn)社區(qū)信息化向更高階段發(fā)展，打亂50個智慧社區(qū)，推進信息平臺建設向農村社區(qū)延伸，覆蓋率達到30%。四是在人才隊伍建設方面，每個城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員達到5—9人，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，每個城鎮(zhèn)社區(qū)不少于10個，農村社區(qū)不少于5個，推動社區(qū)志愿服務常態(tài)化，社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占社區(qū)居民比例達到13%。再過5到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供強有力支撐，為全省、全國治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
三、社區(qū)治理原則
�。ㄒ唬﹫猿贮h的領導，推行多元參與。發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的領導核心作用，落實基層政府在社區(qū)治理中的職責，發(fā)揮社會自治組織在社區(qū)治理中的骨干作用和社會力量的協(xié)調作用，激發(fā)各方活力，形成社區(qū)治理合力。
�。ǘ﹫猿忠匀藶楸荆蟹⻊諆�(yōu)先。以為民服務為宗旨，把服務居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，尊重居民的主體地位和首創(chuàng)精神，積極回應不同層次居民多樣化、個體化服務需求，不斷豐富社區(qū)服務內容和供給方式，努力提高居民生活質量和幸福指數(shù)。
�。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)同步推進。適應城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務均等化要求，統(tǒng)籌解決社區(qū)治理的各類問題，優(yōu)化社區(qū)結構，補齊治理短板，完善服務功能，改善公共服務條件，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。
�。ㄋ模﹫猿忠婪ㄖ卫恚瑢嵭卸啻氩⑴e。推動社區(qū)治理主體依法履職、依法協(xié)作、依法自律，依靠協(xié)商機制和市場手段協(xié)調利益關系，運用道德輿論、文化氛圍、村規(guī)民約、居民公約等，引導、規(guī)范和約束居民行為，推進社區(qū)綜合治理。
�。ㄎ澹﹫猿忠虻刂埔耍⒅毓ぷ鲗嵭�。立足各地實際，探索適合本縣區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。緊密聯(lián)系實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導，分層分步推進，逐步解決長期以來影響和制約社區(qū)建設的突出問題，努力提高社區(qū)治理的針對性和實效性。
四、社區(qū)治理架構
（一）充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，持續(xù)加強和改進鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實。推動鎮(zhèn)（辦）黨（工）委引導基層黨組織強化政治功能，聚焦主業(yè)主責，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推進商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、網(wǎng)絡媒體等的黨建覆蓋。深入拓展區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌整合駐區(qū)機關、部隊、企事業(yè)單位和社會組織各方資源，推進互聯(lián)互通、互動互融。加強社區(qū)服務型黨組織建設，推動社區(qū)黨組織領導支持、協(xié)調指導各類群眾組織、自治組織、經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)揮優(yōu)勢，依法開展面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。健全社區(qū)黨組織領導村（居）民委員會開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，加強對村（居）務監(jiān)督委員會的工作指導。加強社區(qū)黨風廉政建設，按照國家監(jiān)察體制改革要求，推動全面從嚴治黨向社區(qū)延伸，切實防止和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。（責任單位：市紀檢委、市委組織部、市民政局）
�。ǘ┯行Оl(fā)揮基層政府主導作用。堅持以市、縣區(qū)為單位，加強對村（居）民委員會建設的指導和規(guī)范，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，落實城市總體規(guī)劃要求，加強與控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的有效銜接。按照人口規(guī)模適度、管理服務方便、資源配置有效、功能相對齊全、空間布局合理的要求，主動進行社區(qū)設置和調整，實現(xiàn)每個社區(qū)建成一個社區(qū)服務站，每個鎮(zhèn)（辦）建成一個社區(qū)（便民）服務中心。建立基層政府面向社區(qū)的資源統(tǒng)籌機制，推動人財物和權責利對稱下沉到社區(qū)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用各類資源的自主權。在社區(qū)公共政策決策和執(zhí)行過程中，探索建立基層政府組織社區(qū)居民有序參與聽證和開展民主協(xié)商的制度。全面推行清單式管理服務，明確鎮(zhèn)（辦）指導、支持和幫助社區(qū)工作的內容、范圍、程序和形式，明確村（居）民委員會和社區(qū)服務站分別承擔的事項清單以及協(xié)助基層政府或其派出機關工作事項清單。引導駐區(qū)單位積極參與社區(qū)服務、環(huán)境治理、綜合整治等活動，督促其開放文化、教育、體育等活動設施。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建局、市政府法制辦）
�。ㄈ┳⒅匕l(fā)揮村（居）民委員會自治作用。進一步加強村（居）民委員會法治化、規(guī)范化建設，完善細化社區(qū)民主選舉制度，通過依法選舉穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會成員中本社區(qū)居民比例，探索社區(qū)流動人口在居住地參加選舉的新途徑，切實保障外出務工農民民主選舉權利，及時選配居民小組長和樓院門棟長。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規(guī)則，增強協(xié)商能力，規(guī)范決策程序。動員駐區(qū)單位履行社會責任，引導居民群眾依法有序參與社區(qū)公共事務、財務和公益事業(yè)。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務、志愿服務、專業(yè)社會工作服務，原則上都在社區(qū)綜合服務設施中提供。（責任單位：市人大常委會、市民政局、市政府法制辦）
五、健全推進機制
�。ㄒ唬┩晟粕鐓^(qū)協(xié)商機制。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，支持和幫助居民養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護少數(shù)人合法權益的社區(qū)協(xié)商機制。結合本地實際，重點將關乎居民切身利益的公共事務、公益事業(yè)等重大決策事項、實際困難問題和矛盾糾紛作為協(xié)商主要內容，以縣區(qū)為單位，研究制定社區(qū)協(xié)商指導性目錄。根據(jù)社區(qū)協(xié)商內容，實行一事一議，選擇吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員和老黨員老干部以及社會工作服務機構、各類社會組織和專業(yè)社會工作人才等參與協(xié)商，充分體現(xiàn)協(xié)商主體的代表性、廣泛性和專業(yè)性。創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式，堅持協(xié)商于決策之前和實施之中，健全協(xié)商成果采納、落實和反饋制度，提高協(xié)商的科學性、針對性和實效性。（責任單位：市人大常委會、市民政局）
�。ǘ┙∪鐓^(qū)矛盾糾紛預防化解機制。完善黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員參與聯(lián)系社區(qū)制度，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通群眾利益訴求表達渠道。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，切實履行社情民意收集、重大事件報告等職責，及時發(fā)現(xiàn)掌握社區(qū)各種矛盾糾紛和苗頭隱患，協(xié)助職能部門解決問題。加強居務公開民主管理工作，進一步規(guī)范公開主體、內容、權限和程序，選優(yōu)配強居務監(jiān)督委員會，全面實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。健全社區(qū)調解組織網(wǎng)絡，組織引導人民調解員、基層法律服務工作者、社會工作者等人才隊伍，在物業(yè)糾紛、土地承包經(jīng)營糾紛、家庭鄰里糾紛調解和信訪矛盾化解等方面發(fā)揮積極作用。完善心理疏導機制，依托專業(yè)社會組織，加強對社區(qū)各類特殊群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)活動，建設平安社區(qū)，堅決打擊發(fā)生在人民群眾身邊、直接損害人民群眾利益的`違法犯罪行為，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。（責任單位：市紀委、市委組織部、市綜治辦、市委政法委、市人大常委會、市公安局、市民政局、市司法局、市政協(xié)、市中級人民法院、市檢察院）
（三）深化“四社聯(lián)動”工作機制。健全政府、社會、市場聯(lián)動互補機制，推動社區(qū)服務資源、項目和隊伍共建共享。充分發(fā)揮社區(qū)樞紐作用，依托社區(qū)綜合服務設施建立社會組織和社工工作室，通過開展項目推介、公益創(chuàng)投等活動，搭建“四社聯(lián)動”工作對接平臺。制定完善孵化培育、人才引進和資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，積極培育發(fā)展公益慈善類、社會福利類、社會服務類等社區(qū)社會組織，鼓勵符合條件的各類社會組織承接政府公共服務項目，有效對接群眾需求。加大社區(qū)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)力度，重點向社會福利救助、婚姻家庭服務、人口計生健康等民生領域傾斜，擴大專業(yè)社會工作覆蓋范圍和服務領域，健全社會工作專業(yè)人才激勵保障機制。倡導并組織開展各類形式志愿服務活動，完善社區(qū)志愿者注冊登記、服務記錄、獎勵激勵制度，促進社區(qū)志愿服務常態(tài)化。（責任單位：市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
（四）創(chuàng)新社區(qū)管理考核機制。按照權責利相統(tǒng)一原則，制定縣區(qū)職能部門、鎮(zhèn)（辦）在社區(qū)治理方面的權責清單；依法厘清鎮(zhèn)（辦）和村（居）民委員會之間的權責邊界，明確村（居）民委員會承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。推動社區(qū)管理運行體制改革，縣區(qū)級社區(qū)建設指導委員會辦公室（民政局）對社區(qū)建設和社區(qū)管理服務負有規(guī)劃、指導和協(xié)調職責，鎮(zhèn)（辦）派1—2名正式工作人員擔任社區(qū)服務站站長或副站長職務，負責對社區(qū)服務站工作的管理，承擔社區(qū)日常工作的指導、支持、協(xié)調和幫助。以推動社區(qū)減負增效為目的，進一步健全社區(qū)考核評價機制，由縣區(qū)政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進行考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動；探索通過群眾測評、交叉考評和第三方評估等形式建立健全鎮(zhèn)（辦）與社區(qū)雙向考評模式，增加居民群眾滿意度在社區(qū)考核評價中的比重，完善考核結果與社區(qū)工作人員績效掛鉤機制，明確考核結果使用范圍及獎懲辦法，充分發(fā)揮考核導向引領作用。市級要建立健全社區(qū)管理考核辦法，縣區(qū)要及時出臺實施細則。（責任單位：市委組織部、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局）
六、突出治理重點
�。ㄒ唬┘涌焐鐓^(qū)基礎設施標準化建設。按照每百戶居民擁有不低于30平方米標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施標準化建設，其中居民活動用房面積不低于社區(qū)服務站總建筑面積50%，室外活動場所一般不低于1000平方米。建立各級住建（規(guī)劃、建設）部門和民政部門會商聯(lián)動機制，由住建部門監(jiān)督房地產開發(fā)建設單位按照標準為新建或改建住宅小區(qū)無償提供社區(qū)辦公服務用房和公益性服務設施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)社區(qū)綜合服務設施不能滿足需求、達不到標準的，由縣區(qū)負責改造提升；進一步加大對深度貧困地區(qū)農村社區(qū)綜合服務設施建設的政策資金傾斜力度，推動移民安置點社區(qū)功能提升；國有企業(yè)移交社區(qū)必須按照規(guī)定無償劃轉社區(qū)綜合服務設施。落實《城市社區(qū)服務站建設標準》，實現(xiàn)社區(qū)標識、機構門牌、服務窗口和宣傳公示欄目“四統(tǒng)一”，規(guī)范完善社區(qū)功能布局，合理劃分公共空間，提倡一室多用和錯時使用。嚴格落實優(yōu)惠政策，社區(qū)綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市物價局）
�。ǘ⿺U大社區(qū)公共服務供給。市、縣區(qū)各相關部門要編制城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務指導目錄，全面提供與城鄉(xiāng)居民生產生活密切相關的基本公共服務項目，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)服務項目和標準相銜接，逐步實現(xiàn)均等化。完善便民利民服務網(wǎng)絡，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務業(yè)，大力發(fā)展家庭、健康和養(yǎng)老等服務性機構，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務體系建設，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構、供銷合作社、郵政、金融、電信、燃氣及連鎖經(jīng)營超市、早餐店、菜市場等在社區(qū)設立服務站點，方便群眾生活。支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大，著力增加農村社區(qū)公共服務供給，完善農村特殊困難群體關愛服務制度，積極開展以生產互助、養(yǎng)老互助等為主要形式的農村社區(qū)互助活動，發(fā)揮農民專業(yè)合作社、家庭農場、農村致富能人、種植養(yǎng)殖大戶等作用，帶領幫助貧困戶增收脫貧。（責任單位：市民政局、市財政局、市老齡辦、市農業(yè)局、人民銀行漢中支行、市商務局、市供銷社、市扶貧辦）
�。ㄈ┩苿诱徺I社區(qū)服務。完善政府購買社區(qū)服務制度，市、縣區(qū)要制定政府購買社區(qū)服務實施辦法、事項目錄或負面清單等配套政策，明確購買內容、購買形式、服務標準、資金保障、監(jiān)管機制和績效評價等內容。建立由購買主體、服務對象和第三方組成的綜合性評價制度，對購買服務質量、資金使用效率、社會綜合效能等進行考核評價。原則上能由政府購買服務提供的，積極引導社區(qū)組織和社會力量承接；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，重點為社區(qū)各類特殊群體提供康復照顧、矯正融入、法律援助、就業(yè)幫助和心理疏導等服務。（責任單位：市民政局、市財政局）
（四）推進社區(qū)減負增效。聚焦社區(qū)行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等問題，切實減輕社區(qū)負擔，提升服務水平。凡由基層政府及其派出機構履行的法定職責，不得要求村（居）民委員會承擔，不得將村（居）民委員會作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理、招商引資等事項的責任主體。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達標表彰活動，取消對社區(qū)工作“一票否決”事項。社區(qū)統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、監(jiān)督委員會、社區(qū)服務站牌子及“中國社區(qū)”標識，對其他各部門在社區(qū)設立的工作機構或加掛的牌子進行整合或取消。壓縮基層黨委和政府要求社區(qū)參加的各類會議和活動，精簡整合社區(qū)工作臺賬報表，2025年前建立電子臺賬。嚴格社區(qū)印章管理使用，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)提供的證明，方可由社區(qū)提供。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）
�。ㄎ澹⿵娀鐓^(qū)信息化支撐。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”相關重點工程，逐步實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）和社區(qū)（村）五級服務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，通過一號通用、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一體運行、一站解決的“一門式”政務服務改革，著力推動公共政務服務、商業(yè)服務、互助服務、公益志愿服務等向社區(qū)延伸，依托信息平臺開辟社情民意征集反映渠道，為社區(qū)居民搭建網(wǎng)絡協(xié)商平臺。開展智慧社區(qū)試點，加快一體化社區(qū)信息服務站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務自助終端、手持式信息終端等公益性信息基礎設施建設，及時整合共享、發(fā)布傳送與居民生活密切相關的各類信息資源，實現(xiàn)服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用。結合信息進村入戶和電子商務進農村綜合示范，積極發(fā)展農產品銷售等農民致富服務項目，為農民提供農資配送、快遞購物等服務，方便農村居民生產生活。（責任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市工信委、市委網(wǎng)信辦、市民政局）
�。┨嵘鐓^(qū)居民參與度。大力宣傳社區(qū)服務宗旨和內容，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、居民小組長、樓院門棟長等骨干力量在調動資源、組織活動、凝聚力量方面的作用，有效對接居民需求，帶動更多社區(qū)居民有序參與社區(qū)公共事務，增強對社區(qū)的認同感和歸屬感。積極開展民主選舉，通過多種方式提升社區(qū)選舉知曉率和參選率。開展家庭醫(yī)生簽約服務，實行健康教育。建立健全公共安全體系，定期開展社區(qū)防災減災科普宣傳教育、應急救護技能培訓和逃生避險演練，加強群眾性消防宣傳和消防治理，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊，提高居民對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防和處置能力。廣泛發(fā)動居民和駐社區(qū)機關企事業(yè)單位參與改善社區(qū)生產生活環(huán)境，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，解決農村社區(qū)垃圾收集、污水排放、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。加強社區(qū)流動人口服務管理，使其平等享有社區(qū)公共服務，積極參與社區(qū)建設。探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護公共利益情況納入社會信用體系。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、市愛衛(wèi)辦、市安監(jiān)局、人民銀行漢中支行）
�。ㄆ撸⿵娀鐓^(qū)文化引領能力。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，鼓勵社區(qū)研究制定順應時代要求、符合社區(qū)實際、契合法治精神、體現(xiàn)社會主義核心價值觀內容的居民公約和村規(guī)民約，并自覺轉化為人們的情感認同和行為習慣。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展文明家庭創(chuàng)建活動。實施公民道德建設工程，建立健全社區(qū)道德評議制度，激勵人們向上向善、敬老愛親。教育引導社區(qū)居民形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，促進自治、法治、德治有機融合。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團結進步示范社區(qū)。完善社區(qū)公共文化服務體系，實現(xiàn)社區(qū)健身設施全覆蓋。因地制宜設置村史館、家風館等特色文化展示設施，充分發(fā)揮社區(qū)綜合文化服務中心和體育場所等陣地作用，積極開展以居民為主角的社區(qū)文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。（責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市民宗局、市國土資源局、市住建局、市文化廣電新聞出版局、市體育局）
（八）改進社區(qū)物業(yè)服務管理。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)及社區(qū)社會組織的議事協(xié)調制度。將物業(yè)服務管理納入社區(qū)綜合管理和公共服務范疇，探索在社區(qū)居民委員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會，探索引導社區(qū)居民委員會成員、業(yè)主委員會成員通過法定程序雙向兼職，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責。無物業(yè)管理的老舊院落和小區(qū)，指導居民自主選擇自管、托管、共管等物業(yè)管理服務方式。有條件的地方應規(guī)范農村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法。探索在農村社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務。（責任單位：市委組織部、市民政局、市住建局）
七、方法步驟
此項工作由市、縣區(qū)社區(qū)建設指導委員會牽頭，各相關職能部門結合工作職責制定具體推進措施，社區(qū)建設指導委員會辦公室（民政局）負責社區(qū)治理安排部署、工作協(xié)調、經(jīng)驗收集等工作。
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�。20xx年底前，各縣區(qū)根據(jù)市委市政府《實施方案》，建立社區(qū)治理協(xié)商聯(lián)席會議制度，結合工作實際，形成本縣區(qū)加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案和工作措施。年底前每個鎮(zhèn)（辦）選擇1—2個社區(qū)治理示范點，形成全面推進工作基礎。
（二）組織實施。20xx年，按照《實施方案》確定的社區(qū)治理的重點任務，厘清工作職責，完善體制機制，層層分解目標任務和工作指標，狠抓工作創(chuàng)新和落實。社區(qū)治理成效覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和55%以上的農村社區(qū)。漢臺區(qū)和西鄉(xiāng)縣智慧社區(qū)實現(xiàn)建設全覆蓋，其他縣區(qū)智慧社區(qū)覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)。
（三）督導檢查。20xx年10月至20xx年6月，市、縣區(qū)適時組織督查組，對推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作情況進行檢查，研究解決存在問題，并通及時通報工作推進情況。
�。ㄋ模╈柟炭偨Y。20xx年6月至12月，各縣區(qū)總結城鄉(xiāng)社區(qū)治理的經(jīng)驗和做法。市委、市政府力推1—2個受全國表彰的社區(qū)治理先進縣區(qū)，4—5個受全省表彰的社區(qū)治理先進縣區(qū)。
八、組織保障措施
（一）加強組織領導。各縣區(qū)黨委、政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，建立定期研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，依托社區(qū)治理議事協(xié)商工作機制，抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、資源整合和督促檢查等日常工作。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作列黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，市、縣區(qū)黨委書記要履行好第一責任人職責，鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記要認真履行直接責任人職責。相關部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化協(xié)調配合，形成工作合力，主動參與社區(qū)治理。（責任單位：市委組織部、市考核辦）
�。ǘ⿵娀Y金保障。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)符合條件的資金，提高資金使用效率。不斷拓寬社區(qū)治理資金籌措渠道，通過政府預算安排、提高彩票公益金投入比例、費隨事轉、社會資本投入、慈善捐贈等方式，逐步建立多元化的資金保障機制。積極引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域。（責任單位：市民政局、市財政局）
�。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。將社區(qū)工作人員隊伍建設納入全市人才發(fā)展規(guī)劃，各縣區(qū)要結合實際制定專項規(guī)劃，修訂完善城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理辦法并繼續(xù)做好招聘工作。選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到鎮(zhèn)（辦）領導崗位，鼓勵社區(qū)黨組織成員、社區(qū)專職工作人員、社區(qū)社會組織負責人等通過依法選舉擔任村（居）民委員會主任或成員，加大從社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任和社區(qū)專職工作人員中招錄公務員和事業(yè)編制人員力度。完善社區(qū)工作人員教育培訓體系，鼓勵和支持社區(qū)工作人員參加各種職業(yè)資格培訓和學歷教育考試，不斷提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務居民能力。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）
（四）營造良好環(huán)境。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。及時總結推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經(jīng)驗，積極開展城市和諧社區(qū)建設、農村幸福社區(qū)建設、城鄉(xiāng)標準化社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動，大力表彰獎勵先進社區(qū)組織和優(yōu)秀社區(qū)工作人員。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局、市質監(jiān)局等相關部門）
各縣區(qū)和各有關部門要根據(jù)本實施意見的要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。
社區(qū)綜合治理工作實施方案 14
一、指導思想
深入貫徹落實中、省、市關于加強基層治理的系列決策部署，圍繞“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的治理框架，以實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點項目為抓手，按照“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、街道主體、社區(qū)實施、公眾參與”的原則，創(chuàng)新機制體制，推動形成社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的示范成果，為推動蓬溪縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供有力支撐。
二、工作目標
根據(jù)省、市關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作的決策部署及相關文件精神，按照“四新”“四有”工作要求，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點。通過強化社會組織孵化和培育，建立健全“五社聯(lián)動”機制，著力打造一批“便民服務型、社會組織參與型、社會企業(yè)帶動型、自治互助型”精品示范社區(qū)。2023年3月前，全面完成試點工作，精心歸納提煉試點成果，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的“鮮活經(jīng)驗”，擴大城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點的示范引領效應，順利通過省級驗收評估。
三、試點任務
�。ㄒ唬拔迳缏�(lián)動”機制創(chuàng)新試點（試點單位：普安街道）
堅持黨建引領，構建以“社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補充”的“五社聯(lián)動”治理機制。以居民需求為導向，完善社區(qū)組織有效識別居民需求、統(tǒng)籌治理資源、設計服務項目、優(yōu)化項目管理的治理統(tǒng)籌能力，完善社區(qū)組織鏈接慈善資源的.動員機制，完善社區(qū)組織吸納社區(qū)居民參與社區(qū)服務項目全過程制度，優(yōu)化社區(qū)志愿服務參與機制，探索建立社區(qū)治理微基金，培養(yǎng)專業(yè)社會工作人才、提升社區(qū)工作者隊伍素質。通過社會組織鏈接資源和整合社會力量，重點在建陣地、搞孵化、引人才、建機制等方面著力，創(chuàng)新體制機制，引導社會組織、社區(qū)工作者、社區(qū)居民、社區(qū)志愿者參與社區(qū)公共事務、推動“社區(qū)+社會組織+社會工作+志愿服務+公益慈善”聯(lián)動發(fā)展，形成多元參與、資源整合、力量聚合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。
（二）便民服務型社區(qū)試點（試點單位：普安街道廣福社區(qū)）
建立健全社區(qū)便民服務體系，進一步提升社區(qū)便民服務能力。通過對社區(qū)文化廣場進行提升改造，豐富社區(qū)陣地文化，優(yōu)化社區(qū)服務環(huán)境，完善社區(qū)宜居宜業(yè)服務功能，規(guī)劃建設“社區(qū)15分鐘基本公共服務圈”。鏈接學校、商圈、住宅小區(qū)等資源，建立社區(qū)慈善基金。通過便民的社區(qū)場景激發(fā)居民的公益精神，增強社區(qū)為民服務造血功能；利用小區(qū)架空層，大力培育發(fā)展家庭服務、健康服務、養(yǎng)老服務、育幼服務等領域的社區(qū)社會組織，推動其融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務網(wǎng)絡。
�。ㄈ┥鐣髽I(yè)帶動型社區(qū)試點（試點單位：普安街道竹林橋社區(qū)）
探索社會企業(yè)與社區(qū)融合發(fā)展的有效路徑，組織成立社會企業(yè)，通過企業(yè)實體化運行，解決三無小區(qū)托管失管問題，讓社會企業(yè)參與、帶動社區(qū)治理，持續(xù)增強社區(qū)的造血功能。培育1支社區(qū)基金，使社會企業(yè)和社區(qū)基金成為社區(qū)建設和管理的重要力量，成為居民參與社區(qū)事務的重要載體，以創(chuàng)新的商業(yè)模式，為社區(qū)發(fā)展帶來可持續(xù)的物質和人力基礎。
�。ㄋ模┥鐣M織參與型社區(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)下河街社區(qū)）
積極動員社區(qū)各類社會組織，同時引進專業(yè)社會組織，配備專業(yè)社會工作者，有3個以上注冊或備案的服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，有3個以上社會組織承接購買社區(qū)服務事項。面向社區(qū)各類居民，開展兒童科普實驗室項目，青少年運動公益比賽，殘疾人運動比賽，老年人興趣愛好活動比賽等服務。成立老人關愛隊伍，開展日間照料、送餐、入戶照護等服務活動。關愛困難家庭未成年人，開展心理疏導、關愛、慰問等活動。以居民需求為導向，整合政府資源、社會資源和居民眾籌等資源，引導社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務，在傳統(tǒng)節(jié)日開展文藝活動，培養(yǎng)社區(qū)互助風尚。
�。ㄎ澹┍忝穹⻊招蜕鐓^(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)東街社區(qū)）
建立健全社區(qū)便民服務體系建設，完善社區(qū)便民服務清單，拓展社區(qū)宜居宜業(yè)服務功能，結合社區(qū)便民服務事項，開展老年關愛，兒童照護、社會救助、社區(qū)助殘、法律援助、環(huán)境整治、消防安全等便民服務，圍繞解決群眾托幼難、就學難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等急難愁盼問題，實施社區(qū)陣地親民化改造和社區(qū)陣地、功能“雙達標”建設，發(fā)揮社區(qū)陣地和服務功能優(yōu)勢，打造“社區(qū)15分鐘基本公共服務圈”，不斷提升便民服務層次和水平。
（六）自治互助型社區(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)南北街社區(qū)）
通過社區(qū)“兩委”組織引導、黨員干部帶頭示范，志愿隊伍主動參與，居民群眾自發(fā)開展活動的方式，在社區(qū)建立“居民自治互助站”。通過自治互助模式，以自治互助站為載體，帶來更精準、更人性化、更有人情味的服務，使得社區(qū)居民在反映訴求、解決問題、反饋意見、參與監(jiān)督等方面獲得更為通暢的渠道，提高居民對社區(qū)治理的參與熱情，提高社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的自治意識。形成“眾籌”優(yōu)化資源、“眾議”創(chuàng)造和諧、“眾行”凝聚力量、“眾享”實現(xiàn)美好生活的良好局面，實現(xiàn)社區(qū)居民人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)治理新模式。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┣捌诨I備階段（2022年7月底前）。開展調研摸底，深入了解試點社區(qū)的基本情況、居民真實需求，形成調研分析報告，擬制資源、需求、問題三項清單，完善項目清單。組建領導機構，建立工作專班，召開試點工作推進會，傳達省、市關于試點工作的文件精神、考核評估、資金使用等方面的要求，安排部署蓬溪社區(qū)治理的相關工作。組織試點單位赴市內市外先進地區(qū)考察學習。指導試點單位理清思路，找準方向，規(guī)劃項目，按照“一社一品”原則，認真制定試點項目實施方案。
�。ǘ┚唧w實施階段（2023年2月底前）。確定試點實施方案，全面啟動試點工作。組織開展項目招投標工作。召開試點工作專題會，研究解決試點工作推進過程中存在的困難和問題。加強項目周期管理，定期對試點街道和社區(qū)就項目實施情況、資金使用情況、檔案資料情況等進行跟蹤督導。開展項目中期評估，形成中期評估報告。
�。ㄈ┛偨Y驗收階段（2023年3月底前）。試點街道、社區(qū)根據(jù)試點類型和具體實施項目進行自我評估，歸納整理各類檔案資料，梳理總結試點經(jīng)驗�？h領導小組辦公室組織相關部門，按照相關工作要求對試點街道、社區(qū)建設情況進行初查，查漏補缺，分別編制試點工作總結報告，報市民政局。遂寧市民政局組織驗收后，報省民政廳，迎接第三方機構考核評估，確保試點工作順利通過省級部門考評驗收。
五、保障措施
（一）強化組織保障。加強組織領導，建立試點工作領導小組，將省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作列入重要議事日程，精心組織、周密安排、強力推進。建立每月督導、每季調度、半年小結、年終總評和定期公示、跟蹤監(jiān)管機制，確保省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作有序推進。
（二）強化部門協(xié)同。按照“縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鎮(zhèn)級主抓、社區(qū)配合”的要求，各相關部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要注重協(xié)調配合，整合部門資源，明確重點任務、細化工作舉措，落實工作職責，專人、專班統(tǒng)籌推進實施，形成工作合力。領導小組辦公室要加強對試點工作的培訓指導，統(tǒng)籌組織好社區(qū)治理的項目、資金、資源、力量，全程指導監(jiān)督試點項目實施。普安街道和赤城鎮(zhèn)作為主體責任具體落實試點項目，要協(xié)調各部門資源和社會力量支持社區(qū)試點創(chuàng)建，確保資金使用方向和服務項目用于社區(qū)治理試點。
（三）加強宣傳推廣。試點街道、社區(qū)要加強宣傳，營造出有利于推進試點工作的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部群眾自覺支持和參與試點社區(qū)建設的熱情。領導小組辦公室要統(tǒng)籌縣直相關部門、試點街道、試點社區(qū)加強對試點工作經(jīng)驗提煉、典型案例梳理和經(jīng)驗模式推廣，充分發(fā)揮試點先行、示范引領作用，廣泛宣傳實施試點工作顯著成效，增強試點成果的實效性和影響力。
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