農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案(通用21篇)
為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展,常常需要預先制定方案,方案是闡明具體行動的時間,地點,目的,預期效果,預算及方法等的企劃案。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎?下面是小編整理的農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案通用,希望能夠幫助到大家。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 1
為積極預防和有效處置拖欠農(nóng)民工工資問題,建立健全長效機制,落實上級要求,從根本上解決我市建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題,20xx年3月15日,我市出臺了《關于全面治理建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案》(以下簡稱《方案》)。
一、出臺背景情況
解決拖欠農(nóng)民工工資問題,事關廣大農(nóng)民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出,要保護勞動所得,健全工資支付保障機制。為此,國務院辦公廳印發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,省政府辦公廳印發(fā)了《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》。近年來,經(jīng)過各有關部門共同努力,拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到有效控制,但目前仍未得到根治,特別是建筑領域受經(jīng)濟下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響,在一些領域還有所反彈,拒不支付勞動報酬違法犯罪行為還時有發(fā)生。由此可見,保障農(nóng)民工工資支付形勢依然嚴峻,任務十分艱巨。對此我市結合實際,出臺《關于全面治理建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案》是全面深入貫徹落實上級部署要求的重要舉措,目的`是從根本上解決我市建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題。
二、拖欠農(nóng)民工工資問題的成因
從近年來的情況來看,當前拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設領域,導致拖欠農(nóng)民工工資問題的原因主要有:一是建設領域市場秩序不規(guī)范。工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在,無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍,導致建設單位與農(nóng)民工之間形成了很長的“債務鏈”,工資支付的責任主體難以落實。二是建設領域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費,工程竣工后或春節(jié)前結清工資等做法,將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起,一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時,農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、流動性大,使農(nóng)民工在追討工資時往往缺乏證據(jù)。
三、主要任務和目標
以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等工程建設領域等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點,健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系,完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責任落實、監(jiān)管有力”的治理格局,努力實現(xiàn)我市農(nóng)民工工資基本無拖欠。
四、在治理工程建筑領域拖欠農(nóng)民工工資的有效措施
《方案》堅持以問題為導向,以治理工程建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點,從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項目管理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范,提出了有針對性的政策措施。一是針對用工管理、工資支付、保障制度等問題,通過落實“五項制度”管理,規(guī)范企業(yè)勞動用工及工資支付行為,用制度保護農(nóng)民工的權益;二是通過加強工程款支付的管理,在源頭上保證農(nóng)工工資的來源;三是加大拖欠工資案件的查處,建立欠薪突發(fā)事件的應急處置機制,做好事中的處置預案。
五、加強組織實施,確保政策措施落實到位
按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”“誰監(jiān)管、誰負責”的原則,明確政府領導責任和部門監(jiān)管責任。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入政府目標責任考核體系。對責任落實不到位的單位和個人,將依法依規(guī)予以追究問責。同時加強政策宣傳,營造依法按時足額支付工人工資的環(huán)境氛圍,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 2
認真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署,切實維護農(nóng)民工勞動報酬權益,《關于進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕44號)及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組《關于開展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》(晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔20xx〕10號)要求加強組織領導,完善健全根治欠薪長效機制,從源頭上制止和預防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制實施方案:
一、成立工作領導小組
建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制,成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組,負責開展保障農(nóng)民工工資支付工作,指導開展根治欠薪工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華同志擔任,副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會議制度
由鎮(zhèn)政府牽頭,定期召開根治欠薪工作會議,研究落實根治欠薪進展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管,誰負責”的原則,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)各有關部門要在領導小組統(tǒng)籌安排下,明確分工,強化責任,具體分工如下:
1.各村(社區(qū)):各村(社區(qū))主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制,完善應急預案,及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的事件,維護社會穩(wěn)定;要加強輿論宣傳,做好疏導工作,引導農(nóng)民工用合理合法手段維護自身權益。
2.勞保所:負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作,聯(lián)合相關部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查,全面掌握清欠工作動態(tài);建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資,第一時間協(xié)調(diào)項目負責人妥善處理,做到預見早、處置快、影響小,努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦:負責組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件,防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生;負責農(nóng)民工來信來訪的'接待、分流、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦工作;督促各村(社區(qū))、有關部門嚴格落實屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責任,妥善處置群體上訪事件。
4.財政所:督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作;負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃;負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督;負責規(guī)范政府性投資工程項目,防止新欠工程款。
5.派出所:負責調(diào)查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的行為;對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件,應依法及時審查;對認為有犯罪事實,需要追究刑事責任的,依法立案,并及時查明犯罪事實,依法處置;協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件,維護社會穩(wěn)定。
6.司法所:負責建立農(nóng)民工討薪法律援助機制。成立農(nóng)民工法律援助中心,為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助,依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
三、完善工資支付監(jiān)控預警機制
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制,加強對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實行日常監(jiān)管,每年開展2次以上用人單位工資支付情況摸底排查,及時發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對出現(xiàn)工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務以及涉及化解過剩產(chǎn)能的企業(yè),實行重點監(jiān)控,積極完善欠薪預警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件,鎮(zhèn)、村(社區(qū))責任人應第一時間趕赴現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)處理,并及時向上級部門報告,共同介入處理。
四、建立健全工作問責制度
鎮(zhèn)政府對在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責任不落實、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的,要對相關領導和責任人進行問責;對工作不作為、亂作為行為,工作中失職、瀆職行為進行立案查處,確保農(nóng)民工工資支付各項措施和工作落到實處,確保農(nóng)民工按時足額拿到工資,維護我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 3
按照市勞動局、市建委“關于進一步加強解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知,為維護社會安定團結,保護農(nóng)民工合法權益,確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個人,監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放,特編制本應急預案,一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情,本預案立即啟動。
一、工程概況
本工程為青島紡聯(lián)控股集團有限公司紗錠搬遷改造項目工程,該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號,總建筑面積37000平方米,包括一號廠房、一號倉庫共二個單體。一號廠房,主體地上一層,附房二至三層,局部四層;一號倉庫結構型式二層框架結構。
二、適用范圍:
本工程所包含一號廠房及一號倉庫在內(nèi)的勞務務工人員。
三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機構體系
項目部是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的責任主體,項目經(jīng)理是本項目現(xiàn)場分包隊伍管理的第一責任人,項目部設專職勞務管理員,負責分包隊伍管理,勞務人員進出場登記、出勤統(tǒng)計、工資支付、持證上崗、勞動紀律、勞務糾紛處理等日常事務管理,是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的直接責任人。
四、項目經(jīng)理和勞務管理員的主要職責是:
1、負責分包單位人員進場驗證工作,整理和收集分包單位進場的各種備案有效資料。包括:
(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復印件;
(2)勞務分包合同;
(3)勞務人員進出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復印件;
。4)分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動用工合同原件;
。5)分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
2、建立由項目經(jīng)理任組長的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭,抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭,做好本項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務糾紛、上訪等事項的處置工作。
(3)建立工人進出場臺帳和人員出勤統(tǒng)計,落實勞動力統(tǒng)計報表制度,定期對現(xiàn)場勞動力進行檢查,及時掌握勞動力動態(tài)。
。4)建立農(nóng)民工工資糾紛應急預案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪,項目部要積極應對,妥善處理,不得推諉、回避和激化矛盾。
。5)嚴格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度,監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務工人工資支付。分包隊伍支付農(nóng)民工工資應編制工資表,并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊伍和個人,要立即采取措施,清退出場并報本單位勞務管理部門和集團公司勞務管理中心,作為不良行為記錄進行處理。
。6)按照合同約定時間,及時進行勞務分包施工的預、結算工作。
。7)負責勞務隊伍生活區(qū)的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開展考核評比工作。
。8)提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務費憑證的復印件并存放項目部備查。
五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施
1、嚴把勞務分包隊伍的選擇使用關
。1)選擇使用勞務分包隊伍時,必須在集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”中選擇,并經(jīng)集團公司、項目部共同考察評審后擇用。
(2)嚴禁選用集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”以外的勞務隊伍和已被集團公司和政府主管部門列入“黑名單(不合格勞務分包隊伍名冊)”的勞務隊伍或個人,以及被集團公司或政府主管部門清理出當?shù)厥袌、通報批評或不良記錄的勞務分包隊伍或個人。
。3)杜絕選用無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無安全生產(chǎn)許可證、無固定辦公場所的“包工頭”。
2、加強對勞務分包隊伍使用過程中的管理
。1)加強勞務(專業(yè))分包合同管理
勞務分包單位經(jīng)考察、招投標和評審確定后,發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國合同法》在7日內(nèi)且勞務分包隊伍進場施工前簽訂正式的勞務(專業(yè))分包合同,合同中應按照國家的有關規(guī)定,明確約定工程造價或勞務費、勞務費的支付方式和工程的`施工及驗收準則、雙方的權利和義務。
。2)強化勞動用工合同管理
勞務分包隊伍進場后,總包單位項目部應對勞務分包單位與進場勞務人員簽定的勞動合同進行核查并存檔,同時要附有勞務人員身份證復印件、進出場登記、花名冊,身份證和崗位證書編號。勞動用工合同必須經(jīng)本人簽字,嚴禁代簽。
勞動合同中要明確約定雙方的權利與義務,規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內(nèi)容。有關勞動報酬的條款,應明確工資支付標準、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。其中,總承包企業(yè)組織自有人員實施勞務(專業(yè))作業(yè)的,必須提供為其所招用的工人辦理勞動用工合同和社會保險手續(xù)。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 4
為進一步貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和博治欠發(fā)〔20xx〕2號《博羅縣開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動方案》的通知精神,切實維護農(nóng)民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況制定專項行動方案。
一、工作內(nèi)容
此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手,以招用農(nóng)民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點,對欠薪問題進行集中專項整治,主要包括:一是全面加大“全國根治欠薪線索反映平臺”接收線索核處力度,壓實核處工作責任,嚴格遵守辦理時限,規(guī)范核處程序和結論,加強重大欠薪線索的提級核處和督辦督查,提高核處工作質(zhì)量和效率,確保所有線索按時辦結,做到案結事了;二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況;三是全面核查工程建設領域關于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況;四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為,對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。
二、工作目標
認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》,依法維護農(nóng)民工勞動報酬權益,對查實的欠薪問題必須在20xx年春節(jié)前全部辦結,讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應得的工資返鄉(xiāng)過年,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件,維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、工作步驟
專項行動自即日起至20xx年春節(jié)前,分三個階段進行
。ㄒ唬┙M織部署階段(10月份)
由調(diào)整后的鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導小組負責領導此次專項行動,具體人員名單如下:組長許道榮(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長),副組長劉志偉(鎮(zhèn)黨委副書記)、曾仁思(鎮(zhèn)黨委委員)、薛祖業(yè)(副鎮(zhèn)長)、馮日成(副鎮(zhèn)長),領導小組成員由楊僑派出所、公共服務辦公室、綜合治理辦公室、經(jīng)濟和建設辦公室、建設和道路事務中心、楊僑司法所、楊僑市場監(jiān)督管理所、實業(yè)總公司等部門負責人組成。
領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)公共服務辦,辦公室主任由曾仁思同志兼任,常務副主任由葉競陽同志兼任,負責統(tǒng)籌整治拖欠農(nóng)民工專項行動日常工作。
(二)集中排查階段(20xx年11月1日-11月15日)
行業(yè)主管部門和各企業(yè)要堅持早預防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解,深入企業(yè)、工地、社區(qū),結合實際開展普法活動,大力宣傳《勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規(guī),切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性,增強農(nóng)民工依法理性維權的意識,營造維護農(nóng)民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。行業(yè)主管部門要指導本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查,領導小組成員單位、行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域,特別是一些“問題企業(yè)”及早開展隱患排查,對可能存在的矛盾糾紛認真梳理,實行“臺賬式”管理,做到底數(shù)清、情況明,對存在的問題主動予以糾正,采取各種有效措施化解隱患,把問題解決在萌芽階段。
(三)處置和化解階段(20xx年11月16日-20xx年春節(jié)前)
各成員單位要組織開展根治欠薪集中接訪活動,有關成員單位負責通知帶頭接訪,直接處理重大敏感欠薪問題。對問題棘手一時難以解決、欠拖不決的案件,要合力攻堅,對涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪案件,按照“誰主管、誰負責”原則,實施領導包案制度,掛牌督辦,不結案不銷號。
四、職責分工
。ㄒ唬┕卜⻊辙k公室:統(tǒng)籌集中整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動日常工作,具體負責企業(yè)欠薪調(diào)處、化解及用工監(jiān)管,負責拖欠農(nóng)民工工資專項行動數(shù)據(jù)材料整理和報送。
(二)楊僑派出所:負責整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動秩序維持,依法打擊借拖欠農(nóng)民工工資事由影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、擾亂社會治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為,對移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,要及時受理、及時審查,對符合立案條件的,及時立案偵辦。
。ㄈ┚C合治理辦公室:負責“12345”平臺欠薪投訴案件轉(zhuǎn)辦、催辦,協(xié)助各成員單位調(diào)處、化解欠薪案件。
(四)經(jīng)濟和建設辦公室:對快遞物流行業(yè)企業(yè)和獨立運營的小微快遞企業(yè)進行排查,對欠薪隱患和問題牽頭處置。
。ㄎ澹┙ㄔO和道路事務中心:對建設工程項目進行排查,督促總包及時撥付工程款,規(guī)范工資支付保障制度落實,牽頭處置建筑行業(yè)欠薪問題。
。顑S司法所:協(xié)助成員單位調(diào)處各類欠薪案件,對當事人或企業(yè)提供必要的法律援助。
。ㄆ撸┦袌霰O(jiān)督管理所:負責物流行業(yè)及個體工商戶欠薪問題排查和調(diào)處化解。
(八)實業(yè)總公司:負責所管轄的物業(yè)及相關工程的用工管理,負責相關欠薪問題的調(diào)處化解。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領導,提高政治站位
領導小組各成員單位要提高政治站位,堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程,進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。領導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力,對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè),進一步加大監(jiān)督檢查力度,確保專項行動取得實效。
(二)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力
各成員單位既要各司其職,更要通力合作,嚴格落實方案明確的工作職責,做到“誰主管、誰負責”。實行聯(lián)動工作機制,由領導小組牽頭,每兩周召開一次的成員單位負責人會議,通報工作情況,研判存在的問題,部署下一階段的工作。
(三)樹立防范意識,嚴防極端事件
要牢固樹立風險防控意識,健全欠薪應急處置機制,完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的.事件,要迅速啟動應急預案,快速介入,防止事態(tài)蔓延擴大,決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會底線的極端事件和重大群體性的事件。
(四)加大宣傳力度,營造良好氛圍
持續(xù)加大宣傳力度,廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《廣東省工傷保險條例》等勞動保障法律法規(guī)和有關政策,切實提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識,促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī),按時足額支付勞動者工資,營造依法維護農(nóng)民工合法權益的良好社會氛圍。
。ㄎ澹⿵娀畔笏停龊幂浨楸O(jiān)控
涉及的各類欠薪問題案件,各成員單位除歸口上報上級主管部門以外,同時要一并報送公共服務辦。凡是報送縣委縣政府或上級人社部門的欠薪問題案件的數(shù)據(jù)材料一律由公共服務辦審核把關后統(tǒng)一報送。涉及因欠薪問題的所有輿情報道均由鎮(zhèn)委宣傳部門、公共服務辦把關,經(jīng)領導審核后統(tǒng)一對外發(fā)布。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 5
根治欠薪是事關廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事,是重大民生工作。為切實保障農(nóng)民工合法權益,以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題,特制定本行動方案。
一、總體要求
貫徹落實省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署,按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”“誰主管、誰負責”的原則,以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口,進一步壓實責任、細化措施、分類施策,全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、組織領導
為切實抓好專項行動工作,經(jīng)研究,決定成立偶里鄉(xiāng)根治欠薪專項行動工作領導小組,人員組成如下:
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務中心,舒剛同志兼任辦公室主任,何丹同志具體負責領導小組日常工作,并從鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、人社中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、交管站、水利站、農(nóng)業(yè)服務中心、經(jīng)發(fā)辦、林業(yè)站等部門抽調(diào)負責人或業(yè)務骨干成立根治欠薪專項工作專班,其組成人員如下:
工作職責:一是按照化解在鄉(xiāng)、穩(wěn)控在基層的工作要求,加強日常排查化解,建立臺賬。二是協(xié)調(diào)處理一般的勞資糾紛。三是關注問題項目、問題企業(yè),及時做好研判、處置和上報工作。四是做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹。
三、工作目標
(一)20xx年3月1日前,對今年春節(jié)前在我省視察時交辦的脫貧攻堅領域欠薪問題清欠到位;20xx年5月1日前,對全鄉(xiāng)其他脫貧攻堅項目欠薪問題全部清零。
(二)20xx年6月10日前,對全鄉(xiāng)政府投資工程項目、國有企業(yè)以及各類政府與社會資本合作項目欠薪問題全部清零。
。ㄈ20xx年10月底前,對全鄉(xiāng)非政府類欠薪問題全部清零。
。ㄋ模20xx年底前,實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立,全鄉(xiāng)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。
四、重點任務
。ㄒ唬┙▽嵜撠毠灶I域欠薪臺賬。各村、各相關部門要迅速對本轄區(qū)脫貧攻堅領域欠薪項目進行全面徹底核查,建實本轄區(qū)脫貧攻堅領域欠薪臺賬,于20xx年3月10日前報送鄉(xiāng)根治欠薪專項行動工作領導小組辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)領導小組辦公室)。鄉(xiāng)領導小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉(xiāng)脫貧攻堅領域欠薪臺賬。
。ǘ┙▽嵢袠I(yè)欠薪臺賬。各村、各相關部門部門要迅速對本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查,建實本轄區(qū)欠薪臺賬,于20xx年3月10日前報送鄉(xiāng)領導小組辦公室。鄉(xiāng)領導小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉(xiāng)全行業(yè)欠薪臺賬。
。ㄈ┙▽嵧锨饭こ炭铐椖颗_賬。各相關部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點領域,迅速對本行業(yè)拖欠工程款項目進行全面徹底排查,建實本行業(yè)拖欠工程款項目臺賬,于20xx年3月10日前報送鄉(xiāng)領導小組辦公室。鄉(xiāng)領導小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉(xiāng)拖欠工程款項目臺賬。
。ㄋ模┩怀龉ぷ髦攸c,加快清欠進度。對于本方案工作目標明確的欠薪項目,各村和相關部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度,堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責,確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務。對于已清欠項目,鄉(xiāng)領導小組辦公室要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式,動態(tài)開展清欠“回頭看”,發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位,持續(xù)鞏固清欠成果。
(五)加強監(jiān)測預警,做好風險穩(wěn)控。各村要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬,并納入本轄區(qū)重大風險防控責任清單,確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。
五、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒握疚弧W龊酶吻沸焦ぷ,事關廣大農(nóng)民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定,鄉(xiāng)各工作部門要高度重視,切實提高政治站位,充分認識做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作的.重要性,認真安排部署,創(chuàng)新開展工作。
。ǘ⿵娀M建落實。工作專班要在3月10日前進駐到位,同時要保證專班人員相對固定,專班成員抽調(diào)專業(yè)性強、協(xié)作能力強的具體業(yè)務人員扎實開展好工作。
(三)強化工作紀律。鄉(xiāng)專班要加強紀律教育,切實增強專班人員的服務意識,牢固樹立責任觀念、紀律觀念和大局觀念,認真履行工作職責,努力維護為民辦實事、辦好事的良好形象。要嚴格規(guī)范辦公秩序,專班人員要堅守崗位,履行職責,嚴禁做與工作無關的事情。要嚴格執(zhí)行請銷假制度,工作時間外出、辦事等必須請示報告,并時刻保持通訊暢通。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 6
根據(jù)國務院提出用三年時間解決建設領域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的統(tǒng)一要求,為加快解決我市建設領域拖工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題,現(xiàn)制訂如下工作方案:
一、領導架構
成立領導小組,由市政府分管領導,市建設局、市發(fā)展計劃局、市工商局、市法院、市公安局、市勞動和社會保障局、市財政局、人行xx支行、市監(jiān)察局和市法制局主要領導組成,辦公室設在市建設局(詳見臺府辦[xx]5號文)。
二、工作目標與工作計劃
工作目標:把徹底解決拖欠工程款問題作為落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),確保在20xx年的年底前,基本解決全市建設領域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題,并采取得力的長效措施防止出現(xiàn)新的拖欠。
工作計劃:xx年年底前,爭取解決拖欠工程款30%以上,解決拖欠農(nóng)民工工資95%以上,調(diào)查研究制定有關清欠政策措施;20xx年的年底前,爭取解決拖欠工程款85%以上,全部解決拖欠農(nóng)民工工資,落實有關清欠政策措施;20xx年的年底前,全面解決全市建設領域拖欠工程款,并且建立長效機制,形成良好的支付制度,杜絕出現(xiàn)新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
三、工作職責
由市建設局牽頭,會同各成員單位一起形成解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資(下稱解欠)工作聯(lián)席會議制度,定期分析解欠形勢,研究制定解欠政策措施,督促、檢查全市解欠工作的落實情況,各成員單位要各司其職,各負其責,密切配合,建立協(xié)同工作機制和信息通報制度,辦好《工作簡報》,及時反饋解欠信息,掌握進度,對在解欠工作過程中遇到的困難和問題及時向市領導小組報告,研究對策,上下聯(lián)動,保障解欠工作順利進行。
四、工作措施
。ㄒ唬⿲φ椖客锨饭こ炭钸M行全面認真的清理,根據(jù)拖欠工程款的情況,統(tǒng)籌安排資金作出三年內(nèi)基本解決拖欠工程款的計劃。
。ǘ⿲Ψ康禺a(chǎn)項目拖欠工程款情況進行全面檢查和分類清理,要求有關房地產(chǎn)公司按項目作出三年內(nèi)基本解決拖欠工程款的計劃,并與施工單位簽定支付合同,對逾期拒不清還或拖欠工程款較多的.房地產(chǎn)公司,將記入信用檔案并向社會公布,限制房地產(chǎn)開發(fā),不給予辦理項目招投標手續(xù),并且由貸款銀行依法減少授信額度或不提供授信,促其盡快清還工程款。
。ㄈ⿲ζ渌椖客锨饭こ炭钋闆r進行全面清理,逐一按項目由業(yè)主單位作出三年內(nèi)基本解決拖欠工程款的計劃,對逾期拒不清欠的單位,建議按民事案件處理。
(四)對建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資進行全面排查,要求建筑企業(yè)作出近期解決拖欠農(nóng)民工工資的計劃,對不按期解決拖欠農(nóng)民工工資的,將記入信用檔案并向社會公布,停止承接新的工程項目,建設行政主管部門暫不受理企業(yè)資質(zhì)的升級、增項,并在企業(yè)資質(zhì)年檢時作出相應處理;對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資或不如實上報拖欠農(nóng)民工工資情況的建筑企業(yè),要嚴格按照國家規(guī)定進行處罰,予以曝光,并追究有關責任人的責任。
。ㄎ澹┰O立舉報電話,接受投訴;按照國家規(guī)定,優(yōu)先受理拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的案件。
(六)完善防止出現(xiàn)新拖欠工程款的長效機制。
1、加強并改進對建設項目立項和依法辦理程序的管理。對建設資金不足或建設資金不到位的項目、業(yè)主有拖欠工程款記錄并未結清的項目,計劃部門不得批準立項,規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃審批、建設行政主管部門不發(fā)施工許可證。
2、建立工程擔保制度和工程保險制度。
3、建立企業(yè)勞動保障誠信制度。
4、建立企業(yè)工資支付信用監(jiān)督制度。建筑企業(yè)每月應將用工人數(shù)、合同簽訂、工資支付日期、工資支付總額、是否拖欠工資等情況報市建設局并抄送市勞動和社會保障局。
5、大力發(fā)展勞務企業(yè),規(guī)范勞務企業(yè)用工行為;嚴格執(zhí)行勞動合同制,對不與工人簽訂勞動合同的用人單位要嚴格按省人大公布的《xx省流動人員勞動就業(yè)管理條例》進行處理。
6、地方政府投資的項目,必須落實建設資金,并由財政部門實行國庫集中支付,確保工程款按規(guī)定的程序及時足額支付給施工企業(yè)和設備供應方等單位。
7、市人民法院對拖欠工程款尤其是拖欠農(nóng)民工工資的案件,要優(yōu)先立案,優(yōu)先審理,優(yōu)先執(zhí)行。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 7
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)、《陜西省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕28號)、《安康市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(安政辦發(fā)〔20xx〕126號)精神,切實有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問題,結合我縣實際,特制定本實施方案:
一、總體目標
為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問題,我們將以建筑、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點;著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問題;健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結合的制度保障體系;完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。確保到20xx年底,形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局,使我縣拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
二、工作內(nèi)容
。ㄒ唬z查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立勞動用工備案名冊、未執(zhí)行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問題;
。ǘ┲卫斫ㄔO工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問題,尤其是政府工程拖欠農(nóng)民工工資問題;
。ㄈ┍O(jiān)督檢查建設項目是否落實工程項目總承包企業(yè)工資支付負責制;
。ㄋ模└鹘ㄔO單位執(zhí)行工資保證金制度情況;
。ㄎ澹┱沸綉敝苻D(zhuǎn)金賬戶建立及資金入賬情況;
。┱胃餍袠I(yè)主管部門和建設單位未落實監(jiān)督責任,造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問題。
三、治理方法和步驟
。ㄒ唬┬麄鲃訂T?h農(nóng)民工工作領導小組辦公室要長期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式,大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時制定的各類農(nóng)民工工作保障措施。指導施工單位規(guī)范用工管理,樹立守法誠信的理念,引導廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益,營造支持、推動治理行動的良好社會氛圍。
。ǘ┘兄卫。各建設單位要落實施工總承包企業(yè)在本實施方案印發(fā)之日起,及時督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認真開展自查,主動糾正存在的問題?h人社局要按照實施方案,對我縣所有施工項目逐一進行排查;發(fā)現(xiàn)問題的,嚴格按照有關規(guī)定,督促相關企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決,同時要暢通投訴舉報渠道,深入群眾中傾聽群眾訴求,征求群眾意見。對查找出的問題和群眾關心并反映強烈的問題,建立臺賬,跟蹤管理,研究制定整改措施,明確整改時限、責任人,集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰(zhàn),確保農(nóng)民工的合法權益不受損。
。ㄈ┛偨Y建制。各建設單位要對本系統(tǒng)施工項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面匯總分析,在春節(jié)前一個月分析出拖欠農(nóng)民工工資問題的原因,研究解決問題的具體措施,建立健全保障農(nóng)民工工資及時足額支付的長效機制。
四、治理措施
。ㄒ唬⿻惩ㄍ对V舉報渠道。要始終保持農(nóng)民工維權投訴通道暢通無阻、信訪接待室:縣人社局二樓勞動監(jiān)察隊。各行業(yè)管理部門也要建立維權渠道解決拖欠工程款問題引發(fā)拖欠工資問題,并向社會公布投訴舉報電話和設立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設立勞動保障維權公示牌,嚴格落實受理投訴舉報“首辦負責制”,做到有訴必接,有案必查,有查必果。
。ǘ┟鞔_工資支付和清償主體責任。在工程建設領域,施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資負總責,直接與農(nóng)民工建立勞動關系的勞務和分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負直接責任;農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人,嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人;施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個人,對該組織或者個人招用的農(nóng)民工,由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農(nóng)民工工資。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款,致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設單位或施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
(三)依法規(guī)范勞動用工管理。一是加強勞動合同管理。各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行,建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域,堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工,全面實行農(nóng)民工實名制管理制度,建立農(nóng)民工名冊,督促施工單位將農(nóng)民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書復印件上報縣農(nóng)民工工作領導小組辦公室備案登記,逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項目部配備勞資專管員,建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬,約定每月工資的核算辦法和標準、支付時間、支付方式等事項,直接服務管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立農(nóng)民工維權信息告示牌,向農(nóng)民工公示所建項目的建設單位、施工總承包企業(yè)、勞務和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。
。ㄋ模┩晟妻r(nóng)民工工資保障金制度。各建設單位在建設行政主管部門核發(fā)工程建設施工許可手續(xù)和招投標時,將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱和總投資金額等內(nèi)容上報縣農(nóng)民工工作領導小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的實施意見》(陜政辦發(fā)﹝20xx﹞80號)規(guī)定,按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設工程項目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠,縣人社局經(jīng)核準確認后,依法動用工程項目繳存的工資保證金,用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動用農(nóng)民工工資保證金的,建設單位或工程總承包單位限期等額補繳,逾期未補繳的,建設工程項目行政主管部門對已竣工的工程暫緩驗收。
。ㄎ澹┙⒔∪沸綉碧幚碇贫取橐婪ㄍ咨铺幹靡蛲锨忿r(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體的事件和極端性事件,縣財政局預算專項資金,建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應急周轉(zhuǎn)金,用于解決緊急情況下的欠薪問題,先行墊付農(nóng)民工基本生活費,幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實為達到其他目的的行為,公安機關應快速依法處理,涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責任。
。┩菩惺┕た偝邪髽I(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設領域,實行勞務和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應逐月編制實名工資支付表,如實記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后,于每月10日前將上月的實名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負責為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶和銀行卡,委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。
。ㄆ撸⿲嵭修r(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理,在工程項目部所在地銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶,為農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡,委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開設的'農(nóng)民工工資支付專用賬戶報縣人社局備案,同時委托開戶銀行負責日常監(jiān)管,確保?顚S。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時,應及時向縣人社部門和工程建設項目主管部門報告。建設單位應從工程價款中單獨列支農(nóng)民工工資款,在工程基礎、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例,向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒有按照規(guī)定設立農(nóng)民工工資專用賬戶的,由建設項目行政主管部門發(fā)出書面通知責令整改或停工。發(fā)生勞動糾紛,由施工總承包企業(yè)承擔舉證責任和連帶支付責任,不能舉證的,由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資,以有利于農(nóng)民工的原則計算確定欠資數(shù)額。
。ò耍┙⒔∪髽I(yè)勞動用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理,實行分類分級動態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,將嚴重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng),施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng),由各部門依法向社會公布,在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制,形成“一處違法、處處受限”懲治格局,提高企業(yè)失信違法成本。
。ň牛⿵娀块T聯(lián)動處置。實行多部門聯(lián)合治理機制,加強與公安、市場監(jiān)管、工會等部門協(xié)調(diào)溝通,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,快速、依法處理有關問題,對農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件,要現(xiàn)場辦理、特案特辦、快速處置。同時按照“誰主管,誰負責,誰審批,誰處置”的原則,組織縣農(nóng)民工工作領導小組成員單位,加強對用人單位的勞動用工動態(tài)監(jiān)管,從源頭上預防拖欠農(nóng)民工工資的問題的發(fā)生。完善勞動監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度,發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴格落實工資支付規(guī)定,逐步完成實名制用工,不斷擴大日常巡視檢查、書面材料審查的范圍,查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
五、工作要求
。ㄒ唬┖粚嵐ぷ髫熑。縣農(nóng)民工工作領導小組要充分發(fā)揮作用,整合各部門力量,形成工作合力,定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢,制定解決突出問題的具體措施。縣人社部門負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作,發(fā)揮勞動監(jiān)察、爭議仲裁調(diào)解等職能作用,做好勞動爭議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作,督促建立和完善工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金等工作機制;縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任,規(guī)范工程建設市場秩序,督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定,負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件,督促所批項目落實工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度,審驗項目資金到位情況;縣發(fā)改部門要加強對政府投資項目的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式;縣財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管,按規(guī)定及時撥付財政資金,落實欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度;縣公安部門要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件,加強行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動,依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件,依法打擊采取非法手段討薪,或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的行為;縣司法部門要積極為農(nóng)民工提供法律服務和法律援助;金融機構對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制;工會組織要加強法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督,提供法律援助,協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
(二)提高查辦效率。對農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件,縣勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊要在法定時間內(nèi)堅持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結案的“四快”原則,迅速找準勞資雙方的糾紛切入點,進一步提高了辦案效率。對農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件,勞動人事爭議仲裁機構應適用簡易程序,迅速作出裁決。
。ㄈ⿵娀熑巫肪。對農(nóng)民工工資問題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖欠農(nóng)民工工資問題嚴重的單位,由縣農(nóng)民工工作領導小組進行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體的事件的,將追究行業(yè)主管部門責任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問題的,嚴厲追究發(fā)包單位和項目負責人的責任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標責任考核,建立健全考核評估機制和問責制度,對部門和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領導不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為,嚴肅追究有關責任人的責任。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 8
為維護農(nóng)民工合法權益,及時有效化解水利系統(tǒng)工程建設施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題,根據(jù)上級文件精神,結合水利工作實際,制定本方案。
一、加強組織領導
成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作領導小組(以下稱領導小組),由局長任組長、班子成員任副組長,成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室(單位)主要負責人組成。
領導小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關于治理拖欠農(nóng)民工工資相關規(guī)定,統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領導小組下設辦公室在局信訪股,負責日常工作。機關各股室、局屬各單位要建立相應機構,明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理,規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時對業(yè)務范圍內(nèi)工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進行監(jiān)督檢查,嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行,落實施工現(xiàn)場維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專管員負責登記農(nóng)民工管理臺賬,詳細記錄施工現(xiàn)場的農(nóng)民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進場、離場時間等信息,建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊,并且“三冊”情況要相符。
(二)落實企業(yè)主體責任,規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規(guī)定,全面落實企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度,對有工資拖欠行為的企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農(nóng)民工工資無法支付的,由應收取保證金的`建設項目主管部門負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實履行對招用農(nóng)民工的工資支付主體責任,嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度,實行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡,積極推動企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理,加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領導,各成員單位要認真對業(yè)務范圍內(nèi)的在建、已成工程項目支付農(nóng)民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的,要詳細查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時間、產(chǎn)生拖欠的原因等,做到準確摸清底數(shù),建好工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題苗頭及時預警,并制定完善相關應急預案,做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯(lián)合懲戒機制,對因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體的事件、極端事件造成不良社會影響的失信企業(yè),要依法依規(guī)列入“黑名單”,適時向社會公布,使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”,形成對拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾,從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
三、相關工作要求
。ㄒ唬﹦毡馗叨戎匾暋8鞒蓡T單位要充分認識到解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義,認清當前形勢,高度重視,精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”,念好“緊箍咒”,筑牢行業(yè)領域“防火墻”,確保農(nóng)民工欠薪問題得到及時處理,切實維護廣大農(nóng)民工合法權益。
。ǘ┟鞔_工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,實行農(nóng)民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領域農(nóng)民工工資專項行動的組織領導,確保把農(nóng)民工工資拖欠問題徹底解決好,防止因處置不當引發(fā)群體的事件,
。ㄈ⿵膰镭熑巫肪俊Σ恢匾暶窆すべY兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導致不穩(wěn)定事件發(fā)生,以及在處置過程中因工作不力造成處置不當,或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關股室、下屬單位責任人,根據(jù)相關規(guī)定,逗硬責任追究;涉及違法犯罪的,按程序移送司法機關查處。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 9
為進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題,預防和解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件,切實維護農(nóng)民工的合法權益。為貫徹落實婁星區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資領導小組會議精神,徹底解決我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作中存在的突出問題,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動,現(xiàn)制定如下整治實施方案。
一、工作目標
堅持以人為本,執(zhí)政為民理念,以推進建筑項目工人實名制管理為基礎,以完善欠薪預警系統(tǒng)為重點,以治欠保支夏季行動“三查兩清零”(查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業(yè)投資項目工資支付情況,實現(xiàn)政府投資項目、國有企業(yè)投資項目欠薪清零)為手段,全面落實根治拖欠農(nóng)民工工資各項制度措施,規(guī)范建筑市場秩序,規(guī)范工資支付行為,落實政府主體及部門監(jiān)管責任,加大問責和懲戒力度,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件,確保實現(xiàn)在建項目無欠薪,推動我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得明顯進步,切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題,保障廣大農(nóng)民工的合法權益,維護社會大局穩(wěn)定。
二、整治對象
鎮(zhèn)轄區(qū)所有企業(yè)、在建項目、牽涉農(nóng)民工用工的所有項目。
三、加強組織領導,依法執(zhí)法
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。xx鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任組長,政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平,黨委委員、紀委書記xx,人大副主席李x任副組長,紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負責人為成員的整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導小組,領導小組下設辦公室,xx兼任辦公室主任,辦公地點設鎮(zhèn)人社站。明確目標和任務,加大維護農(nóng)民工合法權益及有關法律法規(guī)政策宣傳力度,及時協(xié)調(diào)處理拖欠案件,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
。ǘ┘哟髨(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)人社站、綜治辦、信訪辦,xx派出所及各村負責人,負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè),用人單位進行清理整頓,分片包干嚴密排查,實行責任制,誰清欠、誰簽字、誰負責,堅決做到不漏一家,不跑一戶。
。ㄈ⿻惩ㄍ对V舉報渠道。公開農(nóng)民工維權舉報投訴電話和接訪詳細地址(投訴舉報電話xxxx,地點鎮(zhèn)便民服務中心),采取有效措施及時化解各類用工矛盾,對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
。ㄋ模┟鞔_工作責任。在專項行動中,具體職責是:政府負責協(xié)調(diào)有關部門做好維護農(nóng)民工權益工作;人社站做為牽頭部門,負責組織協(xié)調(diào)清欠專項整治,對拖欠、摳扣農(nóng)民工工資案件及時調(diào)查,及時處理;鎮(zhèn)綜治信訪辦負責農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決,及時與有關部門溝通,做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作;xx派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作;各村負責各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)絡工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。
(五)嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資問題。按照《勞動法》有關規(guī)定,加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度,對惡意拖欠,情節(jié)嚴重的企業(yè),依法責令停業(yè)整頓,限期處理到位。對拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的`用人單位,在依法處理的同時,并及時上報主管單位列入“重點監(jiān)管單位”。
(六)建立工作信息通報制度。在專項行動期間,鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導小組辦公室對全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期進行通報,并及時匯報給鎮(zhèn)主要領導。
四、工作措施
。ㄒ唬z查各企業(yè)、在建項目的招用農(nóng)民工情況,包括招用農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關資料臺帳等。
。ǘz查農(nóng)民工工資支付情況,包括工資支付標準和方式,工資支付記錄,拖欠工資的數(shù)額和涉及人數(shù)。
(三)執(zhí)行有關法律法規(guī)的情況,包括勞動合同簽訂,工程施工合同簽訂,參加社會保險情況,以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件,收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
。ㄋ模z查用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同,并為農(nóng)民工繳納社會保險情況。
。ㄎ澹┯萌藛挝粺o扣押農(nóng)民工任何證件、錢物情況,無使用童工現(xiàn)象。
五、清理整頓標準
用人單位必須達到以下標準:
。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У臓I業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書或項目經(jīng)理持有資質(zhì)證書。
。ǘ┯萌藛挝唤⒐べY支付臺帳,同時建立農(nóng)民工考勤登記臺帳,按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資。
。ㄈ┯萌藛挝灰淹锨忿r(nóng)民工資的必須全額兌現(xiàn),工資支付達到按月結算,不再發(fā)生新的拖欠,對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題要敢于較真碰硬,加強問責和懲戒。把拖欠農(nóng)民工工資整治情況納入對各單位的年度績效考核,對政府投資工程項目、國有企業(yè)投資工程項目和國有建筑企業(yè)施工總承包工程項目發(fā)生欠薪的,要按照干部管理權限啟動問責機制;對建筑企業(yè)不按要求落實各項制度,整治不到位或工資支付主體責任不落實的,積極聯(lián)動上級主管部門和各級職能部門,用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機制,對構成拒不支付勞動報酬犯罪的要依法從重打擊。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 10
為認真貫徹落實《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見精神》,規(guī)范企業(yè)用工行為,維護廣大農(nóng)民工的合法權益,促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)北京市大興區(qū)人民政府《關于進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》京興政發(fā)[20xx]38號文件精神,結合我鎮(zhèn)實際情況,特制定本方案,具體要求如下:
一、重要意義
從深入貫徹落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的高度出發(fā),以維護農(nóng)民工合法權益作為根本出發(fā)點,把繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題作為當前和今后一個時期的重要工作來抓,采取有效措施,加大力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題。堅持標本兼治,綜合治理的方針,加快建立預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制,把解決舊的拖欠和預防發(fā)生新的拖欠相結合,通過加大執(zhí)法檢查力度,鞏固我鎮(zhèn)近年清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成果。
二、組織機構
成立北臧村鎮(zhèn)20xx年解決拖欠農(nóng)民工工資問題領導小組,鎮(zhèn)長王志敏同志任組長,鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等為成員單位。
三、組織保障
1、解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度:
為進一步加強解決農(nóng)民工工資問題的組織領導,切實維護農(nóng)民工合法權益,確保社會穩(wěn)定,建立鎮(zhèn)長參加的,鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等各部門負責人為成員的解決農(nóng)民工工資拖欠問題聯(lián)席會議制度,負責解決拖欠農(nóng)民工工資的相關事宜,加強對重點行業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理。
2、解決拖欠農(nóng)民工工資問題責任分工制度:
勞動和社會保障科牽頭會同有關部門制定相關工作計劃和政策措施,建立預防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機制和制度,通過勞動行政監(jiān)察執(zhí)法,糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。
城鎮(zhèn)建設規(guī)劃科負責對非法占地,違法建設行為進行嚴厲查處,杜絕因非法占地,違法建設導致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
企業(yè)發(fā)展辦公室負責鎮(zhèn)域企業(yè)勞動法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹,對雇傭雙方進行《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三法培訓教育,重點抓好用人單位勞動用工、勞動合同簽訂、社會保險費征繳、勞動報酬規(guī)范化管理工作,依法查處違法行為,維護勞動者合法權益。
農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室負責鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)企業(yè)雇用雙方勞動法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹,進行三法培訓教育,對企業(yè)用工行為規(guī)范管理,做好日常巡查。
重大項目辦公室負責新農(nóng)村建設中建筑施工企業(yè)雇用雙方勞動法律、法規(guī)政策的宣傳,建立資金監(jiān)管賬戶,保證農(nóng)民工的合法權益。
信訪辦、矛盾調(diào)處中心負責接待來訪農(nóng)民工、矛盾糾紛排查調(diào)處及其總體部署、協(xié)調(diào)工作,兩部門相互協(xié)助配合,疏導調(diào)處重大信訪、群體上訪案件,解決突發(fā)性事件,做好農(nóng)民工的思想疏導工作。
工會負責指導、幫助企業(yè)建立和完善工會組織,逐步提高工會組織為勞動者維權的能力。指導農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同和集體合同,加強對勞動合同、集體合同履行情況的監(jiān)督。
派出所負責協(xié)助勞動和社會保障科嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為,對惡意討要工資的要依法從嚴處理,確保社會穩(wěn)定。
司法所負責推行法律援助制度,為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。配合勞動和社會保障科指導、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議,建立完善、便捷、高效的維權機制。
各村黨支部、村委會負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常巡查工作,對企業(yè)勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資發(fā)放等情況進行規(guī)范管理,按月上報監(jiān)察信息,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。負責轄區(qū)內(nèi)各類建設工程的日常監(jiān)察,做好工程甲乙雙方工程款的協(xié)助兌現(xiàn)工作,確保無拖欠工人工資現(xiàn)象的發(fā)生,做好矛盾排查和預防并上報及時。
各職能部門要密切配合,各司其職,積極預防和妥善處理勞務糾紛引起的群體的事件,做好拖欠農(nóng)民工工資問題的預防與解決工作。
3、解決拖欠農(nóng)民工工資問題定期會審制度:
各職能部門要各司其職,對拖欠農(nóng)民工工資的`各類情況要做到底數(shù)清、掌握情況及時,通過定期會審、重點排查等手段對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象認真研究建立臺帳制定措施,做到早預防,早處理。
4、解決拖欠農(nóng)民工工資問題定期通報制度:
建立健全工資支付監(jiān)控制度和定期通報制度,對企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查,并對檢查結果進行公布和對有關企業(yè)提出預警。對因勞動報酬原因造成越級上訪及大規(guī)模工資拖欠現(xiàn)象的企業(yè)進行新聞媒體曝光,通報批評。
四、工作措施
1、強化企業(yè)三法培訓:以全面貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主線,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展企業(yè)法人、勞資負責人三法培訓活動,活動要求勞動和社會保障科牽頭,企業(yè)發(fā)展辦公室組織,其他各部門協(xié)助配合。通過強化宣傳教育,在全鎮(zhèn)大力營造學法、守法、用法、執(zhí)法的良好社會氛圍。
2、建立企業(yè)職工聯(lián)系卡制度:在執(zhí)法大檢查活動中,向企業(yè)職工發(fā)放北臧村鎮(zhèn)政府聯(lián)系卡,聯(lián)系卡中注有政府各職能部門的工作分工,投訴及舉報電話,確保舉報投訴渠道的暢通,對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題,及時進行調(diào)查處理。
3、落實層層監(jiān)管責任,簽訂責任書:在執(zhí)法大檢查活動中,我鎮(zhèn)要求各村黨支部、村委會與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽署《清欠工人工資責任書》,規(guī)范企業(yè)用工行為;村域外的本鎮(zhèn)企業(yè)由企業(yè)發(fā)展辦公室與各企業(yè)簽署《清欠工人工資責任書》,政府還要與各村委會簽署《清欠工人工資責任書》,使責任層層落實到位。
4、強化日常巡查:各村級專職就業(yè)指導員要各負其責,每月對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行日常巡查,于每月30日前將巡查結果上報勞動和社會保障科。
5、日常矛盾排查工作:每月30日前召開日常矛盾排查會議,各職能部門及村級就業(yè)指導員做好日常排查、矛盾預防工作,定期匯報排查結果,制定解決方案,及時解決矛盾問題。
6、做好專項監(jiān)察:每季度的首月為專項執(zhí)法大檢查活動月,檢查的主要內(nèi)容有:
(1)針對《勞動合同法》貫徹實施情況,監(jiān)察企業(yè)勞動合同文本規(guī)范情況、勞動合同簽訂情況、勞動合同履行情況、建立和完善勞動規(guī)章制度等規(guī)范企業(yè)用工行為;
(2)監(jiān)察農(nóng)民工工資支付情況,切實維護農(nóng)民工合法權益;顒佑山鉀Q拖欠農(nóng)民工工資問題領導小組成員單位組織實施,并做好執(zhí)法大檢查總結,及時上報相關部門。
7、重大活動監(jiān)察工作:對元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和兩會、國慶等重大活動要加強監(jiān)察力度。20xx年是我國新中國成立60周年大慶,我鎮(zhèn)要重點做好國慶期間的勞動用工監(jiān)察,維護社會和諧穩(wěn)定。
五、總體要求
(一)高度重視、加強領導
當前,拖欠農(nóng)民工工資的問題仍是一個突出的社會熱點問題,因“拖欠”而引發(fā)的群眾性討要工資突發(fā)事件已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素,對此鎮(zhèn)各有關行政職能部門一定要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認識維護廣大農(nóng)民工合法權益的工作,對于促進經(jīng)濟健康發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,建設和諧社會的重要意義,切實把做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作擺在突出位置,加強組織領導,確保人員,專人負責,全力以赴的把開展農(nóng)民工工資支付情況的專項執(zhí)法大檢查活動組織實施好,確保取得實實在在的工作成效。
(二)明確責任,嚴格執(zhí)法
各職能部門要密切配合,保證這次執(zhí)法大檢查活動取得明顯效果。根據(jù)這次專項執(zhí)法大檢查的具體要求,要重點突出對勞動用工管理工作薄弱、發(fā)生問題較多的用人單位的執(zhí)法檢查,嚴格依法行政,凡是在規(guī)定期限內(nèi)沒有按照要求進行整改的,要依據(jù)有關規(guī)定實施行政處罰。對影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場秩序的用人單位在依法處理的同時還應依法通過新聞媒體公開曝光。同時,要確保舉報投訴渠道的暢通,對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題,要及時進行調(diào)查處理。
(三) 搞好大檢查活動主要信息的報送工作
鎮(zhèn)宣傳文體中心負責解決宣傳工作,指定專人負責,確保各項活動圖像、文字信息資料齊全。領導小組各成員單位要將活動的主要信息報區(qū)對口各委辦局。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 11
依法保障農(nóng)民工工資報酬權益,事關民生共享與社會和諧。多年來,我區(qū)一直高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題,相關部門密切配合,加大工作力度,創(chuàng)新維權載體,實行聯(lián)動懲戒,取得了明顯成效。但這一問題還未得到根本解決,部分行業(yè)特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出,治理任務依然繁重。為切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題,根據(jù)《市政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(連政辦發(fā)〔156號),結合我區(qū)實際,提出如下實施意見:
一、總體要求“全面達小康、邁上新臺階
。ǘ┠繕巳蝿。全面落實工資支付各方主體責任,以建筑、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務、船舶修造等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點,加快建立源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、高效處置、失信懲戒相結合的制度體系,完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。到
二、重點任務
。ㄒ唬┤鎸嵭泄こ探ㄔO領域農(nóng)民工實名制管理制定。堅持施工企業(yè)(包括施工總承包企業(yè)和分包企業(yè),下同)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工、先辦理實名制用工管理登記手續(xù)后開工的原則,建立涵蓋施工現(xiàn)場農(nóng)民工身份信息、勞動考勤、工資結算等信息的勞動計酬手冊,逐步建立全區(qū)建筑工人信息管理服務平臺。施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設單位、發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),下同)要加強對分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)、發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)和勞務企業(yè),下同)勞動用工和工資支付監(jiān)督管理,在工程項目部配備勞資專管員,建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬,實時掌握施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工(包括直接招用和分包企業(yè)招用人員)工資發(fā)放情況,不得以包代管。分包企業(yè)應依法招聘農(nóng)民工,簽訂勞動合同、建立職工名冊、約定工資標準、支付時間和支付方式。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當按月向職工提供工資清單,并將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。對未按規(guī)定落實實名制管理的工程建設領域企業(yè),由行業(yè)主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重,采取通報、限期整改等方式予以懲戒,并與信用評價、評優(yōu)評先、市場準入、招投標等相掛鉤。
。ㄈ┩菩秀y行代發(fā)農(nóng)民工工資。推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設領域,施工企業(yè)應為招用農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡,按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后,每月月底前將工資支付表報送銀行,委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人賬戶。鼓勵分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。工期不足一個月的短期或臨時性用工,施工企業(yè)應在完成任務后
。ㄋ模┩晟妻r(nóng)民工工資保證金和應急周轉(zhuǎn)金制度。在工程建設領域全面實行農(nóng)民工工資保證金制度,將按規(guī)定繳納工資保證金作為建設項目開工必要條件。探索建立小微型制造企業(yè)、船舶修造企業(yè)和租賃型企業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問題行業(yè)工資保證金制度。制定和完善工資保證金管理制度和具體辦法,明確收繳部門、繳納比例、動用標準和返還程序等。建立與用人單位信用等級掛鉤的工資保證金差別化繳存辦法,依法注冊且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠的企業(yè)實行減免,發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度,積極引入商業(yè)保險機制保障農(nóng)民工工資支付。統(tǒng)籌設立農(nóng)民工工資支付應急周轉(zhuǎn)金,欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當增加規(guī)模,動用應急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時補足,確保足額儲備。規(guī)范應急周轉(zhuǎn)金使用,明確資金額度、動用條件、批準程序和追回責任,確保財政資金安全。
。⿵娀r(nóng)民工工資支付各方主體責任。全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工工資支付主體責任,督促各類企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人,嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域,施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責,分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任,不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,要以未結清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資;引發(fā)群體的`事件的,嚴肅追究拖欠工程款單位責任。將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包導致拖欠農(nóng)民工工資的建設單位或施工總承包企業(yè)要依法承擔清償責任。
(八)依法處置拖欠農(nóng)民工工資案件。加大工資支付監(jiān)察執(zhí)法力度,完善勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺,實行舉報投訴全省聯(lián)動受理,保障執(zhí)法力量、經(jīng)費和裝備,提升拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處效能。加強基層勞動爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設,充分發(fā)揮勞動人事爭議調(diào)解服務平臺作用,開通農(nóng)民工工資爭議維權綠色通道,做到優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。掛牌督辦拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議或金額較大的欠薪爭議案件,實行立案、調(diào)解、裁決全過程逐級報告制度。健全多部門聯(lián)合接待、受理和處理工作機制,深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,健全信息共享、案件通報、案件移送等制度,建立公安機關提前介入機制,推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院財產(chǎn)保全制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任;對采取非法手段討薪或以討要拖欠工資為名討要工程款構成違反治安管理行為的,依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。健全應急聯(lián)合處置機制,妥善處置農(nóng)民工欠薪引發(fā)的群體的事件。
三、“黑名單“一處違法,處處受限
(一)落實屬地管理責任。
。ǘ⿵娀块T協(xié)調(diào)配合。健全區(qū)政府解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議制度,成員單位調(diào)整為區(qū)人社局、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會。區(qū)人社局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作。城建、水利等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責,督促企業(yè)落實實名制管理、農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度,負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪,依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導法律服務機構和法律援助機構為農(nóng)民工追討欠薪開辟綠色通道,確保提供及時有效的法律服務和法律援助。區(qū)財政局要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管,按規(guī)定及時撥付財政資金。區(qū)總工會要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。其他相關部門要根據(jù)職責分工,做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 12
我鎮(zhèn)黨委政府歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資工作,特別是在春節(jié)前后,鎮(zhèn)人民政府組織專人成立解決拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組,由工作組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工作問題,現(xiàn)將工作開展情況簡要報告如下。
一、工作開展情況
一是協(xié)調(diào)解決了拖欠鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人王衛(wèi)東2.7萬元環(huán)衛(wèi)工人工資,解決了拖欠近10年的遺留問題。二是協(xié)調(diào)解決了20xx年綜合文化站建設承包方向治國拖欠民工工資2萬元,避免了民工與施工方的矛盾激化與沖突。三是解決了雙柏樹村聚居點原遺留拖欠民工工資3.8萬元問題,有效的`保證了春節(jié)期間轄區(qū)穩(wěn)定與和諧。
二、解決措施
春節(jié)前,按照縣政法維穩(wěn)系統(tǒng),勞動保障部門的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)著力把關系群眾切身利益的拖欠民工工資工作當作重要工作來抓,一是組建專班,成立工作組,鎮(zhèn)人民政府組織專人成立解決拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組,由工作組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資工作問題。二是多方聯(lián)動,加強配合。先后與縣勞動監(jiān)察、仲裁大隊,縣人社局、縣司法局等部門密切協(xié)調(diào)配合,多方渠道幫助農(nóng)民工維好權,幫助解決實際困難。
三、工作建議
一是,建議縣級相關部門繼續(xù)加大對農(nóng)民工拖欠工資工作整治力度,在全社會營造維護農(nóng)民工合法權益的`濃厚良好氛圍。
二是繼續(xù)加大對故意拖欠民工工資打擊力度。
三是大力做好民工依法依規(guī)維護好合法權益的法律知識普及工作。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 13
按照《州根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室關于開展20xx年度全州保障農(nóng)民工工資支付工作考核的通知》要求,現(xiàn)負責的移民安置工程涉及的保障農(nóng)民工工資支付工作自查情況報告如下:
一、完善機構、落實責任
為全力作好負責的在建移民安置工程項目及已完成建移民工程項目保障農(nóng)民工工資支付工作,各股室負責人為成員的縣扶貧開發(fā)局保障農(nóng)民工工資支付領導小組,領導小組辦公設在項目辦,由項目辦負責人兼任辦公室主任,負責處理日常事務,并按照局分工落實電站、扶貧項目保障農(nóng)民工工資支付工作責任人。切實保障電站移民工程和扶貧工程農(nóng)民工工資支付按時按期支付到位。
二、結合核心指標、開展自查
涉及的硬梁包移民安置建設單位按照我縣根治欠薪目標考核指標認真開展了自查工作,主要對根治欠薪材料報送、勞動保障守法誠信登記評價、在建工程項目總包企業(yè)開設農(nóng)民工工資專用賬戶、在建工程項目繳納農(nóng)民工工資保證金、工程款和人工費分離撥付、欠薪導致農(nóng)民工到州、省、京越級上訪、因欠薪引發(fā)30人以上群體突發(fā)事件、因欠薪引發(fā)極端事件并造成嚴重后果、工程項目有無欠薪案件辦結等核心指標情況進行梳理和自查。經(jīng)自查存在問題如下:
1、未按規(guī)定向當?shù)乩U納農(nóng)民工工資保證金或提供金融機構保函。
2、勞動用工實名制管理執(zhí)行不到位,缺少農(nóng)民工實名臺賬,退場時間等。
3、未按月考核農(nóng)民工工作量、考勤表執(zhí)行不到位。
4、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認,本人簽字執(zhí)行不到位。
5、施工總承包單位沒有實行施工現(xiàn)場維權信息公示制度。
三、結合專項行動、加強根治工作
根據(jù)根治欠薪冬季專項行動工作要求,對未按規(guī)定執(zhí)行的,及時督促落實,對排查出的.欠薪問題以限時解決,確保農(nóng)民工及時足額拿到工錢,實現(xiàn)元旦、春節(jié)基本無欠薪,將“兩清零”目標落到實處。為實現(xiàn)“兩清零”目標,根據(jù)近期自查問題采取以下整改措施:
1、以督促在建工程項目總包企業(yè)向當?shù)乩U納農(nóng)民工工資保證金或金融機構保函。
2、在建工程項目總包企業(yè)以安排勞資專員按規(guī)定完善了農(nóng)民工實名制管理臺賬。
3、在建工程項目總包企業(yè)以安排勞資專員按月考核農(nóng)民工工作量、完善了農(nóng)民工考勤表執(zhí)行制度。
4、在建工程項目總包企業(yè)以按要求編制農(nóng)民工工資表,嚴格執(zhí)行了農(nóng)民工本人簽字確認制度。
5、在建工程項目總承包企業(yè)以按規(guī)定實行施工現(xiàn)場維權信息公示制度,在現(xiàn)場制作了維權公示欄,按月將民工考勤表、民工工資發(fā)放進行了公示。
四、下一步工作
按照省、州、縣對根治欠薪相關會議精神及今冬明春農(nóng)民工保障服務行動工作方案,將加強涉及移民安置工程項目農(nóng)民工工資支付情況督查工作,切實督促用工單位按照農(nóng)民工工資支付相關規(guī)定將農(nóng)民工工資全額即時支付到位,防止因欠薪產(chǎn)生上訪、纏訪、鬧訪事件的發(fā)生。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 14
為切實做好農(nóng)民工工資支付工作,保證不拖欠農(nóng)民工工資,20xx年通州建總集團有限公司虎丘D地塊定銷房二標段項目部(以下稱項目部),把農(nóng)民工工資支付作為今年的工作重點之一,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件精神,并結合項目部實際情況,強化責任落實,加大工作力度。
一、高度重視、加強組織領導。
項目部從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度出發(fā),充分認識拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性,認真貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件精神,高度重視。為切實抓好落實工作,成立了由分管副總經(jīng)理任組長,項目部工程管理部、勞務管理部部門負責人及相關人員為成員的農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)領導小組,負責對項目部保障農(nóng)民工工資支付工作進行統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。
二、完善制度、加強責任落實。
在《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件的基礎上,項目部對農(nóng)民工工資支付和清欠工作進行詳細規(guī)定,確定了項目農(nóng)民工工資支付和清欠責任,“誰主管,誰處理,誰用工,誰負責”的`原則,明確了項目負責人承擔管轄范圍內(nèi)農(nóng)民工工資支付和清欠工作。確保不發(fā)生因討薪而引起的惡性案件,確保不發(fā)生群體性堵門、堵路事件。
三、注重平時,加強法律法規(guī)宣傳,打好基礎。
在項目部所屬工程上,利用農(nóng)民工學校平臺,大力宣傳勞動法、勞動合同法等勞動保障法律法規(guī),提高勞務管理者以及農(nóng)民工法律意識,引導所屬項目依法用工、按時足額支付農(nóng)民工工資,引導農(nóng)民工樹立正確的維權意識。
四、嚴格落實制度,建立民工資支付工作的長效機制。
項目部所屬項目嚴格貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件精神。
1、簽訂勞動合同。
嚴格按照項目部制度要求,在農(nóng)民工進場前,項目所屬勞務分包單位跟農(nóng)民工簽訂勞動合同,明確各自權利和義務,減少不必要的糾紛,切實保護農(nóng)民工的正當權利。并將勞動合同在項目部進行備案。對項目部自己雇傭的農(nóng)民工,要求與項目部簽訂勞動合同。
2、農(nóng)民工實名制管理及打卡考勤制度。
項目部安裝考勤設備,建立電子臺賬并進行動態(tài)管理。在人員進場時,建立花名冊并為其員工辦理實名制每日上下班刷臉進出施工區(qū)域,并根據(jù)刷卡情況建立電子臺賬,進行動態(tài)管理。采集員工姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、教育培訓、技能水平、不良及良好行為記錄等信息;對進場員工進行普法教育培訓及安全教育培訓,并進行考核,在施工過程中按規(guī)定進行交底。
3、農(nóng)民工工作支付情況上墻公布。
在項目部上,要求農(nóng)民工工資支付情況每月上墻公布,并公布項目部監(jiān)督電話,避免管理者克扣、挪用農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 15
為了響應《玉溪市人民政府督查室關于對xx年春節(jié)前農(nóng)民工資支付情況進行專項督查的通知》。我部對在場的農(nóng)民工工資支付情況了自查自糾活動,對存在的問題進行及時整改,切實保障農(nóng)民工的利益。
一、加強民工工資支付工作的組織領導
。ㄒ唬⒓訌娊M織領導,健全組織機構,成立清理拖欠農(nóng)民工工資的領導小組;
。ǘ╊I導小組職責
1、計劃部定期對現(xiàn)場農(nóng)民工進行人數(shù)清點,根據(jù)現(xiàn)場農(nóng)民工提供的身份證對其進行動態(tài)臺賬管理。并對現(xiàn)場農(nóng)民工開展思想教育工作,提高農(nóng)民工的自我保護意識。預防包工頭以變相手段無故拖欠農(nóng)民工工資情況。
2、定期在農(nóng)民工中進行回訪、調(diào)查,徹底杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農(nóng)民工工資的`情況。
3、財務部儲備用于解決農(nóng)民工工資問題的專項資金,用于對特殊情況的處理。
二、開展農(nóng)民工工資支付情況的自查自糾活動
1、全面調(diào)查摸底。通過不同的方式對現(xiàn)場農(nóng)民工工資支付情況進行全面摸底。在廣大群眾中征求農(nóng)民工工資支付的更為有效、健全的實施方法。
2、查找突出問題。深入查找問題,擬出治理工作中需重點解決的問題清單,明確整改方向。重點查找工程建設中拖欠農(nóng)民工工資的原因。
三、農(nóng)民工工資發(fā)放自查情況
我項目部落實了現(xiàn)場每位農(nóng)民工工資發(fā)放情況的自查工作,未發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的情況,由于人員流動較大的客觀因素,部分人員來到我工地不到一個月即離開,但我部手續(xù)明確,均有領取工資的記錄,長期在本工程工作的農(nóng)民工均已領取工資。
臨近年關,我部非常重視農(nóng)民工工資發(fā)放的工作,我部一定按照要求做好此項工作,確保無突發(fā)事件發(fā)生。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 16
根據(jù)市委組織部、市人社局有關通知精神,為進一步嚴肅組織人事紀律,加強我單位人員工資管理,圍繞重點環(huán)節(jié)和長效機制,重點對職工違反規(guī)定領取工資情況認真的開展了全面自查,做到思想到位,制度建設到位,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、領導重視
我單位在接到通知后,領導高度重視,立即召開會議,成立了以中心主任為組長,各分管領導為副組長的.自查自糾專項治理工作小組,負責對職工違反規(guī)定領取工資情況進行全面自查。
二、全面排查
我單位嚴格按照國家工資政策規(guī)定,重點對以下幾點情況進行認真核查:
1、是否存在單位工資發(fā)放人員花名表和實際在崗人員不匹配的情況;
2、是否存在不能堅持正常上班的在冊在編人員;
3、是否存在退休職工仍按在職在編人員領取工資的情況;
4、是否存在未按單位實際人數(shù)和職工實際崗位如實申報工資的情況。
經(jīng)過自查,我單位未發(fā)現(xiàn)職工違反規(guī)定領取工資的`情況,但在今后的工作中,我們也不絲毫懈怠,堅決做到持續(xù)改進,常抓不懈。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 17
按照天全縣人力資源和社會保障局《關于做好20xx年農(nóng)民工工資支付保障工作自查總結工作的通知》文件的精神,現(xiàn)將我局農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作情況匯報如下:
一、組織實施責任明確
嚴格按照要求成立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領導小組,落實分管領導,落實專人負責制,做到管轄范圍內(nèi)各項目有具體負責人。
由專人負責檔案的管理工作,定期了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資拖欠狀況,并按照縣聯(lián)席會(天資管[20xx]6號)文件要求,做好本行業(yè)或?qū)俚貎?nèi)存在建設工程用工單位的“一戶兩牌三表”等相關材料的收集報送工作,并要求在建工程項目完善健全“一戶”(農(nóng)民工工資支付專用賬戶)“兩牌”(工資支付公示牌、勞動保障維權告示牌)“三表”(用工備案表、考勤表、農(nóng)民工工資支付表)制度。
二、落實民工工資保證金制度及拖欠情況
水務局各項目建設單位在辦理開工之前,按規(guī)定分別繳納不低于工程項目合同價5%的農(nóng)民工工資保證金。
水務局災后重建工程施工單位無拖欠農(nóng)民工工資。僅有一個常規(guī)項目和作為主管單位的城房重建項目有拖欠農(nóng)民工工資情況,現(xiàn)匯報如下:
1、水務局153號宿舍樓(業(yè)主自建房)按合同約定已支付工程款75%,結余20%待工程驗收后支付,該工程拖欠民工工資、材料款共計10多萬元,并給材料供貨方、民工約定11月中旬支付,但至今未付。
經(jīng)查,主要原因是施工方將結算的工程款挪作他用,又是掛靠的施工企業(yè),層層轉(zhuǎn)包,沒有一點經(jīng)濟實力,我局多次組織進行協(xié)調(diào),為解決農(nóng)民工工資問題,業(yè)主委員會超合同,又預支了工程款10萬元,解決民工工資。但該工程10月結近掃尾時,施工方又拖欠門窗材料款、貼磁磚材料及民工工資10多萬元,由于施工方言而無信,導致與供貨方約定的時間沒到,就寫信訪件,要求支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資等問題。現(xiàn)協(xié)調(diào)后施工方承諾驗收后支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資。
2、“十三五”規(guī)劃農(nóng)村飲水項目共拖欠民工工資約80萬元,其中:
一標土建項目由陜西省三秦建設集團總公司組織實施,拖欠民工工資約10萬元。
二標福建華城水利水電工程有限公司拖欠民工工資約70萬元。我局已將工程款按進度支付給施工方,當時該工程已完工,工程款支付到達80%,履約保證金也已退付,但施工方未將款項支付給民工。拖欠民工工資至今,經(jīng)我局多次協(xié)調(diào),施工方也未支付民工工資。
三、積極協(xié)調(diào)拖欠工資事宜
作為水利建筑項目主管部門,我局積極主動做好農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)督管理工作,負責協(xié)調(diào)處理本行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題,做好項目農(nóng)民工工資支付的'監(jiān)督檢查工作,防止拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。對存在拖欠農(nóng)民工工資情況,及時協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工欠薪舉報投訴。制定“元旦”、“春節(jié)”(“兩節(jié)”)期間水利行業(yè)農(nóng)民工工資專項檢查方案,認真履職、密切配合,廣泛開展水利項目農(nóng)民工工資支付專項檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的`問題及時處理并報縣聯(lián)席辦備案,確!皟晒(jié)”前后農(nóng)民工工資零拖欠目標任務的實現(xiàn)。
我局將繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度,對在建項目逐一進行清理核實,并對有問題的企業(yè)進行督促整改,確保農(nóng)民工按時發(fā)放。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 18
根據(jù)xx農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作聯(lián)席會議辦公室關于開展解決農(nóng)民工工資拖欠問題自查的要求和部署,為建立預防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制,切實解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資問題,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,做如下自查。
一、主要做法
。ㄒ唬┳泐~收取保證金。我單位對立項項目按照規(guī)定和程序足額收取農(nóng)民工工資保證金,進而從源頭上控制和杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題。
。ǘ┙嵜怯浿贫。在建筑企業(yè)項目中,要求項目負責人在農(nóng)民工進駐工地時進行實名登記,并制定考勤表和工資表,避免發(fā)生勞務用工糾紛。
(三)加強巡查力度。加大對各建筑施工餐飲服務等勞用人單位的日常巡查,對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題及時處理,及時追討,維護農(nóng)民工合法權益,防止事態(tài)惡化。
。ㄋ模┙⑶沸綉敝苻D(zhuǎn)金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿,致使農(nóng)民工拿不到工資而有可能引發(fā)群事件的,動用欠薪應急周轉(zhuǎn)金先行墊付農(nóng)民工生活費,防止群事件發(fā)生。
。ㄎ澹╅_展專項檢查活動,加大宣傳力度。通過開展農(nóng)民工工資支付專項檢查活動,及時掌握用工單位工資支付情況、勞動合同簽訂等情況,另外,通過專項檢查,進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī),提高農(nóng)民工法律意識和維權意識,營造良好的法律氛圍。
二、存在的問題
通過自查,我鎮(zhèn)政府投資項目解決農(nóng)民工工資問題還存在不少問題。主要表現(xiàn)在:
。ㄒ唬┺r(nóng)民工理性維權意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來,怨氣很大,在時有過激行為,也有越級上訪,還有在媒體上發(fā)表有關言論,給解決實際問題帶來很大的困難;還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款,大大增加了解決農(nóng)民工工資的處理難度。
(二)勞資關系不斷復雜化,勞動者合法權益難以維護。部分建筑企業(yè)將工程層層分包,他們層級之間通過承包協(xié)議確定關系,最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發(fā)或挪款他用和包工頭管理不善,導致民工拿不到工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、下一步工作打算施
。ㄒ唬┟鞔_各部門、各村的`工作職責,把好職責關,監(jiān)督好本村內(nèi)涉及工程用工的項目及時支付農(nóng)民工工資。
。ǘ╂(zhèn)、村及各分管領導之間要相互配合,齊抓共管,形成工作合力,共同查處拖欠農(nóng)民工工資違法案件。
。ㄈ┘訌姾吐鋵崒H藱z查制度,定期對施工單位進行巡查,及早發(fā)現(xiàn)問題,對各種理由引起的拖欠農(nóng)民工工資案件,及時與上級部門聯(lián)系,加強執(zhí)法力度,從源頭上防止惡意拖欠農(nóng)民工工資問題。
。ㄋ模┬陆椖吭谵k理施工許可證時,積極配合住建部門督促施工單位足額繳納農(nóng)民工工資保證金,未繳納保證金的項目一律不準進場施工。
(五)嚴格把關全鎮(zhèn)施工企業(yè)工程進度款支付,要求施工企業(yè)提供上一期農(nóng)民工工資支付證明后才支付其工程進度卷,同時加強宣傳力度,切實提高農(nóng)民工法律意識和維權意識,保障農(nóng)民工合法權益。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 19
根據(jù)《人民政府辦公廳關于開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項督查的通知》文件精神要求,現(xiàn)將我局農(nóng)民工工資支付情況自查匯報如下:
一、領導高度重視
我局認真貫徹落實《通知》文件精神,高度重視,精心安排,充分認識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性,積極預防和處置突發(fā)性和群體性的事件,構建和諧勞動關系,保障農(nóng)民工合法權益。由我局主要領導組織召開專題會議,下屬7個事業(yè)單位主要領導及分管領導參加會議,傳達會議精神。
二、工作具體措施
為了能讓農(nóng)民工按時、足額領取工資,我局在工程施工、劃撥款時采取了如下措施:
1、成立了農(nóng)民工工資落實小組,專門調(diào)查、協(xié)調(diào)、解決農(nóng)民工工資拖欠、糾紛等問題;設立了綠色通道及意見箱,農(nóng)民工有意見或事情可以直接投訴。
2、用工單位與我局下屬單位簽訂不拖欠農(nóng)民工資的承認書,承認絕不出現(xiàn)施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象;敦促用工單位開設專門賬戶專人專管,保證工程款的?顚S茫徊扇 芭e證責任倒置”辦法,即由用工單位舉證,用人單位拿不出工資發(fā)放證據(jù)視為欠薪。
3、規(guī)范施工單位用工和工資支付行為,推進勞動合同制實施,用人單位招用農(nóng)民工都依法訂立勞動合同,明確權利義務。
4、建立工資支付監(jiān)控制度,定期(在節(jié)假日結點實行日報,平時實行周報)向勞動保障部門報送農(nóng)民工工資支付情況;每次劃撥工程進度款后,我局安排專人通過電話或者到施工現(xiàn)場,通過與農(nóng)民工現(xiàn)場交流,了解民工工資的發(fā)放情況;每次劃撥工程進度款時,由施工單位提交蓋鮮章的民工工資資金流向證明;在工程竣工驗收合格后,由施工單位發(fā)布竣工公告,且在15日內(nèi)無民工工資、機械材料等糾紛,再支付工程尾款。
5、建立農(nóng)民工工資保障金預留制度,我局在施工單位繳納的保證金中預留一定數(shù)額作為民工工資保證金,以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況被拖欠。
6、建立聘請的'短期流動農(nóng)民工相關記錄臺賬,我局下屬單位如區(qū)園管處,根據(jù)農(nóng)民工動態(tài)臺賬由單位財務科現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)民工工資,不經(jīng)過中間流程,確保了工資能夠按時、足額發(fā)放到每位農(nóng)民工手中。
通過以上措施,我局未發(fā)生一起拖欠工程項目民工工資情況。
三、存在的問題及下步工作打算
解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是工作的重中之重,因此我們將進一步提高認識,把拖欠民工工資作為首要工作來抓。在處理過程中,對拒不支付民工工資的項目部,暫停支付項目工程款并將其企業(yè)列入黑名單,以后不得參與市政相關項目的招投標,保證農(nóng)民工能按時拿到工資,維護社會的穩(wěn)定。及時了解企業(yè)農(nóng)民工資的支付情況,做好預防工作,同時,要求勞務企業(yè)及時準確地上報項目負責人及聯(lián)系方式等基本情況,做好記錄,一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資的情況,能夠及時聯(lián)系,便于調(diào)查處理。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 20
今年以來,我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件,主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領域,嚴重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此,縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動,特制定如下實施方案:
一、指導思想
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會、各縣直有關部門要提高思想認識,把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓,要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊密圍繞構建和諧社會的目標,堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針,強化措施、密切配合,確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動取得實效,同時要注重日常監(jiān)管和長效機制的建立和落實,明確職責,常抓不懈。
二、組織領導
為切實加強對全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作的組織領導,特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導組(見附錄)。
專項行動領導組辦公室設在縣人社局,負責牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作,辦公室主任由兼任。
三、部門職責
人社部門負責牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作,對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查快速處置,依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為,要在24小時內(nèi)移送公安部門立案查處同時,要開辟勞動爭議處理“綠色通道”,因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議,要當即立案,快速審理,對部分事實清楚的,可就該部分先裁決,也可根據(jù)勞動者的申請,裁決先予執(zhí)行該部分,移送人民法院執(zhí)行。
住建部門負責對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實,并配合人社部門依法查處建設領域的拖欠農(nóng)民工工資案件,同時,對不按照合同約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位,要責令其停產(chǎn)整頓,收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收,不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當前隱藏內(nèi)容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務承包企業(yè)要依法實施失信懲戒制度,對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制,并予以相應處罰。
信訪部門負責專項行動的協(xié)調(diào)處理工作,及時收集相關信息,向領導組提出完善政策和改進工作的建議。
煤管部門負責煤炭領域勞動用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領域的拖欠農(nóng)民工工資案件。
交通部門負責對全縣公路建設項目進行重點監(jiān)管,配合人社部門查處交通建設領域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
工商部門負責按照人社部門《有關涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報,以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時,依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見》(晉政發(fā)。[20xx]21號)的相關規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。
經(jīng)貿(mào)部門負責對所管轄用人單位進行監(jiān)管,協(xié)助人社部門查處所轄領域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
規(guī)劃部門負責城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查,查處并及時制止違法建設工程。
司法部門負責指導基層大調(diào)解機構協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務費問題,疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務費的解決渠道,進一步加強涉及農(nóng)民工工資的法律援助。
水利部門負責對所主管水利建設項目用人單位進行監(jiān)管,協(xié)助人社部門查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
林業(yè)部門負責對所主管林業(yè)項目用人單位進行監(jiān)管,協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
公安部門負責調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案
(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪,并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的,按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊,同時協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件,打擊擾亂行政機關辦公秩序、信訪秩序的違法行為,維護社會秩序。
檢察機關負責對公安機關偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件,進行審查。
人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。
紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督工作,對不認真執(zhí)行政府投資項目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責任不落實、工作不到位、不積極履行職責,導致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關部門責任人員和有關領導,嚴格按照干部管理權限追究其相關責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務費發(fā)放情況進行監(jiān)管。
工會組織負責開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動,積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制,加強對欠薪企業(yè)的督促檢查,指導農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同,對用人單位拒絕改正違法行為的,要及時提請有關部門處理。
廣電部門負責宣傳報道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作,曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位,供電、供水部門負責根據(jù)專項行動領導組的要求對建設工程項目水電供應及停用工作。
四、專項行動的內(nèi)容、方法、步驟
(一)檢查內(nèi)容
1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動合同和進行勞動用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況;
3、用人單位執(zhí)行最低工資標準情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上,有無代領代發(fā)行為,工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責對本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊,開展農(nóng)民工工資支付情況自查,對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實到位,xx年xx月xx日前將自查、整改情況的書面總結及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導組辦公室。
2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)
此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導組抽調(diào)
相關部門工作人員組成專項檢查組,對全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進行集中檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進展情況。對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款,致使建設工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,要督促建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人,致使拖欠農(nóng)民工工資的,要由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農(nóng)民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件,應及時移交勞動爭議仲裁進行調(diào)查處理;對拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資,由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補助。
3、總結匯報階段(xx月xx日到xx月xx日)
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結、可行性建議和專項行動檢查統(tǒng)計表等應及時上報專項行動領導組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農(nóng)民工工資是一項長期而艱巨的任務,各單位要清醒認識當前民工工資問題的嚴峻形勢,高度重視專項治理工作,切實加強組織領導,細化工作措施,分解落實工作任務,堅持“注重預防、嚴厲打擊”原則,堅持“誰主管、誰負責,誰拖欠、誰清欠”原則,在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制,同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題,積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由縣政府辦、縣紀檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請適時召開,及時研究解決涉及農(nóng)民工工資的有關問題
(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建筑領域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用,任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責。各有關部門要結合自身工作職責,對所管轄各類企業(yè)和主管的.工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查,成立專門機構、落實專人負責,每月向領導組辦公室通報所管轄領域工資支付情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應急預案,建立和完善所管轄領域工資支付情況監(jiān)控制度,把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會要加強對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務費發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的,公安機關應及時追找逃匿人員,并按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機關依法采取嚴密措施,切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施,控制現(xiàn)場事態(tài)的`發(fā)展;保護黨政機關等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù);適時采取緊急處置措施,控制局勢,平息事態(tài),恢復正常社會秩序采取強制措施前,應向現(xiàn)場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子,依法打擊處理。
(五)建立預防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應急預案,強化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應能力,確保因勞資關系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前,各部門要加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判,逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息,特別是對苗頭性信息進行全面評估和預測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后,各職能部門要快速反應,及時就位,認真履行職責,并做到主動協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時,應急指揮部要組織領導事件現(xiàn)場的處置工作,調(diào)用有關部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源,擬定處置措施。指令有關職能部門到現(xiàn)場開展相關工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場,了解引發(fā)事件的起因和有關情況,提出工作方案,直接指揮現(xiàn)場處置工作,并帶頭與有關部門的負責人面對面地做群眾工作,及時疏導化解矛盾和沖突,盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求,符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的,當場表明解決問題的態(tài)度;無法當場明確表態(tài)解決的,責成有關職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的,據(jù)實向群眾講明情況,公開承認失誤;對群眾提出的不合理要求,講清道理;有針對性地開展法制宣傳,引導和教育群眾知法守法。
善后處理時,對處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡,不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設施,要及時組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。同時及時組織有關部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題,做好對觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作,嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過程中作出的有關決定,要組織專門人員盡快落實、兌現(xiàn),防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式,實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負責逐步推行建設領域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度,嚴格按照《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關規(guī)定,由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表,按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人,做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的,按實際工作時間一次性足額支付,并提供工資支付清單,嚴禁通過包工頭進行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少于5日;并要求各建設單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離,分離后工資支付不足的,由用人單位補足,項目主管部門負責監(jiān)督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位,相關主管部門嚴格限制市場準入,取消招投標資格,停發(fā)施工或開工許可證,降低相應資質(zhì)和信貸等級,不予辦理年檢、注銷等手續(xù),不予評先晉級。各有關部門對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進行一次督查通報。對于嚴重違法的用工單位,要狠抓一批典型、報道一批典型,通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光,以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
加強勞動監(jiān)察機構建設,配齊配強勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備,各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作,加大執(zhí)法力度,嚴厲查處不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監(jiān)察機構日常巡查相結合,限制拖欠農(nóng)民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議,檢查處理拖欠農(nóng)民工工資,分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題,對失職人員進行問責,切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。
(十)、嚴格履職問責
各有關部門要進一步加強領導,落實責任,完善機制,健全制度,強化監(jiān)督,切實履職到位,確保農(nóng)民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責任不落實、措施手段不到位,導致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關部門責任人員和有關領導,紀檢部門要一律嚴格問責,按照干部管理權限追究其相關責任。
各有關部門要結合本地本部門職責和實際情況制訂實施辦法,于xx年xx月xx日前報送縣專項行動領導組辦公室備案。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案 21
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)和《關于本市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(滬府辦發(fā)〔20xx〕35號)精神,結合浦東新區(qū)實際,現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下工作方案:
一、明確目標任務
以建筑、市政、交通、水務等(包含土木工程、建筑工程、裝修工程、園林綠化工程等,下同)工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點,形成源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系。用一到兩年時間,在工程建設領域全面落實農(nóng)民工實名制管理及工資支付臺賬等制度;用三年時間,力爭實現(xiàn)工程建設領域農(nóng)民工工資按月支付。到20xx年,基本形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局,努力實現(xiàn)新區(qū)農(nóng)民工工資基本無拖欠,確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性的事件,促進社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、全面規(guī)范勞動用工行為
。ㄒ唬﹪栏褚(guī)范勞動用工管理。各類企業(yè)要切實規(guī)范勞動用工行為,依法與招用的農(nóng)民工簽訂、履行勞動合同,建立職工名冊并辦理用工備案。(牽頭單位:區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)
。ǘ┤鎸嵭袑嵜乒芾。在工程建設領域,施工總包企業(yè)要在工程項目部配備勞務(資)員。工程項目施工現(xiàn)場實行實名制管理。施工總包企業(yè)要按照“先進場登記再施工作業(yè)、先退場登記再進入下一施工現(xiàn)場登記”的原則,使用施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制系統(tǒng)進行農(nóng)民工進退場登記;并利用實名制登記信息,記錄農(nóng)民工每日考勤。建設單位要在招標文件或承發(fā)包合同中,明確施工總包企業(yè)負責現(xiàn)場實名制登記。對未按規(guī)定實施實名制登記或?qū)嵜频怯洸坏轿坏,由建設行政管理、環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理、科技和經(jīng)濟管理等部門(以下簡稱“行業(yè)監(jiān)管部門”)要求限期整改;未按期整改的,可采取責令停工整改等措施。(牽頭單位:區(qū)建交委;參與單位:區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局;完成時限:20xx年1月底)
。ㄈ┤娼⒐べY支付臺賬制度。在工程建設領域,施工總包企業(yè)要在項目現(xiàn)場建立工資支付臺賬,保存至工程竣工驗收后半年。工資支付臺賬人員名單必須與實名制登記人員一致。用工單位(施工企業(yè))要按月考核農(nóng)民工工作量、支付工資和編制臺賬,并經(jīng)農(nóng)民工本人簽收。施工企業(yè)將臺賬提交施工總包企業(yè),由施工總包企業(yè)在每月10日前,錄入實名制系統(tǒng)。對未按照規(guī)定建立或編制工資支付臺賬、未按月錄入工資支付臺賬的,由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改;未按期整改的,可采取責令停工整改等措施。(牽頭單位:區(qū)建交委;參與單位:區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)
。ㄋ模┟鞔_工資支付、清償主體責任。要依法將工資支付給農(nóng)民工本人,嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的,由招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔直接清償主體責任。在工程建設領域,建設單位負責確保工程款按時結算和支付,施工總包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責,分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任。監(jiān)理單位要負責監(jiān)督施工企業(yè)落實實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度。積極推進施工總包企業(yè)和分包企業(yè)實現(xiàn)按月支付工資,推行委托銀行直接向農(nóng)民工個人銀行卡發(fā)放工資制度。施工總包和分包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。建設單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時支付工程款或存在工程款支付結算糾紛,致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設單位或施工總包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設單位或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,由建設單位或施工總包企業(yè)承擔清償責任。(牽頭單位:區(qū)人社局;參與單位:區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)建交委;完成時限:20xx年1月底)
三、完善工資支付監(jiān)控制度
。ㄎ澹┙∪べY支付監(jiān)控機制。加強基層勞動保障網(wǎng)格化基礎建設,依托街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))勞動關系協(xié)調(diào)員和工會勞動法律監(jiān)督員等,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)控,落實工資支付信息采集、企業(yè)經(jīng)營狀況動態(tài)調(diào)查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡化管理水平,根據(jù)勞動用工誠信記錄健全分類監(jiān)管機制,對發(fā)生過欠薪的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。根據(jù)區(qū)群體性勞資矛盾月度例會匯總反映的企業(yè)經(jīng)營狀況重點隱患,努力實現(xiàn)重大欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。(牽頭單位:區(qū)人社局;參與單位:區(qū)總工會、區(qū)建交委;完成時限:20xx年底)行業(yè)監(jiān)管部門依托實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等,全面防控工程建設領域農(nóng)民工欠薪問題。(牽頭單位:區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委;完成時限:20xx年底)
(六)健全工資支付托底保障制度。在非工程建設領域,依法有序用好欠薪保障金制度。對企業(yè)因破產(chǎn)、解散或經(jīng)營者隱匿等情形無力支付欠薪的,依規(guī)及時啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費,幫助解決被欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難,有效緩解群體性欠薪矛盾。(牽頭單位:區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)不斷完善工程建設領域工資保證金制度。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度,積極引入商業(yè)保險機制,保障農(nóng)民工工資支付。(牽頭單位:區(qū)建交委;完成時限:20xx年底)
(七)建立工資(勞務費)專用賬戶制度。在工程建設領域,實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設單位、施工企業(yè)在招標投標、承發(fā)包合同中要單列人工費和結算條款,專業(yè)工程人工費參考行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布的費率計算。施工總包企業(yè)要開設農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶(以下簡稱“工資專戶”),作為人工費收支專用賬戶,專項用于支付農(nóng)民工工資。(牽頭單位:區(qū)建交委;參與單位:區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)
。ò耍┙⒐べY專戶備案報告制度。建設單位在申報工程施工許可時,將工資專戶賬號一并提交。(牽頭單位:區(qū)建交委;完成時限:20xx年底)工資專戶應向人力資源社會保障管理部門、建設行政管理部門以及項目主管部門備案,并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管,確保?顚S;開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況,要及時向人力資源社會保障、建設行政管理部門和項目主管部門報告;人力資源社會保障、建設行政管理部門和項目主管部門要及時會同相關監(jiān)管部門進行核查處理。對經(jīng)查實人工費支付不到位或被挪用的,由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改;未按期整改的,可采取責令停工整改等措施。(牽頭單位:區(qū)人社局;參與單位:區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委;完成時限:20xx年底)
。ň牛┙⑷斯べM支付臺賬制度。在工程建設領域,建設單位、施工總包企業(yè)和專業(yè)工程分包企業(yè)要按照合同或按月結算并支付人工費;建設單位要將人工費支付到施工總包企業(yè)開設的工資專戶,施工總包企業(yè)收到后,要按照規(guī)定支付給分包企業(yè)。有勞務分包的'專業(yè)工程分包企業(yè)在收到人工費后,要按照規(guī)定支付給勞務企業(yè)。相關企業(yè)在收到或支付人工費后10日內(nèi),要將收支情況錄入本市建設工程合同信息報送系統(tǒng),收支雙方確認并簽名。施工總包企業(yè)要建立人工費支付臺賬,匯集支付清單和支付憑證,形成支付臺賬備查,并保存至工程竣工驗收后半年。對未按合同或按月支付人工費的項目,施工總包企業(yè)、分包企業(yè)或勞務企業(yè)等要及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。對未按規(guī)定建立人工費支付臺賬、未按合同或按月支付人工費的,由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改;未按期整改的,可采取責令停工整改等措施。(牽頭單位:區(qū)建交委;參與單位:區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)
。ㄊ┘訌妼φ顿Y項目的管理。加強對政府投資工程項目的管理,對建設資金來源不落實的工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設,并嚴禁將帶資承包有關內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。全面推行施工過程結算,建設單位要按照合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改委;參與單位:區(qū)財政局、區(qū)建交委;完成時限:20xx年底)
四、完善聯(lián)合處置工作機制
。ㄊ唬⿵娀沸矫芴幹寐(lián)動機制。加強工資支付勞動監(jiān)察執(zhí)法,擴大日常巡視檢查等主動監(jiān)察覆蓋范圍,加大欠薪舉報投訴受理和案件查處力度,強化跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善多部門綜合治理機制,采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式,提高欠薪案件查辦效能。(牽頭單位:區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)在工程建設領域全面落實農(nóng)民工實名制管理、工資支付臺賬、人工費與其他工程款分賬管理、人工費支付臺賬、工資保證金等制度的基礎上,對因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件,由行業(yè)監(jiān)管部門牽頭處理,人力資源社會保障、公安、工商等部門協(xié)助配合;(牽頭單位:區(qū)建交委;完成時限:20xx年底)對非因違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件,由人力資源社會保障部門牽頭處理,行業(yè)監(jiān)管部門和公安、工商等部門協(xié)助配合。(牽頭單位:區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)
。ㄊ┩晟魄沸桨讣䦂(zhí)法與司法銜接機制。依法做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作,定期召開工作例會,健全勞動保障監(jiān)察機構、公安部門、檢察機關、審判機關間信息共享、協(xié)商溝通、案情通報、案件移送等制度,繼續(xù)完善公安部門提前介入、全程參與和人民檢察院立案監(jiān)督等制度,進一步落實人力資源社會保障、建設行政管理等部門啟動工程建設領域惡意欠薪用工單位和個人刑事責任追究程序,切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。(牽頭單位:區(qū)人社局;參與單位:區(qū)建交委、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院;完成時限:20xx年底)
。ㄊ┩晟菩袠I(yè)監(jiān)管懲處工作機制。要定期對工程建設領域農(nóng)民工實名制、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度落實情況進行監(jiān)督管理及聯(lián)合檢查。對未按照要求實行前述制度,特別是發(fā)生兩次以上違規(guī)行為或未按期整改,或惡意拖欠工程款、人工費,或因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款支付結算等糾紛導致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資,或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款,或不積極配合有關部門處置等行為的,行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)情節(jié)對相關企業(yè)和個人進行處理處罰,采取記入企業(yè)誠信手冊、列入不良企業(yè)名單、暫停資質(zhì)升級和增項、限制在本市承接工程、責令停工整改、降低或吊銷資質(zhì)等措施,對其市場準入、資質(zhì)審批、招標投標、施工許可、信用評價等依法依規(guī)進行限制。對因拖欠工程款引發(fā)欠薪問題的建設單位,在欠薪問題解決前,項目主管部門或?qū)徟块T停止審批其新的建設項目。(牽頭單位:區(qū)建交委;參與單位:區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科經(jīng)委;完成時限:20xx年底)
。ㄊ模┩晟魄沸綘幾h案件調(diào)解工作機制。切實發(fā)揮街道(鎮(zhèn))化解勞動人事爭議的主體責任,完善街道(鎮(zhèn))調(diào)解組織為主,企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織為輔,律師事務所等社會力量參與的勞動爭議調(diào)解組織體系。拓展調(diào)解仲裁部門主動服務的維度和力度,為欠薪農(nóng)民工開通綠色通道,積極探索引導先行調(diào)解、先行裁決等辦案機制,實行“快立、快審、快裁”。對已造成較大負面社會影響的集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件,各級領導要高度重視并督辦處置。完善與綜治部門、法院等多部門的集體爭議案件聯(lián)動處置機制,推動工會和企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織進一步提高化解勞動人事爭議的能力,為農(nóng)民工提供法律服務。(牽頭單位:區(qū)人社局;參與單位:區(qū)總工會、區(qū)企聯(lián)、區(qū)工商聯(lián);完成時限:20xx年底)
。ㄊ澹┙∪沸酵话l(fā)事件應急處置機制。加強因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)性、群體性的事件應急處置,完善應急預案,規(guī)范指揮權限、分級響應和處置措施,落實區(qū)、街道(鎮(zhèn))分級分工負責、上下聯(lián)動,人力資源社會保障、公安、綜治、司法行政和工會、產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))等相互協(xié)同的處置機制。(牽頭單位:區(qū)人社局;參與單位:公安分局、區(qū)建交委;完成時限:20xx年底)對采取非法手段討薪或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款,構成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。(牽頭單位:公安分局;參與單位:區(qū)人社局、區(qū)建交委;完成時限:20xx年底)
(十六)健全欠薪失信行為聯(lián)合懲戒機制。建立欠薪企業(yè)“不良名單”制度,健全欠薪等重大勞動保障違法行為社會公布機制。(牽頭單位:區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)人力資源社會保障及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)違規(guī)用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機制,將違法信息統(tǒng)一納入市公共信用信息服務平臺。加強對欠薪失信企業(yè)及其法定代表人等直接責任人員的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制,使失信行為人“一處違法、處處受限”,提高失信違法成本。(牽頭單位:區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)委;完成時限:20xx年底)
(十七)落實屬地監(jiān)管考核工作機制。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,統(tǒng)籌推進街道(鎮(zhèn))欠薪處置工作的監(jiān)管責任。要完善欠薪治理目標責任考核制度,將街道(鎮(zhèn))保障農(nóng)民工工資支付納入政府目標責任、社會治安綜合治理(平安建設)考核指標。加強對治理欠薪問題的督查工作,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管責任不落實、工作措施不到位的,嚴格責任追究;對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)欠薪問題的,追究項目負責人責任。(牽頭單位:區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)
(十八)加大宣傳及法律援助工作力度。加強普法宣傳,充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用,綜合運用送法上門宣講、組織法律培訓等方式,大力借助現(xiàn)代傳媒手段,不斷增強宣傳效果,引導企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權,營造保障農(nóng)民工工資支付的良好法治氛圍。(牽頭單位:區(qū)人社局;完成時限:20xx年底)司法行政部門、工會組織要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工(包括本市農(nóng)村戶籍人員)申請法律援助,要簡化程序,快速的辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經(jīng)濟困難條件。工會組織和行業(yè)協(xié)會應引導法律服務機構和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵、支持律師和相關法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托,并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)民工適當減少或免除律師費。(牽頭單位:區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)總工會;完成時限:20xx年底)
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