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冬春救助物資分配方案（精選14篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編幫大家整理的冬春救助物資分配方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
冬春救助物資分配方案 1
為切實(shí)做好我縣20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報(bào)程序確定救助對(duì)象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭(zhēng)不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬，愉快過年。
二、救助原則
按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實(shí)際困難。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮�(duì)象。受災(zāi)人員冬春臨時(shí)生活救助對(duì)象主要是解決當(dāng)年因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財(cái)產(chǎn)損失等原因造成生活困難無自救能力的`家庭。
（二）救助程序。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，并落實(shí)公開公示制度。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類和人數(shù)等因素，對(duì)應(yīng)急管理部門認(rèn)定的一、二、三類對(duì)象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段(9月15日-30日)。縣應(yīng)急管理局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專班進(jìn)村入戶，開展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評(píng)估，摸清底數(shù)，詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對(duì)象類別，并分類登記造冊(cè)，按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》逐級(jí)上報(bào)備案。
�。ǘ┰u(píng)議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類和人數(shù)等因素進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村(居)民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、民主評(píng)議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示。
（三）款物發(fā)放階段(收到上級(jí)通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無異議，報(bào)縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見，告知救助對(duì)象救助數(shù)量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報(bào)縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)�？h應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專款專用、審核情況、公示情況等；查看村級(jí)評(píng)議記錄、公示情況、救助臺(tái)賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確保縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時(shí)間規(guī)定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制�？h應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級(jí)評(píng)議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺(tái)賬實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì)化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全�？h應(yīng)急管理局主動(dòng)會(huì)商財(cái)政部門，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)與民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機(jī)制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機(jī)制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強(qiáng)救助款物管理，做好信息公開。冬春救助資金按照“�？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、無償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。縣、鄉(xiāng)、村要主動(dòng)配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春救助物資分配方案 2
今年，濉溪縣給我鎮(zhèn)分配自然災(zāi)害救助（冬春救助）資金為30萬元。根據(jù)濉減救辦【20xx】8號(hào)文件要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春期間生活救助工作，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，不出現(xiàn)非正常現(xiàn)象，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本分配方案。
一、冬春救助資金發(fā)放管理
1.救助標(biāo)準(zhǔn)：人均不低于270元，不得平均發(fā)放。
2.救助對(duì)象確定：戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定。
3.救助資金適用范圍：主要用于幫助受災(zāi)人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。這次救助資金發(fā)放對(duì)象是受災(zāi)的`困難群眾，且必須是冬春期間經(jīng)各村摸底需政府救助人員臺(tái)賬中的受災(zāi)人員。原則對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難且自救能力差的給予重點(diǎn)救助，即優(yōu)先考慮：建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、困難殘疾人、一般困難戶。按類型分別制定救助標(biāo)準(zhǔn)，總體人均不低于270元。要以重后輕的救助方式分類施行，嚴(yán)禁平均分配。
二、監(jiān)督檢查
1.由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)紀(jì)委查看各村冬春救助有關(guān)檔案資料是否規(guī)范。
2.入戶核查，是否存在優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問金等現(xiàn)象，救助對(duì)象是否符合救助條件。
3.各村要及時(shí)做好救助資金發(fā)放方案。在分配因?yàn)?zāi)救助資金過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公平公正發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，認(rèn)真做好冬春救助資金的填寫發(fā)放工作，并將各村民主評(píng)議、公示等資料收集建立好檔案上交鎮(zhèn)安監(jiān)辦(附件3上報(bào)材料清單）。
4.為確保冬春救助資金盡快發(fā)放到受災(zāi)人員對(duì)象手中。各村務(wù)必于1月5日前將相關(guān)材料（個(gè)人申請(qǐng)書、村會(huì)議記錄、公示照片、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、糧補(bǔ)卡“一卡通”復(fù)印件）一式兩份交到鎮(zhèn)安監(jiān)辦，同時(shí)上傳“冬春期間已救助人員臺(tái)賬”等電子文檔。
冬春救助物資分配方案 3
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、無償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的.困難和需求，各村建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖螅益?zhèn)要立即召開會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮(zhèn)兩級(jí)可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對(duì)于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)�，要及時(shí)更正并做好解釋說明工作；對(duì)特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報(bào)人員審定名單后，于1月17日前，上報(bào)救助人員臺(tái)賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時(shí)發(fā)放。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村要逐級(jí)建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
冬春救助物資分配方案 4
為了進(jìn)一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作，切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害生活求助資金管理使用的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔20xx〕318號(hào)）、《呂梁市應(yīng)急管理局關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》（呂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕228號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致生活困難的受災(zāi)群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災(zāi)害無關(guān)的救助和節(jié)日慰問等。冬令救助時(shí)段為當(dāng)年12月至下年2月，春荒救助時(shí)段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對(duì)象
1、因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶。
2、因?yàn)?zāi)農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶。
3、因?yàn)?zāi)家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。
4、因?yàn)?zāi)造成家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
5、因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)作物嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
6、其它因?yàn)?zāi)冬春基本生活困難戶。
四、確定救助對(duì)象的原則
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞，農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，致貧返貧等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對(duì)象的.確定程序及各環(huán)節(jié)需要留存的資料
通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象。具體步驟如下：
�。ㄒ唬�、受災(zāi)戶提出申請(qǐng)。受災(zāi)人員本人向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，說明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請(qǐng)書。
�。ǘ�、村級(jí)民主評(píng)議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評(píng)議小組，召開會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結(jié)束后，將符合條件的救助對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時(shí)需要提交的資料有受災(zāi)戶救助申請(qǐng)書、民主評(píng)議會(huì)議記錄、公示資料、近景和遠(yuǎn)景公示圖片，最終上報(bào)的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內(nèi)容，遠(yuǎn)景公示圖片要有圍觀群眾。
�。ㄈ�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會(huì)上報(bào)的救助對(duì)象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。根據(jù)核查結(jié)果，確定救助范圍和對(duì)象。并在審核無誤后將需救助戶名單，以紅頭文件形式報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
�。ㄋ模�、縣級(jí)審批�？h應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)后，組織專門人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果進(jìn)行審批。
六、實(shí)施步驟
第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對(duì)象階段。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要深入受災(zāi)農(nóng)戶家中，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過對(duì)冬春救助需求的排查摸底工作，準(zhǔn)確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等，建立以村為單位、名冊(cè)到戶的《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口臺(tái)賬》，填報(bào)《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村上報(bào)的救助對(duì)象名單進(jìn)行審核。審核無誤后將需救助對(duì)象名單，以紅頭文件形式報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級(jí)審查復(fù)核和確定救災(zāi)款物分配方案階段�？h應(yīng)急管理局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的需救助對(duì)象名單進(jìn)行復(fù)核，確定最終的救助對(duì)象。同時(shí)根據(jù)中央、省、市下?lián)艿亩壕葹?zāi)資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況，確定救災(zāi)款物數(shù)量，制定救災(zāi)款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄各村受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況制定本級(jí)救災(zāi)款物分配方案。村級(jí)根據(jù)所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)召開民主評(píng)議會(huì)議，開會(huì)研究具體救助金額。
第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實(shí)施階段。冬春救助采用實(shí)物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實(shí)物救助的，縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局按照招投標(biāo)和采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。待救災(zāi)款物到位后，及時(shí)下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要在10個(gè)工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)款物落實(shí)到救助對(duì)象手中。救災(zāi)款物發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應(yīng)通過“一卡（折）通”，采用社會(huì)化方式發(fā)放，并注明“救災(zāi)”標(biāo)記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實(shí)物救助的，發(fā)放時(shí)救助對(duì)象要在相關(guān)表冊(cè)簽字確認(rèn)，建立管理臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放到位，確保救助對(duì)象溫暖安全過冬過節(jié)。
第四階段：總結(jié)上報(bào)階段。各村要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬報(bào)上級(jí)鄉(xiāng)政府備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實(shí)施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對(duì)冬春救助工作績(jī)效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將相關(guān)資料報(bào)縣應(yīng)急管理局。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災(zāi)專項(xiàng)款物發(fā)放工作，要把這項(xiàng)工作當(dāng)做對(duì)困難群眾高度負(fù)責(zé)的政治任務(wù)加以落實(shí)。要組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)力量，深入開展入戶調(diào)查和冬春救助需求評(píng)估工作，全面掌握需救助底數(shù)，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明，確保不漏一戶、不缺一人。要嚴(yán)格按照程序和時(shí)限開展工作，主動(dòng)公開信息，自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)輿論監(jiān)督和社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾基本生活。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金監(jiān)管。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢，是高壓線，動(dòng)不得，摸不得。要切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出等�？h應(yīng)急管理局將會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政等部門適時(shí)開展救災(zāi)款物管理使用的專項(xiàng)檢查，對(duì)違反救災(zāi)款物使用相關(guān)規(guī)定的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）做好檔案留存與上報(bào)。鄉(xiāng)村兩級(jí)要完整保存能夠反映災(zāi)情管理的基礎(chǔ)資料，特別是救災(zāi)款物使用過程的下?lián)芪募�、�?huì)議記錄、分配方案、救助申請(qǐng)、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災(zāi)款物發(fā)放檔案，做到災(zāi)民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。
冬春救助物資分配方案 5
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，切實(shí)幫助群眾渡過難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)倒房重建戶、因?yàn)?zāi)建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、因?yàn)?zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的'救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效。堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、無償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
�。ㄒ唬﹪�(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
�。ǘ┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，按口糧補(bǔ)助每人150元測(cè)算分配冬春救助補(bǔ)助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認(rèn)冬春生活需救助情況，認(rèn)真開展核實(shí)統(tǒng)計(jì)，確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。
（二）確定救助對(duì)象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請(qǐng)（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對(duì)象和救助金額，應(yīng)在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報(bào)聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號(hào)（一折通），建立救助臺(tái)賬。
�。ㄈ⿲�(shí)施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報(bào)縣應(yīng)急局，并在1月25日前由鎮(zhèn)財(cái)政所通過農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際受災(zāi)困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。
冬春救助物資分配方案 6
根據(jù)《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)20xx-20xx年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災(zāi)辦發(fā)〔20xx〕11號(hào)）精神，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、倒房重建
�。ㄒ唬┟鞔_救助范圍
因?yàn)?zāi)倒塌、損害住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象為因自然災(zāi)害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無法解決居住問題，需由政府給予補(bǔ)助，幫助恢復(fù)重建的農(nóng)村住戶。有下列情況之一者，不納入補(bǔ)助范圍：一是因?yàn)?zāi)損毀的長(zhǎng)期無人居住的房屋；二是有兩處及以上住房，其中一處因?yàn)?zāi)損毀的；三是因?yàn)?zāi)倒損的獨(dú)立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、公棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋。各村（社區(qū)）根據(jù)報(bào)災(zāi)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次核定倒損住房情況，掌握受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
�。ǘ┭a(bǔ)助對(duì)象確定程序
1.本人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房的受災(zāi)人員本人向村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，可由村小組提名。
2.民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評(píng)議。
3.張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（居）范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。
4.鎮(zhèn)政府審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鎮(zhèn)政府將組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞受災(zāi)人員按照分類施救、重點(diǎn)救助的.原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將有關(guān)材料上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。
�。ㄈ┈F(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
我區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建，按每戶實(shí)際建房間數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，每間補(bǔ)助6000元，4間及以上的補(bǔ)助25000元；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金由上級(jí)核撥。
�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)恢復(fù)重建
鼓勵(lì)自建能力強(qiáng)的住戶自行推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建，若是因自身能力無法解決倒損住房修建，各村（社區(qū)）可向鎮(zhèn)政府報(bào)告，鎮(zhèn)政府核實(shí)后根據(jù)實(shí)際情況，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上級(jí)救災(zāi)資金到達(dá)后，再進(jìn)行分配補(bǔ)助。救災(zāi)資金是在經(jīng)各村（社區(qū)）驗(yàn)收倒損住房后，且在鎮(zhèn)政府根據(jù)各村（社區(qū)）驗(yàn)收情況基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)放。各村（社區(qū)）要加快工作進(jìn)度，確保受災(zāi)人員春節(jié)前入住新居，祥和過年。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)政策宣傳
各村（社區(qū)）要切實(shí)做好政策宣傳解釋工作，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引控，要入戶了解受災(zāi)群眾心聲，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三、救助補(bǔ)助
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：
一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；
二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；
三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；
四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
（一）救助標(biāo)準(zhǔn)
冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過冬。
（二）救助時(shí)段
受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時(shí)段，20xx年3月至5月為春荒救助時(shí)段。
�。ㄈ┕ぷ鞑襟E
1.開展調(diào)查。9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2.戶主申請(qǐng)。由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請(qǐng)書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請(qǐng)人簽字需手寫并蓋手指�。Ｒ部捎伤诖澹ň樱┬〗M提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。
3.民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評(píng)議，形成評(píng)議紀(jì)錄（需全體參會(huì)人員簽字蓋手印）。
同時(shí)規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議表》，表內(nèi)評(píng)議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。
4.張榜公示。經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（社區(qū)）民主評(píng)議意見表》、評(píng)議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報(bào)的`相關(guān)材料，形成審核紀(jì)錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀(jì)錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
6.冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財(cái)政撥款后，應(yīng)急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報(bào)經(jīng)黨委會(huì)討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時(shí)通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7.資料歸檔。冬春救助需上報(bào)的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳我鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)救災(zāi)群，冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。
（四）款物分配明細(xì)
今年我鎮(zhèn)到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金17.1萬元（梁平財(cái)發(fā)〔20xx〕14號(hào)）。根據(jù)各村（社）冬春救助上報(bào)需救助實(shí)際情況及受災(zāi)情況做資金分配。在應(yīng)急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
冬春救助物資分配方案 7
為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點(diǎn)救助
會(huì)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、民政等部門，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)地方政府災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的.機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級(jí)冬春救助資金。
�。ǘ﹪�(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保�？顚Ｓ茫皶r(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財(cái)政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于9月30日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同財(cái)政部門抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公示）公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。村組公示期滿無異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開。
�。ㄈ╅_展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果�？h減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項(xiàng)督查指導(dǎo)。
冬春救助物資分配方案 8
為了切實(shí)做好晁陂鎮(zhèn)20xx-20xx冬春期間受災(zāi)人員的生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》，河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《鎮(zhèn)平縣20xx-20xx受災(zāi)困難群眾冬春生活救助實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春生活需救助實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，按照中央、省、市關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災(zāi)困難群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾冬春期間基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來全鎮(zhèn)受災(zāi)人口17800人，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3252畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約167萬元。
三、重點(diǎn)救助區(qū)域和對(duì)象
(一)重點(diǎn)救助區(qū)域
1、20xx年受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的地區(qū);
2、基礎(chǔ)薄弱、承災(zāi)能力和自救能力較差的地區(qū);
3、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重的地區(qū)。
(二)救助對(duì)象是因?yàn)?zāi)遭成冬春期間家庭生活困難的受災(zāi)群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建格立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助原則
(一)確保生活，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作。
(二)分步實(shí)施，分類救助。認(rèn)真評(píng)估受災(zāi)群眾和困難群眾需救濟(jì)的情況，區(qū)分不同的類別，采取一般救助和重點(diǎn)救助相結(jié)合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學(xué)、住房等因素，分類施救。
(三)因地制宜，多種形式。采取款物補(bǔ)助與制定落實(shí)優(yōu)惠政策等相結(jié)合的多種救助形式;政府救助和受災(zāi)群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結(jié)合;對(duì)口支援和定向援助相結(jié)合。
五、工作安排
(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口、財(cái)政收入、當(dāng)年自然災(zāi)害情況;災(zāi)害造成的損失情況:災(zāi)害導(dǎo)致群眾生活困難情況;受災(zāi)人員需救助情況;需鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金投入及可解決的問題，結(jié)合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級(jí)冬春救助方案。主要內(nèi)容包括:
1、重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作;
2、堅(jiān)持重點(diǎn)救助重災(zāi)地區(qū)、重災(zāi)戶，并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因?yàn)?zāi)生活困難戶的基本原則;
3、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，準(zhǔn)確核定需政府救助對(duì)象;
4、按照不同救助類型戶，明確救助標(biāo)準(zhǔn)，分類、分段施救;
5、本級(jí)地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟(jì)、自產(chǎn)救助、社會(huì)捐助等措施);
(二)救助對(duì)象的確定。嚴(yán)格按照“戶報(bào)(或小組提名)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，做到“政策公開、對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開”，接受社會(huì)監(jiān)督。要準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，確保不漏一村一組、不漏一戶一人，建立精準(zhǔn)臺(tái)帳、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復(fù)查審核后，按戶認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審批。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳財(cái)政廳關(guān)于做好受災(zāi)人員冬春救助工作，確保受災(zāi)困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶均不低于100元，不高于2000元”落實(shí)。
(四)救助時(shí)段。冬寒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年2月，春荒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年3月至20xx年5月。
(五)救助形式。冬春救助原則上通過“一卡通”形式發(fā)放到戶，不具備條件的以現(xiàn)金形式發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，不得以慰問金形式發(fā)放，不得預(yù)留資金，不得用于生產(chǎn)性支出;采用實(shí)物形式進(jìn)行發(fā)放的、要嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行，確保救災(zāi)款物足額及時(shí)、保質(zhì)保量發(fā)放到受災(zāi)群眾手中
六、工作要求
(一)規(guī)范開展救助工作，嚴(yán)格救災(zāi)款物管理。
一是冬春救助工作嚴(yán)格按照民政部《關(guān)于印發(fā)(受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》(民發(fā)(20xx)118號(hào))規(guī)定開展，做到政策公開、對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的.程序進(jìn)行。
二是冬春救助資金的使用，要切實(shí)做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，通過“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放結(jié)束后，要將發(fā)放情況上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
三是各村在救災(zāi)物資發(fā)放結(jié)束后，要認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
四是冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門接洽，將符合條件人員納入相關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排，切實(shí)做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進(jìn)度，認(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展，統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進(jìn)度。按照《河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，在冬春救助期間各村的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，作為村級(jí)考核依據(jù)。
(三)加大督查力度，確保工作取得實(shí)效。要堅(jiān)持�？顚Ｓ谩o償使用、重點(diǎn)使用、分類救助的原則，按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放”的步驟發(fā)放補(bǔ)助資金，確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符。要堅(jiān)決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現(xiàn)，確保公開、公平、公正救助。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦要主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實(shí)行全程監(jiān)管。冬春救助期間，要采取隨時(shí)、隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，深入一線，進(jìn)村入戶，對(duì)救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進(jìn)行跟蹤檢查、問效。發(fā)現(xiàn)問題，將依法依規(guī)移交相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)。
冬春救助物資分配方案 9
今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)等災(zāi)害7次，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，群眾遭受經(jīng)濟(jì)損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響，為扎實(shí)做好20xx—20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
三、救助對(duì)象
救助對(duì)象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)住房受損戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧監(jiān)測(cè)戶、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴(yán)格程序、堅(jiān)守原則、核實(shí)準(zhǔn)，保證公開、公正、公平。
�。ㄒ唬⿷魣�(bào)（或小組提名）受災(zāi)人員向所在村(居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名
�。ǘ┟裰髟u(píng)議村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定救助對(duì)象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無異議，由村(居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。
�。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過審核上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會(huì)提交的資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
�。ㄋ模┛h級(jí)審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。
五、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本生活口糧救助標(biāo)準(zhǔn)。口糧救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
�。ǘ┗旧钗镔Y救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
（三）基本生活取暖救助。原則上每戶取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策救助。
六、救助實(shí)施步驟
第一階段：摸底調(diào)查
時(shí)間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進(jìn)行入戶摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴(yán)格落實(shí)救助程序，確定冬春需救助對(duì)象
時(shí)間：20xx年9月16日至30日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示，公示無異議之后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），于20xx年9月30日前報(bào)縣減災(zāi)辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時(shí)間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的，由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)救助。需要資金救助的，縣減災(zāi)辦根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊(duì)情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時(shí)制定資金分配方案，并督促村級(jí)開展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實(shí)物救助的，通過農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對(duì)象手中，發(fā)放對(duì)象要在相關(guān)表冊(cè)簽字確認(rèn)，建立管理臺(tái)賬。
第三階段：總結(jié)上報(bào)階段
時(shí)間：20xx年1月1日至15日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)救助程序相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬、公示情況等資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
第四階段：開展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月-5月
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
七、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的'重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開展指導(dǎo)。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查工作。縣減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
冬春救助物資分配方案 10
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、救助對(duì)象和救助時(shí)段
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對(duì)20xx年入冬以來因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時(shí)段為當(dāng)年的12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級(jí)人均150元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升�？舍槍�(duì)以下五類受災(zāi)人員困難類型，科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類救助：
一是因?yàn)?zāi)倒損房屋；
二是因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；
三是因?yàn)?zāi)家庭人員死亡（失蹤）；
四是因?yàn)?zāi)家庭人員致傷；
五是因?yàn)?zāi)家庭人員致病。
三、主要措施和時(shí)間要求
（一）組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對(duì)象的摸底統(tǒng)計(jì)工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ǘ┲贫ň戎桨�。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口，財(cái)政收入，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助情況及分析，本級(jí)地方財(cái)政投入及可解決的問題，存在的資金缺口等情況制定本級(jí)冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項(xiàng)工作要求。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄈ┞鋵�(shí)救助資金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實(shí)際困難等情況，按照已制定的本級(jí)冬春生活救助方案，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金，幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級(jí)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
完成時(shí)間：9月25日前
（四）上報(bào)需救助情況
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺(tái)賬明細(xì)表》，冬春生活需救助情況報(bào)告，本級(jí)冬春生活救助工作方案，資金申請(qǐng)報(bào)告等報(bào)縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對(duì)象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)評(píng)議不能成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報(bào)縣應(yīng)急管理局審定。
完成時(shí)間：10月18日前
�。┙⒐ぷ髋_(tái)賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況印制，其主要內(nèi)容包括：戶主姓名、身份證號(hào)碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時(shí)段、總量）、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時(shí)間：10月28日前
�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金和本級(jí)資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實(shí)際的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會(huì)化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級(jí)撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金通過“一卡（折）通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。實(shí)行實(shí)物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對(duì)采購(gòu)的物資統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。
完成時(shí)間：資金到位后，在15日內(nèi)發(fā)放到救助對(duì)象手中!
�。ò耍﹫�(bào)送工作報(bào)告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)收集冬春救助工作開展情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》，定期報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
（一）規(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開展，做到政策公開、對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對(duì)象的`確定，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、分類救助的原則，冬春救助資金要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實(shí)做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。要按照有關(guān)規(guī)定，采取抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和不足，撰寫評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)工作監(jiān)督檢查�？h應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門就冬春救助工作開展情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾利益。
冬春救助物資分配方案 11
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
�。ㄒ唬┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“專款專用、無償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖螅益?zhèn)要立即召開會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮(zhèn)兩級(jí)可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對(duì)于群眾有異議的.，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)�，要及時(shí)更正并做好解釋說明工作；對(duì)特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報(bào)人員審定名單后，于1月17日前，上報(bào)救助人員臺(tái)賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時(shí)發(fā)放。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村要逐級(jí)建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
冬春救助物資分配方案 12
為切實(shí)保障困難群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，保障人民群眾基本生活，根據(jù)《安徽省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的通知》（皖減救辦〔20xx〕26號(hào)）文件精神，市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室將于近日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放棉被、大衣等一批救助物資，結(jié)合我市實(shí)際，省市級(jí)冬春救助物資，結(jié)合我市受災(zāi)實(shí)際，制定如下分配方案：
一、工作原則
按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救助物資“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、救助對(duì)象
一是本年度因自然災(zāi)害造成冬春基本生活困難的`；
二是本年度因病造成冬春基本生活困難的；
三是本年度因其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助范圍
按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮受災(zāi)低保對(duì)象、脫貧戶、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過冬。
四、物資分配
今年，省下?lián)芪沂卸壕戎鸀?zāi)物資計(jì)538套（件），其中：棉被150床、棉大衣160件、棉衣褲100套、絨衣褲68套、毛毯60床；市減救辦配發(fā)400套（件），其中：棉被100床、棉大衣100件、棉衣褲100套、毛毯100床。根據(jù)各單位上報(bào)需救助情況，具體分配見附件。
冬春救助物資分配方案 13
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時(shí)困難問題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅(jiān)持分類救助、突出重點(diǎn)的原則；
3、堅(jiān)持公開、公平、公平、透明的原則。
二、救助對(duì)象
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補(bǔ)助。
三、救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類救助、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
四、工作流程
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶申、村評(píng)、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公開發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
五、發(fā)放形式
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過“一卡通”的`形式直接發(fā)放到戶。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村黨支部書記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時(shí)組織召開會(huì)議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象。各村要及時(shí)對(duì)需救助的受災(zāi)群眾登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點(diǎn)，對(duì)缺乏自救能力的五保戶、重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點(diǎn)救助，確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任。政府將適時(shí)組成檢查組，對(duì)救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)各類材料，因不按時(shí)或材料不全造成的后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時(shí)，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說明工作，對(duì)造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
冬春救助物資分配方案 14
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次，尤其是7月份以來干旱、洪澇較為嚴(yán)重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地實(shí)施救助;依照國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會(huì)救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災(zāi)困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調(diào)查評(píng)估，準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時(shí)段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對(duì)象，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
一是堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。冬春救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助的原則。對(duì)冬春救助對(duì)象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。
三是堅(jiān)持救災(zāi)款物專項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)款物，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
三、救助對(duì)象、程序和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┚戎鷮�(duì)象。冬春生活救助的重點(diǎn)是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對(duì)象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對(duì)象。
�。ǘ┚戎绦颉８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對(duì)公示后確認(rèn)的救助對(duì)象進(jìn)行審核，并報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊(cè)錄入系統(tǒng)，縣市應(yīng)急管理局審核后，通過涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助，可以適當(dāng)放寬，不得超過最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對(duì)缺錢、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的.救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
四、救助形式和資金安排
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來源主要是上級(jí)下?lián)艿亩荷罹戎a(bǔ)助資金。
五、救助時(shí)間與步驟
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開始，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)困難人口需救助情況進(jìn)行摸排，通過個(gè)人申請(qǐng)、村上評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對(duì)象，并填寫《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，制定冬春救助實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報(bào)縣應(yīng)急管理局312室。
�。ǘ⿵�(fù)核抽查階段。縣應(yīng)急管理局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報(bào)名單進(jìn)行復(fù)核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對(duì)象的審核、公示。
�。ㄈ┵Y金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應(yīng)急管理局在接到上級(jí)撥款通知后，及時(shí)擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金到戶分配、審核，10個(gè)工作日完成公示后上報(bào)審批。縣應(yīng)急管理局聯(lián)合行文，采用社會(huì)化發(fā)放形式，通過惠農(nóng)戶“一折通”發(fā)放，5個(gè)工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開展專項(xiàng)指導(dǎo)。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ�。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作�？h應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
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