冬春生活救助物資方案（通用6篇）
為確保事情或工作順利開展，預先制定方案是必不可少的，方案是計劃中內容最為復雜的一種。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編收集整理的冬春生活救助物資方案（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬春生活救助物資方案1
按照《省人民政府辦公廳關于自然災害生活救助工作的指導意見》和京山市《關于做好20XX-20XX年度冬春救助工作的通知》要求，經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)制定方案如下：
一、總體要求、資金分配原則
(一)總體要求
切實保障好受災群眾基本生活，對因自然災害造成生活困難的受災人員，按規(guī)定及時給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治。
�。ǘ┵Y金分配原則
我鎮(zhèn)總人口2.5萬人，轄8個村、1個街道委員會。20XX年5-8月份的雨澇災害，造成全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度受災。市減災委員辦公室下?lián)芪益?zhèn)20XX-20XX年今冬明春臨時生活救助資金60萬元，用于救助我鎮(zhèn)因自然災害造成生活困難的家庭。
1.受災程度。根據各村（社區(qū)）20XX-20XX年受災情況和核災數(shù)據，采取適度傾斜受災面積大、人口多的村（社區(qū)），合理分配救助資金。
2.人口基數(shù)。根據各村（社區(qū)）人口數(shù)量的多少，按照人口比例，科學分配救助資金。
3.特殊困難群眾。根據各村（社區(qū)）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶、和其他特殊困難群眾的因災受損的現(xiàn)實情況予以資金分配。
二、工作目標
于1月15日完成全鎮(zhèn)救助資金發(fā)放工作。
三、救助對象、標準和程序
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冬春臨時生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭，因自然災害導致無力克服衣、食住、醫(yī)等臨時生活困難的人員，重點救助無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員(含非常住人口)。各村（社區(qū)）要嚴格按照“分類救助、重點救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情、家庭經濟困難程度和生產自救能力，優(yōu)先考倒房重建戶和受災的低保戶、散居五保戶、重點優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
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1.受災重點戶。對于因災住房倒塌、農作物嚴重絕收因災造成家庭主要勞動力死亡或重大傷病(符合三個條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因災造成基本生活困難的農村分散供養(yǎng)五保戶、孤兒、低保戶和重點優(yōu)撫對象，給子重點救助，按一類標準給子助，按每人不低于410元實施救助。
2.受災一般戶。對于因災住房損壞、農作物部分絕收、因災造成家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類標準給予救助，按每人不低于300元不超過410元實施救助。
3.受災其他戶。對于因災其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區(qū)）可根據受災群眾家庭困難程度等因素，按照三類標準給予救助，按每人不低于150元不超過300元實施救助。
同一區(qū)劃(村或社區(qū)）內同一類救助對象必須同標準，不得出現(xiàn)同類不同標準的情況。
(三)救助程序
各村（社區(qū)）要加大災情核查力度，核定災情數(shù)據，建立災情核查臺賬，為受災人員救助提供詳實依據;建立由鎮(zhèn)負責統(tǒng)一組織，包村干部、駐村工作隊和村(社區(qū))“兩委”干部積極配合的核災工作機制。在核實災情的基礎上，按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序進行救助：
1.受災人員向所在村(社區(qū))民委員會提出申請，或者由村(社區(qū))民小組向所在村(社區(qū))民委員會提名。
2.村(社區(qū))民委員會組織民主評議小組對申請、提名對象進行民主評議，確定擬救助對象。
3.村(社區(qū))民委員會將擬救助對象在村(社區(qū))民委員會公示欄公示，公示期不得少于七日。
4.經公示無異議，或者經村(社區(qū))民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村(社區(qū))民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見及其他有關材料提交鎮(zhèn)級審核。
5.鎮(zhèn)(街道、區(qū))審核意見和村(社區(qū))民委員會提交的材料一并報市應急管理局。市應急管理局審查批準后及時通知鎮(zhèn)(街道、區(qū))組織實施。鎮(zhèn)(街道、區(qū))按照市應急管理局審批意見，及時發(fā)放救助資金。
三、嚴肅救災工作紀律
�。ㄒ唬﹪栏窨钗锕芾怼８鞔澹ㄉ鐓^(qū)）要嚴格執(zhí)行救災款物使用管理規(guī)定，堅持專項管理，�？顚Ｓ谩＞葹馁Y金必須嚴格實行社會化發(fā)放，必須用于解決受災人員基本生活困難。發(fā)放工作要做到公開、公正、透明，不得優(yōu)親厚友或平均發(fā)放，救助對象確定、救災款物發(fā)放要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
�。ǘ┘訌姳O(jiān)察力度。各村（社區(qū)）要嚴格落實救助程序，主動向社會公布救災款物管理使用情，自覺接受鎮(zhèn)紀委監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正救災款使用中存在間題，對違紀違規(guī)間題，要嚴肅追責問責;構犯罪的，要依法追究刑事責任。
�。ㄈ┳龊门_賬備案。各村（社區(qū)）要根據災害救助需求核查情況，嚴格救助資金發(fā)放程序和原則、切實做好公示、相關會議記錄、發(fā)放名登記等相關合賬的存檔工作，科學制定分配方案和分類救助標準，確保冬春救助資金及時發(fā)放到困難群眾手中，確保救災款物管理使用公正、公平、公開，陽光運行。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀ぷ髫熑�。各村（社區(qū)）要切實履行主體責任，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，確保受災人員生活救助工作有序進行。一是要及時制定受災人員救助方案，確保救災款物在春節(jié)前發(fā)放完畢。二是加強災款物使用管理的監(jiān)督檢工作，確�？钗锸褂靡�(guī)合理。
�。ǘ┚戎贫茹暯�。冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，各地要對照各項社會救助政策切實做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線，切實做到救助流程無縫銜接。要切實把黨和政府對受災群眾的關心關愛落到實處。確保受災困難群眾基本生活得到有效保障，堅決杜絕因救助不到位、不及時等原因導致發(fā)生沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�。各地要積極通過電子顯示屏、公務微信群、村(社區(qū))政務公開欄等渠道，對受災人員生活救助標準、申請程序、發(fā)放方式等政策進行廣泛宣傳，讓群眾充分了解災害救助政策，增強政策知曉率和政府公信力。
冬春生活救助物資方案2
為有效保障受災困難群眾基本生活，確保受災困難群眾溫暖安全過冬，根據《遵義市播州區(qū)減輕自然災害委員會辦公室關于印發(fā)20XX—20XX年度受災群眾冬春生活救助方案的通知》（播減辦通[20XX]60號）文件要求，結合街道實際，制定本方案：
一、總體要求
按照黨中央、國務院關于做好基本民生保障的要求，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于做好20XX-20XX年受災困難群眾冬春生活救助工作批示精神，以妥善安排好受災群眾冬春期間基本生活為目的，切實加強領導，精心安排部署，全力減災救災，確保受災困難群眾溫暖過冬、安全過冬，促進社會穩(wěn)定和諧。
二、成立冬春救助領導小組
成立南白街道冬春救助工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室設在社會事務辦，李俊偉同志任辦公室主任，王登輝具體負責冬春救助常規(guī)工作。
三、工作原則
堅持公平、公正、公開原則；堅持分類救助、重點救助原則；堅持救災款物重點使用、無償使用原則；堅持資金救助為主、實物救助為輔原則。
四、救助范圍、程序、標準及時間安排
（一）救助范圍
20XX—20XX年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災困難群眾。（因災倒房重建戶、因災致貧戶和因災低保對象、因災分散供養(yǎng)特困人員、因災散居孤兒、因災留守老人、因災留守兒童及因災殘疾人等為重點救助對象）。
�。ǘ┚戎鷮ο蟠_定程序
按照救災工作“四公開一監(jiān)督”（即：政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督）的總體要求，嚴格遵循“三榜公示”（即：確定對象一榜公示，確定數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示）的程序，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督。對張榜公示后，群眾有異議的，要盡快組織人員復核，確實不符合救助條件的不能納入救助范圍，并做好解釋說明工作。救助對象的核定按以下程序進行：
1.救助時間：20XX年12月—20XX年5月（冬寒：20XX年12月—20XX年2月，春荒為20XX年3月—5月）。分三階段進行：
第一階段（20XX年12月—20XX年2月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。于20XX年春節(jié)前全部發(fā)放救助資金、物資，確保受災群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第二階段（20XX年3月—4月）：對第一階段救助措施落實情況進行督促檢查。
第三階段（20XX年5月）：全面檢查所有冬春救助資金、物資救助落實情況，對本年度的冬春救助工作進行總結和績效評估，整理歸檔冬春救助資料。
2.救助程序：
�、儆删用裣蚓幼〉厣鐓^(qū)居委會提出申請或由社區(qū)居民小組調查提名。
�、诟魃鐓^(qū)居委會對申請對象進行民主評議，初步確定救助對象，并進行張榜公示。
③社會事務辦匯總各社區(qū)公示確定的救助對象名單，嚴格按照重災重補、輕災輕補、無災不補的原則，逐家逐戶調查核實，審核確定救助對象，建立相應冬春災民需救助人口臺賬報區(qū)應急局審批。
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嚴格執(zhí)行受貴州省受災困難群眾冬春生活救助指導標準（暫行）。
1.口糧救助，按照每人每天1斤口糧的標準，救助1至6個月。根據救助對象實際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5-3元/斤測算，給予現(xiàn)金或口糧救助。
2.衣被救助，按照每戶1至2床棉被、每人1件棉衣的標準救助。根據救助對象缺衣少被實際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測算、棉衣按100元/件測算，給予現(xiàn)金或衣被救助。
3.取暖救助，按照每戶每月200元的標準，救助1至5個月。根據救助對象實際需要救助月份確定救助金額，給予資金救助。
冬春生活救助物資方案3
今年我鎮(zhèn)相繼遭受了洪澇、風雹等自然災害襲擊，致使11個村社區(qū)共計1605人受災。根據《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》、《重慶市梁平區(qū)減災委員會辦公室關于印發(fā)梁平區(qū)20XX-20XX年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發(fā)〔20XX〕17 號）和重慶市梁平區(qū)應急管理局關于下達20XX年受災群眾溫暖過冬物資的通知要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下分配方案：
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網的必然要求。按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
二、救助對象
冬春生活救助是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助范圍
按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
四、分配明細
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應急局下?lián)艿氖転娜罕姕嘏^冬救災物資：冬棉被86床、防寒服33件、棉大衣44件。
冬春生活救助物資方案4
今年以來，我辦多次遭受風雹、洪澇等自然災害，災害導致我辦部分群眾生活困難。為切實做好今冬明春期間受災群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災致貧返貧。按照中央、省、市、區(qū)關于做好冬春救助工作的部署和要求，結合我辦實際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大精神，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災民基本生活作為當前救災工作的首要任務，遵循“以人為本，政府主導，分級管理，社會互助，災民自救”的原則，突出重點、分類救助、分段實施、切實保障受災群眾基本生活。嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，妥善做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作，幫助受災群眾解決實際生活困難，確保安全過冬、溫暖過冬。
二、工作原則
(一)堅持以現(xiàn)金救助為主，實物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅持公平、公正、公開救助原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要做到陽光操作，確保救助對象認定準確，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準救助。
(三)堅持專款(物)專用、重點救助的原則。救災款物要根據受災程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災區(qū)和重災民，最大限度地發(fā)揮救災款物的使用效率，切實把救助款物發(fā)放到實際困難群眾手中。
(四)要嚴格按照受災人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦審核、區(qū)級應急部門審批(“戶報、村評、鄉(xiāng)審、區(qū)定”)的程序確定救助對象。按照“分類救助、重點救助”原則區(qū)分受災人員因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災低保戶和建檔立卡貧困戶、特困人員救助供養(yǎng)對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機構
成立東關街道辦事處20XX—20XX年度因災生活困難群眾冬春救助工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在社會事務辦，劉宇泉副書記兼任辦公室主任，負責冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例:按照《省應急廳關于20XX-20XX年度中央冬春救助和省級補助資金績效目標填報工作提示》《安順市20XX-20XX年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區(qū)20XX-20XX年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關街道辦事處20XX-20XX年度籌措冬春救助資金共計1萬元，完全由西秀區(qū)政府撥付。
資金分配:根據9月份各村委會摸底上報的需救助情況統(tǒng)計和實際籌措的資金數(shù)，按比例分配東關街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見附件5)
救助標準:按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》制定西秀區(qū)救助標準為:口糧救助標準為200元/人，衣被救助標準150元/人，取暖救助標準100元/人。
工作進度安排:20XX 年1月3日前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處上報西秀區(qū)20XX—20XX年度因災生活困難群眾冬春救助統(tǒng)計表(附件2);20XX 年1月8日前，上報西秀區(qū)受災困難群眾自然災害救助申請審批表(附件1)。20XX年1月22日以前，社會事務辦要積極配合區(qū)應急辦將冬春救災款物發(fā)放到救助對象手中，并將冬春救助工作進展情況于20XX 年1月27日前上報區(qū)應急局。20XX年5月以前，全面完成冬春救助任務。
救助時段:20XX年12月至20XX年5月。
五、實施步驟
(一)需救助情況調查核查階段(20XX年9月30日至20XX年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20XX年以來遭受過自然災害的生活困難群眾。各村委會要組織全面摸排，做到受災村組和受災農戶全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶一人。重點關注和救助因災倒房重建戶、糧食絕收戶、低保戶、精準扶貧戶、特殊困難受災群體。社會事務辦要按照“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定” 和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序對需救助對象進行認真復查和核準需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的災民，原則上采取生產自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”的程序:⑴戶報。受災人員向所在村(居)民委員會提出申請，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象及救助數(shù)量，并在村(居)民委員會公示不少于7個自然日(一、二榜)。經公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處。⑶鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經公示無異議，將審核意見和村(居)民委員會提交材料報區(qū)應急管理局。⑷區(qū)定。區(qū)應急管理局審核確定后通過“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)發(fā)放到人到戶，并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助。
發(fā)放公示要求。社會事務辦要配合區(qū)應急辦應及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報各村委會，并在發(fā)放對象所在村委員會公示不少于7個自然日(三榜)。
2.社會事務辦要結合實際，做好核查安排，要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進行培訓，合理調配人員，做好有關臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。
(二)實施救助階段(20XX年12月—20XX年5月)
1.20XX—20XX年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主，社會事務辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報區(qū)應急管理局，區(qū)應急管理局審定后提請區(qū)財政通過“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對象，社會事務辦根據區(qū)應急局發(fā)放結果反饋給對應村委會按要求進行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會事務辦對照各村委會調查上報需救助數(shù)據積極和區(qū)應急局溝通，并結合工作實際由區(qū)應急局統(tǒng)一劃撥或折算現(xiàn)金發(fā)放，東關街道辦事處按需救助情況及時把物資發(fā)放給困難群眾，并認真完善臺賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專人負責、專帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當事人親自領取，嚴禁他人代領。對因特殊情況無法到場領取的，原則上由專人負責送到困難群眾家中。
4.做好動態(tài)跟蹤服務。社會事務辦要時刻關注受災群眾的基本生活，對因新災導致生活困難的群眾要根據實際情況及時采取臨時救助措施。
(三)總結評估階段
救助工作結束后，社會事務辦要認真對本區(qū)域內的實際救助效果進行績效評估，并于20XX年5月20日前將評估結果和款物發(fā)放有關臺賬上報區(qū)應急管理局風險監(jiān)測和減災救災物�？��？冃гu估的內容主要包括:實際救助戶數(shù)和人數(shù)(及占受災人員的比例)，實際救助標準，實際救助效果，存在的問題，相關做法、經驗和建議。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各村(居)委會要充分認識冬春救助工作是開展自然災害救助、保障受災困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網和有效防止受災群眾因災致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項重要工作任務抓實抓好。
(二)明確責任，狠抓落實。受災生活困難群眾冬春生活救助工作實行分級負責制，村委會民政負責人對村級負責、村級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實把冬春受災困難群眾救助工作落到實處。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續(xù)、層層建立救助檔案”的要求，社會事務辦要積極配合區(qū)應急部門按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等，切實把好村民民主評議關、救災款物發(fā)放關、張榜公示關，要做到工作程序到位、責任落實到位，督促檢查到位，確保救災款物及時足額發(fā)放到災民手中。
(四)加強督查，嚴肅紀律。辦事處紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強對救災款物發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物的行為;堅決查處虛報冒領、私分救災款物等行為。杜絕違規(guī)違紀行為發(fā)生，確保救助工作的“公開、公平、公正”。對在救助工作中違規(guī)、違紀、違法的單位和個人，一律從嚴追究責任。
冬春生活救助物資方案5
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關文件要求，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、救助對象和救助時段
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對20XX年入冬以來因自然災害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時段為當年的12月至次年的2月，春荒救助時段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標準
各鎮(zhèn)按照“分類救助、重點救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災人員困難類型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級人均150元補助標準基礎上，增加到每人200元救助標準，受災較重及特別困難群眾的救助標準可適當提升�？舍槍σ韵挛孱愂転娜藛T困難類型，科學合理制定不同的救助標準，實施分類救助：一是因災倒損房屋；二是因災農作物減產絕收；三是因災家庭人員死亡（失蹤）；四是因災家庭人員致傷；五是因災家庭人員致病。
三、主要措施和時間要求
(一)組織調查工作。
各鎮(zhèn)認真組織冬春生活需救助對象的摸底統(tǒng)計工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調查20XX年度災害損失情況，受災困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表。
完成時間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據本行政區(qū)域內農業(yè)人口，財政收入，當年自然災害情況，受災人員需救助情況及分析，本級地方財政投入及可解決的問題，存在的資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對象、救助標準和程序等各項工作要求。
完成時間：9月25日前
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各鎮(zhèn)結合本行政區(qū)域內當年自然災害程度、受災人員實際困難等情況，按照已制定的本級冬春生活救助方案，爭取本級財政資金，幫助解決受災人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級申請資金補助。
完成時間：9月25日前
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各鎮(zhèn)把《20XX-20XX年度陽西縣各鎮(zhèn)受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》和《20XX-20XX年度陽西縣各鎮(zhèn)受災人員冬春生活需救助臺賬明細表》，冬春生活需救助情況報告，本級冬春生活救助工作方案，資金申請報告等報縣應急管理局。
完成時間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對象。
各鎮(zhèn)認真確定需救助對象，由受災人員本人申請或者村（居）民小組提名，經村（居）民委員會民主評議，對符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內公告；無異議或者經村（居）民委員會評議不能成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調查審核后報縣應急管理局審定。
完成時間：10月18日前
（六）建立工作臺賬。
鎮(zhèn)政府應以戶為單位建立受災人員冬春救助工作臺賬，并報縣應急管理局備案。受災人員冬春救助工作臺賬由縣應急管理局根據當?shù)貙嶋H情況印制，其主要內容包括：戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時段、總量）、救災款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時間：10月28日前
（七）發(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據上級下?lián)艿亩壕戎Y金和本級資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實際的救助對象和救助標準。救助資金嚴格按照社會化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級撥款文件后15個工作日內將冬春救助資金通過“一卡（折）通”發(fā)放到救助對象手中。實行實物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質量，并盡量對采購的物資統(tǒng)一標識，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開，主動接受監(jiān)督。
完成時間：資金到位后，在15日內發(fā)放到救助對象手中
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各鎮(zhèn)應及時收集冬春救助工作開展情況，填報《受災人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表》，定期報送縣應急管理局。
完成時間：當年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關工作要求
�。ㄒ唬┮�(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關文件要求開展，做到政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。
�。ǘ﹪栏窬戎钗锕芾�。各鎮(zhèn)要堅持�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助的原則，冬春救助資金要嚴格實行社會化發(fā)放，及時、足額發(fā)放到受災群眾的手中。資金和物資管理要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J真做好績效評估。要按照有關規(guī)定，采取抽樣調查等方式，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行績效評估，認真總結經驗，分析存在的問題和不足，撰寫評估報告報送縣應急管理局。
（四）加強工作監(jiān)督檢查。縣應急管理局要聯(lián)合有關部門就冬春救助工作開展情況進行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領、私分救災款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實維護受災群眾利益。
冬春生活救助物資方案6
為了進一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作，切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《山西省應急管理廳關于加強自然災害生活求助資金管理使用的'通知》（晉應急發(fā)〔20XX〕318號）、《呂梁市應急管理局關于切實做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（呂應急發(fā)〔20XX〕228號）精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
充分認識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責任，切實安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因災致貧返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災、地震、森林草原火災、生物災害等自然災害，導致生活困難的受災群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災害無關的救助和節(jié)日慰問等。冬令救助時段為當年12月至下年2月，春荒救助時段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對象
1、因災住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶。
2、因災農作物絕收或減產冬春基本生活困難戶。
3、因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。
4、因災造成家庭財產嚴重損失冬春基本生活困難戶。
5、因災造成經濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶。
6、其它因災冬春基本生活困難戶。
四、確定救助對象的原則
要按照“分類救助、重點救助”原則，按因災造成住房倒塌損壞，農作物減產絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產嚴重損失，致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對象的確定程序及各環(huán)節(jié)需要留存的資料
通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。具體步驟如下：
（一）、受災戶提出申請。受災人員本人向村委會提出書面申請，說明家庭基本情況、災害損失情況、因災需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請書。
�。ǘ�、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開會議進行民主評議。經民主評議，符合救助條件的，在村務公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結束后，將符合條件的救助對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時需要提交的資料有受災戶救助申請書、民主評議會議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內容，遠景公示圖片要有圍觀群眾。
�。ㄈ�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會上報的救助對象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織力量進行調查核實，及時完成核定工作。根據核查結果，確定救助范圍和對象。并在審核無誤后將需救助戶名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
�。ㄋ模⒖h級審批�？h應急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據評估分析結果進行審批。
六、實施步驟
第一階段：20XX年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉(xiāng)、村兩級要深入受災農戶家中，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等，建立以村為單位、名冊到戶的《中陽縣20XX－20XX年受災人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽縣20XX－20XX年受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村上報的救助對象名單進行審核。審核無誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
第二階段：20XX年1月16日至20日，為縣級審查復核和確定救災款物分配方案階段。縣應急管理局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的需救助對象名單進行復核，確定最終的救助對象。同時根據中央、省、市下?lián)艿亩壕葹馁Y金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災情況、受災人員需救助情況，確定救災款物數(shù)量，制定救災款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據所轄各村受災情況、受災人員需救助情況制定本級救災款物分配方案。村級根據所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級救助標準召開民主評議會議，開會研究具體救助金額。
第三階段：20XX年1月20日至20XX年1月30日為救助實施階段。冬春救助采用實物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實物救助的，縣應急管理局會同縣財政局按照招投標和采購管理的有關規(guī)定組織采購。待救災款物到位后，及時下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村兩級要在10個工作日內將冬春救災款物落實到救助對象手中。救災款物發(fā)放前應在村務公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應通過“一卡（折）通”，采用社會化方式發(fā)放，并注明“救災”標記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實物救助的，發(fā)放時救助對象要在相關表冊簽字確認，建立管理臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災款物在春節(jié)前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過冬過節(jié)。
第四階段：總結上報階段。各村要在救災款物發(fā)放完畢以后，將相關會議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉(xiāng)政府備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績效進行總結評估，并將相關資料報縣應急管理局。
七、工作要求
（一）加強組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災專項款物發(fā)放工作，要把這項工作當做對困難群眾高度負責的政治任務加以落實。要組織鄉(xiāng)、村兩級力量，深入開展入戶調查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數(shù)，做到底數(shù)清、對象準、情況明，確保不漏一戶、不缺一人。要嚴格按照程序和時限開展工作，主動公開信息，自覺接受監(jiān)督，主動回應輿論監(jiān)督和社會關切，切實保障受災困難群眾基本生活。
�。ǘ⿵娀Y金監(jiān)管。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢，是高壓線，動不得，摸不得。要切實管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出等�？h應急管理局將會同監(jiān)察、財政等部門適時開展救災款物管理使用的專項檢查，對違反救災款物使用相關規(guī)定的，要依照有關規(guī)定進行嚴肅問責。
�。ㄈ┳龊脵n案留存與上報。鄉(xiāng)村兩級要完整保存能夠反映災情管理的基礎資料，特別是救災款物使用過程的下?lián)芪募�、會議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災款物發(fā)放檔案，做到災民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。
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