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產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司方案
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書(shū)面計(jì)劃。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司方案，歡迎閱讀與收藏。
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動(dòng)方案（20xx―20xx年）的通知》（魯政辦字〔20xx〕37號(hào)），進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，聚力引進(jìn)支柱型、引領(lǐng)型世界500強(qiáng)企業(yè)，打造國(guó)際一流的高端產(chǎn)業(yè)招商先行區(qū)，特制定本工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，發(fā)揮山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”城市、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)等重大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以“引龍頭、建鏈條、育集群”為總體目標(biāo)，以高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為路徑，圍繞“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端，緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”招引，力爭(zhēng)“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一群、輻射一片”，著力打造全國(guó)領(lǐng)先、具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。20xx年,國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園落地1個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、2個(gè)引擎性項(xiàng)目，構(gòu)建形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的推進(jìn)態(tài)勢(shì)和“項(xiàng)目支撐+政策保障”的運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到900億元。到20xx年，每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新落地1個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、1個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈標(biāo)桿性企業(yè)、一批引擎性項(xiàng)目，構(gòu)建形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、上下游配套拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1600億元。到20xx年，培育形成國(guó)內(nèi)一流、世界知名的先進(jìn)制造業(yè)集群，全方位邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3300億元。
二、產(chǎn)業(yè)布局和招引方向
依托中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園等重大戰(zhàn)略功能區(qū)，重點(diǎn)打造高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
�。ㄒ唬└叨嘶ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1.集聚區(qū)位置。位于煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)大季家街道和潮水鎮(zhèn)之間平暢河區(qū)域，規(guī)劃面積20平方公里。
2.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。集聚區(qū)擁有萬(wàn)華化學(xué)、萬(wàn)潤(rùn)股份等國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，擁有聚合物表面材料制備技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等多家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，已形成基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造、專用化學(xué)品制造、橡膠制品業(yè)等多門類產(chǎn)業(yè)體系。其中，萬(wàn)華化學(xué)成功研發(fā)出第六代MDI的制造技術(shù)，成為中國(guó)第一家、全球第四家掌握MDI的制造技術(shù)的企業(yè)，MDI產(chǎn)能世界第一，躋身全球化工20強(qiáng)。萬(wàn)潤(rùn)股份生產(chǎn)的沸石系列環(huán)保材料適用于國(guó)際最高要求的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)培育及招引方向。加快調(diào)整高端化工先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高端化工精深加工和高附加值品種，提高關(guān)鍵戰(zhàn)略材料生產(chǎn)研發(fā)比重，前沿新材料取得一批核心技術(shù)專利，部分品種實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
�。�1）高性能樹(shù)脂。以萬(wàn)華化學(xué)為龍頭聚力發(fā)展異氰酸酯、工程塑料、高端聚烯烴、高性能聚氨酯材料及制成品，建設(shè)全球產(chǎn)能最大、品種最全、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的異氰酸酯基地。
�。�2）橡膠及彈性體。依托萬(wàn)華化學(xué)高性能熱塑性彈性體創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展有機(jī)硅改性聚氨酯熱塑性彈性體、聚烯烴熱塑性彈性體、丁基橡膠/尼龍熱塑性彈性體、聚酯型熱塑性彈性體。
�。�3）電子化學(xué)品。依托萬(wàn)潤(rùn)股份等企業(yè)，發(fā)展平板顯示用液晶和OLED材料。
�。�4）先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料。依托萬(wàn)潤(rùn)股份，加強(qiáng)沸石催化劑在乘用車尾氣催化治理、電廠煙氣脫硝等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。
�。ǘ┖Ｑ笊锱c醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1.集聚區(qū)位置。位于煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)八角街道白銀河以北區(qū)域、高新區(qū)核心區(qū)南部和牟平區(qū)沁水工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃面積23平方公里。
2.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。集聚區(qū)內(nèi)擁有“國(guó)家火炬計(jì)劃海洋生物與醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家山東創(chuàng)新藥物孵化基地”“國(guó)家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)”等多個(gè)國(guó)字號(hào)招牌，培育了綠葉制藥、東誠(chéng)藥業(yè)、榮昌制藥、石藥百克、邁百瑞等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)，擁有國(guó)家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)示范企業(yè)3個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程實(shí)驗(yàn)室、研究中工程技術(shù)研究中心）19個(gè)，產(chǎn)品涵蓋生物制藥、醫(yī)療器械、診斷試劑與疫苗、現(xiàn)代中藥、生物保健品等多個(gè)領(lǐng)域。其中，綠葉制藥致力于抗腫瘤、中樞神經(jīng)系統(tǒng)、心血管、糖尿病等領(lǐng)域的創(chuàng)新藥物研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，入選“醫(yī)藥上市公司研發(fā)創(chuàng)新實(shí)力10強(qiáng)”。榮昌制藥的系統(tǒng)性紅斑狼瘡（SLE）新藥泰它西普獲得美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）II期臨床試驗(yàn)許可，并向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局正式提交新藥上市申請(qǐng)。石藥百克的聚乙二醇化重組人粒細(xì)胞刺激因子注射液（津優(yōu)力）技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，上市占有率全國(guó)第一。
3.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)培育及招引方向。培育壯大生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、海洋健康產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
�。�1）生物醫(yī)藥。支持企業(yè)針對(duì)腫瘤、免疫系統(tǒng)疾病、心血管疾病和感染性疾病，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效注射用微球、微晶、透皮貼劑等高端制劑和基于新治療靶點(diǎn)的抗體新藥，搭建長(zhǎng)效和靶向高端制劑及ADC、雙功能抗體等新型抗體技術(shù)平臺(tái)。支持企業(yè)針對(duì)糖尿病、病毒感染等疾病，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效性基因重組蛋白質(zhì)藥物以及多聯(lián)多價(jià)疫苗、基因工程疫苗、病毒載體疫苗、核酸疫苗等新型疫苗。
�。�2）醫(yī)療器械。支持企業(yè)發(fā)展掌握核心技術(shù)、臨床價(jià)值大的體外診斷產(chǎn)品，包括高通量生化分析、免疫分析、分子診斷儀器及相關(guān)試劑；支持企業(yè)發(fā)展醫(yī)用高壓氧艙、氣壓艙、醫(yī)用制氧等各類涉氧器械和用于口腔修復(fù)、皮膚修復(fù)、韌帶修復(fù)、骨修復(fù)以及神經(jīng)修復(fù)的各類組織修復(fù)材料新型產(chǎn)品。
（3）保健品和海洋健康產(chǎn)品。支持企業(yè)發(fā)展保健飲品、氨基酸類和人參類功能性保健食品及海洋生物制劑、海洋保健食品。
�。�4）高技術(shù)醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)外包。圍繞特色中間體和原料藥、高端制劑、新型抗體等領(lǐng)域，支持建設(shè)一批高水平、國(guó)際化的綜合性生物醫(yī)藥合同研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)CAR-T免疫治療藥物開(kāi)發(fā)平臺(tái)及抗體藥物產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝表征、工藝驗(yàn)證（PC/PV）關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)的支持力度。
�。ㄈ└叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1.集聚區(qū)位置。位于煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)古現(xiàn)街道磁山周邊區(qū)域和福山區(qū)北部智造芯城，規(guī)劃面積23.7平方公里。
2.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。集聚區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有汽車整車設(shè)計(jì)研發(fā)、新能源汽車核心零部件、工業(yè)機(jī)器人、增材制造等規(guī)模以上企業(yè)百余家，形成以上汽通用東岳（別克、雪佛蘭品牌）整車制造、現(xiàn)代汽車整車設(shè)計(jì)研發(fā)中心和德?tīng)柛辇堫^，涵蓋新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試、成果轉(zhuǎn)讓及輕量化車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、底盤(pán)、動(dòng)力電池、整車電控和熱管理系統(tǒng)等傳統(tǒng)燃油及新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈配套，是目前山東省最大的乘用車及動(dòng)力總成生產(chǎn)基地。同時(shí)，在研發(fā)生產(chǎn)智能機(jī)器人、3D打印機(jī)及智能工廠等領(lǐng)域集聚了艾迪精密、路通精密、三迪時(shí)空等一批龍頭企業(yè)，打造了煙臺(tái)智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批裝備制造產(chǎn)業(yè)載體。
3.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)培育及招引方向。培育壯大機(jī)器人及智能制造裝備，高端節(jié)能汽車，新能源整車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，汽車制造研發(fā)設(shè)計(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)。
�。�1）機(jī)器人及智能制造裝備。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備，前瞻布局智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、增材制造和機(jī)器人研究院，培育智能制造系統(tǒng)集成商，推動(dòng)機(jī)器人及智能制造裝備在相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，打造高端智能裝備制造特色功能區(qū)、高端機(jī)器人和激光智造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
�。�2）節(jié)能汽車。以現(xiàn)代汽車研發(fā)中心為核心，重點(diǎn)鼓勵(lì)已有企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、提升產(chǎn)品、提高節(jié)能產(chǎn)品比例，重點(diǎn)發(fā)展小排量、混合動(dòng)力且符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力總成及整車產(chǎn)品，推動(dòng)煙臺(tái)汽車制造業(yè)高端化發(fā)展。針對(duì)汽車輕量化材料發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)萬(wàn)華集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮原材料領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極向汽車研發(fā)領(lǐng)域布局，推進(jìn)工程塑料等大規(guī)模運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)整車結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
�。�3）新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)。以一汽寶雅及在推進(jìn)的整車項(xiàng)目為依托，加快實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新突破，豐富整車產(chǎn)品類型，鞏固煙臺(tái)在山東省汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；發(fā)揮煙臺(tái)副產(chǎn)氫豐富的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開(kāi)展氫燃料汽車的研發(fā)和測(cè)試，培育氫能技術(shù)研究院，并與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展合作，在氫泵、膜電極、雙極板等燃料汽車核心部件方面實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，為煙臺(tái)做好氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)奠定良好的配套基礎(chǔ)；以宏瑞輕量化車身、創(chuàng)為新能源等一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為基礎(chǔ)，大力招引和培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心零部件項(xiàng)目，著力引進(jìn)整車電控、車身輕量化、整車智能化、自動(dòng)駕駛及車聯(lián)網(wǎng)等具有行業(yè)前瞻和未來(lái)市場(chǎng)的核心零部件研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新興汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)聚集，打造煙臺(tái)整車項(xiàng)目承接“軟實(shí)力”和“新生態(tài)”，更好的為整車企業(yè)做好配套服務(wù)，培育汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
�。�4）智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加強(qiáng)與清華大學(xué)、浙江大學(xué)等重點(diǎn)高校溝通合作，鼓勵(lì)企業(yè)前瞻布局基于互聯(lián)網(wǎng)的車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)、駕駛輔助級(jí)智能汽車、部分或高度自動(dòng)駕駛級(jí)智能汽車等，適時(shí)啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車及運(yùn)行環(huán)境研究與應(yīng)用示范，打造國(guó)內(nèi)特色鮮明的智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行示范區(qū)。
三、實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”招商
樹(shù)立“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、雙向選擇”理念，把“標(biāo)準(zhǔn)地”制度作為國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園資源要素配置市場(chǎng)化改革的重要抓手，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，爭(zhēng)創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的體制新優(yōu)勢(shì)。
�。ㄒ唬┩菩小皹�(biāo)準(zhǔn)地”制度。企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指在國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項(xiàng)基本指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地。各有關(guān)區(qū)政府（管委）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評(píng)估要求，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、切實(shí)可行的新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。出讓的每一塊凈地原則上不低于“12345”的“標(biāo)準(zhǔn)地”門檻：工業(yè)項(xiàng)目容積率不得低于1.2，畝產(chǎn)稅收30萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度每畝達(dá)到400萬(wàn)元以上，畝均產(chǎn)值達(dá)到500萬(wàn)元以上。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更等環(huán)節(jié)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，按約定予以獎(jiǎng)懲，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)后，實(shí)施“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
�。ǘ⿲�(shí)行“拿地即開(kāi)工模式”審批。精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，落實(shí)功能區(qū)區(qū)域評(píng)估制度，采取模擬審批、容缺審批等模式，再造項(xiàng)目開(kāi)工前審批服務(wù)流程。對(duì)實(shí)施“拿地即開(kāi)工”推進(jìn)機(jī)制的項(xiàng)目，在確定項(xiàng)目用地后，提前為其提供相關(guān)政策和技術(shù)咨詢服務(wù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批手續(xù)預(yù)審，在項(xiàng)目取得土地后完成正式手續(xù)辦理。用地企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做出承諾后，即可直接開(kāi)工建設(shè)，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）20xx―20xx年滾動(dòng)推出凈地計(jì)劃。三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共計(jì)劃滾動(dòng)推出凈地30平方公里左右。其中，20xx年，推出凈地4平方公里；20xx年，計(jì)劃累計(jì)推出凈地16平方公里；20xx年，計(jì)劃累計(jì)推出凈地30平方公里。詳見(jiàn)煙臺(tái)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局圖（附件1）。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市自然資源和規(guī)劃局）
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施精準(zhǔn)高效招引。依托三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資研究，繪制“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”，本著“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則面向世界500強(qiáng)精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中集聚，通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈把產(chǎn)業(yè)短板補(bǔ)起來(lái)，為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大提供有力支撐。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市投資促進(jìn)中心、市商務(wù)局）
�。ǘ┙M建專業(yè)招商隊(duì)伍。各有關(guān)區(qū)政府（管委）作為國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園招商責(zé)任主體，要分別組建一支熟悉500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)運(yùn)作決策機(jī)制，通曉國(guó)際慣例、了解產(chǎn)業(yè)前沿、擅長(zhǎng)溝通談判的高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型招商人才隊(duì)伍。同時(shí)積極對(duì)接全市8個(gè)招商辦公室、3個(gè)招商代表處、3個(gè)境外經(jīng)濟(jì)合作中心，緊盯世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建立招商載體資源庫(kù)、項(xiàng)目資源庫(kù)、客戶庫(kù)及目標(biāo)企業(yè)庫(kù)。充分發(fā)揮世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的品牌效應(yīng)和撬動(dòng)作用，采取委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，探索平臺(tái)合作招商、資本招商新模式，多渠道、全方位開(kāi)展招商工作。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市投資促進(jìn)中心）
�。ㄈ┐罱ň珳�(zhǔn)招引平臺(tái)。根據(jù)世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)國(guó)別（地區(qū)）分布，重點(diǎn)面向日韓、歐美、香港、京滬等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，科學(xué)制定全市境內(nèi)外招商計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，開(kāi)展組團(tuán)式招商，每年在境內(nèi)外開(kāi)展10場(chǎng)以上招商推介活動(dòng)。其中，省級(jí)層面，積極組織參加儒商大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、港澳山東周、日韓山東周、歐洲商務(wù)周等重大活動(dòng)，并自主舉辦專場(chǎng)招商活動(dòng)，發(fā)出煙臺(tái)聲音；市級(jí)層面，創(chuàng)新組織籌辦煙臺(tái)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園專題招商會(huì)、煙臺(tái)全球招商大會(huì)等高端化、特色化招引活動(dòng)。深化與日韓在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資合作。發(fā)布高質(zhì)量的多語(yǔ)種“煙臺(tái)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園招商合作索引地圖”，為全球資本選擇煙臺(tái)，提供透明、公平、便捷、穩(wěn)定的預(yù)期和資訊。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市投資促進(jìn)中心、市商務(wù)局）
�。ㄋ模I(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，以“一次辦好”為導(dǎo)向，深化流程再造。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)電子證照登記應(yīng)用和互認(rèn)互通，優(yōu)化“煙臺(tái)一手通”APP服務(wù)，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)辦理”。市級(jí)涉企審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)容缺受理，開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。為世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和項(xiàng)目逐一配備服務(wù)大使，提供直通包辦服務(wù)。外籍高端人才居留許可證，最短壓縮至5個(gè)工作日。支持在國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園自行設(shè)計(jì)和操作試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
五、政策支持
�。ㄒ唬┍Ｕ现卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。借助正在開(kāi)展的煙臺(tái)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，將國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園用地全部納入規(guī)劃中，重大項(xiàng)目用地采取“一事一議”辦法解決。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)用地保障，對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜。實(shí)施工業(yè)用地彈性出讓制度和土地使用權(quán)作價(jià)入股制度，制定支持先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供地的具體辦法，符合劃撥供地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可免征場(chǎng)地使用費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)利用存量土地新建廠房或增加原廠房層數(shù)與容量。支持在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)探索進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)試點(diǎn)，在不改變功能和土地用途的前提下，允許工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓，辦理不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市自然資源和規(guī)劃局）
（二）探索能耗資源要素化利用方式。按照“資源要素跟著項(xiàng)目走”要求，在充分挖潛市縣兩級(jí)存量的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目能耗、煤耗等資源要素省級(jí)單列和省級(jí)統(tǒng)籌支持，優(yōu)先保障國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園入園項(xiàng)目。對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大規(guī)劃布局項(xiàng)目等，按照基準(zhǔn)價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
（三）統(tǒng)籌各類資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目政府專項(xiàng)債券資金申報(bào)爭(zhēng)取力度，切實(shí)用好地方政府專項(xiàng)債券，推動(dòng)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和具備條件項(xiàng)目及早開(kāi)工，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。創(chuàng)新政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。整合社會(huì)資本，將國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金加大投資力度。建立天使基金、科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)基金聯(lián)動(dòng)，形成投資合力。探索設(shè)立跨境股權(quán)投資基金，推動(dòng)境外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)投資人來(lái)煙投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資形式，開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展集合債券、集合票據(jù)、集合信托等融資方式。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行、煙臺(tái)銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局）
�。ㄋ模﹥�(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深入落實(shí)《中共煙臺(tái)市委煙臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》（煙發(fā)〔20xx〕13號(hào)）及配套實(shí)施細(xì)則等一系列招才引智政策,繼續(xù)加大人才政策創(chuàng)新力度。大力實(shí)施“雙百計(jì)劃”等市級(jí)重點(diǎn)人才工程，扎實(shí)做好“xx計(jì)劃”“xx計(jì)劃”“泰山人才”等選拔推薦工作。在安居落戶、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供便捷高效服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）
�。ㄎ澹┘哟笳咧С趾驼猩酞�(jiǎng)勵(lì)力度。深入貫徹落實(shí)《中共煙臺(tái)市委煙臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙招雙引”工作的意見(jiàn)》（煙發(fā)〔20xx〕17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市招商引資專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（煙財(cái)企〔20xx〕16號(hào)）等文件的基礎(chǔ)上，對(duì)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園投資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，進(jìn)一步加大支持力度，并按規(guī)定對(duì)招商引資團(tuán)隊(duì)或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局）
六、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌。成立煙臺(tái)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作的總體指導(dǎo)和綜合評(píng)價(jià)。辦公室下設(shè)精準(zhǔn)招商組、園區(qū)建設(shè)推進(jìn)組、要素政策保障組三個(gè)工作小組，分別由牽頭部門負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。落實(shí)地方政府主體責(zé)任。福山區(qū)、牟平區(qū)政府和煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，抓緊建立相關(guān)工作體系，確定時(shí)間表、路線圖，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。要把招引世界500強(qiáng)引擎性項(xiàng)目作為“一把手”工程，從項(xiàng)目招引到落地投產(chǎn)，實(shí)行一個(gè)專班推進(jìn)、定制一套個(gè)性化政策、實(shí)施“一對(duì)一”服務(wù)，全面落實(shí)土地、資金、人才等支持政策，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
�。ǘ┚幹茍@區(qū)發(fā)展規(guī)劃。制定園區(qū)具體建設(shè)方案，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄。明確園區(qū)空間發(fā)展布局，加快優(yōu)質(zhì)建設(shè)用地整備推出進(jìn)度。推動(dòng)各類優(yōu)勢(shì)資源、要素向園區(qū)集聚，全面增強(qiáng)園區(qū)承載能力，確保重大項(xiàng)目及時(shí)落地。（責(zé)任單位：福山區(qū)、牟平區(qū)政府，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用中央和省、市主要媒體，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體作用，策劃系列專題宣傳活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、優(yōu)惠支持政策、引擎性項(xiàng)目落地、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面，及時(shí)發(fā)布招商動(dòng)態(tài)信息，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局）
�。ㄋ模╅_(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作納入全市“三重”工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)園招商和建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度和綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)成效突出的在要素保障等方面給予傾斜，對(duì)進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)，旗幟鮮明激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，凝聚工作合力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)中心、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）
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