工作調(diào)研報(bào)告

工作調(diào)研報(bào)告（通用19篇）

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　工作調(diào)研報(bào)告 1

　　XX鎮(zhèn)村位于縣西南部，距縣城70公里，距集鎮(zhèn)7公里，屬省級(jí)貧困村。幾年來(lái)，在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續(xù)實(shí)施，牧民群眾的生產(chǎn)條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒(méi)有得到徹底改變，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬┗�本情況：全村共167戶，755人，4個(gè)聯(lián)牧小組，低保戶70戶144人，單親家庭18戶，殘疾人8名，五保戶8人，黨員10名，草場(chǎng)面積12.12萬(wàn)畝，20xx年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭，其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃，參加牧民定居行動(dòng)計(jì)劃104戶，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū)，20xx年被定為州首批“旅游精品村”。

　�。ǘ�）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對(duì)貧困戶27戶，占總戶數(shù)的16.1%，絕對(duì)貧困人口112人，占總?cè)藬?shù)的14.8%。在鎮(zhèn)“六村一社”中，村人均草場(chǎng)面積最小、人均牲口擁有數(shù)量最少、人均收入最低，身背債務(wù)無(wú)償還能力人員較多、無(wú)房戶數(shù)較多、無(wú)從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴(yán)重得過(guò)且過(guò)戶主較多，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)村。

　　二、致貧原因分析

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右，為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半，較嘎?tīng)柆敗⑺鞲癫氐刃竽链蟠甯�是相差甚遠(yuǎn)，這對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的，屬典型的'先天性營(yíng)養(yǎng)不良。

　　（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類畜越冬問(wèn)題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏，村安全飲水、電力保障、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善，“精品旅游村”并沒(méi)有能夠成為村增收致富的法寶。

　　(三)歷史淵源造成觀念守舊落后。一是長(zhǎng)期區(qū)域性落后，使村習(xí)慣于當(dāng)“老幺”，對(duì)脫貧摘帽動(dòng)力不足、信心不足；二是習(xí)慣于對(duì)省級(jí)貧困村長(zhǎng)期的扶持，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，自力更生、勤勞致富家庭寥寥無(wú)幾，扣緊貧困帽，不愿脫帽大有人在；三是文化素質(zhì)普遍偏低，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃、無(wú)專業(yè)就業(yè)技能，對(duì)外出務(wù)工挑三揀四，往往高不成低不就；

　�。ㄋ模┮�?yàn)?zāi)因病致貧返貧。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，若遇雪、疫情等自然災(zāi)害，抵御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大；二是突遇重病，致使勞動(dòng)力減少，高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺(tái)高筑。

　　三、貧困戶意愿訴求

　　在走訪中，貧困戶提出了較多愿望，其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè)。按照期望值高低進(jìn)行排序，如下：

　　1.首要愿望是解決住房問(wèn)題。貧困戶中無(wú)定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問(wèn)題。

　　2.次要愿望是得到醫(yī)療救助。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助。

　　3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問(wèn)題，希望得到幫助。特別是無(wú)牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問(wèn)題。

　　四、下步工作打算

　　按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，針對(duì)貧困情況、致貧原因、貧困戶愿望，結(jié)合實(shí)際，作如下打算：

　�。ㄒ唬┮劳袇^(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級(jí)旅游景區(qū)核心區(qū)，又緊挨景區(qū)公路，是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈�，F(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨，預(yù)計(jì)投資300萬(wàn)元，其中，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬(wàn)元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬(wàn)元，村集體預(yù)投資20萬(wàn)元，村民預(yù)籌資60萬(wàn)元，資金缺口90萬(wàn)元。

　�。ǘ�）積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目，提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)民情意愿收集情況，實(shí)施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。

　　（三）扶貧先扶志，治窮先治愚。針對(duì)貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，有針對(duì)性地解決思想觀念上的問(wèn)題。使貧困戶開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)自立意識(shí)和脫貧信心，激活了他們的內(nèi)在動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì)的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動(dòng)性。

　　（四）培養(yǎng)技能，提供崗位，解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小，牲畜少致使村閑散青年較多，這部分人，就業(yè)技能欠缺，不善于學(xué)習(xí)，就業(yè)無(wú)門(mén)。對(duì)此，針對(duì)實(shí)際情況，安排各種就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，同時(shí)，通過(guò)結(jié)對(duì)轄區(qū)大型企業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位編制，爭(zhēng)取就業(yè)崗位。

　　（五）解決村文化場(chǎng)所問(wèn)題。興建文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書(shū)屋，慢慢實(shí)現(xiàn)通訊、網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　工作調(diào)研報(bào)告 2

　　按照工作方案，我們對(duì)兩地8個(gè)貧困村干部駐村幫扶情況進(jìn)行了抽查，通過(guò)進(jìn)村入戶、座談走訪、查閱文件、問(wèn)卷調(diào)查等方式基本掌握了江漢平原干部駐村幫扶的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為駐村幫扶工作對(duì)推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用，已成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的有效管道，發(fā)展趨勢(shì)總體向好，但也存在亟待解決的突出問(wèn)題，需要各級(jí)引起高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策。現(xiàn)將兩地情況報(bào)告如下：

　　一、抽查基本概況

　　根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全省干部駐村幫扶工作抽樣調(diào)查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮(zhèn)劉湖村、沙崗鎮(zhèn)東津村、熊河鎮(zhèn)熊河村、熊河鎮(zhèn)吳橋村、潛江市的熊口鎮(zhèn)白果村、熊口鎮(zhèn)石楊村、張金鎮(zhèn)老河口村、張金鎮(zhèn)泰山垸村等建檔立卡8個(gè)貧困村，全面了解干部駐村幫扶情況。兩個(gè)縣市駐村幫扶總體情況：

　　一是有計(jì)劃安排。潛江下發(fā)了《在全市干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》、江陵縣印發(fā)20xx年度三萬(wàn)活動(dòng)方案。

　　二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農(nóng)村工作、干部駐村和“三萬(wàn)”活動(dòng)工作隊(duì)整合打包，形成合力。

　　三是有工作制度。江陵縣建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、干部包戶”工作制度，潛江市出臺(tái)了《干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法》。

　　抽查統(tǒng)計(jì)得知：江陵縣和潛江市現(xiàn)有貧困村81個(gè)，貧困戶31170戶，各類駐村幫扶工作隊(duì)301個(gè)，工作隊(duì)幫扶貧困村81個(gè)，工作隊(duì)對(duì)貧困村覆蓋率為100%；抽查的8個(gè)貧困村總戶數(shù)為3638戶、總?cè)丝?5697人，其中貧困戶772戶、貧困人口2284人，貧困發(fā)生率為21.2%。8個(gè)貧困村現(xiàn)有市（州）、縣（市）兩級(jí)幫扶單位10個(gè)，工作隊(duì)員26人，干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的覆蓋率為8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開(kāi)展干部駐村幫扶工作以來(lái)，幫扶單位共向8個(gè)貧困村落實(shí)幫扶項(xiàng)目22個(gè)、幫扶資金82.9萬(wàn)元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶資金77萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金2萬(wàn)元、人力資源發(fā)展資金3.2萬(wàn)元，賑災(zāi)救濟(jì)送溫暖資金3.7萬(wàn)元；整合其它項(xiàng)目13個(gè)，整合行業(yè)資金1112.6萬(wàn)元；組織勞務(wù)輸出16人次。

　　二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

　　（一）地方黨委政府重視不夠。江陵縣以兩辦文件出臺(tái)了《江陵縣20xx年萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民活動(dòng)實(shí)施方案》中提到了精準(zhǔn)扶貧，但沒(méi)有出臺(tái)干部駐村幫扶的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體方案。調(diào)查中得知，江陵縣扶貧辦設(shè)在民政局下，具體工作是下設(shè)扶貧科，實(shí)際工作人員就1人；潛江市相對(duì)好些，但總體感覺(jué)，插花貧困地區(qū)除了扶持資金和項(xiàng)目相對(duì)較少外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前干部駐村幫扶還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，重視程度不夠，具體到落實(shí)工作中：

　　一是沒(méi)有駐村幫扶工作專題會(huì)議紀(jì)要；

　　二是雖然出臺(tái)了干部駐村工作方案，但對(duì)于如何組織實(shí)施和有效推進(jìn)干部駐村工作，沒(méi)有研究和出臺(tái)制定駐村工作的考核辦法，也缺少檢查督辦環(huán)節(jié)。

　�。ǘ�）駐村幫扶流于形式。

　　一是工作隊(duì)進(jìn)村不駐村的現(xiàn)象普遍存在。干部駐村幫扶僅僅是攤派的任務(wù)，大多數(shù)干部和工作隊(duì)員還停留在突擊式運(yùn)動(dòng)階段，當(dāng)作臨時(shí)性階段任務(wù)，時(shí)間一到立馬拆兵散人。領(lǐng)導(dǎo)有要求就下去，上面強(qiáng)調(diào)一下就抓一下，上面沒(méi)風(fēng)，下面就沒(méi)影了。調(diào)查8個(gè)村幾乎干部進(jìn)村都在2個(gè)月以內(nèi)，只有1個(gè)村落實(shí)較好些。

　　二是中央和省里反復(fù)強(qiáng)調(diào)，駐村工作隊(duì)要確保兩個(gè)全覆蓋，當(dāng)前干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這個(gè)要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶覆蓋率11.9%，江陵縣到戶覆蓋率5.02%。

　�。ㄈ�）干部駐村幫扶后勁不足。

　　一是駐村的工作經(jīng)費(fèi)保障沒(méi)有明文規(guī)定，各個(gè)幫扶單位或部門(mén)沒(méi)有專門(mén)的預(yù)算開(kāi)支，工作經(jīng)費(fèi)保障無(wú)門(mén)，大多數(shù)是從有限的辦公經(jīng)費(fèi)擠占或干部捐贈(zèng)款項(xiàng)中列支用于駐村幫扶；

　　二是干部干事與不干事一個(gè)樣，干好與干不好也一個(gè)樣，對(duì)于幫扶工作成效顯著的工作隊(duì)和隊(duì)員，沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制。

　　對(duì)于混日子沒(méi)干事的工作隊(duì)或隊(duì)員，也沒(méi)有約束機(jī)制，干部駐村工作的工作積極性和能動(dòng)性無(wú)法調(diào)動(dòng)起來(lái)，明顯感到人浮于事，幫扶后勁不足。

　�。ㄋ模┲贫冉ㄔO(shè)有待加強(qiáng)。干部駐村幫扶工作應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，關(guān)聯(lián)各行各業(yè)。如何對(duì)駐村干部的選拔與管理，如何規(guī)范項(xiàng)目和資金的管理，如何建立激勵(lì)機(jī)制，起到激勵(lì)先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)駐村工作隊(duì)及其隊(duì)員的工作積極性和能動(dòng)性，對(duì)于工作不作為、慢作為的，如何建立約束機(jī)制，鞭策后進(jìn)，這些都需要建章立制，從源頭加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度保障上作好安排。當(dāng)前駐村幫扶的機(jī)制缺陷表現(xiàn)明顯，不利于干部駐村幫扶工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化地推進(jìn)。

　　三、有關(guān)對(duì)策與建議

　　（一）黨委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級(jí)黨委政府要引起高度重視，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把干部駐村幫扶作為新階段精準(zhǔn)扶貧的大事來(lái)抓，要根據(jù)中央和省委、省政府的有關(guān)要求，形成全縣（市）干部駐村幫扶工作指導(dǎo)意見(jiàn)和年度幫扶方案，誰(shuí)主抓，誰(shuí)負(fù)責(zé)，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會(huì)議紀(jì)要，在落實(shí)工作專班、規(guī)范到村，責(zé)任到人上要有具體細(xì)化，在干部駐村幫扶政策保障上予以明確。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌整合各類幫扶力量。

　　一是要堅(jiān)持黨委政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；

　　二要充分發(fā)揮各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和片區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，將駐村工作隊(duì)、定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶和行業(yè)支持等全部歸口到當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)；

　　三是由省級(jí)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭抓總部門(mén)，市縣有抓手和工作平臺(tái)，便于掌握情況和開(kāi)展工作，有利于構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的`大扶貧格局營(yíng)造良好的工作氛圍。

　�。ㄈ�）任務(wù)責(zé)任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全干部駐村幫扶工作機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

　　一是要明確干部駐村幫扶的目標(biāo)任務(wù)，包括貧困村的脫貧目標(biāo)，村集體經(jīng)濟(jì)收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對(duì)貧困村、貧困戶都要有針對(duì)性地幫扶計(jì)劃。

　　二是貧困戶結(jié)對(duì)幫扶要責(zé)任到人頭，確保聯(lián)戶聯(lián)人，不讓一個(gè)貧困戶落下。

　　三是按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)，工作隊(duì)人員和駐村時(shí)間要有嚴(yán)格規(guī)定。一定要按照鄂政扶發(fā)14號(hào)文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊(duì)要以扶貧開(kāi)發(fā)為主要任務(wù)，將任務(wù)明確到位，責(zé)任落實(shí)到人。工作隊(duì)規(guī)定3人以上的不能搞窮對(duì)付，駐村時(shí)間3—5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。

　�。ㄋ模┙∪�駐村保障機(jī)制。

　　一是要明確駐村工作隊(duì)幫扶資金額度和用途，對(duì)于實(shí)力弱的單位明確駐村工作隊(duì)啟動(dòng)資金來(lái)源；

　　二是要明確駐村幫扶干部的人數(shù)、年限和激勵(lì)政策；

　　三是建立駐村幫扶干部年度量化的考核指標(biāo)體系。

　　工作調(diào)研報(bào)告 3

　　車(chē)船使用稅自1986年10月1日開(kāi)征以來(lái)，在規(guī)范車(chē)輛的管理和使用，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入等諸方面都起到了積極的作用，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，各種應(yīng)稅車(chē)輛，尤其是農(nóng)村的各種運(yùn)輸車(chē)輛逐年增多，為車(chē)船使用稅和其他地方稅收提供了稅源，但是由于農(nóng)村車(chē)輛量多面廣，涉及到千家萬(wàn)戶，且車(chē)輛類型不一，使農(nóng)村車(chē)輛的稅收征管成為車(chē)輛稅收征管的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　近幾年，我縣地稅局對(duì)全縣農(nóng)村車(chē)輛加強(qiáng)了稅收征管，入庫(kù)稅額連年大幅度增長(zhǎng)，為該縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著征管力度的不斷加大，大量的征納沖突和問(wèn)題也接踵而來(lái)，致使征收工作越來(lái)越難，群眾意見(jiàn)越來(lái)越多，涉及車(chē)輛稅收的咨詢上訪案件接連不斷。從我們調(diào)查了解的情況看，造成目前這種局面的原因很多，既有政策規(guī)定問(wèn)題，又有征管手段問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、政策規(guī)定不明

　　山東省財(cái)政廳1986年12月在《關(guān)于車(chē)船使用稅若干問(wèn)題的規(guī)定》中規(guī)定："拖拉機(jī)全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個(gè)月以上的免稅。對(duì)全年從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)間在九個(gè)月以上的按全年征稅，全年從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的時(shí)間在九個(gè)月以下的，可按從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)間計(jì)算征收車(chē)船使用稅。"這一規(guī)定前后矛盾，在具體征管中無(wú)法操作，是引起稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在征收問(wèn)題上認(rèn)識(shí)相左以致造成農(nóng)民群眾集體上訪的直接根源。其一，根據(jù)以上規(guī)定，如果某農(nóng)民擁有一輛農(nóng)用拖拉機(jī)，一年之中有九個(gè)月用來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其余三個(gè)月用來(lái)從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，如果按"全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個(gè)月以上的拖拉機(jī)免稅"這一規(guī)定，他不用繳納車(chē)船使用稅，如果按"全年從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)間在九個(gè)月以下的，可按從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)間計(jì)算征收車(chē)船使用稅"這一規(guī)定，他應(yīng)當(dāng)按三個(gè)月計(jì)算繳納車(chē)船使用稅。其二，農(nóng)民群眾抓住"主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機(jī)免稅"這一規(guī)定，堅(jiān)持認(rèn)為自己的拖拉機(jī)是干農(nóng)活的，即使干不滿九個(gè)月以上，其他時(shí)間閑置在家，不搞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不應(yīng)該繳納車(chē)船使用稅，更不應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅和其他各稅。其三，政策中"九個(gè)月以上"、"九個(gè)月以下"以及實(shí)際"從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)間"，怎麼來(lái)認(rèn)定，由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定，發(fā)生爭(zhēng)議由誰(shuí)來(lái)裁決等問(wèn)題都沒(méi)有在文件中給予明確規(guī)定。

　　2、執(zhí)法主體不明

　　由于農(nóng)村車(chē)輛量大面廣，稅務(wù)征管力量嚴(yán)重不足，為此，稅務(wù)部門(mén)在突出自身執(zhí)法主體地位的前提下，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持和配合，按照政府管稅、稅務(wù)部門(mén)征稅、相關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅的要求，集中時(shí)間、集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人力，突擊稅款征收。但幾年來(lái)的實(shí)踐證明，農(nóng)村車(chē)輛的稅收征管離開(kāi)當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，離開(kāi)各相關(guān)部門(mén)的配合幾乎寸步難行，稅款征收的主動(dòng)權(quán)不是掌握在稅務(wù)部門(mén)手里，而是掌握在黨委政府，掌握在各職能部門(mén)手中，征管工作存在著嚴(yán)重的依賴性。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是稅款征收工作過(guò)度依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府�；�本上90以上的農(nóng)村車(chē)輛稅收都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府強(qiáng)制村委會(huì)代征的，不管是稅收宣傳、稅源排查的前期準(zhǔn)備工作，還是突擊征收的攻堅(jiān)階段，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一手包辦，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于種種原因未能出面，如個(gè)別財(cái)政狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拒絕支持集中征收工作，則征管工作就不能開(kāi)展。另外缺乏必要的、行之有效的監(jiān)管手段，只要村委會(huì)反映稅款收齊就盲目確信，而忽視稅款的實(shí)際情況。二是車(chē)輛檢查工作過(guò)分依賴交警、交通等部門(mén)的協(xié)助。由于稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有上路查車(chē)的權(quán)利，若自行上路檢查，唯恐給扣上"三亂"的帽子，這大大削弱了稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，造成稅款的大量流失。

　　3、稅務(wù)處罰難以實(shí)施

　　由于地稅機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)上路檢查，有關(guān)部門(mén)又無(wú)法定的配合義務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村車(chē)輛稅收專項(xiàng)檢查難度很大，檢查效果也不好，《稅收征收管理法》中有關(guān)的處罰規(guī)定在實(shí)際操作中很難實(shí)施。從當(dāng)前的情況看，我們對(duì)農(nóng)村車(chē)輛稅收征管采取集中征收的方式，大量的車(chē)輛在很短的時(shí)間內(nèi)就要征足稅款，時(shí)間有限，一些擺出種種理由拒不繳納稅款的納稅人如果再對(duì)其進(jìn)行罰款，困難實(shí)在太大，但對(duì)一些不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的三輪車(chē)又沒(méi)有查封、扣押物品的權(quán)利，結(jié)果導(dǎo)致要麼對(duì)一些偷逃稅款的`行為無(wú)法打擊處罰，要麼出現(xiàn)執(zhí)法簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象，也是致使農(nóng)村車(chē)輛稅收征管工作難以到位，造成稅款流失，不能征足征齊的重要原因之一。

　　為解決上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：

　　1、繼續(xù)加大稅法宣傳力度，突出稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位。

　　稅法宣傳是我們地稅部門(mén)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)贏得納稅人和社會(huì)各界的理解，提高廣大納稅人的依法納稅意識(shí)，促進(jìn)稅款入庫(kù)都將起到積極的作用。目前大多數(shù)農(nóng)民還沒(méi)有樹(shù)立起自覺(jué)依法納稅的意識(shí)，在他們的思想觀念中"稅"的概念還比較模糊，稅法宣傳更為必要，要使農(nóng)民從思想上把車(chē)輛稅收與各種攤派提留區(qū)別開(kāi)來(lái)，使其明白依法納稅的重要性。宣傳要做到經(jīng)�；�、制度化，在宣傳形式上要不拘一格，形式新穎、多樣，要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種宣傳媒體和黑板報(bào)、宣傳欄、明白紙等多種宣傳工具，為廣大群眾易于接受，讓稅法走進(jìn)千家萬(wàn)戶，逐步提高全民納稅意識(shí)；在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳車(chē)輛稅收的基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作程序，又要宣傳依法納稅的重大意義，既宣傳納稅人的權(quán)利義務(wù)，又宣傳不履行納稅義務(wù)所承擔(dān)的法律責(zé)任等；工作中，要注意宣傳效果，既要抓主動(dòng)誠(chéng)實(shí)申報(bào)納稅的正面宣傳，又要抓偷逃稅案件的反面宣傳，在稅法宣傳的針對(duì)性和效果上下功夫。尤其要向當(dāng)?shù)攸h委、政府作深入細(xì)致的宣傳工作；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策，縣以上地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位。

　　2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育。

　　一是加強(qiáng)對(duì)稅收政策的學(xué)習(xí)。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高地稅人員的法制觀念和法律意識(shí)及業(yè)務(wù)水平。二是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，保證做到廉潔從稅，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)。

　　3、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅。要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)車(chē)輛情況和納稅情況進(jìn)行民主評(píng)議并張榜

　　公布，接受群眾監(jiān)督，既要協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)偷逃稅行為進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)群眾舉報(bào)的偷逃稅情況進(jìn)行認(rèn)真查處，對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，以建立良好的群眾協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅環(huán)境。

　　4、建議上級(jí)稅務(wù)部門(mén)對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)的車(chē)船使用稅政策規(guī)定進(jìn)行修改。

　　要麼取消"主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機(jī)免稅"的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村所有的機(jī)動(dòng)車(chē)輛一律征收車(chē)船使用稅，不論使用時(shí)間長(zhǎng)短，一律按全年時(shí)間計(jì)征。要麼取消省財(cái)政廳的解釋規(guī)定，對(duì)農(nóng)村所有的小馬力（12馬力及以下）拖拉機(jī)一律免征車(chē)船使用稅（已辦理營(yíng)運(yùn)證照的除外），并規(guī)定由誰(shuí)出具農(nóng)用證明，車(chē)主持證明到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取農(nóng)用車(chē)輛車(chē)船使用稅免稅標(biāo)志，每年驗(yàn)換一次。

　　5、建議有關(guān)部門(mén)允許稅務(wù)稽查人員上路對(duì)應(yīng)稅車(chē)輛進(jìn)行檢查。

　　通過(guò)檢查來(lái)解決農(nóng)村的車(chē)輛是否從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)問(wèn)題，解決營(yíng)業(yè)和農(nóng)用的爭(zhēng)議，便于查征涉及車(chē)輛的各項(xiàng)稅收。

　　工作調(diào)研報(bào)告 4

　　菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，職工大部分由本部礦井劃轉(zhuǎn)職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數(shù)的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)差等因素給礦井安全管理工作帶來(lái)諸多不利因素。為提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)，在菏澤能化公司黨委的指導(dǎo)下，趙樓礦切實(shí)把安全教育工作擺在突出位置，深入開(kāi)展多種形式的安全教育活動(dòng)，為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。

　　一、主要做法

　　（一）構(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點(diǎn)和區(qū)隊(duì)安全教育工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)安全教育工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為安全教育工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。安全教育計(jì)劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在基層區(qū)隊(duì)全面展開(kāi)。把班前班后會(huì)、支部書(shū)記安全談心、“三違”講評(píng)、安全培訓(xùn)等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。

　　（二）突出安全氛圍營(yíng)造。充分利用礦區(qū)內(nèi)部宣傳欄、公開(kāi)欄、廣播等，開(kāi)辟安全教育專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開(kāi)展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。以安全1號(hào)文、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、紅黃牌規(guī)定等內(nèi)容為重點(diǎn)，每月組織干部職工進(jìn)行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識(shí)。排查安全不放心人，落實(shí)“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認(rèn)法”，超前消除人和設(shè)備的安全隱患�；鶎訁^(qū)隊(duì)堅(jiān)持班前會(huì)必講安全，讓職工參與其中充當(dāng)“主角”，營(yíng)造出濃厚的安全教育氛圍。

　�。ㄈ�）拓展安全教育內(nèi)容。每季召開(kāi)安全教育會(huì)議，具體指導(dǎo)基層單位安全教育工作。實(shí)行管理干部安全知識(shí)“月考”制度，成績(jī)與收入相掛鉤。利用安全辦公會(huì)、安全活動(dòng)日等途徑分析總結(jié)、剖析兄弟礦井嚴(yán)重違章事故，自身查找安全培訓(xùn)、安全管理、安全教育方面存在的問(wèn)題，并開(kāi)展汲取事故教訓(xùn)的大討論，形成安全壓力人人擔(dān)，人人頭上擔(dān)責(zé)任的互動(dòng)格局。

　　（四）重抓新職工安全教育。20xx年針對(duì)500名新工人和350名本部置換劃轉(zhuǎn)職工陸續(xù)進(jìn)入趙樓礦。針對(duì)新工人思想多樣化、安全意識(shí)差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點(diǎn)，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開(kāi)安全教育。重點(diǎn)講解專業(yè)安全知識(shí)、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全工作要點(diǎn)和避災(zāi)自救安全常識(shí)，盡快具備上崗前的安全基礎(chǔ)知識(shí)。

　　（五）持續(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開(kāi)展支部書(shū)記安全談心和“三違”講評(píng)工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書(shū)記當(dāng)天進(jìn)行安全談心，當(dāng)班進(jìn)行“三違”講評(píng)，幫助“三違”職工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫(xiě)出書(shū)面認(rèn)識(shí)。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤，確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果，達(dá)到“一人違章、全班受教育”的效果。20xx年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級(jí)以上非人身事故。

　�。�六）嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制�？己四芊駠�(yán)格到位，直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長(zhǎng)久推進(jìn)下去，成為區(qū)隊(duì)工作的重要組成部分，把安全教育的內(nèi)容列入“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，在考核標(biāo)準(zhǔn)中增加所占分?jǐn)?shù)的比例，每季度對(duì)各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊(duì)了解情況，查看記錄，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)考核的良好機(jī)制。

　　二、目前安全教育工作方面存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹤�(gè)別基層單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達(dá)傳達(dá)上級(jí)安全工作精神的層面上，導(dǎo)致安全教育說(shuō)來(lái)說(shuō)去一個(gè)樣、說(shuō)多說(shuō)少一個(gè)樣、說(shuō)與不說(shuō)一個(gè)樣。

　�。ǘ�）部分單位的支部書(shū)記沒(méi)有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透，導(dǎo)致個(gè)別單位安全教育工作沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有思路。

　�。ㄈ�）少數(shù)基層區(qū)隊(duì)工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對(duì)違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對(duì)“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒(méi)有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。

　　三、幾點(diǎn)思考與建議

　�。ㄒ唬┌踩�教育工作要突出主題。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會(huì)、安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等方式方法，把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)職工安全意識(shí)的.動(dòng)態(tài)把握和對(duì)安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效認(rèn)知、動(dòng)態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達(dá)到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。

　　（二）安全教育工作要立足基層。能化公司和礦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)一線干部職工的安全教育，促進(jìn)思想和行為轉(zhuǎn)變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊(duì)伍的活力，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)安全教育工作向“精、細(xì)”的轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復(fù)雜，既有經(jīng)驗(yàn)不足的年輕職工，也有安全意識(shí)淡薄的不放心職工，開(kāi)展安全教育工作時(shí)，針對(duì)不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來(lái)的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對(duì)癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。

　　（四）安全教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)、全方位的努力。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，堅(jiān)持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責(zé)”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的強(qiáng)大合力，推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。

　　工作調(diào)研報(bào)告 5

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)傳播隨之進(jìn)行，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)手段的不斷發(fā)達(dá)，資訊傳播方式和交流方式也越來(lái)越多，從早期通過(guò)論壇、網(wǎng)站、QQ等傳播方式，到目前微博、微信、網(wǎng)站、APP等方式，從早期單一的文字傳播到現(xiàn)在的動(dòng)漫、視頻、周邊產(chǎn)品推廣，網(wǎng)絡(luò)信息不斷影響著互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。為了進(jìn)一步了解、分析臨渭區(qū)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的現(xiàn)狀及構(gòu)成，經(jīng)走訪座談、查閱調(diào)取相關(guān)資料等方式，客觀、真實(shí)反映新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)狀。

　　一、基本概況及結(jié)構(gòu)分析

　　1、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)代表人士的類型。目前在我區(qū)有省級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體8家，中省涉渭網(wǎng)絡(luò)媒體8家，市級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體8家，均屬于在國(guó)家機(jī)關(guān)備案，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，受到相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督管理的新聞媒體從業(yè)人員。微信、微博、頭條等新聞媒體共26家，層次分為行政機(jī)關(guān)、主流媒體、非主流媒體三種形式。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士具有流動(dòng)性大，身份復(fù)雜，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層、各個(gè)群體，各種身份都有，而且政治立場(chǎng)和思想觀點(diǎn)復(fù)雜。

　　2、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士對(duì)外傳播話語(yǔ)權(quán)。一是根據(jù)傳播內(nèi)容可分為內(nèi)容偏正面和偏負(fù)面，我區(qū)網(wǎng)絡(luò)代表人士言論內(nèi)容偏正面。二是網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)代表人士關(guān)注階層劃分，文化知識(shí)、鄉(xiāng)村風(fēng)俗、政策法規(guī)、社會(huì)性議題類等，最受大眾歡迎的是社會(huì)性的議題類。其中我區(qū)關(guān)注量在百萬(wàn)以上微信、微博有3家，均屬正面信息。

　　3、臨渭網(wǎng)絡(luò)媒介運(yùn)行安全情況。從運(yùn)行安全來(lái)看，目前我區(qū)的網(wǎng)絡(luò)傳播及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士言論相對(duì)安全。

　　二、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作情況及成效

　　我區(qū)高度重視網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，主動(dòng)作為、積極施策。宗教領(lǐng)域深度調(diào)研工作中，對(duì)宗教領(lǐng)域的宣傳媒介進(jìn)行調(diào)研，某宗教場(chǎng)所開(kāi)設(shè)了對(duì)外宣傳平臺(tái)。我部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即安排部署對(duì)宗教運(yùn)行中的微信傳媒進(jìn)行日常言論、觀點(diǎn)監(jiān)測(cè)。今年以來(lái)，我部走訪宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)，了解了相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士工作的方法、內(nèi)容、對(duì)象，初步形成了網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、溝通方式方法單一，加之網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士話語(yǔ)權(quán)以迎合大眾網(wǎng)民心理為出發(fā)點(diǎn)，復(fù)雜性、任意性、時(shí)效性、流動(dòng)性較大，因此統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)日常與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士溝通交流以主流媒體意見(jiàn)人士為主。

　　三、存在問(wèn)題

　　1、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士傳播言論存在無(wú)法監(jiān)管的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)人士注冊(cè)的微博、微信傳播賬號(hào)、包括在網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息，沒(méi)有在管理部門(mén)進(jìn)行備案，言論信息發(fā)布具有隨意性、高頻性，主要以觀點(diǎn)輸出為主，不良言論的反饋機(jī)制不健全。

　　2、相關(guān)法律、法規(guī)的不完善。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士作為一種社會(huì)事實(shí)已經(jīng)存在，必須要以具體的法律法規(guī)加以規(guī)范，這是目前網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士管理中的最大難題。現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)突破了主流媒體限制向網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士發(fā)展，管理更復(fù)雜，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士傳播言論具有隱蔽性和流行性，存在法律盲區(qū)，較難管理。

　　3、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作跨部門(mén)合作機(jī)制尚未健全。管理部門(mén)之間平行協(xié)商已經(jīng)不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界性與“點(diǎn)對(duì)面”的快速傳播特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作也具有了動(dòng)態(tài)性。

　　四、對(duì)策與建議

　　1、構(gòu)建適合于新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)事務(wù)管理的.體系。建議由宣傳主管部門(mén)牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)參與，加強(qiáng)與涉及網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士管理的各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士管理的座談會(huì)和研討會(huì)，逐步厘清各部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的職責(zé)和權(quán)限；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士管理需要制定的必要法規(guī)和政策；倡導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)界內(nèi)部成立相應(yīng)的沙龍場(chǎng)所，成立機(jī)構(gòu)，并及時(shí)強(qiáng)化溝通，適時(shí)調(diào)整，有利于黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展；倡導(dǎo)和鼓勵(lì)意見(jiàn)代表人士反映真實(shí)情況，積極參與公共決策，增強(qiáng)政治認(rèn)同感，引導(dǎo)發(fā)出正面聲音。

　　2、建立網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士整體性管理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，事關(guān)多個(gè)部門(mén)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的危害國(guó)家和社會(huì)公共利益的網(wǎng)站和內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士管理的相關(guān)部門(mén)已有一定的處理辦法，但是尚未形成日常治理和應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因此，網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)間協(xié)同治理。這需要各方商討權(quán)責(zé)邊界，明晰各自的職責(zé)，建立各部門(mén)、其他社會(huì)組織、商業(yè)組織之間定期和不定期的磋商制度。

　　3、建議宣傳部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心合作。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)而言，對(duì)涉及不良信息或網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，在本部門(mén)執(zhí)法權(quán)限內(nèi)、職責(zé)范圍內(nèi)調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)，反饋統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)有針性的予以思想交流、溝通。

　　工作調(diào)研報(bào)告 6

　　調(diào)解是我國(guó)民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。如何創(chuàng)造性地開(kāi)展訴訟調(diào)解，充分發(fā)揮其價(jià)值功能和優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)調(diào)解制度之公正、效率的終極目標(biāo)，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進(jìn)行了調(diào)研，下面就調(diào)研結(jié)果主要發(fā)表一下看法：

　　一、當(dāng)前基層法院調(diào)解工作的基本情況與主要做法

　　（一）基本情況

　　近年來(lái)，基層法院在審判實(shí)踐中，在自愿、合法的基礎(chǔ)上，以調(diào)解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時(shí)解決糾紛、化解矛盾發(fā)揮了積極的作用。

　　從幾個(gè)基層法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，以調(diào)解方式結(jié)案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩(wěn)步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個(gè)：一是調(diào)解需要一定的時(shí)間，在不斷加強(qiáng)審判流程管理、強(qiáng)化審限管理的同時(shí)，調(diào)解的力度被削弱；二是案件數(shù)量的不斷增加使法官應(yīng)接不暇，沒(méi)有時(shí)間過(guò)多的調(diào)解，客觀上造成調(diào)解不能；三是調(diào)解需要當(dāng)事人對(duì)法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會(huì)公信力在下降；四是對(duì)司法政策的理解不夠全面，認(rèn)為最高人民法院重判決輕調(diào)解，或認(rèn)為調(diào)解過(guò)多有損法院形象；五是其他社會(huì)力量的不當(dāng)干預(yù)，影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。

　�。ǘ�）主要做法

　　各地法院將調(diào)解貫穿于審判全過(guò)程和各個(gè)不同的訴訟階段：

　　1、送達(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知書(shū)時(shí)的“送達(dá)調(diào)”。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、雙方爭(zhēng)議不大的案件，收案后用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，即以打電話、就地審理等簡(jiǎn)便靈活的方法通知當(dāng)事人到庭或到當(dāng)事人住所，在雙方當(dāng)事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進(jìn)行調(diào)解。

　　2、詢問(wèn)被告答辯時(shí)的“答辯調(diào)”。即在被告向法院送達(dá)答辯狀時(shí)，根據(jù)原告的起訴事實(shí)及被告的答辯意見(jiàn)，給被告做調(diào)解工作；如被告同意，便及時(shí)通知原告立即到庭進(jìn)行調(diào)解。

　　3、雙方當(dāng)事人同時(shí)到庭的“即時(shí)調(diào)”。

　　4、庭前準(zhǔn)備階段在交換證據(jù)時(shí)的“聽(tīng)證調(diào)”。

　　5、庭審階段的“庭審調(diào)”。

　　6、發(fā)揮雙方委托代理律師的作用，促使當(dāng)事人庭外和解的“庭外調(diào)”。

　　7、定期宣判送達(dá)前，當(dāng)事人行使請(qǐng)求調(diào)解權(quán)的“庭后調(diào)”。

　　基層法院在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中探索了一套調(diào)解的方法，積累了一些有益的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

　　主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、要牢固樹(shù)立司法為民的理念；

　　2、強(qiáng)化調(diào)解工作的觀念不能動(dòng)搖；

　　3、要堅(jiān)持合情、合理、合法相結(jié)合的調(diào)解原則；

　　4、要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展調(diào)解工作；

　　5、要因地制宜，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作的方式、方法；

　　6、要努力提高法官的綜合素質(zhì)。

　　二、當(dāng)前基層法院調(diào)解工作的體會(huì)

　　對(duì)調(diào)解的功能，各地基層法院有著清楚的認(rèn)識(shí)：一是可以減少訴訟程序的對(duì)抗性，有利于在解決民事糾紛時(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系；二是可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決程序的效益，快速、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，緩解當(dāng)事人的'訟累，降低訴訟成本，達(dá)到辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；三是有利于當(dāng)事人充分行使處分權(quán)，發(fā)揮民事訴訟中當(dāng)事人的程序主體性作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能；四是調(diào)解協(xié)議以合意為基礎(chǔ)，更易為當(dāng)事人實(shí)際履行，可避免執(zhí)行中的困難，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一；五是在實(shí)體法律規(guī)范不健全的情況下，當(dāng)事人可以通過(guò)調(diào)解中的協(xié)商和妥協(xié)，以探索雙贏的審理結(jié)果。

　　針對(duì)前一時(shí)期隨著民事審判方式改革的逐步深化而在理論界和實(shí)務(wù)界提出的調(diào)解“否定與替代論”，各地法院普遍持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為調(diào)解不但已深深扎根于解決民事糾紛的訴訟制度之中，在很大程度上促進(jìn)了辦案法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，而且是在保證公正與效率前提下減少訴訟成本、使訴訟效益最大化的最佳途徑。因此，我國(guó)調(diào)解制度的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是逐步改進(jìn)和完善，而決不是淡化、排斥和取消。目前應(yīng)以學(xué)習(xí)貫徹最高人民法院的文件精神為契機(jī)，進(jìn)一步完善調(diào)解制度，建立獨(dú)立的調(diào)解程序及規(guī)則，從程序上保障調(diào)解合法、有序進(jìn)行。

　　調(diào)解能否適用與案件類型有著一定聯(lián)系。有具體給付內(nèi)容的民事案件適合以調(diào)解方式結(jié)案，原因在于此類案件調(diào)解的目的性很明確，就是為了促使雙方能夠?qū)�給付內(nèi)容進(jìn)行有效的協(xié)商，以便自愿、合法地達(dá)成協(xié)議。若是沒(méi)有具體的給付內(nèi)容，如選民資格案件、宣告失蹤或宣告死亡案件、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件、破產(chǎn)案件等，則會(huì)因訴訟標(biāo)的的特殊性而無(wú)法進(jìn)行調(diào)解。

　　適用調(diào)解與審判資源有效利用的關(guān)系可從兩方面審視：一是對(duì)于審判機(jī)制整體運(yùn)作而言，適用調(diào)解可以減少訴訟環(huán)節(jié)，加快結(jié)案時(shí)間，特別是無(wú)須經(jīng)過(guò)上訴程序，能夠節(jié)約訴訟成本和審判資源；二是在民事案件一審過(guò)程中，適用調(diào)解不一定能夠直接起到提高審判效率的作用。實(shí)踐證明，結(jié)案總數(shù)與調(diào)解的比例普遍是成反比的，相對(duì)于判決而言，調(diào)解的有效適用對(duì)法官的綜合素質(zhì)要求較高，法官投入的精力也相對(duì)更多，而基層法院普遍案多人少，過(guò)分強(qiáng)調(diào)調(diào)解會(huì)使有限的審判資源難以有效利用。

　　三、當(dāng)前基層法院調(diào)解工作存在的問(wèn)題與建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　1、法律規(guī)定調(diào)解必須在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行弊多利少。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。查明事實(shí)、分清責(zé)任是判決的前提條件，而調(diào)解的含義本身就包括對(duì)某些界限不清的事實(shí)、責(zé)任含糊不究，互諒互讓，以達(dá)到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當(dāng)事人選擇調(diào)解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，還不如判決更簡(jiǎn)便、快捷�？梢�(jiàn)，一味要求查明事實(shí)、分清責(zé)任，既不尊重當(dāng)事人的自主處分權(quán)，耗時(shí)、費(fèi)力，又浪費(fèi)法院的審判資源。

　　2、法律及司法解釋的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，審判實(shí)踐中難以操作。民事訴訟法、最高人民法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》設(shè)專章規(guī)定了調(diào)解，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，過(guò)于原則，缺乏法官和當(dāng)事人必須遵守的程序和規(guī)范。這一方面造成法官在實(shí)施過(guò)程中隨意性很大，何時(shí)調(diào)解、如何調(diào)解，均由法官?zèng)Q定，沒(méi)有程序性的約束；另一方面，造成法官在實(shí)施過(guò)程中不敢大膽適用。同時(shí)，對(duì)調(diào)解中自愿、合法的規(guī)定也過(guò)于原則，審判實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一。

　　3、“調(diào)審合一”影響司法公正。民事訴訟法對(duì)調(diào)解的程序未作獨(dú)立、專門(mén)的規(guī)定，實(shí)行的是“調(diào)審合一”的調(diào)解模式。這種模式對(duì)降低訴訟成本、避免嚴(yán)格程序帶來(lái)的對(duì)抗性，具有一定的合理性和現(xiàn)實(shí)意義。但是，隨著司法改革的進(jìn)一步深化，它在審判實(shí)踐中所暴露出來(lái)的弊端日益突出，如在案件審理過(guò)程中，法官常常身兼調(diào)解者和審判者雙重身份，勢(shì)必造成法官在身份上的沖突，一旦調(diào)解不成，容易使當(dāng)事人對(duì)法院的公正和判決的正義產(chǎn)生懷疑，有損司法權(quán)威。

　　4、調(diào)解中的職權(quán)主義色彩過(guò)重。民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統(tǒng)審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調(diào)解上就是法官的職權(quán)主義特別突出。首先，法官對(duì)運(yùn)用調(diào)解方式還是判決方式結(jié)案，擁有較大的選擇權(quán)，有些能調(diào)解結(jié)案的案件，法官卻將調(diào)解走了過(guò)場(chǎng)；有些案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決，法官卻在開(kāi)庭后反復(fù)調(diào)解，久調(diào)不決。其次，調(diào)解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當(dāng)事人尤其是債權(quán)人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。

　　5、賦予當(dāng)事人反悔權(quán)的規(guī)定有待完善。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解書(shū)送達(dá)前任何一方當(dāng)事人都可以反悔，而無(wú)需任何理由。因此，當(dāng)事人在訴訟中達(dá)成的調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人并無(wú)任何約束力。這對(duì)調(diào)解制度的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，損害了法院的權(quán)威和遵守調(diào)解協(xié)議一方當(dāng)事人的利益，導(dǎo)致了審判資源的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了當(dāng)事人在調(diào)解中隨意言行、不負(fù)責(zé)任的傾向。

　　6、片面強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案率的做法欠妥。調(diào)解在民事審判活動(dòng)中只是一種結(jié)案方式，雖然能夠產(chǎn)生良好的法律效果和社會(huì)效果，但它并不是一個(gè)終極目標(biāo)。審判活動(dòng)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公正和效率，不能為了完成調(diào)解結(jié)案的指標(biāo)而久調(diào)不決，拖延時(shí)間；也不能違法調(diào)解，壓制當(dāng)事人，給當(dāng)事人留下“和稀泥”的印象，讓當(dāng)事人心有不甘。

　　7、審限對(duì)調(diào)解的影響應(yīng)引起重視。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，�?yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣��?lái)講，因法官在同一時(shí)間段內(nèi)審理的案件數(shù)量太多，導(dǎo)致實(shí)際分配到每一個(gè)案件上的絕對(duì)時(shí)間是不到3個(gè)月的，并且有些案件在調(diào)解過(guò)程中需要進(jìn)行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣�的期限是否可以延長(zhǎng)，導(dǎo)致有些本來(lái)可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

　　8、檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)的不當(dāng)監(jiān)督對(duì)調(diào)解的影響不容忽視。在現(xiàn)行訴訟機(jī)制下，法官在調(diào)解中多是扮演“主宰者”角色，調(diào)解時(shí)法官難免要提出調(diào)解方案或就當(dāng)事人的責(zé)任大小發(fā)表意見(jiàn)，且為了調(diào)解法官又不得不與當(dāng)事人庭下接觸。在當(dāng)事人達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的情況下，有時(shí)檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)會(huì)以行為不當(dāng)為由質(zhì)詢法官，并對(duì)案件審理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，這必然會(huì)給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調(diào)解工作。

　　9、“送達(dá)”已成為制約法院審判效率的重要原因。送達(dá)是指法院依法定方式將訴訟文書(shū)或法律文書(shū)遞交當(dāng)事人或其他訴訟參與人簽收的一項(xiàng)重要法律制度。由于人口的流動(dòng)性在不斷加大，而公民的法律協(xié)助意識(shí)又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書(shū)或法律文書(shū)遞交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長(zhǎng)和當(dāng)事人訴訟成本的增加，特別是調(diào)解書(shū)是在送達(dá)后才能生效，不能及時(shí)送達(dá)將有損當(dāng)事人的權(quán)益。

　�。ǘ�）建議

　　1、確立當(dāng)事人意思自治為主、國(guó)家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先，充分尊重當(dāng)事人的自主處分權(quán)。在沒(méi)有查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，當(dāng)事人依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利自主處分的結(jié)果，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。其次，全面落實(shí)調(diào)解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，法院不得在事先未告知當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的情況下通知其到庭進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等。再次，調(diào)解必須堅(jiān)持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　2、建議最高法院盡快修改和通過(guò)有關(guān)調(diào)解的司法解釋，對(duì)調(diào)解的適用范圍、調(diào)解的程序和調(diào)解的方式等予以明確規(guī)定。首先，規(guī)定調(diào)解的適用范圍。司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)明確規(guī)定哪類案件可以適用調(diào)解前置程序，哪類案件由當(dāng)事人決定是否進(jìn)行調(diào)解，哪類案件不能進(jìn)行調(diào)解等。其次，規(guī)范調(diào)解的程序。從送達(dá)受理或應(yīng)訴案件通知書(shū)、舉證通知書(shū)、證據(jù)交換、詢問(wèn)調(diào)解意愿、調(diào)解次數(shù)、調(diào)解時(shí)限、調(diào)解不成的后續(xù)程序等方面作出具體規(guī)定。再次，規(guī)范調(diào)解的方式。司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)明確規(guī)定調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，即從調(diào)解開(kāi)始到達(dá)成調(diào)解協(xié)議都必須是雙方當(dāng)事人或代理人共同在場(chǎng)的情況下方為有效。

　　3、重新架構(gòu)調(diào)解與判決的關(guān)系，有條件的法院可以實(shí)行調(diào)解前置、推行調(diào)審分離。將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備階段，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的訴訟階段。這一方面可以及時(shí)解決部分民事糾紛，減少進(jìn)入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一方面，當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下，通過(guò)對(duì)自己各種權(quán)益的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進(jìn)行重新定位和分工，一部分法官專司調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下法官為了調(diào)解不得不與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。

　　4、建議取消當(dāng)事人的反悔權(quán)。最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)法官審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調(diào)解書(shū)送達(dá)前一方反悔的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。對(duì)于調(diào)解書(shū)效力的問(wèn)題不能實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將這一規(guī)定擴(kuò)大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)的方式解決調(diào)解書(shū)的效力問(wèn)題。

　　5、建議簡(jiǎn)化調(diào)解書(shū)的制作。法律及司法解釋對(duì)調(diào)解結(jié)案的案件法律文書(shū)如何簡(jiǎn)化沒(méi)有明確規(guī)定。盡管最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》涉及了該問(wèn)題（即在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書(shū)的情形下，制作法律文書(shū)時(shí)對(duì)認(rèn)定事實(shí)或者裁判理由部分可以適當(dāng)簡(jiǎn)化），但也有其局限性。因?yàn)閷?duì)調(diào)解書(shū)的簡(jiǎn)化作列舉式規(guī)定不合理，應(yīng)作原則性規(guī)定，使法官面對(duì)具體情況時(shí)可以靈活掌握。有條件的法院可以采用格式調(diào)解書(shū)，當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)。另外，在最高人民法院《關(guān)于印發(fā)民事簡(jiǎn)易程序訴訟文書(shū)樣式（試行）的通知》中，分不同情形規(guī)定了三種樣式的民事調(diào)解書(shū)，但因其之間差異不是很大，沒(méi)有必要。

　　6、建議嚴(yán)格掌握對(duì)調(diào)解結(jié)案案件的再審。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解書(shū)可以申請(qǐng)?jiān)賹�。審判�?shí)踐中，因?qū)φ{(diào)解結(jié)案案件的再審條件掌握過(guò)寬，導(dǎo)致對(duì)此類案件的再審有逐漸增多的趨勢(shì)。為了維護(hù)調(diào)解書(shū)的審判效益，建議對(duì)此類案件的再審條件應(yīng)嚴(yán)格掌握。

　　7、建議采取倡導(dǎo)調(diào)解和鼓勵(lì)調(diào)解的工作機(jī)制，對(duì)以調(diào)解方式結(jié)案的比例要求不得規(guī)定硬性指標(biāo)。另外，建議對(duì)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣�的期限，在有特殊情況的前提下，規(guī)定經(jīng)上級(jí)法院批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一次。

　　工作調(diào)研報(bào)告 7

　　隨著公司薪酬改革的不斷深入，崗少人多的矛盾日益突出，使得工會(huì)女工工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。為了努力實(shí)現(xiàn)我廠女職工工作的創(chuàng)新與發(fā)展，充分發(fā)揮女職工在構(gòu)建和諧企業(yè)中的積極作用，結(jié)合我廠女職工工作實(shí)際，對(duì)我廠五年來(lái)的女職工工作進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　我廠在職女職工有111人。女職工委員會(huì)4個(gè)，建立女職工組織4個(gè)，兼職女工主任1人，兼職計(jì)生委員1人。女職工參加建功立業(yè)工程73人，占職工總?cè)藬?shù)的66%，參與素質(zhì)提升工程80人，占女職工總數(shù)的72%。

　　五年來(lái)，我廠女工委在公司工會(huì)組織和公司女工委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在深入開(kāi)展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)女職工組織建設(shè)和完善女職工維權(quán)工作機(jī)制，增強(qiáng)女職工組織吸引力和凝聚力方面取得了新的成績(jī)，為構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)公司發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┡�職工隊(duì)伍的新變化和主要特點(diǎn)

　　五年來(lái)，隨著外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷蔓延，失業(yè)人群迅速擴(kuò)大，引起家庭不穩(wěn)，離婚率升高，公司內(nèi)部薪酬改革的實(shí)施，我廠女職工隊(duì)伍出現(xiàn)了新變化、新特點(diǎn)。我廠女職工中，單親女職工家庭占10%左右，另有83%的女職工上有老，下有小，感到生活經(jīng)濟(jì)壓力特別大，作為企業(yè)基層工作的她們，多數(shù)處于文化水平低、生活底子薄，缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)，思想抵觸情緒較大。為了更好地關(guān)心關(guān)愛(ài)廣大女職工的生產(chǎn)、生活，廠工會(huì)做了大量的工作，不斷加大業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)力度，讓廣大女職工學(xué)以致用，累計(jì)培訓(xùn)女工371人次，此舉極大地提高了廣大女職工的業(yè)務(wù)技能。為了更好地發(fā)揮工會(huì)的職能作用，解決廣大女職工的工作和生活問(wèn)題，針對(duì)我廠女工工作和生活問(wèn)題，我們做了一些粗略的調(diào)查了解工作。

　　1、培訓(xùn)后女職工工作情況

　　經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的廣大女工，她們中文化較高些的，先后在公司公開(kāi)招聘中脫穎而出，成為公司其他部門(mén)的管理人員、財(cái)務(wù)人員、或是文職人員，她們收入穩(wěn)定，工作環(huán)境較好，占參加培訓(xùn)女工人數(shù)的15%左右，80%的女工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能夠輕松地勝任自己的本職工作；有5%的女工，她們文化水平低，原業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ)差，在工會(huì)的幫助下，放下思想壓力，到行�？谱鲆恍┝λ�能及的工作。

　　2、培訓(xùn)后女職工思想動(dòng)態(tài)

　　現(xiàn)在，大部分女工生活基本都處于穩(wěn)定狀態(tài)，生活較為安逸，心境較為平和。一些生活上，還處于較為困難的女工，在自食其力的同時(shí)，工會(huì)每年還為其發(fā)放救助金，幫助其解決生活困難。廣大女工，已不再是剛剛薪酬改革之初時(shí)的頹廢、一籌莫展的失落，而是有了對(duì)未來(lái)生活的新憧憬與新向往。維持現(xiàn)狀已不再是這些女工們的要求和希望，她們有著更高精神追求與生活標(biāo)準(zhǔn)。她們?cè)谧约哼M(jìn)步的同時(shí)，也紛紛伸出援助之手，幫助那些與自己有著相同經(jīng)歷的那些姐妹們，并帶領(lǐng)她們走向幸福。她們中的代表人物有，運(yùn)行車(chē)間趙曉華同志、張艷麗同志；行�？频暮钐m萍同志、蘇衛(wèi)同志、劉金梅同志，調(diào)度室的劉杰同志，趙芳同志，化驗(yàn)室的安文同志、田恩光同志，她們都是培訓(xùn)后女工中涌現(xiàn)的模范人物。

　�。ǘ�）女職工建功立業(yè)活動(dòng)取得新成果

　　我廠工會(huì)女職工組織結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建功立業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)采取措施，推動(dòng)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。隨各級(jí)女職工組織將建功立業(yè)系列活動(dòng)融入到“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、‘十二五’、和諧奔小康”主題活動(dòng)和“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)中，以開(kāi)展適合女職工特點(diǎn)的勞動(dòng)競(jìng)賽和技能競(jìng)賽為載體，充分發(fā)揮女職工組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。其中，我廠化驗(yàn)室女職工、調(diào)度室女職工、運(yùn)行車(chē)間女職工發(fā)揮“半邊天”作用，“巾幗不讓須眉”，以“自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)、自立”的精神為動(dòng)力，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)和項(xiàng)目廣泛開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)、崗位立功、崗位奉獻(xiàn)和技術(shù)比武、提合理化建議等競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，連續(xù)多年獲得公司標(biāo)桿班組。五年來(lái)，女職工提合理化建議達(dá)128條，被采納65條，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。20xx年，我廠張明慧等15名女工代表鄭州市城市管理局參加市婦聯(lián)主辦的第五屆“百萬(wàn)婦女健身活動(dòng)”的太極拳比賽喜獲二等獎(jiǎng)；20xx年柿園水廠李偉等15名女工代表鄭州市城市管理局參加鄭州市第五屆直屬機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)太極拳項(xiàng)目比賽喜獲一等獎(jiǎng)；尤其值得一提的是20xx年，我廠劉杰代表河南省參加全國(guó)人口和計(jì)劃生育知識(shí)大賽，獲得全國(guó)二等獎(jiǎng)，個(gè)人喜獲20xx年度鄭州市人口和計(jì)生工作先進(jìn)個(gè)人。

　　為弘揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)廣大工會(huì)女職工工作者和女職工認(rèn)真貫徹公司提出的“開(kāi)源節(jié)流，興利除弊，實(shí)事求是，穩(wěn)中求變”的工作理念，圍繞“安全優(yōu)質(zhì)供水”工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自主加壓，深挖潛能，實(shí)現(xiàn)公司早日脫困的戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)。近幾年，市、公司總工會(huì)多次開(kāi)展了各種形式的表彰活動(dòng)。在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，廠快濾班、化驗(yàn)班、調(diào)度班分別多次榮獲公司總工會(huì)命名表彰的先進(jìn)女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗榮譽(yù)稱號(hào)，在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

　　（三）女職工素質(zhì)提升工程取得新成效

　　全廠、公司開(kāi)展的競(jìng)賽活動(dòng)項(xiàng)目不斷增加，帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。共舉辦崗位練兵、技術(shù)比武100多場(chǎng)（次），許多優(yōu)秀女職工脫穎而出，成為行業(yè)、崗位的先鋒和模范。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)行業(yè)女狀元1名（李冰潔），市級(jí)先進(jìn)女職工1名（劉杰），局級(jí)先進(jìn)女職工4名（侯蘭萍、馬伶俐、馬，建莉、韓海燕）。20xx年，我廠女工劉雙雙、劉婷在公司“黨員的風(fēng)采“演講比賽中分別榮獲一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)；20xx年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中我廠女工宋麗娟獲得公司安全征文比賽一等獎(jiǎng)，20xx年劉婷、劉雙雙分獲公司安全征文比賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、張璇獲三等獎(jiǎng)的好成績(jī)；20xx年，公司工會(huì)在東周水廠舉行了主題為“提高技能、激發(fā)活力、展示風(fēng)采、健康飲食”的職工食堂白案技術(shù)比武，柿園水廠代表隊(duì)女工蘇衛(wèi)等技高一籌，獲得評(píng)委一致好評(píng)，榮獲團(tuán)體第一名佳績(jī)；女工黃海詠20xx年獲得鄭州市自由泳比賽第一名，蛙泳第二名的`好成績(jī)。

　　我廠工會(huì)女職工組織結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大女職工牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持用爭(zhēng)做知識(shí)型女性價(jià)值體系引領(lǐng)女職工，以提高業(yè)務(wù)技能、提升女職工職業(yè)化理念、審美情趣及身體素質(zhì)，我們以幸福加油站講堂、在崗培訓(xùn)為依托，大力開(kāi)展女職工素質(zhì)主題教育和素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)了女職工思想道德、文化知識(shí)、職業(yè)技能、疾病預(yù)防、心理素質(zhì)等方面的全面提高。幾年來(lái)，共開(kāi)辦各類培訓(xùn)班50多期，通過(guò)實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程，女職工業(yè)務(wù)技能上了一個(gè)檔次，生活品味上了一個(gè)等級(jí)，8名女職工走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，5名女職工當(dāng)上了班長(zhǎng)，8名女職工進(jìn)入管理崗位。

　�。ㄋ模┡�職工合法權(quán)益維護(hù)工作取得新突破

　　廠工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益當(dāng)作工作重點(diǎn)來(lái)抓。

　　一是加大工作力度，深入了解和關(guān)心女職工生活狀況。在全廠范圍為特殊工種女工建立健康檔案，監(jiān)督公司為她們發(fā)放有害津貼；設(shè)立談心閣，讓在工作或生活中遇到困惑的女工排憂解難；通過(guò)摸排，對(duì)10多名離異女工進(jìn)行了溝通，對(duì)這些弱勢(shì)群體給予力所能及的幫助，讓我們女工委成為她們堅(jiān)實(shí)的依靠。

　　二是積極為廣大女工辦理安康保險(xiǎn)，大力開(kāi)展女職工婦科病普查工作，切實(shí)為女職工辦實(shí)事、辦好事。五年來(lái)為125名女工辦理了安康保險(xiǎn)，3次到期續(xù)保工作，參保率99.5%。我們女職工組織和女職工干部想方設(shè)法，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，爭(zhēng)取廣大女職工的共識(shí)，組織動(dòng)員廣大女職工參加普查，有效地防預(yù)了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質(zhì)。目前，形成了每年一查必查的貫例，普查率達(dá)由20xx年的96%達(dá)到20xx年的98%，普治率達(dá)96%。

　　三是切實(shí)開(kāi)展困難幫扶工作，實(shí)施女職工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。我們工會(huì)女工委把幫扶困難女職工，實(shí)施女職工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將困難女職工納入工會(huì)幫扶重點(diǎn)，建立健全困難女職工檔案，切實(shí)采取有效措施，努力解決困難女職工在生產(chǎn)生活中的困難。先后建立困難職工檔案25個(gè)，幫扶困難女職工85人。女工李冰潔罹患癌癥，廠女工委為其申請(qǐng)救助資金近一萬(wàn)元，多次到醫(yī)院探望，并委派女工到醫(yī)院陪護(hù)；女工宋鳳琴20xx年被查出子宮癌，我們女工委為其申請(qǐng)了7000元困難補(bǔ)助金，楊清晴身患多種疾病，家庭困難，我們每年對(duì)她進(jìn)行困難救助1000元，對(duì)患病女工，廠女工委總是及時(shí)到醫(yī)院探望，送去組織的溫暖，五年來(lái)累計(jì)看望女工105人次。

　　四是積極開(kāi)展豐富多彩的女工娛樂(lè)活動(dòng)。五年來(lái)，工會(huì)累計(jì)為全廠110多名女工組織“三八節(jié)“登山、郊游5次，茶話會(huì)2次，跳繩、踢毽比賽1次，極大地豐富了女工的業(yè)余精神生活。

　　五是依法維護(hù)女職工各種權(quán)益。女職工“五期保護(hù)”權(quán)益在我廠全部得到落實(shí)，女職工休息、休假及生育待遇方面權(quán)利全部得到保障，婦科病普查工作堅(jiān)持制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化。

　　（四）女職工組織自身建設(shè)取得新進(jìn)展

　　廠工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極探索企業(yè)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的有效方法。通過(guò)扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)了凝聚力；工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為女職工服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化；重點(diǎn)工作形成上下聯(lián)動(dòng)；制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、信息宣傳等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們根據(jù)本廠特點(diǎn)開(kāi)展了形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)女職工工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式，推進(jìn)群眾化、民主化建設(shè)和作用的發(fā)揮。針對(duì)工會(huì)女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問(wèn)題，加強(qiáng)了女職工工作理論的研究，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案與學(xué)習(xí)計(jì)劃，有效提高廣大女職工的理論水平，努力適應(yīng)新時(shí)期女工工作的需要。

　　在總結(jié)女職工工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，女職工工作還存在一些問(wèn)題，各基層工會(huì)女職工工作發(fā)展不平衡；企業(yè)老總不夠重視，女職工隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個(gè)別女工干部文化程度較底，責(zé)任心不強(qiáng)，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認(rèn)真研究和解決。

　　二、今后五年工作思考和建議

　　1、公司工會(huì)組織要高度重視女職工工作，增加女職工工作崗位，減輕女職工精神壓力，提高女職工幸福指數(shù)。近年來(lái)，女職工罹患乳腺增生、子宮肌瘤、卵巢囊腫等婦科疾病的發(fā)病率越來(lái)越高，專家指出這與女同志平時(shí)的工作壓力、精神壓力過(guò)大密不可分，所以，各級(jí)工會(huì)干部要努力提高思想認(rèn)識(shí)，在研究部署工會(huì)重點(diǎn)工作時(shí)，要向領(lǐng)導(dǎo)建議優(yōu)先考慮安排女職工工作，不能忽視女職工工作的獨(dú)特性與重要性。

　　2、要建立健全女職工組織，加強(qiáng)女職工干部配備。要切實(shí)關(guān)心女職工干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助解決女職工干部在工作、生活上遇到的困難和問(wèn)題。

　　3、要支持女職工委員會(huì)開(kāi)展工作和活動(dòng)，不斷增加女職工工作經(jīng)費(fèi)，并列入工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為工會(huì)女職工工作的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　4、要加大輿論宣傳力度，營(yíng)造有利于女職工工作開(kāi)展的良好氛圍，擴(kuò)大女職工組織的影響力。要充分利用工會(huì)組織的宣傳陣地，宣傳女職工工作，表達(dá)女職工的意愿，反映女職工的呼聲。要通過(guò)工會(huì)刊物和信息平臺(tái)，加強(qiáng)工作交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展示女職工工作業(yè)績(jī)，為公司健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　工作調(diào)研報(bào)告 8

　　一、團(tuán)的組織建設(shè)

　　在我廠團(tuán)的組織建設(shè)方面，基本上能夠按照《中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年工作的決定》的要求進(jìn)行落實(shí)。

　　我廠共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：廠團(tuán)委設(shè)團(tuán)委書(shū)記一名、專職團(tuán)委干事二名；下設(shè)基層團(tuán)委1個(gè)，團(tuán)總支2個(gè)，團(tuán)支部22個(gè)，專職團(tuán)干部1名，兼職團(tuán)干部71名。

　　團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩個(gè)渠道，一是由工廠統(tǒng)一撥放，20xx年金額為14，000元，二是團(tuán)費(fèi)收繳，20xx年共計(jì)收繳總額4356.5元，上繳團(tuán)市委50%，其余作為團(tuán)內(nèi)經(jīng)費(fèi)，主要用于給各支部訂閱團(tuán)內(nèi)刊物。在團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有達(dá)到文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的主要原因：一是由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不景氣，20xx年企業(yè)虧損額度較大。二是企業(yè)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，為減少工廠管理費(fèi)用，把所有群團(tuán)組織活動(dòng)費(fèi)壓縮50%。

　　在團(tuán)干部的選拔和培養(yǎng)上，我們本著“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的原則，定期各支部進(jìn)行了改選和調(diào)整。在團(tuán)干部培訓(xùn)上，主要分為理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉兩個(gè)方面，

　　一是每年都舉辦團(tuán)干部崗位知識(shí)培訓(xùn)班、計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)和寫(xiě)作知識(shí)培訓(xùn)等。

　　二是制定了團(tuán)干部上派掛職鍛煉制度，分批組織優(yōu)秀的團(tuán)支部書(shū)記上派到機(jī)關(guān)進(jìn)行掛職鍛煉，提高團(tuán)干部的綜合能力，并將他們掛職鍛煉期間的表現(xiàn)情況記入檔案，上交組織部門(mén)。這既為團(tuán)干部轉(zhuǎn)業(yè)拓寬了渠道，也為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造了更多機(jī)遇。目前，已有5名團(tuán)干部在掛職鍛煉后被機(jī)關(guān)留用。我們感到通過(guò)這種形式，有利于提高團(tuán)干部的工作水平，調(diào)動(dòng)團(tuán)干部的工作積極性，促進(jìn)團(tuán)干部整體素質(zhì)的提高。

　　二、青年人才培養(yǎng)

　　青工學(xué)歷情況：35周歲以下青工中共有大學(xué)生559人（其中大學(xué)本科125人，大學(xué)�？�434人），占青工總數(shù)的41.97%，中專生230人，占青工總數(shù)的17.27%，技校、高中及以下學(xué)歷543人，占青工總數(shù)的40.76%。青工技術(shù)職稱情況：初級(jí)技術(shù)職稱276人，占企業(yè)初級(jí)技術(shù)職稱職工總數(shù)的41.07%，中級(jí)技術(shù)職稱82人，占企業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱職工總數(shù)的13.49%。

　　在我廠的青工培訓(xùn)工作中，“青年職工導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)是一直以來(lái)開(kāi)展較好的一項(xiàng)名牌工程。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，導(dǎo)師帶徒活動(dòng)在我廠已經(jīng)建立了較為健全的活動(dòng)機(jī)制和規(guī)范的管理制度以及完善的活動(dòng)保障體系。同時(shí)，工作中我們還把“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)逐漸納入到了企業(yè)行為，使此項(xiàng)活動(dòng)成為了企業(yè)培養(yǎng)青年技術(shù)人才和各重要崗位接班人的一個(gè)重要手段。

　　工廠勞資、人教、技術(shù)處等相關(guān)部門(mén)均介入活動(dòng)的管理與考核，并根據(jù)實(shí)際情況，制定下發(fā)了相應(yīng)的《導(dǎo)師帶徒活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《導(dǎo)師帶徒活動(dòng)各部門(mén)工作職責(zé)》和《工廠、車(chē)間、團(tuán)支部三級(jí)導(dǎo)師帶徒活動(dòng)考核制度》等，做到每月檢查、按季考核，定期評(píng)比，年度表彰。形成了科學(xué)的多元化管理的立體格局。工廠在處于“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)”的情況下，依然撥出專項(xiàng)資金，用于此項(xiàng)活動(dòng)。

　　每季給考核合格的師傅發(fā)放津貼，每年年底對(duì)表現(xiàn)突出的師傅進(jìn)行一次性表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在每屆活動(dòng)結(jié)束后，我們要單獨(dú)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀師徒和活動(dòng)最佳組織單位進(jìn)行表彰。

　　去年7月份，我廠第二屆青年職工導(dǎo)師帶徒活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，并正式啟動(dòng)第三屆青年職工導(dǎo)師帶徒活動(dòng)。在第三屆導(dǎo)師帶徒活動(dòng)中，我們總結(jié)了以往的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在活動(dòng)的內(nèi)容和形式上進(jìn)行了改進(jìn)。我們打破以往“一助一”的活動(dòng)形式，采取“優(yōu)優(yōu)結(jié)合”的方法，以青年技術(shù)人員拜老工程學(xué)藝、一專多能多面手學(xué)藝和重要崗位一師一徒學(xué)藝三種形式，把技術(shù)基礎(chǔ)好、上進(jìn)心強(qiáng)、有培養(yǎng)價(jià)值的青工同掌握絕技絕活的老師傅或高級(jí)技術(shù)人員結(jié)成對(duì)子，努力為工廠培養(yǎng)高、新、尖青年技術(shù)人才，以進(jìn)一步適應(yīng)工廠改革與發(fā)展的需要。在人才競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的今天，通過(guò)這種形式的.活動(dòng)，極大調(diào)動(dòng)了老師傅“傳、幫、帶”和青年職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性，縮短了工廠“高、新、尖”技術(shù)人才的培養(yǎng)進(jìn)程。

　　幾年來(lái)，全廠參加“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)的青工已達(dá)200余名，有31名青年徒弟被評(píng)為省、市、廠級(jí)“青年崗位能手”，其他參加前幾屆“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)的青工現(xiàn)已成長(zhǎng)為各車(chē)間的生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手，在各個(gè)關(guān)鍵崗位上挑起了技術(shù)大梁，為工廠的改革與發(fā)展積累了人才后勁，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　三、圍繞工廠中心工作發(fā)揮作用情況

　　青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)是我廠一直以來(lái)開(kāi)展較好、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)非常認(rèn)可的一項(xiàng)團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)活動(dòng)。廠團(tuán)委把此項(xiàng)活動(dòng)作為切入工廠中心工作，在企業(yè)改革與發(fā)展中更好地發(fā)揮團(tuán)組織建功育人作用的一項(xiàng)主線活動(dòng)來(lái)抓。對(duì)于如何開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，我們感到：創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)---創(chuàng)新是手段、載體，創(chuàng)效是目的、結(jié)果，也是落腳點(diǎn)。

　　開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)就是要通過(guò)各種活動(dòng)載體來(lái)激發(fā)青工的創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，使青工在本職崗位上，在科技、管理、服務(wù)等領(lǐng)域，圍繞企業(yè)中心工作不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新成果來(lái)不斷促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　自創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全廠共有1275名青工參加了活動(dòng)，占全廠青工總數(shù)的95.72%，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)有579名青工技術(shù)等級(jí)有所提高，占企業(yè)青工總數(shù)的43.47%。

　　四、思想教育工作開(kāi)展情況

　　由于軍隊(duì)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和移交等因素，加之企業(yè)目前經(jīng)濟(jì)狀況十分嚴(yán)峻，青工隊(duì)伍思想非�；钴S。一些青年的價(jià)值觀發(fā)生了變化，覺(jué)得為航空事業(yè)做多少貢獻(xiàn)是次要的，能拿多少工資才是體現(xiàn)自己價(jià)值。部分青工開(kāi)始與其他企業(yè)攀比，覺(jué)得自己付出多收入少。還有一些學(xué)歷較高的青工覺(jué)得離開(kāi)軍工企業(yè)可能會(huì)有更多機(jī)會(huì)，會(huì)大有作為。

　　針對(duì)這種情況，工廠團(tuán)組織認(rèn)真把握青年思想脈搏，不定期對(duì)青工開(kāi)展各種形勢(shì)任務(wù)教育，使青工明確企業(yè)與職工唇齒相依的關(guān)系和“唇忘齒寒”的道理。各基層團(tuán)組織也認(rèn)真了解掌握本單位青工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)思想波動(dòng)較大的青工，采取包保的形勢(shì)加強(qiáng)思想教育。

　　我們還以“三愛(ài)一創(chuàng)”(愛(ài)廠、愛(ài)崗、愛(ài)產(chǎn)品，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī))為主要內(nèi)容，開(kāi)展了“工廠的發(fā)展與青年人的責(zé)任”、“工廠有困難，我們?cè)趺崔k”等大討論活動(dòng)，以“三次創(chuàng)業(yè)中的航修青工”、“五四精神——我心中的一面旗幟”為主題的系列征文活動(dòng)，舉辦了“讓青春在基地建設(shè)中閃光”和 “青春.理想.藍(lán)天”等大型主題演講比賽。通過(guò)這些活動(dòng)，使青年在一定程度上解放了思想，振奮了精神，堅(jiān)定了立足平凡崗位實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的信念，促進(jìn)了青工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　同時(shí)，我們積極培養(yǎng)、選樹(shù)青年中的先進(jìn)典型，用他們先進(jìn)的事跡激勵(lì)鼓舞青年。我們感到，榜樣的力量是無(wú)窮的，我們把典型激勵(lì)、典型引路，作為了加強(qiáng)青工思想教育的一個(gè)有效手段。我們建立了青年人才庫(kù)和典型培養(yǎng)檔案，以團(tuán)內(nèi)選樹(shù)，黨團(tuán)組織共同培養(yǎng)的形式，努力為典型的成長(zhǎng)創(chuàng)造各種有利條件，提供各種展示才能的舞臺(tái)，以此來(lái)帶動(dòng)鼓舞全廠團(tuán)員青年，在企業(yè)改革與發(fā)展中建功成才。

　　五、以作為求地位，以創(chuàng)新求發(fā)展

　　近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和青年思想政治工作環(huán)境的不斷變化，我廠共青團(tuán)工作的方式、方法以及側(cè)重的內(nèi)容都在努力改進(jìn)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

　　在工作中，我們感到團(tuán)組織開(kāi)展的各種活動(dòng)只有不斷創(chuàng)新形式才能更符合青年特點(diǎn)，適合企業(yè)發(fā)展的需要，只有不斷完善機(jī)制才能使活動(dòng)健康持續(xù)的發(fā)展。在創(chuàng)新活動(dòng)形式方面應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)于企業(yè)團(tuán)組織來(lái)說(shuō)是一個(gè)無(wú)止境的課題。去年以來(lái)，我們?cè)诟倪M(jìn)活動(dòng)形式上，總體思路是由圍繞、配合向切入、參與轉(zhuǎn)變。我們感到總是停留在圍繞、配合上，力度是不夠的，作用是不明顯的。

　　什么是切入、參與，也就是把團(tuán)的活動(dòng)直接溶于工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、各項(xiàng)管理中去。我們開(kāi)展的一些大項(xiàng)活動(dòng)都是直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，效果也是比較明顯的。比如我們開(kāi)展的“青年質(zhì)量百分達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，對(duì)每名團(tuán)員質(zhì)量進(jìn)行量化考核，每月按項(xiàng)打分，首位獎(jiǎng)勵(lì)末尾罰款，并且張榜公布。以前團(tuán)的活動(dòng)只有獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有罰款，因?yàn)榱P款要介入行政手段。但現(xiàn)在已正常運(yùn)做起來(lái)后，在基層反響較好，也得的了團(tuán)員青年和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

　　目前，我們感到在以下幾方面還存在差距和不足：

　　一是在團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源上需進(jìn)一步拓寬思路。

　　二是在企業(yè)轉(zhuǎn)折時(shí)期，青工思想教育工作需進(jìn)一步加大深度，要在教育的實(shí)效性上下功夫。

　　工作調(diào)研報(bào)告 9

　　按照盟商務(wù)局調(diào)研提綱的要求，商務(wù)局于近日組織了專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后走訪了全旗各重點(diǎn)糧庫(kù)、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)糧庫(kù)、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查了解，對(duì)如何做好下一步工作廣泛征求了意見(jiàn)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下

　　一、糧食工作情況

　　1、今年糧食產(chǎn)量和收購(gòu)形勢(shì)

　　我旗估算今年糧食總產(chǎn)量10.3億斤左右，玉米產(chǎn)量大約在38萬(wàn)噸左右。我旗總體收購(gòu)形勢(shì)很好，現(xiàn)在各收儲(chǔ)企業(yè)都完成收購(gòu)機(jī)械設(shè)備檢修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛聯(lián)系客商，想法設(shè)法籌集資金，積極為新糧接收做準(zhǔn)備。

　　2、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督

　　商務(wù)局為了解決農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬(wàn)噸國(guó)家臨儲(chǔ)玉米和6，000噸地方儲(chǔ)備糧任務(wù)。并且認(rèn)真執(zhí)行盟商務(wù)局和旗委、政府的文件精神，把市場(chǎng)監(jiān)管放在糧食工作的首要任務(wù)來(lái)抓，采取有效措施，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。

　　一是商務(wù)局成立檢查組在糧食收購(gòu)過(guò)程中，要求收儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，以《糧食流通監(jiān)管法規(guī)》制約自己經(jīng)營(yíng)行為，防止和杜絕收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)民的糧食進(jìn)行壓等、打白條現(xiàn)象，解決農(nóng)民送糧的后顧之憂。

　　二是強(qiáng)化收購(gòu)企業(yè)服務(wù)意識(shí)。為送糧農(nóng)民提供休息室和開(kāi)水，耐心解決收糧過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，做到公開(kāi)收購(gòu)、價(jià)格、等級(jí)進(jìn)行公示，使農(nóng)民放心賣(mài)糧，舒心賣(mài)糧。

　　三是通過(guò)經(jīng)常性建立起經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作機(jī)制。今年有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)檢查工作，開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù)工作。以安全保糧為重點(diǎn)加強(qiáng)糧食的日常監(jiān)管，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　3、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　一是積極向上爭(zhēng)取資金。以國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，商務(wù)局積極協(xié)調(diào)企業(yè)向上爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取到俄體糧庫(kù)、金昌糧食購(gòu)銷糧食烘干機(jī)項(xiàng)目。目前這兩家收儲(chǔ)企業(yè)300噸烘干機(jī)建設(shè)項(xiàng)目土建及機(jī)械安裝部分全部結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)試階段，為今年糧食收購(gòu)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是各收儲(chǔ)企業(yè)采取自籌的方法，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。各企業(yè)糧食基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)計(jì)總投資9千萬(wàn)元，截止10月完成投資4，820萬(wàn)元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個(gè)，罩棚7個(gè)，12，000平方米。鋼筋囤316，標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)11棟，磚圓倉(cāng)4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設(shè)施。

　　4、服務(wù)新進(jìn)駐外企業(yè)情況

　　我旗在成功地先后引進(jìn)牧王集團(tuán)和通遼的清谷新禾兩家大型企業(yè)。牧王集團(tuán)承租額爾格圖糧庫(kù)和購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)東糧庫(kù)，在承擔(dān)國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)玉米任務(wù)。但由于企業(yè)管理層人員初次涉及糧食收儲(chǔ)工作，對(duì)糧食政策業(yè)務(wù)不熟悉。針對(duì)這種情況，我們加大扶持力度。

　　一是定期召開(kāi)收儲(chǔ)會(huì)議，組織他們學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)糧食法規(guī)和糧食業(yè)務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真闡述糧食收購(gòu)監(jiān)督和安全保糧的重大意義。

　　二是商務(wù)局組成安全保糧小組，以牧王集團(tuán)所屬收儲(chǔ)企業(yè)為重點(diǎn)與所有收儲(chǔ)企業(yè)簽訂《安全保糧責(zé)任書(shū)》，把安全保糧責(zé)任落實(shí)到人。

　　三是由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)安全保糧工作進(jìn)行巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)糧食保管不安全因素下發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)》，責(zé)令其立刻整改，確保國(guó)家糧食安全。

　　由于我們加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，使駐外糧食企業(yè)避免了很多損失，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、外資外貿(mào)企業(yè)情況

　　（一）、基本情況

　　1、外資企業(yè)：我旗外資企業(yè)兩家，分別為興安盟宏健半導(dǎo)體材料有限公司（地址：原丙酮廠院內(nèi)）和內(nèi)蒙豐寧煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于種種原因兩家企業(yè)外部資金沒(méi)有到位，企業(yè)至今沒(méi)有啟動(dòng)和運(yùn)行。

　　2、外貿(mào)企業(yè)：外貿(mào)企業(yè)有7家，現(xiàn)出口企業(yè)草原興牧肉類有限公司1家，進(jìn)口企業(yè)宏達(dá)壓鑄有限公司1家，現(xiàn)有職工2600人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元，銷售收入7.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)－537萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金2400萬(wàn)元。

　　實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬(wàn)美元，宏達(dá)壓鑄進(jìn)口18.20萬(wàn)美元。實(shí)現(xiàn)融資1.34億元。目前，外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境存在的一些問(wèn)題，由于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，致使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。致使流動(dòng)資金不足，影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所有這些因素，抵制了外貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展。

　　如何扶持外貿(mào)企業(yè)：

　　1、我們加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、依托我旗生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展有機(jī)和綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　3、建立項(xiàng)目庫(kù)，從中篩選好的項(xiàng)目，進(jìn)行立項(xiàng)和可行性研究�；I措資金，爭(zhēng)取資金支持。促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。

　　三、屠宰企業(yè)情況

　　1、基本情況

　　我旗現(xiàn)有屠宰加工廠企業(yè)24家，其中a級(jí)企業(yè)10家，a級(jí)企業(yè)中有牛羊屠宰企業(yè)8家，生豬屠宰企業(yè)2家。

　　2、工作開(kāi)展情況

　　按照《興安盟畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)》精神，我局于6月19日召開(kāi)了全旗屠宰加工廠廠長(zhǎng)工作會(huì)議，并下發(fā)了《興安盟畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)上局長(zhǎng)王景琳同志就屠宰加工廠（點(diǎn)）的設(shè)備、設(shè)施、廠區(qū)布局、工藝流程、檢疫檢驗(yàn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業(yè)抓大放小，整頓整合的方針進(jìn)行了闡述。要求企業(yè)在屠宰期間對(duì)現(xiàn)行的廠房設(shè)備、工藝流程進(jìn)行一次全面的更新維修，要求企業(yè)提標(biāo)準(zhǔn)、上等級(jí)，以便達(dá)到《實(shí)施辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求。按照會(huì)議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長(zhǎng)帶領(lǐng)下對(duì)全旗23個(gè)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的24家屠宰廠進(jìn)行了全面的.檢查驗(yàn)收，檢查中發(fā)現(xiàn)除以達(dá)標(biāo)和報(bào)停企業(yè)外，其余屠宰廠全部進(jìn)行了整體維修改造。步伐之齊、動(dòng)作之大是前所未有的。通過(guò)檢查驗(yàn)收對(duì)合格企業(yè)批準(zhǔn)屠宰。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)責(zé)令整改，如期整改通過(guò)驗(yàn)收合格后批準(zhǔn)屠宰。我旗屠宰加工行業(yè)經(jīng)過(guò)升級(jí)改造，現(xiàn)已上一新臺(tái)階。今后我們將繼續(xù)努力，不斷引導(dǎo)和規(guī)范屠宰企業(yè)沿著健康軌道運(yùn)行和發(fā)展。

　　3、存在的問(wèn)題及建議

　　是我盟的牧業(yè)大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業(yè)發(fā)展迅速切沿著健康軌道發(fā)展，但也存在一定問(wèn)題。

　　一是有些部門(mén)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)少，收費(fèi)罰款多。

　　二是市場(chǎng)管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府如能出臺(tái)一些地方保護(hù)措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購(gòu)。

　　三是向上級(jí)爭(zhēng)取一些項(xiàng)目來(lái)扶持我旗一些屠宰企業(yè)，使其做大做強(qiáng)。

　　4、如何扶持屠宰企業(yè)

　　一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關(guān)法規(guī)和政策，依法經(jīng)營(yíng)。

　　二是組織屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人參加全國(guó)各種培訓(xùn)班，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　三是對(duì)a級(jí)企業(yè)重點(diǎn)扶持，盡可能的爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，發(fā)展屠宰企業(yè)。

　　四、市場(chǎng)體系和物流園區(qū)建設(shè)

　�。ㄒ唬�、市場(chǎng)發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)

　　發(fā)展思路：解放思想，深化認(rèn)識(shí)，更新觀念，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需為目的，以建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。

　　發(fā)展重點(diǎn)與布局：

　　1、按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精品建設(shè)、功能完善”的原則，做好我旗新址商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模。森發(fā)集團(tuán)將在新址興建投資600萬(wàn)元，建筑面積6000平方米，主要經(jīng)營(yíng)百貨、五金家電、農(nóng)副產(chǎn)品的大型綜合超市； 天津成建集團(tuán)在新址建設(shè)大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬(wàn)元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設(shè)大型物流配送中心、建設(shè)規(guī)模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬(wàn)元。

　　2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫(kù)基礎(chǔ)上更新改造項(xiàng)目，已進(jìn)行申報(bào)4.5萬(wàn)葵花籽、2萬(wàn)噸脫水蔬菜，6萬(wàn)噸水稻雜糧生產(chǎn)線加工項(xiàng)目。

　　3、根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于《搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》精神，我旗正在積極申報(bào)一批項(xiàng)目，其中就有對(duì)大石寨、索倫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，對(duì)原有的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，建成功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。今年我旗在索倫鎮(zhèn)建設(shè)全封閉的農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1平方米，總投資為200萬(wàn)元，已經(jīng)通過(guò)自治區(qū)批準(zhǔn)，建設(shè)完成后等待驗(yàn)收。

　�。ǘ�）采取措施

　　1、以拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

　　2、爭(zhēng)取最大限度進(jìn)行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，給投資者優(yōu)惠政策，確保招商引資的長(zhǎng)期行為。

　　3、按照管理權(quán)限，向國(guó)家和自治區(qū)爭(zhēng)取土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保等優(yōu)惠政策，以利用搞活商務(wù)流通業(yè)。

　　下一步的工作思路

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，努力提高我旗流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。按照我旗總體規(guī)劃分期完成建筑器材、機(jī)電經(jīng)營(yíng)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)等多功能物流中心建設(shè)，用來(lái)滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經(jīng)濟(jì)。

　　2、全力做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將加大政策扶持和工作力度，協(xié)調(diào)企業(yè)做好配貨工作，加大對(duì)222家加盟店店主的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)水平。努力形成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確�！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”良好運(yùn)行。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家關(guān)于家電下鄉(xiāng)工作的政策，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，把黨的惠民政策落到實(shí)處。

　　3、加大定點(diǎn)屠宰和酒類管理工作力度，繼續(xù)在全旗范圍內(nèi)實(shí)施“放心食品”工程。一是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)的監(jiān)督管理。加大對(duì)《生豬屠宰管理辦法》及配套法規(guī)的宣傳力度。繼續(xù)扶持好雨潤(rùn)集團(tuán)在居力很鎮(zhèn)興建的集加工、櫥陳為一體的大型現(xiàn)代化羊屠宰廠，并以雨潤(rùn)集團(tuán)屠宰廠為龍頭企業(yè)，成立屠宰協(xié)會(huì)。通過(guò)進(jìn)一步整治屠宰行業(yè)的不法行為，規(guī)范合并一批規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋的小型屠宰廠（點(diǎn)），讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續(xù)加強(qiáng)酒類流通市場(chǎng)管理，在做好已備案的 1995家酒類經(jīng)銷監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，做好新注冊(cè)企業(yè)的備案登記工作，爭(zhēng)取做到注冊(cè)一家、登記一家，不留死角。同時(shí)申請(qǐng)旗公安局駐商務(wù)局執(zhí)勤人員加大執(zhí)法力度， 禁止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　4、保證成品油市場(chǎng)的有效供應(yīng)和規(guī)范管理。對(duì)興建成品油加油站要做到全理布局、統(tǒng)籌規(guī)范，徹底杜絕布局不合理，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的混亂秩序，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)流通秩序。

　　5、做好外資外貿(mào)工作，繼續(xù)擴(kuò)大外資企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，提高我旗經(jīng)濟(jì)的外向度，通過(guò)完善服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高辦事效率。將繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，用好國(guó)家扶持外貿(mào)出口企業(yè)的有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)科爾沁酒業(yè)有限公司境外投資企業(yè)和雙源食品有限公司等我旗4家外資企業(yè)的扶持力度，不斷擴(kuò)大出口隊(duì)伍，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，努力形成多層次、多渠道、多元化的大經(jīng)貿(mào)新格局。

　　6、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，著力推進(jìn)依法管糧。繼續(xù)加大對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》及機(jī)關(guān)配套法規(guī)的宣傳力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，鼓勵(lì)多種所有制主體經(jīng)營(yíng)糧食，積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，加快統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。將重點(diǎn)扶持和服務(wù)興安盟清谷新禾有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和研發(fā)工作，以此提升我旗糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　工作調(diào)研報(bào)告 10

　　公司保密工作調(diào)查研究年活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，公司各部門(mén)迅速行動(dòng)，精心籌劃，抓緊部署，各部門(mén)調(diào)查研究年活動(dòng)開(kāi)局良好，推進(jìn)有序�，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

　　一、保密工作開(kāi)展情況

　　1、高度重視，組織有力。

　　公司各部門(mén)把開(kāi)展調(diào)查研究年活動(dòng)作為進(jìn)一步提升保密工作水平的有效措施，作為加強(qiáng)和改進(jìn)公司工作、提高新形勢(shì)下安全保密能力的重要抓手，列入年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織落實(shí)。公司成立由經(jīng)理任組長(zhǎng)，副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的調(diào)研小組，為調(diào)查研究年活動(dòng)順利開(kāi)展提供重要組織保證。

　　2、學(xué)習(xí)深入，部署迅速。

　　各部門(mén)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)調(diào)查研究年活動(dòng)要求，結(jié)合公司實(shí)際以文件形式印發(fā)了《XXX縣XXX公司保密工作調(diào)查研究年活動(dòng)方案》，明確重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。集中組織人員學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、明確工作任務(wù)，為做好調(diào)研工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3、聯(lián)系實(shí)際，注重成效。

　　深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家保密工作方針政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)調(diào)查研究工作的基本原則、要求和方法，進(jìn)一步明確調(diào)研工作的目標(biāo)方向,不斷提高決策管理的科學(xué)化水平。

　　4、加強(qiáng)技防措施、確保秘密安全

　　一是嚴(yán)格文件資料管理，做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等;做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時(shí)加大對(duì)檔案室的日常管理，非工作人員一般不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室，防止機(jī)密外泄。二是公司強(qiáng)化了重點(diǎn)涉密部門(mén)和崗位的.硬件管理，按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊了保密防護(hù)設(shè)備，完善了保密防范措施。三是對(duì)公司內(nèi)外網(wǎng)實(shí)施了完全的物理隔離，同時(shí)按照省市公司的要求對(duì)內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝了防病毒和桌面終端管理系統(tǒng)等軟件。四是嚴(yán)格落實(shí)了五個(gè)嚴(yán)禁(嚴(yán)禁將涉密計(jì)算機(jī)與信息內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)連接;嚴(yán)禁在聯(lián)接外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上處理、存儲(chǔ)涉密信息;嚴(yán)禁計(jì)算機(jī)在信息內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)交叉使用;嚴(yán)禁普通移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上交叉使用;嚴(yán)禁掃描儀、打印機(jī)等計(jì)算機(jī)外設(shè)在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上交叉使用)。

　　二、取得的成果

　　1、摸清單位底數(shù)，評(píng)估保密工作風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。根據(jù)通知精神，公司分別對(duì)制度建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、審查制度、定密工作開(kāi)展、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密部門(mén)管理、保密宣傳、保密承諾書(shū)簽訂等情況進(jìn)行對(duì)照摸底，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，排查每個(gè)涉密環(huán)節(jié)中易泄密的細(xì)節(jié)，從中找到杜絕泄密事件的切入點(diǎn)，從源頭上防止泄密事件的發(fā)生。

　　2、提高保密意識(shí)，強(qiáng)化保密工作制度建設(shè)。根據(jù)通知要求，公司強(qiáng)化保密法再學(xué)習(xí)，增強(qiáng)涉密人員的保密意識(shí)和保密技能，特別是通過(guò)保密工作摸底，將進(jìn)一步規(guī)范保密工作制度建設(shè)，從制度上堵住泄密事件的發(fā)生。

　　3、預(yù)防泄密事件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保密管理。公司網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、使用范圍、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)涉密程度均符合要求，網(wǎng)網(wǎng)之間通過(guò)技術(shù)手段或者物理隔離，無(wú)交叉使用情況，網(wǎng)絡(luò)終端無(wú)違規(guī)外聯(lián)情況。服務(wù)器端設(shè)有不同的用戶名由專人進(jìn)行管理，均配置有防火墻;網(wǎng)絡(luò)終端均設(shè)有符合要求的開(kāi)機(jī)口令，均設(shè)置有專業(yè)的殺毒軟件。

　　4、簽訂保密承諾，制定涉密有事必究制度。根據(jù)通知流程，公司以保密工作調(diào)查研究年活動(dòng)為契機(jī)，一是組織開(kāi)展全隊(duì)人員保密自查工作，保密承諾書(shū)簽訂;二是制定涉密有事必究制度，明確涉密后果、危害及責(zé)任。三是把開(kāi)展調(diào)查研究年活動(dòng)作為加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作，提高新形勢(shì)下安全保密能力的重要舉措。通過(guò)上述工作，從基本上消除泄密隱患。

　　三、存在的問(wèn)題和困難

　　一是個(gè)別員工保密對(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，保密意識(shí)還不是很強(qiáng)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作教育，切實(shí)增強(qiáng)員工保密意識(shí)。二是計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)管理還需加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)，完善防護(hù)措施，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。

　　四、典型經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)措施

　　加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員保密教育的針對(duì)性，將領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育納入到干部培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)涉密人員進(jìn)行崗位教育，通過(guò)專題教育、會(huì)議教育、專題講座、進(jìn)出涉密崗位培訓(xùn)等形式，使涉密人員真正達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的要求。

　　截止到目前我公司未發(fā)生一起計(jì)算機(jī)失密、泄密和違規(guī)外鏈?zhǔn)鹿剩�確保了公司內(nèi)部信息安全。

　　今后，我們將進(jìn)一步夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)，提升保密工作整體水平，加強(qiáng)保密工作教育，切實(shí)增強(qiáng)員工保密意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保密工作的技術(shù)防護(hù)，完善防護(hù)措施，使我公司保密工作再上新臺(tái)階。

　　工作調(diào)研報(bào)告 11

　　在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，糧食仍然是一個(gè)重要商品、一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)家20xx年對(duì)農(nóng)村儲(chǔ)糧抽樣調(diào)查顯示，由于農(nóng)村儲(chǔ)糧設(shè)施簡(jiǎn)陋、缺乏儲(chǔ)糧技術(shù)、儲(chǔ)糧方法不科學(xué)等原因，農(nóng)戶儲(chǔ)糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國(guó)每年農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失量高達(dá)150億—200億公斤，相當(dāng)于有“北大荒”之稱的黑龍江農(nóng)墾區(qū)糧食總產(chǎn)量的—2倍，糧食資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為此，縣xxx對(duì)我縣農(nóng)民儲(chǔ)糧現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

　　一、基本情況

　　xx位于滇東，地處滇桂黔三省區(qū)五地州結(jié)合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，年無(wú)霜期244～344天.轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村社.共萬(wàn)戶萬(wàn)人（農(nóng)業(yè)人口32萬(wàn)，占90%；少數(shù)民族人口萬(wàn)人，占17%）。

　　二、抽樣調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及戶數(shù)情況

　　為全面提高糧食儲(chǔ)藏安全知識(shí)，減少糧食損耗，查找糧食儲(chǔ)藏中施用農(nóng)藥所存在的安全隱患，糧食抽出專人組成工作組。于20xx年10月至12月進(jìn)行調(diào)查。分別對(duì)高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村民委員會(huì)，24個(gè)村民小組，62戶農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查落實(shí)。共出動(dòng)車(chē)輛18車(chē)次，人員90余人次.共計(jì)調(diào)查家庭人口286人，土地面積畝，年產(chǎn)糧食254100公斤，平均畝產(chǎn)糧食362公斤，人均產(chǎn)糧888公斤。其中自用糧食（口糧、養(yǎng)殖用糧）137000公斤，賣(mài)出糧食117100公斤，大部分是本地銷售。

　　三、糧食儲(chǔ)藏方法

　　1.存放的方法：在調(diào)查中有70%的農(nóng)戶儲(chǔ)糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉(cāng)、木桶、木柜或零散堆放。

　　2.殺蟲(chóng)方法和用藥情況：農(nóng)戶收起后的糧食有33戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉(cāng)的，占總調(diào)查戶數(shù)的；有19戶在糧食生蟲(chóng)時(shí)用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋（倉(cāng)、桶柜）中殺蟲(chóng)的，占糧食數(shù)量少，儲(chǔ)藏條件好當(dāng)年用完不留余糧的，不施任何農(nóng)藥的僅有10戶。

　　四、農(nóng)民儲(chǔ)糧存在的問(wèn)題

　　調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民儲(chǔ)糧存在著以下幾方面的問(wèn)題：

　　1.沒(méi)有適用的設(shè)施.目前，農(nóng)戶儲(chǔ)糧既無(wú)適合的`農(nóng)家倉(cāng)房，又無(wú)適用的儲(chǔ)糧器具，少部分農(nóng)戶將糧食堆放在沒(méi)有防潮的地板上，由于達(dá)不到防潮要求、又缺乏儲(chǔ)糧技術(shù)，蟲(chóng)蛀、霉變屢見(jiàn)不鮮；大部分農(nóng)戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達(dá)不到有效防護(hù)，雀食、鼠盜極為普遍；還有少數(shù)農(nóng)戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡(jiǎn)易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲(chǔ)糧施藥治蟲(chóng)過(guò)程中，因密封不善會(huì)造成的毒氣外泄，直接危害著農(nóng)戶的居住安全。

　　2.糧食損耗量較大.由于近年來(lái)，農(nóng)村強(qiáng)勞動(dòng)力大部分都外出打工，農(nóng)戶家中缺乏勞動(dòng)力，所儲(chǔ)的糧食沒(méi)有能力管理和晾曬，除正常的蟲(chóng)蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲(chǔ)時(shí)沒(méi)時(shí)間整曬水分較高或在儲(chǔ)存期間返潮、結(jié)露等原因造成霉?fàn)�變質(zhì)，調(diào)查結(jié)果表明，損失損耗糧食為2萬(wàn)余公斤，損失率8%—12%左右.按照農(nóng)戶留下的自用糧食比例計(jì)算，全縣每年將損失糧食達(dá)1000萬(wàn)公斤左右。

　　3.使用高毒、劇毒農(nóng)藥殺蟲(chóng).大部分農(nóng)戶將糧食與人居共處，糧食儲(chǔ)藏中存在隨意性或不科學(xué)性地使用高殘留農(nóng)藥殺蟲(chóng)、滅蟲(chóng).調(diào)查結(jié)果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉(cāng)的33戶，占調(diào)查戶數(shù)的；使用“磷化鋁”殺蟲(chóng)的19戶，占調(diào)查戶數(shù)的。

　　這樣以來(lái)，糧食中會(huì)有很高的農(nóng)藥殘留，食用含有大量高毒、劇毒農(nóng)藥殘留的糧食或糧食轉(zhuǎn)化的其他食物（如：釀出的酒、大米、面粉等）會(huì)導(dǎo)致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長(zhǎng)期食用農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品，也會(huì)導(dǎo)致慢性中毒，導(dǎo)致疾病的發(fā)生.目前儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)劑中最有效、最方便、最實(shí)用的也就是“磷化鋁”藥劑�！傲谆�鋁”藥劑殺蟲(chóng)主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發(fā)生化學(xué)反映后產(chǎn)生的磷化氫劇毒氣體殺蟲(chóng)，在施藥過(guò)程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠(yuǎn)離人、畜住地，如果糧人共處一室會(huì)帶來(lái)直接的生命危險(xiǎn)。

　　4.影響居住環(huán)境.隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)民在注重發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，還注重生活方式的轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)戶儲(chǔ)糧模式既不衛(wèi)生、也不安全，直接影響農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化。

　　五、解決問(wèn)題的辦法與建議

　　糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)立足于人了群眾的生產(chǎn)、生活和環(huán)境質(zhì)量的提高。一是宣傳普及農(nóng)村安全儲(chǔ)糧技術(shù)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村安全儲(chǔ)糧技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧.積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，加大投入力度，改進(jìn)農(nóng)村儲(chǔ)糧裝具，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，提倡儲(chǔ)糧殺蟲(chóng)選用“磷化鋁”殺蟲(chóng)劑，減少糧食中的農(nóng)藥殘留，以利于人們的身體健康，同時(shí)有利于減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失。二是盡快建立糧食執(zhí)法隊(duì)伍，完善糧食質(zhì)量檢測(cè)手段，加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，形成有專門(mén)機(jī)構(gòu)，人員來(lái)為農(nóng)民儲(chǔ)糧提供技術(shù)服務(wù)。三是建議各級(jí)政府加大投資修繕原各糧點(diǎn)的倉(cāng)庫(kù)，由糧食部門(mén)投入技術(shù)和服務(wù)、將農(nóng)民剩余的糧食由糧食部門(mén)實(shí)行代保管，代管期間農(nóng)民可以按需求提取現(xiàn)金或兌換其他品種的實(shí)物，即有效地解決了農(nóng)民的儲(chǔ)糧問(wèn)題，減少儲(chǔ)糧損失，提高生活質(zhì)量.真正體現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。

　　工作調(diào)研報(bào)告 12

　　一、基本情況

　　魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

　　二、原因分析

　　魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

　　一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

　　三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的.農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

　　四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。

　　五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

　　六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。

　　因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

　　三、存在的突出問(wèn)題

　　1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

　　2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

　　3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。

　　4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　四、建議

　　1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

　　2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄XX頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。

　　4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難；加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問(wèn)題；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

　　5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區(qū)人口的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　　6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。

　　7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

　　工作調(diào)研報(bào)告 13

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、利益格局的調(diào)整，社會(huì)矛盾糾紛的主體、內(nèi)容、成因等都發(fā)生了深刻變化，行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛大量上升。我市自20xx年以來(lái)，不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，成立專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，建立專職調(diào)解員隊(duì)伍，積極開(kāi)展系列專業(yè)調(diào)解工作，大大提升了人民調(diào)解工作實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)影響力。然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展和專業(yè)調(diào)解工作的深入推進(jìn)，我市專業(yè)調(diào)解工作也面臨一些新的問(wèn)題和困難，為此，筆者專門(mén)就全市專業(yè)調(diào)解工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

　　一、我市專業(yè)調(diào)解工作的基本情況

　　近年來(lái)，我市持續(xù)推進(jìn)專業(yè)調(diào)解工作，共建立了244個(gè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)、152個(gè)人民調(diào)解工作室、78個(gè)專業(yè)調(diào)解小組，積極開(kāi)展醫(yī)患糾紛、道路交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛、環(huán)境污染等系列專業(yè)調(diào)解工作，取得了明顯成效。

　　(一) 專業(yè)調(diào)委會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)行業(yè)分布特點(diǎn)和糾紛多發(fā)領(lǐng)域，以及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和組織的溝通聯(lián)系，規(guī)范設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。一是在全市各個(gè)區(qū)共建立了11個(gè)醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)；二是從區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）和企業(yè)單位三個(gè)層面搭建調(diào)解工作平臺(tái)，積極化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛；三是在全市15個(gè)交警大隊(duì)全部設(shè)立了人民調(diào)解工作室，將民警不能現(xiàn)場(chǎng)處理的一般交通事故和重大交通事故的損害賠償糾紛，納入人民調(diào)解工作范疇；四是在物業(yè)糾紛比較突出的68個(gè)街道建立物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)；五是在街（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)下設(shè)征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、軍轉(zhuǎn)安置、環(huán)境污染等若干專業(yè)調(diào)解小組，化解城鄉(xiāng)改革、建設(shè)和管理中的疑難復(fù)雜矛盾；六是在商圈、市場(chǎng)、園區(qū)等建立行業(yè)性調(diào)解組織，如新街口商圈調(diào)委會(huì)、大光路建材市場(chǎng)調(diào)委會(huì)、高淳水產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)委會(huì)、珠寶市場(chǎng)調(diào)委會(huì)、建筑工程市場(chǎng)調(diào)委會(huì)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)等。20xx年，全市各類專業(yè)性調(diào)解組織共化解糾紛42000余件，占調(diào)解糾紛總數(shù)的60%。

　�。ǘ�）專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍不斷壯大。我市專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍以專職調(diào)解員為主，主要從退休專業(yè)人員、法律工作者、或相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生中選聘產(chǎn)生，同時(shí)，建立法律和相關(guān)專業(yè)的專家?guī)�，聘任相關(guān)行業(yè)的專家、教授、資深律師等擔(dān)任專家?guī)斐蓡T。目前，全市專職調(diào)解員隊(duì)伍已近2000人。

　�。ㄈ�）專業(yè)調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)一系列規(guī)范性文件，明確公調(diào)、訴調(diào)、交通事故調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等專業(yè)調(diào)解的對(duì)接內(nèi)容、方式、機(jī)制、程序和保障；積極協(xié)調(diào)法院、公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商、住建等部門(mén)，在場(chǎng)所建設(shè)、人員配置和工作機(jī)制等方面不斷完善；加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，著力提升專職調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，我市專業(yè)調(diào)解工作在推進(jìn)過(guò)程中，面臨不少制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難，也暴露出一些新的問(wèn)題。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)調(diào)解在及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)調(diào)解工作不重視，支持不力，舍不得投入。甚至有的本系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作不夠重視，有畏難情緒，行動(dòng)不積極。一些相關(guān)部門(mén)積極性不高，協(xié)調(diào)配合不到位。

　　二是調(diào)解室建設(shè)不規(guī)范。有的地區(qū)未按照規(guī)范統(tǒng)一的要求建設(shè)調(diào)解工作室，影響了專業(yè)調(diào)解工作的開(kāi)展。一是辦公房面積不達(dá)標(biāo)，全市有三分之一的專業(yè)調(diào)解工作室只有1間辦公用房，調(diào)解室與辦公室合用；二是場(chǎng)所設(shè)置不規(guī)范，名稱牌、標(biāo)識(shí)樣式、上墻制度和公示內(nèi)容不統(tǒng)一；三是辦公裝備不到位，一些調(diào)解工作室沒(méi)有專門(mén)安裝電話和網(wǎng)絡(luò)，少數(shù)調(diào)解工作室甚至沒(méi)有配置電腦、傳真機(jī)和照相機(jī)等必要的辦公設(shè)施。

　　三是專職調(diào)解員隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)不合理和不穩(wěn)定的問(wèn)題。專職調(diào)解員隊(duì)伍主要由某些行業(yè)或領(lǐng)域的退休人員或剛畢業(yè)的大學(xué)生組成，在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“非老即小，以老為主”的特征。而由于待遇較低，大學(xué)畢業(yè)生往往以此為跳板，鍛煉一兩年后就選擇離開(kāi)，調(diào)解員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。另一方面，調(diào)解員專業(yè)知識(shí)缺乏也制約著專業(yè)調(diào)解工作的開(kāi)展。

　　四是指導(dǎo)力度欠缺。有的單位疏于對(duì)專業(yè)調(diào)解工作的日常指導(dǎo)管理，具體業(yè)務(wù)部門(mén)平時(shí)很少去專業(yè)調(diào)解工作室，有的甚至半年也不去一次，對(duì)情況不掌握，更談不上幫助指導(dǎo)，造成工作開(kāi)展不規(guī)范，效率低下，作用發(fā)揮不明顯。

　　五是推進(jìn)的深度和廣度不夠。目前，我市專業(yè)調(diào)解領(lǐng)域主要在醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)糾紛、環(huán)境污染和物業(yè)糾紛等。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的對(duì)接僅限于區(qū)級(jí)層面上，街（鎮(zhèn)）層面大多沒(méi)有與勞動(dòng)仲裁部門(mén)建立聯(lián)系，調(diào)解作用未能充分發(fā)揮。醫(yī)患糾紛調(diào)解重點(diǎn)在鼓樓、秦淮等大醫(yī)院比較集中的地區(qū)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生院觸角延伸不夠。對(duì)電子商務(wù)、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等熱點(diǎn)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解尚未涉足。

　　六是經(jīng)費(fèi)保障不到位。雖然市里已經(jīng)專門(mén)發(fā)文對(duì)專業(yè)調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障作出要求，但遲遲得不到落實(shí)，除醫(yī)患糾紛得到市財(cái)政保障外，其他專業(yè)調(diào)解組織的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或由各區(qū)司法行政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)籌集，或共同向當(dāng)?shù)卣�府打�?bào)告爭(zhēng)取，保障上存在臨時(shí)性、不穩(wěn)定性。到目前為止，全市沒(méi)有一個(gè)區(qū)將各專業(yè)調(diào)解經(jīng)費(fèi)完全納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，有的僅將某一項(xiàng)納入，有的只是從原調(diào)解經(jīng)費(fèi)總盤(pán)子里分出一塊，某個(gè)區(qū)一年投入的調(diào)解總經(jīng)費(fèi)甚至不足10萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)上的支持力度不夠，挫傷了調(diào)解人員的積極性，在一定程度上制約著專業(yè)調(diào)解工作的健康持續(xù)發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解工作的對(duì)策和建議

　　實(shí)踐證明，深入推進(jìn)專業(yè)調(diào)解工作，黨委政府重視是根本，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)是保障，行業(yè)主管部門(mén)參與是前提，保障有力是關(guān)鍵。下一步，我市的專業(yè)調(diào)解工作應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加以完善：

　�。ㄒ唬┙�立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。專業(yè)調(diào)解需要相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，單靠司法行政部門(mén)是做不好的，必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，整合各方面調(diào)解資源，才能得以順利推進(jìn)。因此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，幫助其解決建設(shè)和工作運(yùn)行中遇到的問(wèn)題。要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，建立司法行政與相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，共同開(kāi)展工作調(diào)研，互派人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)接雙方機(jī)制互聯(lián)、功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)。

　　（二）大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)專業(yè)調(diào)解工作特點(diǎn)，建立“專普結(jié)合、以專為主”的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。按照專業(yè)調(diào)解工作的需求，選聘具有交通事故處置經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)療專業(yè)背景、物業(yè)管理知識(shí)等特長(zhǎng)的人民調(diào)解員，重點(diǎn)加強(qiáng)專家型人民調(diào)解員的選聘和培育力度。結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)錄用的專職人民調(diào)解員進(jìn)行合理配置，每個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)配備專職人民調(diào)解員原則上不少于3名，每個(gè)工作室配備不少于2名，其中有懂法的、有熟悉專業(yè)的、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的.，特別是熟悉專業(yè)的調(diào)解員不可少，根據(jù)需要可以配備適量的兼職人民調(diào)解員作為補(bǔ)充，形成知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的配置結(jié)構(gòu)。考慮到專業(yè)調(diào)解的特殊性和專業(yè)性，可在市和區(qū)層面建立專家?guī)�，由資深律師、法官、相關(guān)專業(yè)人員和首席調(diào)解員組成，接受專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)的咨詢或應(yīng)邀參與調(diào)解，提高人民調(diào)解的公正性和公信力。

　　（三）加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解工作室，確保建設(shè)不走樣。調(diào)委會(huì)（工作室）應(yīng)懸掛人民調(diào)解工作標(biāo)識(shí)和機(jī)構(gòu)標(biāo)牌，辦公場(chǎng)所功能齊全，設(shè)置辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案室等，配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、電話、檔案柜等必要的辦公設(shè)備。建立健全學(xué)習(xí)例會(huì)、糾紛登記、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、檔案管理、信息報(bào)送、績(jī)效考評(píng)等一系列制度，保證專業(yè)調(diào)解工作的規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議書(shū)、調(diào)解卷宗，對(duì)調(diào)解工作情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入本級(jí)調(diào)解案件數(shù)。建立定期糾紛排查、分析研判機(jī)制，及時(shí)把握糾紛動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)做好專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛預(yù)防與調(diào)處工作。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)專職人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分批實(shí)施的原則，共同組織開(kāi)展好專職人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)化解專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛需要的高素質(zhì)人民調(diào)解員隊(duì)伍。培訓(xùn)主要形式包括初任培訓(xùn)、年度培訓(xùn)和職稱培訓(xùn)。初任培訓(xùn)由區(qū)司法局組織，培訓(xùn)對(duì)象為新任專職調(diào)解員，時(shí)間不少于10天；年度培訓(xùn)由市司法局組織，培訓(xùn)對(duì)象為所有專職人民調(diào)解員，采取分批分期輪訓(xùn)；職稱培訓(xùn)由市、區(qū)司法局會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)共同組織，培訓(xùn)對(duì)象為晉升職稱的專職人民調(diào)解員，采取分級(jí)培訓(xùn)的方式。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)效”的原則，采取理論和案例相結(jié)合的形式，通過(guò)組織專家授課、觀摩審判、典型案例講解等，加強(qiáng)對(duì)專職人民調(diào)解員法律政策知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、調(diào)解技能的培訓(xùn)，有效提高專職人民調(diào)解員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平。

　�。ㄎ澹┙�立考核獎(jiǎng)懲制度。一是建立調(diào)解員職稱評(píng)定制度。協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，在市、區(qū)兩級(jí)設(shè)立“調(diào)解員職稱資格評(píng)審委員會(huì)”，初級(jí)調(diào)解員、中級(jí)調(diào)解員的評(píng)審工作由區(qū)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)，高級(jí)調(diào)解員和首席調(diào)解員的評(píng)審工作由市評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)通過(guò)評(píng)審的調(diào)解員，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)資格證書(shū)，調(diào)解員的工資水平、福利待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與職稱掛鉤；二是制定專職人民調(diào)解員考核辦法，對(duì)專職人民調(diào)解員進(jìn)行日�？己撕湍甓瓤己恕？己藘�(nèi)容包括人民調(diào)解工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度以及遵守人民調(diào)解工作紀(jì)律的情況。對(duì)當(dāng)年考核評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)的或有突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年考核不合格的，予以通報(bào)，連續(xù)兩年考核不合格的，予以解聘。

　　（六）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)調(diào)解工作的總結(jié)和研究。專業(yè)調(diào)解是近幾年才逐漸開(kāi)展起來(lái)的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，有些領(lǐng)域還處在摸索階段，許多做法尚待實(shí)踐檢驗(yàn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，定期組織開(kāi)展專業(yè)調(diào)解工作研討交流活動(dòng)，深入分析研究不同領(lǐng)域的矛盾糾紛特點(diǎn)，探索調(diào)解工作規(guī)律和方法，積累和豐富調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，積極拓展新的專業(yè)調(diào)解工作領(lǐng)域，大膽嘗試專業(yè)調(diào)解的運(yùn)作模式，有效化解各類社會(huì)矛盾糾紛，不斷推進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展。

　�。ㄆ撸┙�立健全保障機(jī)制。爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，為專業(yè)調(diào)解工作開(kāi)展提供法律或者政策保障。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定和財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》 （財(cái)行〔 20xx〕 179 號(hào)）的要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的重視和支持，將專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、以及專職人民調(diào)解員的聘用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，變軟性規(guī)定為硬性措施，保證專業(yè)調(diào)解工作的正常開(kāi)展。積極協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門(mén)給予必要的財(cái)力支持，提供相應(yīng)的保障。

　　工作調(diào)研報(bào)告 15

　　一、基本情況

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。成立了縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其余縣委常委、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“雙組長(zhǎng)”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，促使工作落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化整治，環(huán)境突出問(wèn)題得到明顯改善。

　　1、抓大氣污染治理：

　　一是以迎接中央環(huán)保督察工作為契機(jī)，切實(shí)開(kāi)展環(huán)�！帮L(fēng)暴”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。上半年，共檢查各類排污單位120余家(次)、下達(dá)執(zhí)法文書(shū)12份、立案查處環(huán)境違法行為6起、執(zhí)行環(huán)境行政處罰罰金159463.00元。

　　二是定時(shí)對(duì)縣城區(qū)主次干道進(jìn)行“清掃、保潔、沖洗、灑水”作業(yè)，對(duì)西部新城、工業(yè)園區(qū)及在建房開(kāi)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督管理，降低揚(yáng)塵污染。

　　三是禁止燃放煙花爆竹、亂燒垃圾等行為，發(fā)放汽車(chē)檢驗(yàn)合格證3771份，淘汰老舊車(chē)48輛�？h域內(nèi)無(wú)集中排放的工礦企業(yè)，無(wú)重污染天氣，無(wú)霧霾天氣，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.2%。

　　2、抓噪聲污染治理：組織公安、城管、文廣、環(huán)保等部門(mén)對(duì)縣城主干道門(mén)面經(jīng)營(yíng)性噪聲、廣場(chǎng)舞帶來(lái)的生活噪聲和建筑施工噪聲進(jìn)行了“定點(diǎn)定時(shí)定人”監(jiān)測(cè)巡查，并加大了整治力度。

　　3、抓水污染治理：

　　一是實(shí)行“雙河長(zhǎng)制”，開(kāi)展“保護(hù)母親河·河長(zhǎng)大巡河”活動(dòng)，對(duì)縣域內(nèi)14條主要河流聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員、環(huán)保專職聯(lián)絡(luò)員，加大了保護(hù)力度。

　　二是完成魁龍水庫(kù)飲用水源和1000人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作，達(dá)標(biāo)率100%。

　　三是實(shí)施了縣城區(qū)雨污分離系統(tǒng)，修建污水管網(wǎng)，加快了城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)步伐，污水處理率達(dá)80%以上。

　　4、抓農(nóng)村面源污染治理：

　　一是研究制定了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、主要河流禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)污染治理設(shè)施不完善的養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令限期整改關(guān)停。

　　二是全力推進(jìn)“治污治水，潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，集中整治連片村寨生活垃圾及污水治理。

　　三是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)項(xiàng)目。建成沼氣池3萬(wàn)余口，安裝使用太陽(yáng)能2萬(wàn)余套，大力推進(jìn)養(yǎng)殖糞便肥土工程，切實(shí)減少化肥和農(nóng)藥施用量，土壤環(huán)境質(zhì)量較好。

　　(三)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況

　　1、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)：已建成污水處理廠9座，正在運(yùn)行調(diào)試6座。正在建設(shè)的3座預(yù)計(jì)于8月底建成投入使用。

　　2、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)：新建北部生活垃圾熱解氣化處理工程、縣城生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程，已完成前期工作。投資300余萬(wàn)元實(shí)施中關(guān)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)急池建設(shè)，現(xiàn)主體工程已完工。

　　(四)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格追責(zé)。

　　中央環(huán)保督察組開(kāi)展督察工作以來(lái)，我縣共清理違法違規(guī)項(xiàng)目81個(gè)，集中反饋問(wèn)題10個(gè)，已整改落實(shí)7個(gè)，收到環(huán)境信訪件12件，辦結(jié)7件�？h政府還成立了迎接中央環(huán)保督察追責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣有7名干部受到處理。

　　(五)深入宣傳，提升環(huán)保意識(shí)。以活動(dòng)為載體，強(qiáng)化環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，發(fā)放各類讀本28000多冊(cè)。高度重視環(huán)境信息公開(kāi)，在電視臺(tái)、QQ群、微信群等開(kāi)設(shè)了環(huán)保專版專欄，定期發(fā)布了區(qū)域內(nèi)空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量，環(huán)評(píng)公示信息和環(huán)保工作動(dòng)態(tài)。

　　總體看，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)生活污水處理能力進(jìn)一步提升，農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)一步加強(qiáng)，生活污水、垃圾無(wú)害化處理有了新進(jìn)展，全年未發(fā)生環(huán)境安全重特大事故。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)穩(wěn)中向好，我縣的環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)顯著，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識(shí)還需增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

　　一是部門(mén)之間一定層度上存在工作推諉，齊抓共管的工作格局有待進(jìn)一步加強(qiáng);

　　二是基層黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)不力，統(tǒng)籌兼顧不到位，集鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施多屬隱蔽工程，很難直觀體現(xiàn)“政績(jī)”，導(dǎo)致有的干部只注重地上房屋的立面改造，忽視地下環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

　　(二)環(huán)保設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)保資金投入不足。

　　一是農(nóng)村未建設(shè)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，也沒(méi)有污水排放設(shè)施，特別是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重;

　　二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道和投資主體為單一的政府投資方式，資金投入不足，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)因自身財(cái)力不足，很大程度上限制了環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);

　　三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污系統(tǒng)不暢，沒(méi)有同步對(duì)集鎮(zhèn)雨污管道進(jìn)行分離建設(shè)，已運(yùn)行的.污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常。

　　(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治難度大。

　　農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為：人群聚居的村寨(新農(nóng)村點(diǎn)上)污水直排，生活垃圾無(wú)序堆放，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染物超標(biāo)排放，污染隱患大;城郊結(jié)合部臟、亂、差現(xiàn)象突出，生活污水直排余慶河，生活垃圾沿河岸傾倒。

　　(四)部分環(huán)保督察問(wèn)題整改不力。

　　一是園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)變更不及時(shí)，按照整改時(shí)限存在困難;

　　二是個(gè)別污水處理廠運(yùn)行不正常、管網(wǎng)缺失及管理機(jī)制不健全，整改進(jìn)度緩慢。

　　(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，對(duì)環(huán)境保護(hù)難以實(shí)施有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　三、建議

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，把環(huán)境保護(hù)工作放在五大發(fā)展理念的首位;以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣為載體，集聚多方因素，致力齊抓共管，合力形成環(huán)境治理工作大合唱，共同做好環(huán)境保護(hù)工作，造福子孫后代。

　　(二)拓寬融資渠道，加大環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家政策，進(jìn)一步拓寬融資渠道，超前對(duì)接上級(jí)項(xiàng)目，以國(guó)家投入為主;多元化籌集資金，鼓勵(lì)民間投資，將有收益的環(huán)保項(xiàng)目推向市場(chǎng);探索建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金;加大財(cái)政投入力度，整合部門(mén)資金，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，確保城鄉(xiāng)排污、生活垃圾得到有效的治理。

　　(三)宣傳治理并舉，鼓勵(lì)公眾參與，建設(shè)美麗余慶。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體在群眾，只有讓群眾明白其道理，才可能變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。抓好宣傳，制發(fā)群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)的環(huán)保小冊(cè)子;充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保行動(dòng)。在有條件的村寨開(kāi)展生活污水治理，探索“戶清理、寨收集、村運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式。制定村規(guī)民約，規(guī)范群眾的環(huán)保行為。新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，提高廢物綜合利用率。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量。深化“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，取締飛龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，確保烏江水質(zhì)達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)整治城郊結(jié)合部亂堆、亂倒、亂扔、亂排等行為，建設(shè)美麗余慶。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格追責(zé)。落實(shí)好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，認(rèn)真做好省委、省政府環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改及中央環(huán)保督察組督察期間環(huán)境信訪投訴案件的辦理辦結(jié)工作，做到“責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改任務(wù)、整改時(shí)限”四落實(shí)，確保問(wèn)題整改和案件辦理工作質(zhì)量。對(duì)不作為、亂作為、慢作為的單位及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　工作調(diào)研報(bào)告 16

　　一、調(diào)研目的

　　目前，控股公司下屬二級(jí)公司中涉及采購(gòu)管理業(yè)務(wù)的有淮海建工、路橋公司、市政公司、置業(yè)公司、淮海建設(shè)集團(tuán)和酒店公司等6家公司，每一個(gè)公司因業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同，采購(gòu)工作內(nèi)容和制度流程也各有特點(diǎn)。

　　為全面了解有關(guān)二級(jí)公司采購(gòu)部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員崗位安排、內(nèi)部管理、供應(yīng)商管理等情況，掌握相關(guān)公司的采購(gòu)管理全貌，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以改進(jìn)，以控股公司為主導(dǎo)制定統(tǒng)一規(guī)范的采購(gòu)管理制度及供應(yīng)商管理制度，建立完善的采購(gòu)人員考核制度，達(dá)到整合資源、節(jié)約成本、提高工作效率的目的，以便為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、調(diào)研時(shí)間、地點(diǎn)、方法

　　調(diào)研時(shí)間：3月4～6日，對(duì)淮海建工、路橋公司、市政公司、置業(yè)公司、淮海建設(shè)進(jìn)行調(diào)研；3月11日，對(duì)酒店公司進(jìn)行調(diào)研。

　　調(diào)研地點(diǎn)：淮海建工、路橋公司、市政公司、置業(yè)公司、淮海建設(shè)公司會(huì)議室，對(duì)酒店公司的調(diào)研在北京總部會(huì)議室

　　調(diào)研方法：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議

　　三、二級(jí)公司采購(gòu)管理現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗春＝ü�

　　公司主要業(yè)務(wù)為建筑工程、裝飾裝修、園林景觀施工等業(yè)務(wù)，設(shè)置采購(gòu)管理部，現(xiàn)有采購(gòu)管理人員5人，除部門(mén)經(jīng)理王貞華外，其余人員均外派到項(xiàng)目上工作。目前，采購(gòu)工作以現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)和議價(jià)采購(gòu)的方式完成，未采取過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的方式，據(jù)經(jīng)理王貞華介紹，由于項(xiàng)目業(yè)主方的進(jìn)度壓力和部分地材的區(qū)域性限制，主要材料來(lái)源為項(xiàng)目本地，部分苗木從南方進(jìn)貨。

　　在供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)和管理方面，采購(gòu)管理部已經(jīng)建立起供應(yīng)商信息檔案，并定期更新，對(duì)供應(yīng)商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也有資格和條件上的要求。

　　采購(gòu)管理部比較重視員工綜合能力培養(yǎng)工作，工作職責(zé)不按專業(yè)劃分，而是根據(jù)工作量，這樣就需要一人多能，經(jīng)理在日常工作中給予員工一定的指導(dǎo)、幫帶，以提高部門(mén)人員綜合工作能力。內(nèi)部正在建立新的招采管理制度，預(yù)計(jì)3月底完成初稿報(bào)控股審批。

　　由于目前采購(gòu)金額較小，沒(méi)有達(dá)到通過(guò)OA提交控股審批的標(biāo)準(zhǔn)，所以，公文流轉(zhuǎn)還以紙質(zhì)為主，合同會(huì)簽與審批都由相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽字。

　　建議控股公司招采部建立起統(tǒng)一的供方資源庫(kù)，以便各二級(jí)公司能夠資源共享，拓展采購(gòu)渠道。待下一步業(yè)務(wù)量增加，將對(duì)部分材料集采或充分利用公司優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源以降低采購(gòu)成本。

　�。ǘ�）路橋公司、市政公司

　　在調(diào)研的過(guò)程中，了解到兩個(gè)公司在業(yè)務(wù)上的相似度較高，主要都是樁基工程，均是設(shè)置了機(jī)械物資部，承擔(dān)著對(duì)項(xiàng)目上的大型機(jī)械物資保養(yǎng)、維護(hù)和日常零星采購(gòu)的管理工作。路橋公司現(xiàn)有采購(gòu)管理人員3名，市政公司有管理人員3名，倉(cāng)庫(kù)管理人員1名。

　　由于兩家公司的現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械物資專業(yè)性強(qiáng)、型號(hào)不統(tǒng)一、保養(yǎng)頻率較高、更換零配件型號(hào)沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，所以一直以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)招標(biāo)采購(gòu)工作，只是有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)了一些大型的工程機(jī)械企業(yè)的配件代理商。由于是賣(mài)方市場(chǎng)，所以議價(jià)的余地很小，另有一部分采購(gòu)是日常勞保用品，有項(xiàng)目上的后勤管理人員完成，每10天提交一次臺(tái)賬，機(jī)械物資管理人員結(jié)合經(jīng)驗(yàn)判斷損耗情況。

　　內(nèi)部管理方面，兩個(gè)公司都有管理制度和內(nèi)部流程文件，人員結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，有內(nèi)部定期的工作匯報(bào)機(jī)制，在業(yè)務(wù)量不大的前提下，采購(gòu)人員定期到市場(chǎng)上了解物資價(jià)格，熟悉貨源情況，但因采購(gòu)需求限制，還沒(méi)有形成比較成規(guī)模的供應(yīng)商體系。

　�。ㄈ�）置業(yè)公司

　　目前在幾個(gè)二級(jí)公司中采購(gòu)業(yè)務(wù)量最大，涉及開(kāi)發(fā)全過(guò)程，現(xiàn)有招采管理人員5人，分為土建專業(yè)、安裝專業(yè)、園林專業(yè)和綜合類，直接管理下屬項(xiàng)目公司，采購(gòu)管理有比較完善的流程制度，貫徹執(zhí)行的相對(duì)較好，能夠按照公司的采購(gòu)管理規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)工作，之前進(jìn)行的.招標(biāo)都屬于邀請(qǐng)招標(biāo)，在公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行過(guò)小規(guī)模內(nèi)部公開(kāi)招標(biāo)，起到一些輔助作用，各個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)。

　　目前，置業(yè)公司對(duì)供應(yīng)商有比較正規(guī)的考察和評(píng)估制度，對(duì)于合作過(guò)的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)后給予下次投標(biāo)免于考核的優(yōu)惠條件，但突出的問(wèn)題是同類別需求反復(fù)招標(biāo)，一些前期沒(méi)有中標(biāo)的供應(yīng)商懷疑招標(biāo)的公平公正性，不愿參加后期招標(biāo)，導(dǎo)致后期招標(biāo)供應(yīng)商較少，競(jìng)爭(zhēng)性不足，而且賣(mài)招標(biāo)文件的時(shí)間安排較短，一些后了解到招標(biāo)需求的供應(yīng)商錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。通過(guò)與置業(yè)公司人員溝通，他們建議能夠與其他二級(jí)公司共享各自擁有的供應(yīng)商資源以便降低成本，建議公司優(yōu)化簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批流程時(shí)間，以免影響整體進(jìn)度。

　�。ㄋ模┗春＝ㄔO(shè)集團(tuán)

　　公司設(shè)機(jī)械物資部，現(xiàn)有管理人員4人，目前只有萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)一個(gè)項(xiàng)目在建，由于公司是二級(jí)資質(zhì)，很多工程不能獨(dú)立進(jìn)行承包，所以業(yè)務(wù)量還較少，公司成立時(shí)間較短，工程都是分包的方式操作。

　　公司現(xiàn)在有較完善的機(jī)械物資管理制度、人員崗位管理制度和現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)賬管理制度，之前很少涉及大批物資采購(gòu)，主要是沙子、石子等地材，由于地域性和采購(gòu)量較小的特點(diǎn)，所以都是議價(jià)采購(gòu)，大批材料都由甲供，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)物資的管理和使用損耗，有著較為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和一套完整的理念，劉經(jīng)理介紹，以后隨著公司項(xiàng)目的增多，會(huì)逐步建立起供應(yīng)商管理體系，并開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商。將來(lái)可能出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是由于工程地點(diǎn)不同，很難在一個(gè)地點(diǎn)選好供應(yīng)商后再帶到下一個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)合作，而且進(jìn)度與需求都以甲方為主導(dǎo)，加上考慮資金成本問(wèn)題，很難實(shí)現(xiàn)建立本地化合作運(yùn)營(yíng)的供應(yīng)機(jī)制。

　　建議能否考慮施工企業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)提高項(xiàng)目上審批金額的權(quán)限。

　�。ㄎ澹┚频旯�司

　　公司于成立，設(shè)置招標(biāo)采購(gòu)部，現(xiàn)有2名專職采購(gòu)，人員，其中一人將于5月份正式調(diào)配到門(mén)店任店長(zhǎng)助理。門(mén)店不配備專職采購(gòu)人員，由店長(zhǎng)或店長(zhǎng)助理兼職采購(gòu)工作。公司采購(gòu)包括工程采購(gòu)和日常運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)，由于現(xiàn)階段工程采購(gòu)不多，主要進(jìn)行易耗品和日常運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)。

　　7月份陸續(xù)整理制定了招采管理制度，9月份正式實(shí)施。為了讓新開(kāi)門(mén)店自行采購(gòu)時(shí)有一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，制定了物品采購(gòu)清冊(cè)，物品采購(gòu)清冊(cè)除采購(gòu)產(chǎn)品的種類名稱外還有參照價(jià)格、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等。

　　在供應(yīng)商建立方面，目前統(tǒng)購(gòu)物品種類比較少。泉廣店的裝修材料都由施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，所以沒(méi)有積累供應(yīng)商資源，下一步酒店公司著手對(duì)供應(yīng)商信息搜集，新酒店設(shè)計(jì)招標(biāo)未完成，因此不能確定甲供材料品種和檔次，計(jì)劃未來(lái)陸續(xù)運(yùn)營(yíng)的酒店數(shù)量增加后采購(gòu)量加大，可通過(guò)招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商然后簽訂年度合作協(xié)議，來(lái)整體降低成本。

　　對(duì)于公司招采方面的建議：

　　1、減少流程審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間提高效率；

　　2、對(duì)于采購(gòu)方式的確定，建議不要一刀切的，既不嚴(yán)格按金額也不按物資類型劃分哪些一定招哪些一定不招，而是在立項(xiàng)階段由申請(qǐng)人提出采購(gòu)方式。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　　從本次調(diào)研各公司所反饋的信息來(lái)看，當(dāng)前各二級(jí)公司采購(gòu)管理工作相對(duì)于控股公司快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是有些不匹配的，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、6家公司采購(gòu)管理體制既有區(qū)別，又有一定聯(lián)系，信息不共享，不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域使得我們的采購(gòu)隊(duì)伍缺乏總體上的核心力量，無(wú)形中增大了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與采購(gòu)成本；整體的管理體制不統(tǒng)一，圍繞采購(gòu)工作做強(qiáng)做大的愿望難以實(shí)現(xiàn)；

　　2、目前，招標(biāo)、采購(gòu)人員的工作，經(jīng)常是為了完成任務(wù)而去采購(gòu)，但從采購(gòu)的整體情況來(lái)看，在工程計(jì)劃信息共享、整合采購(gòu)需求化零為整等方面比較薄弱，時(shí)間控制的節(jié)點(diǎn)較難把握，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各聯(lián)動(dòng)部門(mén)之間的更多信息共享；

　　3、在項(xiàng)目計(jì)劃階段，沒(méi)有進(jìn)行供應(yīng)商資源的市場(chǎng)調(diào)查，沒(méi)有注重長(zhǎng)期供應(yīng)商關(guān)系管理，沒(méi)有明確的供應(yīng)商合作機(jī)制，例如個(gè)別招標(biāo)導(dǎo)致積極報(bào)名人數(shù)寥寥，甚至達(dá)不到招標(biāo)最低要求的3家，最終只能采用被動(dòng)的2家議價(jià)方式確定采購(gòu)，導(dǎo)致1100多萬(wàn)元的合同2家報(bào)價(jià)僅有萬(wàn)分之1.579的差距。

　　4、沒(méi)有把采購(gòu)管理上升到戰(zhàn)略性高度，采購(gòu)策略與合作伙伴的選擇評(píng)估應(yīng)作為企業(yè)整體戰(zhàn)略中的一部分；分散采購(gòu)忽略了整體利益的最大化，忽略了資源的最優(yōu)化配置等。

　　5、缺乏有效的工具和信息平臺(tái)對(duì)采購(gòu)進(jìn)行跟蹤、評(píng)估、分析；

　　6、需求量小、需求不確定、成交金額低，供應(yīng)商挑剔小客戶，是在調(diào)研過(guò)程中，施工類公司和酒店公司普遍反映的問(wèn)題。

　　7、流程審批經(jīng)手人一般都需20人次，其中，并不是每個(gè)節(jié)點(diǎn)都是必要的，無(wú)形中延長(zhǎng)了審批時(shí)間，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)了最佳的采購(gòu)時(shí)機(jī)，到了最后為滿足工期要求，不得不放棄一些選擇權(quán)，甚至降低談判條件達(dá)成采購(gòu)。

　　五、改進(jìn)措施及建議

　　1、建設(shè)統(tǒng)一的采購(gòu)信息系統(tǒng)，對(duì)供方信息庫(kù)、價(jià)格信息庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，打破原來(lái)幾家公司間信息不暢通的局面，通過(guò)采購(gòu)信息平臺(tái)發(fā)布采購(gòu)信息，讓需求信息傳播面更廣，參與的人更多；

　　2、結(jié)合幾家公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善現(xiàn)有采購(gòu)管理方式，并達(dá)成制度上的一致，建立健全采購(gòu)管理制度，從而確立采購(gòu)工作操作標(biāo)準(zhǔn)和供方管理體系。

　　3、各公司項(xiàng)目采購(gòu)信息共享，能夠集中采購(gòu)的不再進(jìn)行分散采購(gòu)，能夠一次性招標(biāo)的同專業(yè)工程不再單獨(dú)分別招標(biāo)，既節(jié)省內(nèi)部資源也給予外部供應(yīng)商更大的吸引。

　　4、各公司供應(yīng)商資源共享，拓寬采購(gòu)渠道，避免各家二級(jí)公司對(duì)同一供應(yīng)商進(jìn)行的重復(fù)考察工作。

　　3、建立起全方位的考核體系，依據(jù)各二級(jí)公司定期提交的采購(gòu)計(jì)劃及其完成情況進(jìn)行考核，對(duì)于不能按時(shí)完成的，追根溯源找到計(jì)劃未按時(shí)完成的根本原因，以便提高工作效率降低公司運(yùn)營(yíng)成本。

　　4、各二級(jí)公司在采購(gòu)人員能力建設(shè)方面互相學(xué)習(xí)，招采人員物資人員互相學(xué)習(xí)，內(nèi)部不同專業(yè)人員相互學(xué)習(xí)，提高個(gè)人綜合能力。

　　5、酒店、市政、路橋、建工公司的達(dá)不到統(tǒng)購(gòu)或集采的零星采購(gòu)申請(qǐng)，建議各自進(jìn)行內(nèi)部需求合并，選擇經(jīng)營(yíng)范圍比較廣，品種較多的供應(yīng)商詢價(jià)談判，尋求一些綜合性的合作；

　　6、減少審批范圍，招標(biāo)采購(gòu)部由現(xiàn)有的立項(xiàng)審批、資格預(yù)審審批、招標(biāo)文件審批、評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批、合同審批5個(gè)審批環(huán)節(jié)降低到資格預(yù)審審批、招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）審批、評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批3個(gè)必審的環(huán)節(jié)。

　　7、減少審批經(jīng)手人，對(duì)于工程計(jì)劃內(nèi)所需的招標(biāo)，招標(biāo)文件格式與內(nèi)容統(tǒng)一后，除根據(jù)具體每次工程范圍不同，仍保留現(xiàn)工程部各審批節(jié)點(diǎn)，其他節(jié)點(diǎn)由本部門(mén)負(fù)責(zé)人酌情減少，領(lǐng)導(dǎo)節(jié)點(diǎn)建議由項(xiàng)目總1人、置業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)1人、控股領(lǐng)導(dǎo)1人。

　　計(jì)劃內(nèi)工程且使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的報(bào)批由原來(lái)的20人經(jīng)手降低到11-12人經(jīng)手。評(píng)標(biāo)定標(biāo)只要是嚴(yán)格按照程序操作的可參考以上11-12人節(jié)點(diǎn),財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)可在合同鑒定報(bào)批時(shí)提出專業(yè)意見(jiàn)。

　　8、招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)可甲供材料、統(tǒng)購(gòu)物資和總包與專業(yè)分包資源拓展的前期介入，在前期的選擇、意向談判階段進(jìn)行決策參與，降低合同執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避由供應(yīng)關(guān)系未處理好而出現(xiàn)的不利因素。

　　9、控股公司招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)二級(jí)公司機(jī)械物資部的采購(gòu)工作進(jìn)行管控，項(xiàng)目機(jī)械物資運(yùn)營(yíng)維護(hù)的管理工作由二級(jí)公司管控。

　　六、附件

　　《調(diào)研收集材料信息匯總》

　　工作調(diào)研報(bào)告 17

　　根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案的安排，結(jié)合自身黨群工作的實(shí)際，我采取深入基層調(diào)研、座談、走訪相結(jié)合的辦法，圍繞基層組織建設(shè)、職工合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

　　一、目前現(xiàn)狀

　　公司成立以來(lái),全公司各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)州委州政府的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)電力體制改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,廣大干部職工的工作條件和生活水平得到進(jìn)一步改善和提高,基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，維護(hù)職工合法權(quán)益工作總體走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的道路,有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益,得到了職工群眾的擁護(hù)和肯定�？偟目�,公司對(duì)職工比較重視,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些有益的探索,對(duì)提高職工素質(zhì),發(fā)揮好職工作用,促進(jìn)公司健康發(fā)展起到了積極作用。

　　1、基層組織建設(shè)情況。公司依法在所屬的三個(gè)發(fā)電廠和代管的五個(gè)發(fā)電廠中，健全了各種基層組織。黨組織起到了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，切實(shí)起到了戰(zhàn)斗堡壘作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的群團(tuán)組織作用明顯，充分發(fā)揮了群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，有效地促進(jìn)了維權(quán)機(jī)制形成,維權(quán)渠道的進(jìn)一步暢通，最大限度地維護(hù)了職工合法權(quán)益。特別是工會(huì)組織，基層單位都建立了職代會(huì)制度,實(shí)行廠務(wù)公開(kāi),工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,依法有效地保護(hù)職工的身體健康。各單位工會(huì)組織都能全面履行工會(huì)組織的“四項(xiàng)職能”,維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。

　　2、職工社會(huì)保障狀況。按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定,我公司按時(shí)繳納了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。職工定期體檢。建立困難職工生活檔案。各級(jí)工會(huì)組織加大貫徹落實(shí)國(guó)家制定的維護(hù)職工合法權(quán)益方面的政策、法規(guī)、措施力度。并在抓好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施的同時(shí),針對(duì)法律法規(guī)實(shí)施中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,依法加大工作力度,取得了一定的成績(jī)。職工合法權(quán)益保障工作進(jìn)展明顯。職工合法權(quán)益保障主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn):

　　(1)、職工保險(xiǎn)制度逐步建立,為職工繳納了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等。

　　(2)、依法確立勞動(dòng)關(guān)系的意識(shí)有所增強(qiáng),職工與單位都簽訂了勞動(dòng)合同。

　　(3)、群團(tuán)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),全面履行各項(xiàng)職能,全心全意地為職工群眾服務(wù),切實(shí)把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的`利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),傾聽(tīng)職工工群眾的呼聲,反映職工群眾的愿望,為困難職工提供信訪援助、生活援助、法律援助以及就業(yè)幫助,努力維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　3、職工勞動(dòng)安全狀況。我公司嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針和“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則,加強(qiáng)安全管理,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,杜絕了輕傷以上人身傷亡事故和非人身事故。

　　4、政務(wù)公開(kāi)管理狀況。公司堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題、職工福利、干部選拔等事項(xiàng)在公開(kāi)欄上公開(kāi)。

　　但同時(shí)也看到,當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定,職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題,有的還比較突出。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決,有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定,影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行,影響和諧社會(huì)建設(shè)。

　　二、存在問(wèn)題及突出矛盾

　　1、基層組織開(kāi)展活動(dòng)困難。由于公司的經(jīng)營(yíng)狀況，各發(fā)電廠地處偏遠(yuǎn)、分散，加之電力行業(yè)輪修制和三班倒的工作特點(diǎn)，使基層組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)受到資金和人員不齊的限制，開(kāi)展活動(dòng)事倍功半。

　　2、缺乏維護(hù)職工合法權(quán)益的平臺(tái)，基層工會(huì)維權(quán)工作難以到位。調(diào)查顯示:各電廠盡管都有群團(tuán)組織,只是簡(jiǎn)單的吹吹打打的組織活動(dòng)，但真正能履行職責(zé)的并不多，在維護(hù)職工合法權(quán)益和培養(yǎng)人才方面作用小。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,職工人數(shù)增長(zhǎng)迅速,各種侵權(quán)問(wèn)題也呈現(xiàn)復(fù)雜化態(tài)勢(shì),各種新情況新問(wèn)題層出不窮,對(duì)維權(quán)工作的開(kāi)展提出了新的挑戰(zhàn);另一方面,由于受到編制、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)作機(jī)制等因素的限制,使基層工會(huì)在開(kāi)展維權(quán)工作時(shí),很難在維權(quán)的覆蓋面和工作質(zhì)量上得到足夠的保證。

　　3、勞動(dòng)安全狀況有待進(jìn)一步改善。近年來(lái),公司高度重視勞動(dòng)安全工作,但在職工當(dāng)中仍存著認(rèn)識(shí)不到位,措施不力,重視不夠等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在對(duì)麻痹大意、安全意識(shí)薄弱、應(yīng)急能力不強(qiáng)、位職工保護(hù)措施不力,有些單位不能按規(guī)定對(duì)從事有害、塵粒工種的職工定期體檢,忽視職工身心健康。

　　4、職工仍是弱勢(shì)群體,相關(guān)保障機(jī)制不健全。調(diào)查顯示,各電廠都存在著職工生活條件差、消費(fèi)高、出行不便等困難，有些職工已經(jīng)結(jié)婚生子,兩人都在一個(gè)單位上班,在遠(yuǎn)離市區(qū)的遠(yuǎn)郊工作,住房問(wèn)題、子女上學(xué)問(wèn)題、贍養(yǎng)老人問(wèn)題等都擺在他們面前,現(xiàn)行的體制主要側(cè)重是管理他們,缺乏為他們提供相關(guān)公共服務(wù)的職能,突出表現(xiàn)在子女教育、安全生產(chǎn)和社會(huì)保障等方面對(duì)職工覆蓋率低,暴露出相應(yīng)的基本權(quán)益保障機(jī)制尚不夠健全。

　　三、解決對(duì)策

　　全面學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宗旨是“黨員干部受教育,人民群眾得實(shí)惠”�！叭罕娎�益無(wú)小事”,加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好企業(yè)職工合法權(quán)益保障工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要切實(shí)把維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益工作擺在重要位置,必須堅(jiān)持以人為本,努力完善社會(huì)保障體系,確保社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、加大宣傳力度,提高對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)多種形式,加大對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益重要性、必要性的宣傳力度,使各單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工都能認(rèn)識(shí)到,維護(hù)職工合法權(quán)益是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立足點(diǎn),能有效避免企業(yè)發(fā)展過(guò)程走彎路,并能形成維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的良好氛圍，從而為構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　2、認(rèn)真研究解決勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)和女職工特殊權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。要落實(shí)好安全生產(chǎn)措施,加大安全生產(chǎn)隱患的整改力度,搞好勞動(dòng)保護(hù),改善生產(chǎn)條件,避免出現(xiàn)職業(yè)危害和危及職工生命安全的重大事故。加大對(duì)職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化力度,并以科學(xué)的方法和手段,貫徹落實(shí)好職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)內(nèi)容,繼續(xù)層層落實(shí)責(zé)任。勞動(dòng)保護(hù)和女職工特殊權(quán)益保護(hù),在各基層單位要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,認(rèn)真履行職能,經(jīng)常性地開(kāi)展專項(xiàng)督促檢查工作,切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)規(guī)定和女職工特殊權(quán)利,盡最大努力,保障廣大職工生命健康的權(quán)利。

　　3、充分發(fā)揮群團(tuán)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國(guó)各級(jí)群團(tuán)組織在代表和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中具有不可替代的重要作用,要進(jìn)一步加大對(duì)《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》的宣傳貫徹力度,充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用。群團(tuán)組織應(yīng)以思想政治工作為抓手,幫助廣大職工通過(guò)正常的渠道、運(yùn)用合法的形式來(lái)表達(dá)利益要求、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,完善職工維權(quán)組織體系,為共建和諧社會(huì)、共創(chuàng)美好生活的良好局面而不懈努力。同時(shí)要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,健全職代會(huì)制度，完善職業(yè)社會(huì)保障管理機(jī)制,從源頭上保障職工的經(jīng)濟(jì)利益。

　　4、建立職工成才機(jī)制。要讓職工規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，如果一個(gè)職工長(zhǎng)期安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,就難以開(kāi)展創(chuàng)造性工作。我們?cè)诤霌P(yáng)企業(yè)文化中營(yíng)造和諧,利用各種手段來(lái)豐富職工群眾的業(yè)余文化生活。首先要加強(qiáng)職工思想政治工作,提高職工整體素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育,引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。其次要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,加大對(duì)優(yōu)秀職工和勞動(dòng)模范的宣傳力度,在全公司營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。再次要堅(jiān)持給職工接受再教育的機(jī)會(huì)，與各大高校聯(lián)合開(kāi)展合作，使職工脫產(chǎn)接受更高層次、更系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。在廠區(qū)開(kāi)展“多面手”、“全能手”“崗位能手”等培訓(xùn)活動(dòng),掀起人人爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的熱潮，給職工創(chuàng)造一個(gè)全面的成長(zhǎng)成才的環(huán)境。

　　工作調(diào)研報(bào)告 18

　　一、我市環(huán)衛(wèi)工作基本情況

　　近年來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)以構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，以加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，加大投入，齊抓共管，為改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市品位作出了積極努力。

　　著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。20xx年，為適應(yīng)中心城區(qū)迅速發(fā)展和擴(kuò)張的需要，市政府撤銷了太平環(huán)衛(wèi)所，成立了市容環(huán)衛(wèi)處，正式啟動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理工作。隨著城市化進(jìn)程的加快，市政府及有關(guān)部門(mén)積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，在全省開(kāi)創(chuàng)性地提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并按照要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)（街道）也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。20xx年底，全市登記在冊(cè)的環(huán)衛(wèi)保潔人員已達(dá)3000余名，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質(zhì)量，市容環(huán)衛(wèi)處對(duì)城區(qū)道路實(shí)行分類保潔，對(duì)人流量較多的重點(diǎn)路段和公共場(chǎng)所實(shí)行全日保潔，其他路段目前實(shí)行日掃日清。市容環(huán)衛(wèi)處和有的鎮(zhèn)（街道）還探索開(kāi)展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化試點(diǎn)工作，把部分路段推向市場(chǎng)，這對(duì)深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革具有積極意義。目前，全市共建立16座垃圾中轉(zhuǎn)站，其中壓縮式11座，使各鎮(zhèn)（街道）的垃圾清運(yùn)能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)有效處理生活垃圾發(fā)揮了重要作用，20xx年，僅城南填埋場(chǎng)就填埋垃圾22多萬(wàn)噸。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目于20xx年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)20xx年投入運(yùn)行，屆時(shí)我市垃圾處理有望得到較好解決。

　　出臺(tái)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我市把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將生活垃圾處理列入示范村、整治村創(chuàng)建的主要考核內(nèi)容。目前，全市已有334個(gè)村通過(guò)示范村和整治村驗(yàn)收，農(nóng)村生活垃圾整治取得了初步成效，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果，今年市農(nóng)辦又提出了農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作思路，確定了3個(gè)鎮(zhèn)（街道）22個(gè)生活垃圾“日日清”試點(diǎn)村（居），重新調(diào)整了《溫嶺市村村新工程獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，撥出800萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于各村保潔員工資，為“日日清”工作提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持。各村在“日日清”菜單式補(bǔ)助的刺激下，陸續(xù)按要求足額配備保潔員，積極推行生活垃圾一日2～3掃，日清日運(yùn)。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個(gè)村先后啟動(dòng)了生活污水生態(tài)化處理工作，為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、環(huán)衛(wèi)工作存在的問(wèn)題

　　這幾年，我市環(huán)衛(wèi)一體化工作在各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視下，在環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)下以及在廣大市民的共同努力下，取得了一定成效，但與浙江省衛(wèi)生城市的榮譽(yù)稱號(hào)和廣大人民群眾的要求還有不少距離，主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、社會(huì)公眾環(huán)衛(wèi)素質(zhì)不高。市民素質(zhì)高低是影響環(huán)境衛(wèi)生的.基本因素。當(dāng)前，市民對(duì)政府環(huán)衛(wèi)工作要求高，但自身素質(zhì)較低，還存在不少陋習(xí)，如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛(wèi)生，而忽視外部環(huán)境保潔，沒(méi)有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置，隨意丟棄在門(mén)口、河岸、路邊以及綠化帶上；一些機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習(xí)慣，經(jīng)常出現(xiàn)前面環(huán)衛(wèi)工人掃地、后面隨手扔垃圾的現(xiàn)象，這給城市道路、公路保潔帶來(lái)了很大難度。澤國(guó)、橫峰等鎮(zhèn)（街道）由于外來(lái)務(wù)工人員較多且居住分散，環(huán)境衛(wèi)生工作難度相對(duì)較大。居民、企業(yè)集聚區(qū)附近的早點(diǎn)、夜宵和學(xué)校周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)以及菜市場(chǎng)也是環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)難點(diǎn)，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者環(huán)衛(wèi)意識(shí)較差，不主動(dòng)也不及時(shí)清理餐飲垃圾，造成攤點(diǎn)附近垃圾滿地。另外，一級(jí)環(huán)衛(wèi)與二級(jí)環(huán)衛(wèi)臨界地帶也是環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)死角。澤國(guó)、新河、溫嶠等鎮(zhèn)個(gè)別村，廢舊電器拆解成為村民主業(yè)，垃圾堆積如山而且遍布每個(gè)角落，生活居住環(huán)境嚴(yán)重惡化。少數(shù)示范村和整治村在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，沒(méi)有鞏固創(chuàng)建成果，“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮，新農(nóng)村建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。此外，由于我市還沒(méi)有專門(mén)的工業(yè)垃圾、建筑垃圾收集點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)亂倒垃圾現(xiàn)象較為普遍，104國(guó)道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，影響我市對(duì)外形象。

　　環(huán)衛(wèi)工作涉及每家每戶，但不少民眾環(huán)衛(wèi)責(zé)任淡薄，不主動(dòng)、不按時(shí)繳納環(huán)衛(wèi)費(fèi)。20xx年，市發(fā)改局等部門(mén)在生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了本市范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城鄉(xiāng)居民和外來(lái)人口等，都應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。目前，除個(gè)別鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)費(fèi)征收比較正常外，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）缺乏征收機(jī)制和必要的強(qiáng)制手段，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收取困難重重。

　　2、全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后。20xx年，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府共投入經(jīng)常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)4000多萬(wàn)元，雖然基數(shù)不少，但這部分經(jīng)費(fèi)僅能保障環(huán)衛(wèi)工人工資、垃圾清運(yùn)和填埋等正常性支出，而用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。按規(guī)定每25平方公里需建有一座垃圾中轉(zhuǎn)站，由于全市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制落后，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)布局不夠合理，除城區(qū)覆蓋率基本符合要求外，其余鎮(zhèn)（街道）均無(wú)法達(dá)到要求，松門(mén)、石塘、濱海和大部分工業(yè)園區(qū)沒(méi)有按要求建立中轉(zhuǎn)站，嚴(yán)重影響各地垃圾的中轉(zhuǎn)清運(yùn)能力；又如，澤國(guó)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的個(gè)別路段，人力垃圾車(chē)每次運(yùn)垃圾到中轉(zhuǎn)站需1個(gè)多小時(shí)，一定程度上影響環(huán)衛(wèi)工作效率和提高環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度。個(gè)別鎮(zhèn)還沒(méi)有承擔(dān)起垃圾“鎮(zhèn)運(yùn)”職責(zé)，造成一些村垃圾清運(yùn)不到位。另外，部分已建的垃圾中轉(zhuǎn)站硬件設(shè)施落后，沒(méi)有配備壓縮式裝置，垃圾中轉(zhuǎn)不及時(shí)、效率不高，造成垃圾堆積、臭氣熏天，影響周邊居民生活環(huán)境。

　　目前，全市運(yùn)往填埋場(chǎng)的垃圾清運(yùn)車(chē)共有47輛，其中太平地區(qū)占了20輛，其他鎮(zhèn)（街道）清運(yùn)車(chē)數(shù)量明顯不足，個(gè)別鎮(zhèn)（街道）甚至只有一輛，難以承擔(dān)每日如此繁重的垃圾清運(yùn)任務(wù)；47輛垃圾車(chē)中只有17輛通過(guò)封閉式改裝，一些未改裝的垃圾車(chē)運(yùn)輸途中出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象，造成道路二次污染，沿線群眾反映比較強(qiáng)烈。道路清掃車(chē)數(shù)量較少，主干道清掃能力機(jī)械化水平低，一定程度上影響了清掃質(zhì)量。全市各村垃圾收集裝置也不統(tǒng)一，除橫峰、澤國(guó)、大溪等鎮(zhèn)（街道）按照居民集聚情況配備鐵皮箱外，其他鎮(zhèn)（街道）垃圾收集設(shè)施簡(jiǎn)陋或配備不齊，如一些飯店附近垃圾收集點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)或收集裝置過(guò)少，造成周邊地區(qū)垃圾滿地。

　　3、垃圾無(wú)害化處理能力低。市垃圾填埋場(chǎng)于20xx年投入使用，當(dāng)時(shí)根據(jù)太平地區(qū)年產(chǎn)5萬(wàn)噸生活垃圾設(shè)計(jì)，容量為127萬(wàn)立方米，經(jīng)多次擴(kuò)容增加了60萬(wàn)平方米。目前，除松門(mén)、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個(gè)鎮(zhèn)垃圾自行處理外，其余11個(gè)鎮(zhèn)（街道）每日有近600噸生活垃圾（包括部分工業(yè)垃圾和少量的建筑垃圾）都運(yùn)往城南垃圾填埋場(chǎng)，填埋數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)計(jì)能力，根據(jù)這樣的填埋速度估算，2年以后填埋場(chǎng)再也無(wú)法容納堆積如山的垃圾。松門(mén)、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個(gè)自行填埋的鎮(zhèn)也同樣面臨著類似的問(wèn)題，如松門(mén)填埋場(chǎng)可能因東海塘道路經(jīng)過(guò)需搬遷；箬橫、濱海兩鎮(zhèn)填埋場(chǎng)地處田中央，其實(shí)質(zhì)為垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)；石塘填埋場(chǎng)離海很近，如遇大雨垃圾會(huì)被沖入大海造成海域污染；溫嶠鎮(zhèn)填埋場(chǎng)的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過(guò)是處理垃圾的權(quán)宜之計(jì)，如果長(zhǎng)期采用填埋方式，勢(shì)必將造成局部地區(qū)二次環(huán)境污染，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題，每日清理出來(lái)的近300噸垃圾無(wú)處傾倒。此外，橫峰等地的邊角料也沒(méi)有很好的處理方法，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，填埋場(chǎng)才勉強(qiáng)接受邊角料，但邊角料易燃容易引發(fā)火災(zāi)；而一些磚窯、養(yǎng)豬場(chǎng)把邊角料當(dāng)燃料焚燒，造成當(dāng)?shù)乜諝馕廴�。這幾年通過(guò)示范村和整治村創(chuàng)建，不少村已建立公共廁所，但糞便成為生活垃圾處理中的一個(gè)盲區(qū)，由于我市沒(méi)有專門(mén)的糞便處理設(shè)施和處理場(chǎng)所，公共廁所糞便多數(shù)自行溢出、自行消化，造成周邊環(huán)境污染；也有部分糞便由吸糞車(chē)運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)與垃圾一起填埋。

　　4、環(huán)衛(wèi)工人待遇普遍較低。環(huán)衛(wèi)工人被美譽(yù)為“城市的美容師”，但由于世俗偏見(jiàn)，社會(huì)上還存在歧視環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作難以得到社會(huì)公眾的認(rèn)可和理解。據(jù)全國(guó)總工會(huì)調(diào)查表明，近半數(shù)以上的環(huán)衛(wèi)工人在工作過(guò)程中遭受過(guò)辱罵，我市情況也是如此。由于環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位和待遇不高，全市各地普遍存在環(huán)衛(wèi)工人招工困難，當(dāng)前從事環(huán)衛(wèi)工作的人群不是外來(lái)務(wù)工人員，就是家庭困難年齡偏大的本市市民，70多歲的老人也為數(shù)不少。最近市農(nóng)辦下文要求各村按照300～500人配備一名清潔員，人員工資由市、鎮(zhèn)（街道）、村各負(fù)擔(dān)1/3，雖然各村保潔員人數(shù)上報(bào)符合要求，但少數(shù)村在實(shí)際操作過(guò)程中人員數(shù)量有打折扣現(xiàn)象；一些村保潔員只負(fù)責(zé)垃圾收集、清運(yùn)，而不承擔(dān)村內(nèi)道路清掃等工作。同樣，環(huán)衛(wèi)工人工作狀況堪憂，浙江省總工會(huì)調(diào)查表明，一線環(huán)衛(wèi)工人平均工作時(shí)間超過(guò)8個(gè)小時(shí)，但收入接近當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。目前，我市環(huán)衛(wèi)工人月工資一般在800元左右，許多工人難以維持家庭正常生活，只能依靠撿垃圾的“第二收入”來(lái)維持生活；而且一線環(huán)衛(wèi)工人一般都是臨時(shí)工，用人單位很少與他們簽訂勞動(dòng)合同，正當(dāng)權(quán)益難以得到保障；大部分環(huán)衛(wèi)工人還沒(méi)有納入基本的社會(huì)保障體系，一旦遇到工傷事故，沒(méi)有能力支付昂貴的看病費(fèi)用，這兩年我市就已發(fā)生數(shù)起環(huán)衛(wèi)工人工傷事故，個(gè)別案件至今還沒(méi)有得到妥善解決。另外，環(huán)衛(wèi)工人生活環(huán)境也令人擔(dān)憂，除少數(shù)鎮(zhèn)（街道）提供住宿外，大部分環(huán)衛(wèi)工人膳宿條件極差，甚至少數(shù)住臨時(shí)蓬、揀吃廢棄食品，去年我市就出現(xiàn)一起環(huán)衛(wèi)工人揀吃廢棄食品中毒事故。

　　三、建議意見(jiàn)

　　為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議意見(jiàn)：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳教育，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。市民不僅是文明城市的受益者和評(píng)判者，更是文明城市的參與者和建設(shè)者，市民素質(zhì)高低決定著一個(gè)城市的文明程度，因此提高市民綜合素質(zhì)是治理環(huán)境衛(wèi)生的根本所在。各級(jí)政府要充分利用新聞媒體，廣泛開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。要加大懲處監(jiān)管力度，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行曝光，利用必要的行政手段和輿論監(jiān)督推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育，家長(zhǎng)和教師要垂先示范，幫助子女和學(xué)生從小養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。廣大市民要自覺(jué)遵守社會(huì)公共道德規(guī)范，在實(shí)踐中自我約束、自我管理和自我監(jiān)督，使環(huán)境衛(wèi)生從政府管理變?yōu)槿藗冏杂X(jué)的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環(huán)衛(wèi)工人工作，切實(shí)改變向窗外亂扔垃圾的陋習(xí)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)臨時(shí)攤點(diǎn)的管理，經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)履行自身義務(wù)，及時(shí)清理攤點(diǎn)附近的餐飲垃圾。要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出現(xiàn)“臟、亂、差”回潮。進(jìn)一步明確一級(jí)環(huán)衛(wèi)與二級(jí)環(huán)衛(wèi)職責(zé)，重視搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的保潔工作，努力消除環(huán)衛(wèi)工作的盲區(qū)和死角。

　　塑料制品污染是我國(guó)城鄉(xiāng)特有的環(huán)境污染。今年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“限塑令”，明確要求從6月1日起禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購(gòu)物袋。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等零售場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”，禁止免費(fèi)向顧客提供超薄塑料購(gòu)物袋。廣大市民要用菜籃子或環(huán)保購(gòu)物袋購(gòu)物，減少使用塑料制品。有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)“限塑令”在實(shí)際操作中的約束力。

　�。ǘ�）科學(xué)制訂環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，把提高全市生活垃圾集中處理率作為環(huán)衛(wèi)的重中之重工作抓實(shí)抓好。要做好全市環(huán)衛(wèi)控制性詳規(guī)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步。根據(jù)各村區(qū)域范圍、人口分布以及經(jīng)濟(jì)狀況，合理定位垃圾收集點(diǎn)和垃圾收集箱，便于群眾就近堆放垃圾，提高各村垃圾收集量。各村要按照每300～500人一名保潔員的要求，配齊配足保潔員，搞好村內(nèi)主干道路和公共場(chǎng)所等的日常保潔工作。各鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)劃，建立壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)已建但無(wú)壓縮功能的中轉(zhuǎn)站要進(jìn)行改建，最大限度的提高垃圾清運(yùn)能力，努力減少垃圾清運(yùn)成本。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)承擔(dān)起“鎮(zhèn)運(yùn)”職責(zé)，根據(jù)垃圾數(shù)量配足垃圾清運(yùn)車(chē)，改變一些村垃圾清運(yùn)不到位問(wèn)題。科學(xué)改裝垃圾清運(yùn)車(chē)，有效控制運(yùn)輸途中拋灑滴漏現(xiàn)象。鑒于垃圾清運(yùn)成本過(guò)高，各鎮(zhèn)（街道）要確定合理的垃圾清運(yùn)費(fèi)，各村有義務(wù)承擔(dān)一定的運(yùn)輸費(fèi)用，幫助市鎮(zhèn)緩解環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)壓力。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作的可行性研究，對(duì)已實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的路段，要加大日常監(jiān)管力度，督促承包單位工作到位。公路段要對(duì)公路垃圾進(jìn)行分類處理，加強(qiáng)與沿線鎮(zhèn)（街道）的溝通，努力解決垃圾傾倒難題。認(rèn)真研究工業(yè)垃圾、建筑垃圾以及糞便的處理方式，有效處理這三類垃圾。加快垃圾焚燒發(fā)電bot項(xiàng)目建設(shè)步伐，積極借鑒諸暨等先進(jìn)縣市的做法，加大焚燒處理費(fèi)的財(cái)政承擔(dān)力度，切實(shí)提高鎮(zhèn)（街道）垃圾清運(yùn)積極性，真正實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化和無(wú)害化處理。

　�。ㄈ�）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極改善環(huán)衛(wèi)工人待遇。要建立健全長(zhǎng)效保潔制度，落實(shí)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理和監(jiān)督。市農(nóng)辦要對(duì)示范村和整治村加強(qiáng)督查，切實(shí)鞏固整治成果。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)各地實(shí)際情況，合理制訂環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立行之有效的征收機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，保證環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。廣大市民、企業(yè)主、工商戶要切實(shí)履行環(huán)衛(wèi)義務(wù)，配合支持環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)征收工作，自覺(jué)按時(shí)交納環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。要把關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人生活作為關(guān)注民生的重要方面，努力改善環(huán)衛(wèi)工人居住條件，提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇。用人單位要依法保障環(huán)衛(wèi)工人正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，市法律援助中心要積極為經(jīng)濟(jì)困難的環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供法律援助。廣大環(huán)衛(wèi)工人要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧愿一人臟，換來(lái)萬(wàn)家凈”的奉獻(xiàn)精神，以人民滿意為目標(biāo)，努力做好本職工作，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)和服務(wù)社會(huì)的能力，為創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　工作調(diào)研報(bào)告 19

　　我們學(xué)校高度重視體育工作，重視全校師生的健身活動(dòng)。體育教師能主動(dòng)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念積極開(kāi)展體育活動(dòng)，使學(xué)生了解健康知識(shí)，傳授體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能，提高學(xué)生的積極性養(yǎng)成終身體育習(xí)慣。學(xué)校教育工作必須重視體育，這對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育具有重要作用。體育教育不僅能強(qiáng)健體魄，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，而且能幫助學(xué)生改善人際關(guān)系，陶冶情操，開(kāi)闊胸懷，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，也是愛(ài)國(guó)主義教育的極好載體，是集體主義教育的極好舞臺(tái)，是弘揚(yáng)民族精神的極好形式。增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大事。

　　現(xiàn)結(jié)合我校體育工作的開(kāi)展實(shí)際情況作調(diào)研報(bào)告如下，目的是為了更好地搞好學(xué)校體育工作，進(jìn)一步促進(jìn)我校體育工作的良性發(fā)展并為全區(qū)的體育工作增添一抹亮色。

　　一、調(diào)研范圍：

　　我校全體師生。

　　二、調(diào)研的內(nèi)容及形式：

　　本次調(diào)研，我們主要是針對(duì)學(xué)校體育工作思路、體育課常規(guī)情況、課外體育活動(dòng)、大課間的開(kāi)展?fàn)顩r、學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入狀況、體育教師待遇、學(xué)校操場(chǎng)人均占有面積、體育師資與器材的配備、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員及體育后備人才的輸送、增設(shè)開(kāi)展的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、學(xué)校體育工作的意見(jiàn)和建議等方面進(jìn)行了考察、調(diào)研。我們采用與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師座談、發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、實(shí)地察看的形式進(jìn)行。

　　三、調(diào)研情況：

　　（一）、學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀分析：

　　1、在“健康第一”的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，全區(qū)學(xué)校都能夠按照教體局的部署始終把面向全體學(xué)生，提高學(xué)生身心健康水平，作為學(xué)校體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義精神、集體主義觀念和良好的意志品質(zhì)，使廣大中小學(xué)生養(yǎng)成了積極參加體育鍛煉的良好習(xí)慣，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。我校的體育工作更是走在了全區(qū)的前列。

　　2、我們?nèi)珔^(qū)學(xué)校都在教體局的指引下高度重視學(xué)校體育工作，教育局領(lǐng)導(dǎo)更是把學(xué)校體育工作作為各學(xué)校年終綜合考評(píng)的重要指標(biāo)納入考核（所占比重較大）。我校更是成立了在校長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)下的藝體部及體育教研室層層領(lǐng)導(dǎo)下的體育機(jī)構(gòu)，設(shè)有專門(mén)人員負(fù)責(zé)學(xué)校的`體育工作，有明確的職責(zé)分工。做到事事有人管，事事有落實(shí)。

　　3、體育課堂常規(guī)抓得較實(shí)，按要求開(kāi)足課時(shí)。

　　4、我校認(rèn)真貫徹實(shí)施“陽(yáng)光體育活動(dòng)”，學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)基本得到保證。學(xué)校大課間都能按要求執(zhí)行，時(shí)間均在30分鐘，活動(dòng)內(nèi)容比較豐富。我校的大課間三千多人共同跑操已經(jīng)在市區(qū)頗有影響，由學(xué)生組織做眼保健操、籃球、足球、乒乓球?qū)W生社團(tuán)等也形成了學(xué)校的一道風(fēng)景線。沒(méi)有體育課的當(dāng)天，各學(xué)校基本能安排一節(jié)課外體育活動(dòng)，組織學(xué)生做游戲、打羽毛球、打乒乓球、打籃球、踢足球、踢毽子等。校園青春系列的體育舞蹈及各社團(tuán)的推廣普及必將充實(shí)大課間和課外體育活動(dòng)的內(nèi)容，對(duì)學(xué)生體質(zhì)的提高起到積極作用。豐富了學(xué)生的體育健身途徑，提高了學(xué)生體育鍛煉的興趣。

　　5、體育教師的待遇、服裝費(fèi)等都能得到落實(shí)。體育教師的職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)樹(shù)先均能和其他教師同樣對(duì)待。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教師倍加關(guān)懷，能創(chuàng)造機(jī)會(huì)想體育教師之所想，急體育教師之所急。特別在體育特長(zhǎng)生的訓(xùn)練工作在校長(zhǎng)室的大力支持下已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

　　6、對(duì)待高考，特別是高水平運(yùn)動(dòng)員與體育普招、單招等學(xué)生的升學(xué)等等都給予了教師學(xué)生的最大要求。專業(yè)訓(xùn)練教師分項(xiàng)訓(xùn)練，在相互競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中不覺(jué)間提高了自己的業(yè)務(wù)水平。專業(yè)訓(xùn)練教師更是一心撲在自己的訓(xùn)練上，像愛(ài)護(hù)自己的孩子一樣照顧自己的學(xué)生，每天早晨五點(diǎn)半到校下午六點(diǎn)半回家，兩頭不見(jiàn)太陽(yáng)，舍小家顧大局盡管家人有點(diǎn)埋怨但獲得了學(xué)生的愛(ài)戴領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

　　7、由于老師學(xué)生的付出，我們也獲得了較好成績(jī)。在省、市、區(qū)各級(jí)各類比賽中都取得了優(yōu)異成績(jī)，其中區(qū)運(yùn)會(huì)團(tuán)體總分連年第一，市運(yùn)會(huì)我校代表全區(qū)與全市九縣五區(qū)同臺(tái)競(jìng)技已經(jīng)位于前列，包括臨沂一中、二中等市直學(xué)校更無(wú)法與我們相比（盡管我們的學(xué)生都是高一學(xué)生）。在今年的山東省田徑錦標(biāo)賽中我校高一學(xué)生伊伊獲得女子甲組400米第三名，高一學(xué)生張浩獲得男子甲組十項(xiàng)全能第五名，高一學(xué)生李梅獲得女子甲組4x400米接力第第七名的佳績(jī)。

　�。ǘ�）、存在的問(wèn)題

　　1、體育師資、器材、場(chǎng)地、欠缺。體育教師稍顯不足。各中學(xué)大都有專職體育教師，但是按照學(xué)校體育課時(shí)的安排、教師的工作量，體育教師的數(shù)量不足。如：我校共有66個(gè)班級(jí)但僅有8名體育教師。這樣的教師配備常規(guī)體育課都難以滿足其體育知識(shí)和技能的要求更不要說(shuō)體育專業(yè)訓(xùn)練的要求，體育課的效果顯而易見(jiàn)。

　　2、體育教師的專業(yè)水平參差不齊。現(xiàn)有的體育專職教師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到學(xué)校、學(xué)生的要求。體育專職教師對(duì)自身業(yè)務(wù)進(jìn)修、鉆研的意識(shí)不夠，并缺乏培訓(xùn)與交流，我們體育教師的專業(yè)素質(zhì)有待提高。期待學(xué)�；蚪腆w局給我們的體育教師提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　3、很多初中學(xué)校對(duì)體育訓(xùn)練隊(duì)工作馬虎了事，沒(méi)有進(jìn)行長(zhǎng)期訓(xùn)練，往往是比賽前臨時(shí)抱佛腳，進(jìn)行突擊訓(xùn)練，這樣對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)不利，導(dǎo)致我校將學(xué)生錄取來(lái)以后要通過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)習(xí)慣。如何把初中體育的好苗子與我們的高中有機(jī)結(jié)合在一起尤為關(guān)鍵。由于受社會(huì)、家庭等因素影響，學(xué)校對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送至高等院校存在一定的困難和顧慮，專業(yè)老師外出機(jī)會(huì)較少與高校教師交流也偏少?gòu)亩�錯(cuò)過(guò)了很多機(jī)會(huì)。殷切希望教體局和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們給我們更大的支持和理解。

　　4、中小學(xué)生體質(zhì)狀況堪憂。中小學(xué)生的耐力、爆發(fā)力、肺活量水平等呈總體下降趨勢(shì)。營(yíng)養(yǎng)不良、低體重和超重肥胖同時(shí)存在。以上情況是全區(qū)不同程度的共性問(wèn)題，我校也不例外。

　　（三）解決問(wèn)題和不足的對(duì)策：

　　通過(guò)本次調(diào)研，我們更加充分地了解了我校學(xué)校體育工作情況，拉近了教體局與學(xué)校及教師間的距離，為教體局做好學(xué)校、教師的服務(wù)工作提供了依據(jù)。為了進(jìn)一步提高我區(qū)學(xué)校體育工作水平，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾方面繼續(xù)努力：

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。首先開(kāi)足上好體育課。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，要將大課間體育活動(dòng)列入課程表，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，做到全員參與。再次嚴(yán)格落實(shí)課程計(jì)劃。要按照國(guó)家對(duì)各學(xué)校體育與健康課程的要求，嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃組織好體育教學(xué)。在選擇教材時(shí)，要將能有效提高學(xué)生身體素質(zhì)的體育項(xiàng)目（如田徑中的長(zhǎng)跑、跳躍）等列為必修內(nèi)容，在教學(xué)手段上，要結(jié)合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)，體現(xiàn)教師指導(dǎo)下的學(xué)生主體性，杜絕放羊式教學(xué)。

　　2、開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。要堅(jiān)持把開(kāi)展“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”作為加強(qiáng)中小學(xué)體育工作的戰(zhàn)略舉措，鼓勵(lì)全校學(xué)生走向操場(chǎng)，走向運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，形成學(xué)生體育鍛煉的熱潮，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)中小學(xué)生特點(diǎn)的體育教學(xué)與校園青春系列健身操、集體舞等體育鍛煉活動(dòng)，努力提升學(xué)生體質(zhì)，爭(zhēng)取使每名學(xué)生都有一個(gè)體育愛(ài)好項(xiàng)目。增強(qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺(jué)性。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)是做好學(xué)校體育工作的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》的有關(guān)規(guī)定，把進(jìn)一步加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。從各有特長(zhǎng)的年輕教師中選拔部分教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)組織體育教師參加各級(jí)優(yōu)質(zhì)體育課觀摩和開(kāi)展體育教師基本功、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比等方式切實(shí)提高體育教師的課堂教學(xué)水平、業(yè)務(wù)能力。

　　4、加強(qiáng)體育設(shè)施和器材建設(shè)。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)是學(xué)校體育工作的基礎(chǔ)和保障，在學(xué)校整體布局方面要根據(jù)實(shí)際需要規(guī)劃體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、破壞學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施。結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)學(xué)校體育健身園地。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌學(xué)校體育場(chǎng)館和體育設(shè)施建設(shè)，積極改善條件，滿足我校學(xué)生體育鍛煉需要。最后加大學(xué)校體育工作的宣傳力度，積極動(dòng)員社會(huì)力量，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，多渠道籌集資金，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)校體育工作的氛圍。

　　5、舉行學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大教師和學(xué)生的積極性。我校舉行的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)我校的體育工作起到了積極影響。學(xué)生參賽的積極性空前高漲，至今猶有余熱。今后學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)要制度化。每年要舉辦幾項(xiàng)單項(xiàng)體育比賽、學(xué)生體育特長(zhǎng)比賽等，充分調(diào)動(dòng)廣大教師和學(xué)生的積極性。

　　我們將在此次學(xué)校體育工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入貫徹《學(xué)校體育工作條例》，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我校體育工作新局面，努力使我校體育工作再上一個(gè)臺(tái)階。

　　工作調(diào)研報(bào)告 20

　　一、MM區(qū)文化旅游資源開(kāi)發(fā)利用情況

　　MM區(qū)的核心文化旅游資源要素為長(zhǎng)江、龍窩湖，次核心旅游資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，MM區(qū)文化旅游業(yè)剛剛進(jìn)入起步階段，文化旅游產(chǎn)品以觀光、餐飲或采摘為主，主要以傳統(tǒng)的“采摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規(guī)模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高，配套設(shè)施不完善”等問(wèn)題。針對(duì)這種現(xiàn)狀，近年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

　　1、組織考察調(diào)研，積極謀劃文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。

　　近年來(lái)，我們先后組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區(qū)文化旅游資源相似的地方學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊文化旅游業(yè)發(fā)展的視野，理清我區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。同時(shí)，邀請(qǐng)了北京世紀(jì)唐人、浙江綠客旅游公司、上海景域集團(tuán)、南京規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位組織相關(guān)專家對(duì)我區(qū)文化旅游資源進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研、評(píng)估，明確了全區(qū)文化旅游業(yè)按照“兩山兩湖一鎮(zhèn)”的規(guī)劃思路布局建設(shè)，即：“浮山以綠色生態(tài)休閑度假為主、華山以佛教文化旅游為主，龍窩湖規(guī)劃為主城區(qū)最大的濕地公園，蓮花湖打造成產(chǎn)業(yè)工人休閑游樂(lè)公園，MM鎮(zhèn)打造成茶文化產(chǎn)業(yè)特色旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路和目標(biāo)。

　　2、深入搜集整理，挖掘文化旅游資源歷史人文內(nèi)涵。

　　一是組織專門(mén)人員對(duì)我區(qū)境內(nèi)的華山、浮山、龍窩湖等地的歷史文化旅游資源進(jìn)行摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編撰了《MM山古今》一書(shū)，對(duì)MM山的歷史、人文和旅游資源進(jìn)行了系統(tǒng)的整理；

　　二是成立“蕪湖長(zhǎng)印”課題組，對(duì)在華山發(fā)掘出土的漢代官印“無(wú)湖長(zhǎng)印”進(jìn)行深入研究考證，并形成文稿編印出版；

　　三是對(duì)峨橋鎮(zhèn)境內(nèi)的名勝古跡、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進(jìn)行搜集整理，編撰了《走進(jìn)峨橋》、《峨橋人文資料》。

　　四是對(duì)我區(qū)的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮(zhèn)金濤烈士的紅色文化旅游資源進(jìn)行深入挖掘整理。

　　3、完善配套設(shè)施，逐步提升文化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　成立5個(gè)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)5個(gè)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)對(duì)“321省道沿線和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線、五華山路沿線、開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)及蓮花湖周邊”等區(qū)域進(jìn)行美化、綠化、亮化。扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，響水澗村被住建部公布為第四批美麗宜居村莊，對(duì)峨橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游道路進(jìn)行升級(jí)改造，新修建響豐路、環(huán)銅山寺道路、響水澗進(jìn)場(chǎng)道路剛改柔，開(kāi)通峨橋集鎮(zhèn)到響水澗景區(qū)公交路線，修建響水澗游客服務(wù)中心和停車(chē)場(chǎng)，新建旅游廁所2座，完成峨橋鎮(zhèn)域內(nèi)旅游交通指示和標(biāo)識(shí)牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安裝了旅游導(dǎo)覽圖等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4、加大宣傳推介，促進(jìn)文旅融合聚集景點(diǎn)人氣。連續(xù)3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節(jié)。文化節(jié)薈萃“民俗文化表演、全民文創(chuàng)大賽、百米長(zhǎng)卷繪畫(huà)、茶文化移動(dòng)課堂、茶鄉(xiāng)土特產(chǎn)聯(lián)展、油菜花女神微信征集活動(dòng)、油彩峨橋旅游高峰論壇”等12個(gè)特色文化活動(dòng)，系列文化活動(dòng)先后3次在中央電視臺(tái)播出，極大地提升了我區(qū)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的.知名度和美譽(yù)度。

　　二、MM區(qū)目前已經(jīng)形成和在建的文化旅游項(xiàng)目

　　1、目前已經(jīng)形成的景點(diǎn)：

　　一是響水澗景區(qū)。響水澗聲名遠(yuǎn)播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛開(kāi)的時(shí)節(jié)，那金燦燦的油菜花、綠油油的小麥，溝渠縱橫、河網(wǎng)密布，與碧波蕩漾的響水澗上下水庫(kù)形成美麗的江南水鄉(xiāng)風(fēng)光，讓許多游客慕名而來(lái)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的建設(shè)，響水澗周邊的“農(nóng)家樂(lè)”也已經(jīng)頗具特色，有3家四星級(jí)的農(nóng)家樂(lè)：“百果園、岸邊人家、怡香園”，有聲名遠(yuǎn)播的“老崔垂釣”和“葵花谷”這些農(nóng)家樂(lè)集采摘、農(nóng)家生活體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體，并配套食宿接待、垂釣中心、水上樂(lè)園等設(shè)施。

　　二是信德房車(chē)露營(yíng)地基地。該游樂(lè)項(xiàng)目集房車(chē)住宿、光伏采摘大棚、垂釣、燒烤娛樂(lè)于一體，以體驗(yàn)戶外文化、享受房車(chē)生活為主。

　　三是蓮花湖公園。蓮花湖公園位于三山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，公園水域面積約1300畝，湖中構(gòu)筑3座大島、4座半島，島與島之間由7座景觀橋梁相連，最大景觀橋梁跨度有135米。湖中一座長(zhǎng)200米寬30米、主噴高度可達(dá)100米的大型音樂(lè)噴泉“如意蓮花”，為該公園的主要看點(diǎn)。

　　四是西湖濕地公園。公園面積約19.5公頃，其中水域面積占10公頃。西湖濕地公園自建成以來(lái)，已成為周邊市民休閑、健身的主要場(chǎng)所。

　　五是由信義光伏（安徽）控股有限公司捐資1000萬(wàn)元的銅山寺重建項(xiàng)目，目前銅山寺基本建成，銅山寺與銅山三奇：千年銀杏樹(shù)、涌珠泉、神仙洞構(gòu)成一串旅游景點(diǎn)。

　　2、在建及開(kāi)展前期工作的文化旅游項(xiàng)目：

　　一是區(qū)文化館、圖書(shū)館項(xiàng)目，區(qū)政府?dāng)M計(jì)劃投資2800萬(wàn)元，收回兩館委托第三方管理運(yùn)營(yíng)。

　　二是總投資12億元的三華文化園項(xiàng)目。

　　三是龍窩湖濕地公園項(xiàng)目，龍窩湖是蕪湖市城市總體規(guī)劃中確定的城市“綠心”，周邊可供開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域面積約58平方公里，市政府計(jì)劃投資10億元打造龍湖濕地公園，目前處在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

　　四是東山民宿項(xiàng)目。目前，已完成該項(xiàng)目的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　三、MM區(qū)發(fā)展文化旅游業(yè)下一步工作打算

　　下一步，我們將借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的文化旅游融合發(fā)展的先進(jìn)理念，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，努力推進(jìn)我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)取得新的突破。主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　1、完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，加大招商引資力度。蕪湖市正在編制鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展，其中峨橋鎮(zhèn)定位為“油彩鄉(xiāng)澗”鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游集聚區(qū)。我們將根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、田園綜合體規(guī)劃相融合，做好峨橋文化旅游發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展。以現(xiàn)有的景區(qū)和茶博城、銅山寺、響水澗、房車(chē)露營(yíng)地為基礎(chǔ)，多景聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一管理，打包推廣，形成“一站式”景區(qū)服務(wù)。引進(jìn)名茶種植、農(nóng)家食鋪、家庭旅館、茶藝茶道、夜市酒吧等文化旅游一體化配套項(xiàng)目。編制“響水澗東山民宿項(xiàng)目、泊口河生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目、峨橋特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、西形生態(tài)旅游項(xiàng)目、龜山美好鄉(xiāng)村建設(shè)”等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目對(duì)外推介招商，力爭(zhēng)旅游招商項(xiàng)目有進(jìn)展、有突破。

　　2、完善配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游環(huán)境品質(zhì)。按照旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”配套發(fā)展的要求,加快旅游配套服務(wù)設(shè)施,進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力，推進(jìn)一批星級(jí)賓館、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和新型民宿的開(kāi)發(fā)建設(shè)。規(guī)范接待行為,改善接待條件,適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要,對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)化崗位培訓(xùn),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提高文明程度,樹(shù)立行業(yè)窗口的良好形象。

　　3、整合文化旅游資源，推進(jìn)文化、農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　一是整合峨橋茶文化和浮山生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展茶文化和茶休閑旅游，打造“以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以茶文化為特色、以生態(tài)體驗(yàn)式旅游為特點(diǎn)、以全域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的理念積極推進(jìn)響水澗景區(qū)和峨橋鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)；

　　二是進(jìn)行農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的整合，利用中聯(lián)重機(jī)扭轉(zhuǎn)的3000畝土地，積極協(xié)調(diào)配合打造峨橋智慧生態(tài)觀光農(nóng)莊，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)進(jìn)行深度融合，形成安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范基地；

　　三是引導(dǎo)包裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)區(qū)境內(nèi)26家包裝企業(yè)深入調(diào)研，引導(dǎo)包裝企業(yè)拓展新的業(yè)態(tài)。

　　4、重點(diǎn)推進(jìn)“油彩峨橋”田園綜合體項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)工作。圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，依托“一座水庫(kù)（響水澗）、兩條河流（泊口河、峨溪河）、三個(gè)村莊（響水澗村、石谷村、豐裕村）、四座山體（龜山、浮山、銅山、崔山）、五條道路（響水澗路、響豐路、浮峨路、銅山路、龍團(tuán)路）、六處古跡（浮丘丹井、涌珠泉、千年銀杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹練）、七千畝山林、八千畝農(nóng)田”等山水林田湖草資源和歷史文化人文資源，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的綜合規(guī)劃，多業(yè)態(tài)的綜合運(yùn)營(yíng)。

　　四、存在的問(wèn)題和困難

　　1.配套功能薄弱。一是峨橋鎮(zhèn)區(qū)域強(qiáng)弱電、道路體系有待完善，鎮(zhèn)區(qū)及旅游景區(qū)缺乏大型停車(chē)場(chǎng)和接待設(shè)施，每逢旅游旺季，車(chē)輛無(wú)法停放，造成車(chē)輛、人員擁堵；景區(qū)住宿、餐飲接待能力嚴(yán)重不足，大量游客只能短暫停留，無(wú)法持續(xù)逗留，旅游經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。

　　2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)資金和政策均難以爭(zhēng)取，鄉(xiāng)村建設(shè)多依靠自有資金，城鎮(zhèn)品質(zhì)提升和建設(shè)步伐明顯受到制約；二是農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目的建房、用地審批存在“管控-審批”矛盾的問(wèn)題。

　　3.資金缺口過(guò)大。財(cái)力有限，無(wú)法支持大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是打造響水澗旅游度假區(qū)，資金缺口較大。資金匱乏，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)都需要大量的資金投入，而資金不足一直是阻礙峨橋鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。

　　4.亟需招才引智。缺乏懂管理、會(huì)策劃、善營(yíng)銷的領(lǐng)軍型、高層次人才，在旅游規(guī)劃和市場(chǎng)管理方面結(jié)構(gòu)性短缺；人才的缺乏導(dǎo)致沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品功能單一，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多停留在觀賞、采摘品嘗等粗淺層面，沒(méi)有技術(shù)含量，無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　總之，我們將虛心接受諸位委員的意見(jiàn)，克服困難，根據(jù)相關(guān)情況，逐步計(jì)劃實(shí)施，積極推進(jìn)我區(qū)旅游資源整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，早日把MM區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)。

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