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談財(cái)政收支失真現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告與我們的生活緊密相連，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非常苦惱吧，下面是小編精心整理的談財(cái)政收支失真現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
談財(cái)政收支失真現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告1
編制準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)政收支報(bào)是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作正確決策的重要依據(jù)。但是由于種種原因，一些地方財(cái)政收支失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致上級(jí)政府決策失誤，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡。
一、財(cái)政收支失真現(xiàn)象的形式:
(一)財(cái)政收入不實(shí)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1、隱瞞財(cái)政收入。在某些稅源較充裕的地區(qū)，由于擔(dān)心多收會(huì)抬高收入基數(shù)，便在征收中留有余地�；蛘咴谑杖肴蝿�(wù)完成后限收，藏于各企業(yè)單位，或者將超收上來(lái)的稅費(fèi)暫存在征收單位的過(guò)渡賬戶中，而不直接入國(guó)庫(kù)，打收入埋伏。
2、虛增財(cái)政收入。在一些稅源相對(duì)匱乏的地區(qū)，由于稅源不足，但又要完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)，于是這些地方和財(cái)稅部門(mén)便采取一些違規(guī)手段通過(guò)金庫(kù)調(diào)入調(diào)出資金，虛增財(cái)政收入。如有的空轉(zhuǎn)收入，即財(cái)政通過(guò)安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫(kù)，虛增當(dāng)年財(cái)政收入；也有的預(yù)征稅款，即財(cái)政稅務(wù)部門(mén)為了完成當(dāng)年稅收任務(wù)，采取寅吃卯糧的辦法，將以后年度才能征收稅款提前征收入庫(kù)；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財(cái)政收入；更有的挖擠上級(jí)收入，將一些上級(jí)單位不屬于本地的財(cái)政收入如罰沒(méi)款混淆入庫(kù)級(jí)次等違規(guī)繳入本地方財(cái)政。
�。ǘ┴�(cái)政支出不實(shí)，主要表現(xiàn)在：
1、預(yù)算內(nèi)超預(yù)算撥款部分轉(zhuǎn)暫付款。實(shí)際上，一些財(cái)政部門(mén)當(dāng)年已經(jīng)撥款出去，事已經(jīng)辦了，錢(qián)已經(jīng)花了，而由于支出數(shù)過(guò)大，全部列支會(huì)造成赤字或更大赤字,因而財(cái)政部門(mén)會(huì)人為將一部分支出數(shù)轉(zhuǎn)掛為暫付款，當(dāng)年不列報(bào)支出，形成財(cái)政包袱，等以后年度有條件再消化，實(shí)際已形成當(dāng)年赤字?jǐn)?shù)。
2、該列財(cái)政支出不列預(yù)算，或不安排支出。近幾年，中央陸續(xù)出臺(tái)了一些增支增資的政策，而由于地方財(cái)政狀況較差，許多地方無(wú)法安排支出時(shí)，便隨意砍掉一些支出，以實(shí)現(xiàn)賬面上的收支平衡，留下隱性財(cái)政赤字。
3、虛列支出。一些地方為增大支出減少結(jié)余或?yàn)閼?yīng)付檢查，將一些沒(méi)有使用的資金，特別是各種專(zhuān)項(xiàng)資金，采取虛列支出的辦法，擴(kuò)大支出數(shù)額，形成虛假支出。
二、財(cái)政收支失真現(xiàn)象的危害
造成財(cái)政收支失真現(xiàn)象的原因有多方面的。
一是出于既得利益考慮，一些領(lǐng)導(dǎo)授意，指使財(cái)政部門(mén)造假。近幾年，隨著目標(biāo)考核工作力度加大，能否完成財(cái)政收入任務(wù)，對(duì)一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因?yàn)椋瓿墒杖肴蝿?wù)，不僅有記功、升職等榮譽(yù)，而且有金錢(qián)等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)為了眼前利益和個(gè)人目的而不擇手段，人為制造虛假信息，蒙混過(guò)關(guān)。
二是財(cái)政體制不完善。目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政主體稅源少，增收空間小，但吃財(cái)政飯的人員卻越來(lái)越多，加上頻繁調(diào)資等因素影響，財(cái)政支出壓力逐年增大，為了確保不出赤字，在增收無(wú)望的情況下，只好采取壓減部分支出的做法，以求收支平衡。
三是財(cái)政部門(mén)缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不嚴(yán)，不敢堅(jiān)持原則，領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)就怎么做，而不是以有關(guān)法律如預(yù)算法、會(huì)計(jì)法等為依據(jù)。
三、財(cái)政收支失真現(xiàn)象危害極大，主要有：
1、造成財(cái)稅信息失真，導(dǎo)致上級(jí)政府決策失誤，使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡。虛假的財(cái)政收支，不僅影響公共財(cái)政職能的發(fā)揮，而且削弱宏觀調(diào)控措施對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度。
2、使預(yù)算約束流于形式，造成弄虛作假和腐敗之風(fēng)蔓延。一些貧困地區(qū)本來(lái)就發(fā)展緩慢，采取預(yù)征稅款增收方式無(wú)疑是殺雞取卵，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更是釜底抽薪，給企業(yè)發(fā)展人為制造阻力，必將使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加滯后。另外，從外地引稅，必須支付大量的.回扣，不僅增加額外負(fù)擔(dān)，而且容易滋生腐敗，其結(jié)果必然是國(guó)家利益受損。
3、致使出現(xiàn)泡沫財(cái)政，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大。由于財(cái)政收入有水分，掩蓋了赤字矛盾，加重了今后財(cái)政收入任務(wù)壓力，造成一種表面上的經(jīng)濟(jì)繁榮，而實(shí)質(zhì)上財(cái)政吃緊，從而引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最終必將影響社會(huì)政治穩(wěn)定。
四、財(cái)政收支失真現(xiàn)象的對(duì)策
1、健全法律制度，規(guī)范財(cái)政職責(zé)。規(guī)范財(cái)政自身管理工作的法律制度，如預(yù)算法及其實(shí)施條例，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)法等法律制度，規(guī)范財(cái)政工作行為，增加對(duì)擾亂財(cái)政工作秩序的懲治規(guī)定，堅(jiān)持抵制和檢舉違反會(huì)計(jì)制度、虛報(bào)浮夸等不法行為，對(duì)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)政部門(mén)編造虛假財(cái)政收支的有關(guān)人員要依法嚴(yán)懲，以維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。同時(shí)財(cái)政稅務(wù)部門(mén)也要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，認(rèn)真履行自身職責(zé)，頂住各方面壓力，嚴(yán)把會(huì)計(jì)信息關(guān)，力求財(cái)政收支真實(shí)可靠。
2、完善財(cái)政體制。要深化分稅制財(cái)政體制改革，尤其要深化和完善預(yù)算管理改革，在堅(jiān)持“收支平衡、略有節(jié)余”的原則下，充分尊重下級(jí)安排收入的和自主權(quán)，不下指令性指標(biāo)，只作指導(dǎo)性規(guī)定，減少上級(jí)政府干預(yù)，讓地方自己安排自己的財(cái)政收入進(jìn)度。
3、建立財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支出管理。努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收是解決收支矛盾的根本出路�？梢苑e極創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)，加快家業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源及各生產(chǎn)要素多層次優(yōu)化配置，壯大一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同時(shí)抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)的要求，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進(jìn)程，建立以工業(yè)為核心的財(cái)源基地，做大做強(qiáng)企業(yè)，大力開(kāi)展招商引資，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在千方百計(jì)擴(kuò)大收入的同時(shí)，也必須嚴(yán)格控制財(cái)政支出。一是要采取過(guò)硬措施，嚴(yán)格控制行政人員和經(jīng)費(fèi)，大力精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人員；二是采取綜合的財(cái)政預(yù)算和政府采購(gòu)制度。把預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)籌使用，減輕財(cái)政壓力，建立會(huì)計(jì)核算中心，推行政府采購(gòu)制度，降低政府公用開(kāi)支成本，減少財(cái)政支出總量。
4、建立健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查，對(duì)財(cái)政收支造假行為作到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)糾正。各級(jí)人大機(jī)關(guān)應(yīng)按照《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》的要求，履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)施全方位監(jiān)督，避免財(cái)政收支失真現(xiàn)象的發(fā)生。
談財(cái)政收支失真現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)市局要求，我局立即組織財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室并取得國(guó)地稅部門(mén)配合，對(duì)今年一季度財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)政增減收及增支因素等進(jìn)行了分析調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、今年一季度財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，財(cái)政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)延續(xù)上年平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，今年一季度財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成6.1億元，占年初預(yù)算的32.3%，比上年增長(zhǎng)16.2％。其中：國(guó)稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財(cái)政完成40萬(wàn)元。受重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算因素影響，實(shí)際財(cái)政收入呈負(fù)增長(zhǎng)。
2、重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)顯著，建安房企增長(zhǎng)較快。一季度十強(qiáng)十佳企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收5.2億元，占全部財(cái)政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團(tuán)入庫(kù)4.5億元，增收2800萬(wàn)元。五大集團(tuán)入庫(kù)稅收4.8億元，占財(cái)政收入的78.7%，十佳民營(yíng)企業(yè)入庫(kù)2830萬(wàn)元，增收2100萬(wàn)元，對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)極大。由于新年度建設(shè)工程的開(kāi)工與結(jié)算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長(zhǎng)。
3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長(zhǎng)明顯。主體稅種保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營(yíng)、所得稅預(yù)計(jì)完成
5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長(zhǎng)25%。其他工商各稅增長(zhǎng)明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。
二、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家，總數(shù)達(dá)104家，前2個(gè)月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.2億元，增長(zhǎng)56.3%，13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.04億元，增長(zhǎng)23.9%，在全市縣區(qū)中，總量第1位，增速第2位。預(yù)計(jì)一季度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，增長(zhǎng)40%以上，工業(yè)增加值19.2億元，增長(zhǎng)23%以上。
1-2月，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36.3億元，增長(zhǎng)46.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.1億元，增長(zhǎng)25.9%；實(shí)現(xiàn)利稅3.8億元，增長(zhǎng)20.7%；虧損企業(yè)數(shù)11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬(wàn)元，增長(zhǎng)151.6%。
三、財(cái)政增減收及增支因素分析
�。ㄒ唬┴�(cái)政增減收因素分析
1、減收因素影響：
一是去年同期高基數(shù)影響。由于集團(tuán)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，去年同期一次繳納存量稅收，使去年一季度我縣稅收收入增幅高達(dá)1.03倍，創(chuàng)歷史同期最高水平，在此高基數(shù)下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算2.2億元的因素，今年一季度財(cái)政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。
二是結(jié)構(gòu)性減稅政策影響。主要是個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，繼續(xù)影響個(gè)人所得稅收入；提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴(kuò)大等支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策,也相應(yīng)影響相關(guān)稅種收入增長(zhǎng)水平。
三是經(jīng)濟(jì)增速和政策影響。收入增長(zhǎng)是建立在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。今年以來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但由于受經(jīng)濟(jì)增速放緩和國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，部分與地方稅密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅出現(xiàn)環(huán)比回落，從而影響稅收的增長(zhǎng)。
四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)走向波動(dòng)起伏，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力。我縣作為工業(yè)大縣，外貿(mào)進(jìn)出口、內(nèi)銷(xiāo)均受到較大影響，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。我縣光伏產(chǎn)業(yè)是加工組件出口，處于銷(xiāo)售下游，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，再加上歐美市場(chǎng)保護(hù)的影響，這兩年大部分企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，沒(méi)有什么產(chǎn)值和稅收，短期內(nèi)也難以恢復(fù)。近年來(lái)，我縣除少數(shù)大型重點(diǎn)企業(yè)外，多數(shù)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，經(jīng)濟(jì)效益下滑。一方面是企業(yè)貸款難，融資成本大，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降；另一方面是企業(yè)用工緊缺，技術(shù)工人缺口大，企業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)；加上節(jié)能減排、拉閘限電影響，企業(yè)難以正常生產(chǎn)。
2、增收因素影響分析。主要是重點(diǎn)企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)效益，增收較大。加上今年以來(lái)，我縣財(cái)稅部門(mén)積極開(kāi)展稅源調(diào)查，認(rèn)真做好稅收預(yù)測(cè)分析，科學(xué)安排組織收入工作。強(qiáng)化征管，細(xì)化措施，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。
今年財(cái)政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來(lái)自增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種；城建稅、教育費(fèi)附加預(yù)計(jì)比去年有所下降，其他稅種收入預(yù)測(cè)比去年實(shí)績(jī)有所增長(zhǎng)。從分行業(yè)看，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提供的稅收仍占大多數(shù)，除來(lái)自工業(yè)企業(yè)稅收外，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來(lái)源。國(guó)家今年繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，對(duì)我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。我縣是山區(qū)縣，人口少，房產(chǎn)銷(xiāo)售已近飽和，加上我縣近期沒(méi)有大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，預(yù)計(jì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所減少。
�。ǘ┴�(cái)政增支因素分析
保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的根本目的，也是財(cái)政工作的'重中之重。進(jìn)一步加大教育投入，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，加上事業(yè)單位績(jī)效工資改革等，國(guó)家政策性、強(qiáng)制性的民生投入較往年大幅度增長(zhǎng)，這些都需要地方財(cái)政進(jìn)一步加大投入力度，預(yù)計(jì)今年我縣財(cái)政增支達(dá)1.1億元以上，給財(cái)政收支平衡帶來(lái)很大壓力。
四、促進(jìn)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)建議
1、進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的建設(shè)，加大投資力度。引導(dǎo)拉動(dòng)民間和社會(huì)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。
2、發(fā)揮金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能作用，加大對(duì)中小企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
3、加大民生工程和重點(diǎn)支出的投入，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保障和改善民生。
4、繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。
談財(cái)政收支失真現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告3
一、及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)，傳達(dá)落實(shí)視頻會(huì)議精神
全省收支形勢(shì)分析視頻會(huì)議結(jié)束后，我局立即召開(kāi)了局務(wù)會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，今年1—9月，財(cái)政工作取得了較好成效，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，成績(jī)值得肯定，但第四季度的征收及支出形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各業(yè)務(wù)科室務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、超前思考、提早謀劃，客觀分析形勢(shì)，完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)；務(wù)必向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級(jí)各部門(mén)傳達(dá)抓收入、過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格把好2013年預(yù)算編制關(guān)。
二、進(jìn)一步增添措施，努力完成全年財(cái)政收支任務(wù)
今年1-9月，全市財(cái)政總收入完成276518萬(wàn)元，完成年初預(yù)算377102萬(wàn)元的73.33%，比去年同期276032萬(wàn)元增長(zhǎng)0.18%，地方財(cái)政收入完成139426萬(wàn)元，完成年初預(yù)算192686萬(wàn)元的72.36%，比去年同期175667萬(wàn)元下降20.63%，其中：公共財(cái)政預(yù)算收入完成83991萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)121763萬(wàn)元的68.98%，比去年同期89162萬(wàn)元下降5.8%，基金預(yù)算收入完成55435萬(wàn)元，完成年初預(yù)算70923的78.16%，比去年同期86505萬(wàn)元下降35.92%�？傮w來(lái)看，1-9月收入形勢(shì)不容樂(lè)觀，為此，局黨組、行政要求全體干部職工結(jié)合全省財(cái)政收支形勢(shì)分析視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步增添舉措，全力完成全年財(cái)政收支任務(wù)。
一是加強(qiáng)與國(guó)地稅的協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)部門(mén)做好劍南春穩(wěn)定工作，便于加強(qiáng)當(dāng)期稅收征繳，請(qǐng)繳往期欠稅。
二是狠抓非稅收入管理，大力組織政府非稅收入。進(jìn)一步完善“收支兩條線”管理，全面推行非稅收入信息化征管系統(tǒng)，由財(cái)政全面監(jiān)督。同時(shí)充分利用礦產(chǎn)資源稅（費(fèi)）征收平臺(tái)，嚴(yán)格做到應(yīng)收盡收，切實(shí)挖掘非稅收入新亮點(diǎn)。
三是協(xié)助國(guó)資局做好全市國(guó)有資產(chǎn)管理工作。對(duì)處于閑置狀態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)處置提出合理化建議，力求實(shí)現(xiàn)利益最大化，確保全年國(guó)資收益順利完成。
四是動(dòng)員全市干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議精神，努力增收節(jié)支。
三、切實(shí)做好財(cái)政教育投入工作，力爭(zhēng)達(dá)到中央和省定標(biāo)準(zhǔn)
按國(guó)發(fā)〔〕22號(hào)文件精神，我市年財(cái)政性教育支出需占一般預(yù)算支出的18%。但事實(shí)上，震后我市絕大多數(shù)教育基礎(chǔ)設(shè)施已由江蘇或中央資金投入修建，全市各學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他縣市區(qū)水平，教育硬件投入需求較小，加之今年收入形勢(shì)欠佳，地方財(cái)力仍然薄弱，要完成國(guó)家和省定目標(biāo)難度巨大。盡管如此，我市仍全力抓好相關(guān)工作，力爭(zhēng)達(dá)到中央和省定標(biāo)準(zhǔn)。
一是全面落實(shí)教育法定增長(zhǎng)要求，繼續(xù)加大投入優(yōu)先保障教育支出。繼續(xù)大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，按照調(diào)整后的.政策足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加，并按規(guī)定全額用于教育。
二是加大對(duì)財(cái)政教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比例執(zhí)行情況分析力度。建立市財(cái)政教育支出占比目標(biāo)任務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期督查占比目標(biāo)任務(wù)完成情況�？茖W(xué)統(tǒng)計(jì)公共財(cái)政預(yù)算用于教育事業(yè)的各類(lèi)支出，努力提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重。
三是繼續(xù)完善本市各類(lèi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)上級(jí)資金的同時(shí)本級(jí)仍投入其他落實(shí)教育的項(xiàng)目。
四是嚴(yán)格控制一般預(yù)算支出，認(rèn)真清理本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)返還額度，對(duì)于當(dāng)年無(wú)法實(shí)現(xiàn)的支出一律收回，根據(jù)實(shí)際支出需要在下年度預(yù)算中安排，再將一部分非教育支出結(jié)轉(zhuǎn)到年支出。
五是加大教育項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。教育部門(mén)要加快已安排項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)也要加大教育項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保行政教育支出能盡快落實(shí)到項(xiàng)目上。
談財(cái)政收支失真現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告4
一、逐步滿足人們對(duì)公共產(chǎn)品的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果，沐浴公共財(cái)政陽(yáng)光。
（一）圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給新機(jī)制，打造“公平財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政”工程
按照“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋“三農(nóng)”的范圍，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與此同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，逐步建立起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生財(cái)政體系、服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管新機(jī)制、農(nóng)民基本公共服務(wù)體系等，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。
�。ǘ﹪@完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代公共財(cái)政管理機(jī)制，打造“精細(xì)財(cái)政、績(jī)效財(cái)政”工程
主要是通過(guò)繼續(xù)深入預(yù)算管理制度改革，規(guī)范財(cái)政資金分配、支付、使用管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的公共財(cái)政監(jiān)督管理新體制。
二、改進(jìn)收支結(jié)構(gòu)的具體對(duì)策建議
�。ㄒ唬└倪M(jìn)收入結(jié)構(gòu)方面的主要建議
1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。
銅陵市現(xiàn)有地方金融基礎(chǔ)薄弱，資金供求結(jié)構(gòu)渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國(guó)有商業(yè)銀行，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，條件與額度限制較多，另一方面民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴(yán)重不足。因此，要適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)商業(yè)銀行對(duì)銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，同時(shí)要加快財(cái)政擔(dān)保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強(qiáng)地方融資能力，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，加快項(xiàng)目建設(shè)，特別要重視兩個(gè)問(wèn)題：一是要積極做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，搞好人性化、人情化招商，增強(qiáng)親和力，贏得好口碑。二是要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。抓住這個(gè)關(guān)鍵，有了項(xiàng)目建設(shè)，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入的協(xié)同增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
3、把發(fā)展三產(chǎn)提高到重要位置。
三產(chǎn)的基本貢獻(xiàn)一是解決就業(yè)與地方營(yíng)業(yè)稅收入，二是可以增強(qiáng)城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當(dāng)前可以重點(diǎn)考慮：一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市政府可統(tǒng)一出臺(tái)物流企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名第三方物流企業(yè)進(jìn)駐銅陵，以提高物流服務(wù)水平，拓展物流市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射功能，有利于增強(qiáng)地方財(cái)力。二是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建議建立內(nèi)外包服務(wù)區(qū)，將國(guó)內(nèi)外知名IT軟件設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、會(huì)計(jì)、審計(jì)等服務(wù)公司吸引進(jìn)駐，承接本地業(yè)務(wù)、輻射外地服務(wù)，增加地方收入。三是深入推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)、城市旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)以及教育、文化和衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4、用足用活稅收政策，進(jìn)一步挖掘地方收入的增收空間。
一是實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財(cái)政契稅征管信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在財(cái)政契稅征收窗口統(tǒng)一征收（代征）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅以及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)相關(guān)的各地方稅種，能有效地避免此類(lèi)稅收的流失，切實(shí)增加地方財(cái)政收入。二是加強(qiáng)稅種之間的征管調(diào)控。比如對(duì)企業(yè)所得稅的征收管理。對(duì)企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅、印花稅等，應(yīng)足額繳納或計(jì)提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤(rùn)，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。
5、要在稅源管理上下功夫，切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量。
一是要加強(qiáng)稅收征管。在行業(yè)上重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、貨物運(yùn)輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶的征管工作；在稅種上重點(diǎn)加大對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車(chē)輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應(yīng)收盡收。二是要依法減免稅收。稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《稅收征管法》，加強(qiáng)稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果切實(shí)體現(xiàn)在稅收的快速增長(zhǎng)上來(lái)。
�。ǘ└倪M(jìn)支出結(jié)構(gòu)的初步設(shè)想
1、硬化預(yù)算約束，確保重點(diǎn)支出。
依法加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)考察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，努力節(jié)約財(cái)政資金，配合實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財(cái)政應(yīng)對(duì)公共安全的保障能力。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)的`籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
2、繼續(xù)實(shí)施民生工程，加快推動(dòng)和諧銅陵建設(shè)。
加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標(biāo)，重點(diǎn)加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、社會(huì)治安等方面的投入，并努力在體制機(jī)制建設(shè)上下功夫，推動(dòng)加快建立改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
3、全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。
大力推行“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)方式改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。繼續(xù)推進(jìn)和深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的整合力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)和資源整合，繼續(xù)完善面向農(nóng)民服務(wù)的全程代理模式，不斷提升農(nóng)村“一站式”服務(wù)水平，推行“一線實(shí)”工作方式。建立村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
4、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
加大財(cái)政對(duì)科研與科技進(jìn)步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)科技創(chuàng)新人員的鼓勵(lì)和支持力度，努力培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技人才隊(duì)伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長(zhǎng)性的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，不斷提高其原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。大力支持物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，用好用活專(zhuān)項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
5、加強(qiáng)財(cái)政管理，提高依法理財(cái)水平。
繼續(xù)推進(jìn)和深化財(cái)政管理改革，加強(qiáng)財(cái)政管理制度的落實(shí)和檢查工作，努力鞏固財(cái)政管理年活動(dòng)成果。繼續(xù)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，積極實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上支付工程。加快“金財(cái)工程”建設(shè)，逐步完善財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開(kāi)展編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。全面加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退健?/p>
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