文物保護開發(fā)情況的考察及建議_考察報告

文物保護開發(fā)情況的考察及建議_考察報告

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　　為了學習借鑒外地成功經(jīng)驗，更好地進言獻策，做好我市歷史文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)工作，推進我市文化事業(yè)的發(fā)展，促進我市經(jīng)濟建設(shè)、特別是旅游經(jīng)濟的繁榮，我組部分委員就文物保護開發(fā)工作在市內(nèi)外組織了考察和研討。

　　一、考察情況及啟示

　　山西省被稱為中國古建筑的地上博物館，其平遙古城、云崗石窟和喬家大院等古建筑群充分體現(xiàn)了中國歷史文化遺產(chǎn)的精華。我組在山西考察過程中既為其精美絕倫的古跡而嘆為觀止，又為古跡的保存完好而欽佩不已，對我市如何做好文物保護開發(fā)工作有重要啟示。

　　啟示之一：宣傳造勢，強化文物保護意識。山西平遙古城是一座具有2700多年歷史的國家文化名城，是目前我國唯一以整座古城申報世界文化遺產(chǎn)獲得成功的古縣城。平遙城墻總周長6163米，墻高約12米，把面積約2．25平方公里的平遙鎮(zhèn)圈成一個風格迥異的城區(qū)。迄今為止，古城的城墻、縣衙、街道、民居、店鋪、廟宇等建筑保存完好。1997年12月被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。平遙縣歷屆領(lǐng)導一直注重宣傳造勢，認真貫徹“保護為主，搶救第一”的總體方針和“有效保護、合理利用、加強管理”的原則，不斷強化全社會的文物保護意識，并積極穩(wěn)妥地推進古城文化遺產(chǎn)的保護工作。我們在鳥瞰平遙古城，稱奇道絕之時，為平遙人民多年來始終如一的文物保護意識和行為所感動。

　　啟示之二：建章立制，規(guī)范文物保護秩序。山西祁縣的喬家大院被譽為“清代北方民居建筑的一顆明珠”。我們從從當?shù)厝说慕榻B中得知，作為一處古民居能保護得如此完好，要得益于山西從省、市到地方各級政府對文物保護的嚴格制度。該省到地方都相應(yīng)制定了文物保護條例和管理辦法，并規(guī)范文物保護秩序，相應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)，對一些零散性的文物古跡進行集中收藏與保護，重視做好各種防盜、防火工作，確保文物的完整和安全。

　　啟示之三：整合資源，精心制定開發(fā)規(guī)劃。優(yōu)秀文化遺產(chǎn)完美而系統(tǒng)的形象和魅力是吸引游客、做大做強文化旅游業(yè)的基礎(chǔ)和前提。為此，當?shù)卣�府均十分重視整合資源，精心制定開發(fā)規(guī)劃。如平遙縣近年來通過文化遺產(chǎn)普查摸底，整合資源，制定了《平遙古城旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，按規(guī)劃圍繞景點維修開發(fā)、古城基礎(chǔ)設(shè)施改造、城內(nèi)企業(yè)單位搬遷、新城道路建設(shè)與生態(tài)綠化建設(shè)等五個方面，推進古城整體開發(fā)，取得了顯著成效。從而形成了古縣衙、城隍廟、日升昌票號和鏢局等數(shù)十個精品景區(qū)組合，同時配以古色古香的旅游街區(qū)和商店、客棧的映襯，塑就了古城整體的壯美景觀，打造了強烈吸引人們眼球的大旅游格局。

　　啟示之四：多元投入，打造文化遺產(chǎn)精品。山西省屬我國西部地區(qū)，并不富裕；平遙縣財力薄弱，他們對歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護做得如此之好，形成了系列精品旅游資源，得益于他們的政策引導，多元投入。平遙縣出臺了鼓勵社會力量投資開發(fā)旅游的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，按照誰投資、誰管理、誰經(jīng)營、誰受益的發(fā)展方針，通過合資、合作、拍賣、租賃、出售等多種融資形式，形成了全民、全社會辦旅游。目前，古城內(nèi)已對外開放的17處景點中由社會或個人開發(fā)的有11處，其中規(guī)模較大的城隍廟、財神廟等均是由個人或民營企業(yè)投資開發(fā)的。在已投入的3．5億元旅游資金中，政府只投入1．2億元，社會投資卻達2．3億元。

　　二、對我市文物保護和開發(fā)工作的建議

　　我市文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)工作，在歷屆市及各級相關(guān)領(lǐng)導同志的高度重視和熱情關(guān)心下，取得了顯著成績，經(jīng)1984年文物普查，我市列入省級文物保護單位的有5處，市級文物保護單位的有23處，這其中多數(shù)文物單位都得到了程度不同的保護，一些文物單位還進行了較好利用和開發(fā)，這是興化被命名為江蘇省歷史文化名城的主要基礎(chǔ)。近幾年來，我市在搞好旅游建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力抓了文物景區(qū)景點的建設(shè)，一批文物得到了保護和修復(fù)，并通過舉辦板橋藝術(shù)節(jié)，進一步推動了我市歷史文化的挖掘和保護，提升了興化的知名度和美譽度，為全市經(jīng)濟、社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了活力，也帶動了我市旅游業(yè)的發(fā)展。但是我們也應(yīng)看到，在舊城改造、城鄉(xiāng)建設(shè)中，一些歷史文化遺產(chǎn)也受到了不同程度的損毀和破壞，以致造成不可彌補的損失和遺憾。結(jié)合這次考察，對我市文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)工作提幾點建議：

　　一是提高認識，加大宣傳力度。要進一步提高對歷史文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)工作的認識。歷史文物不可再生，祖先留下的珍貴文化遺產(chǎn)不能在我們這一代人手中遭損和喪失。把歷史文化遺產(chǎn)保護好開發(fā)好，就是最好的旅游資源，就是城市的最佳名片，就是城市的最高含金量，就能提升城市的品位，提升城市形象。著名歌唱家郭蘭英以前羞于說自己是平遙人，而當平遙因古城保護而享盛譽后，她現(xiàn)在卻以是平遙人而自豪了。我們應(yīng)從各級領(lǐng)導起提高這一認識，并加大對《文物保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，以增強全民、全社會的共識，動員全市人民以積極的心態(tài)投入到歷史文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)工作中來。

　　二是深入普查，建成歷史文化遺產(chǎn)信息庫。創(chuàng)建歷史文化名城，責任重大；做好文物保護工作，功德無量。我們應(yīng)迅速啟動全市歷史文化遺產(chǎn)資源的普查工作，組織力量，深入調(diào)查，盤活家底，通過專家認證，確認我市有哪些文物具有歷史價值，需要重點保護和開發(fā)；明確對象和標的物，為搶救性保護開發(fā)提供依據(jù)，并建成歷史文化遺產(chǎn)信息庫，以利積極采取相應(yīng)措施對重點文物進行保護和開發(fā)，長期寫好創(chuàng)建歷史文化名城的“連續(xù)劇”，不再留下歷史遺憾。

　　三是量力而行，精心制定保護與開發(fā)規(guī)劃。我們要在掌握全市歷史文化遺產(chǎn)資源信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游資源的利用和開發(fā)，根據(jù)市政財力，精心制定出歷史文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)的規(guī)劃和實施方案。規(guī)劃可分為長期、中期和近期的。目前，應(yīng)將最迫切需要搶救和開發(fā)利用的項目立上政府議事日程。同時，規(guī)劃制定要合理，富有預(yù)見性、超前性和科學性，要有利于旅游資源的開發(fā)。山西應(yīng)縣圍繞應(yīng)縣木塔做足了文章，他們在木塔前開辟了整齊劃一、古色古香的丁字型商業(yè)街，就近建成了寬敞的休閑廣場，廣場上還特意留下了古城墻遺跡，周圍沒有四層樓以上的建筑，使孤立的木塔古跡生色而變得雄渾厚重，成了和諧迎人的群體旅游資源。此舉很值得我們借鑒。在確定一個開發(fā)項目時，也要追求整體感和一定的規(guī)模和氣魄，如板橋故居、金東門古文化建設(shè)項目，就應(yīng)以此構(gòu)想，既要修舊如舊，不可造假；又要謀求精當，敢于創(chuàng)新。這樣，通過一年重點搞好一到兩個保護開發(fā)項目，分步實施，多年積累，就能形成規(guī)模效應(yīng)，就能使全市作為歷史文化名城的整體形象得到有力提升。

　　四是揚長避短，突出我市歷史文化特色。我們在考察時感到，將我市物質(zhì)性歷史文化遺產(chǎn)與山西平遙等縣相比，我們無優(yōu)勢可言，但我市非物質(zhì)性的歷史文化遺產(chǎn)卻是厚重而豐富的。如施耐庵、鄭板橋和劉熙載等歷史先賢，卻是我國乃至世界上的重量級歷史文化名人，我們應(yīng)揚長避短，突出我市這一歷史文化特色，打好歷史文化名人牌，做足歷史文化名人文章。精心打造文化旅游產(chǎn)品，將散落的珍珠串起來，打造出一批讓游客歡迎和喜愛的特色產(chǎn)品，建設(shè)一個綜合性富有我市地方特色的歷史文化長廊，對提升我城市名片、繁榮旅游事業(yè)是大有促進的。

　　五是綜合開發(fā)，多渠道投入求發(fā)展。我們不應(yīng)將歷史文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)看成是孤立的工作，要把它與五城同創(chuàng)、構(gòu)建和諧興化緊密聯(lián)系起來。興化是水鄉(xiāng)，在景區(qū)景點建設(shè)中，我們就應(yīng)做好做足水的文章。李中水上森林、缸顧千島垛田、中堡大縱湖、新垛施耐庵陵園、大垛鄭板橋陵園、西郊徐馬荒生態(tài)旅游景區(qū)及烏巾蕩風景區(qū)等項目，我們都應(yīng)立足于綜合開發(fā)，既體現(xiàn)歷史文化特色，又呈現(xiàn)名人秀水的魅力。同時，我們也應(yīng)多元投入，通過旅游招商多渠道籌措資金，調(diào)動全社會力量助陣，從而使我市歷史文化遺產(chǎn)得到挖掘、保護和開發(fā)的同時，地方經(jīng)濟和文化、旅游事業(yè)也得到更大更快的發(fā)展。

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