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健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（精選6篇）
在當下社會，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家收集的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（精選6篇），希望能夠幫助到大家。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 篇1
一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實力不斷增強，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。
(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善
1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴大。2015年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達到60.6萬人，參保率達到98%，全市2.02萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。市政府將“新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬人，參合率達99.21%。
2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。2015年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金最高支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬張，超額完成省下達的45萬張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統(tǒng)一的補償方案，2015年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補償比達到了75%以上，封頂線達到12萬元，均超過省定目標。
3、商業(yè)健康保險制度基本確立。2015年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》，并將此工作通過購買服務(wù)的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險實施意見》，規(guī)定了參保居民在報銷醫(yī)藥費用時的相關(guān)細則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實行省級網(wǎng)上招標采購和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時和貨款安全、按時上繳。2015年，實施基本藥物制度的各級醫(yī)療機構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進展。
5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革進一步深化，建立了多渠道補償機制。2015年基本藥物零差率市縣財政配套資金共計646萬元,基本公共衛(wèi)生經(jīng)費3183萬元。各縣(區(qū))根據(jù)《xx市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償辦法》制定了具體實施辦法，核定收入項目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償和養(yǎng)老政策，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費予以補助。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，2015年全市下?lián)艽遽t(yī)補助經(jīng)費350萬元。
7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。我市對加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項目。其中：xx縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預(yù)防保健試點縣，并成功創(chuàng)建為省級基層中醫(yī)藥工作先進單位;xx縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國家中醫(yī)藥管理局評審專家組的高度評價。
(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全
陽泉是全省較早進入人口老齡化的城市之一，截至2015年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。2015年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(陽政辦發(fā)[2015]53號)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進一步細化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓(xùn)、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進一步擴大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。
2、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2015年底，全市共有社會養(yǎng)老福利機構(gòu)46所，其中市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)2所;縣(區(qū))級公辦養(yǎng)老機構(gòu)2所，xx縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機構(gòu)9所，分別為市級1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動。為了更好地落實市政府出臺的《關(guān)于加快推進全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺了《xx市2015年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實施方案》，明確了我市今年要完成14個城市社區(qū)和50個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達到700張。
4、養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。2015年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動作用。
(三)全民健身氛圍日益濃厚
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健氛圍日益濃厚。
1、場地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動廣場8個，全民健身中心1個，全市人均體育設(shè)施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批準成立了24個體育協(xié)會，發(fā)展社會體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成國家級體育先進社區(qū)2個，省級體育先進社區(qū)2個，全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。
3、群體活動品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個百萬人群”和“兩個關(guān)愛人群”為重點的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動”、“迎奧運萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動，形成了全民健身的良好氛圍。
二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
當前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：
一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)尤其是縣級以下基層醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠遠不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;
二是基本藥物制度配套措施有待進一步加強。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購買基本藥物的積極性;同時，由于配送機制不完善，配送不及時，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實行零差率銷售后的財政補償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：
一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟建設(shè)的.步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國平均水平;
二是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調(diào)動社會化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)日益增長的需求;
三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問題;
四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會化的養(yǎng)老服務(wù)來解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級老年福利機構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
(三)全民健身構(gòu)建方面：
一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動人數(shù)比例偏低;
二是公共場地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;
三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財政投入機制等有待進一步完善。
三、關(guān)于促進我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國民健康是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會給個人、家庭和社會帶來巨大的經(jīng)濟負擔，為此，要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
(一)鼓勵社會資本投資健康服務(wù)業(yè)
建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領(lǐng)域;凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機構(gòu)同等待遇。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，推進護理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。對連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。
(二)加強規(guī)劃布局和用地保障
在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。
(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策
鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵和引導(dǎo)融資性擔保機構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)完善健康消費的保障機制
鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長期護理險，推行醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。
(五)積極營造良好社會氛圍
大力支持健康知識傳播機構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動，開展全民健身運動，把醫(yī)保工作的重點由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來，在全社會形成重視和促進健康的社會風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，積極營造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 篇2
健康是人類的最大財富和永恒追求，是我們建設(shè)更高水平全面小康社會的重要內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民生活水平普遍提高，健康產(chǎn)品總需求急劇增加，大健康產(chǎn)業(yè)已成為二十一世紀最有前景和最為重要的產(chǎn)業(yè)之一，被比爾·蓋茨喻為“未來能超越信息產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)”。xx擁有國家級醫(yī)藥高新區(qū)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，理應(yīng)創(chuàng)出特色，搶占制高點，確立領(lǐng)先、優(yōu)勢地位。最近，我們組成調(diào)研組，對此進行了專題調(diào)研。
一、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)勢在必行
大健康產(chǎn)業(yè)是維護健康、修復(fù)健康、促進健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供及信息傳播等活動的總和。與傳統(tǒng)的健康產(chǎn)業(yè)相比，大健康產(chǎn)業(yè)銷售的不單是一種或一類產(chǎn)品，而是提供健康生活的解決方案。
健康產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)最早源于西方發(fā)達國家。西方經(jīng)濟學(xué)家認為，健康產(chǎn)業(yè)將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后全球“財富第五波”。美國是健康產(chǎn)業(yè)誕生發(fā)展的典型代表，其健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約為16%，超過汽車和石油兩大行業(yè)。近幾十年，日本、韓國、新加坡等亞洲國家大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新加坡通過組建國際醫(yī)療保健中心，每年吸引數(shù)十萬國際游客接受醫(yī)療旅游服務(wù)。我國作為擁有13億人口的大國，正加快從中等收入邁向高收入國家，健康產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展前景。上海、杭州、蘇州、沈陽、成都、三亞等多個城市，已把打造健康城市作為重要戰(zhàn)略目標，把發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)列為搶占城市競爭制高點的戰(zhàn)略舉措。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，既適逢其時，又十分必要和緊迫。
xx年，國家出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出到2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢，迅速拉長醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，進一步拓寬和筑牢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮中國醫(yī)藥城對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用；可以更好地搶抓宏觀政策新機遇，統(tǒng)籌發(fā)展資源和工作布局，帶動制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；可以倒逼城市功能的提升，助推健康城市創(chuàng)建，擴大健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建更高水平的醫(yī)療服務(wù)體系，積極回應(yīng)人民群眾對健康幸福的美好期待，讓“三個名城”深入人心、美名遠揚，進一步提升xx城市的品位和品牌。
二、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的路徑選擇
大健康產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，既包括知識技術(shù)密集的研發(fā)制造業(yè)，又包括勞動密集型的服務(wù)業(yè)。我們認為，xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在走好融合發(fā)展之路，著力培育具有時代特征和xx特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系，加快打造以中國醫(yī)藥城為支撐的“一城三地”。
1.醫(yī)藥研制高地。以中國醫(yī)藥城為主要載體，加快“六大功能區(qū)”建設(shè)，早日實現(xiàn)“5個1000”目標，不斷豐富“中國第一、世界知名”新內(nèi)涵。同時，突出“生物、醫(yī)藥、健康”導(dǎo)向，依托揚子江、濟川、阿斯利康等一批知名醫(yī)藥企業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)生保健、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，拉長醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，加快向健康保健、醫(yī)療器械、物流營銷等領(lǐng)域延伸拓展。
2.養(yǎng)生休閑勝地。充分利用xx優(yōu)越的自然環(huán)境、旅游資源和華僑城的高端平臺，以及地處長三角城市群的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造中高端養(yǎng)生休閑區(qū)、城市生態(tài)休閑區(qū)、里下河農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑區(qū)、沿江特色產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)等五大休閑旅游板塊，大力開發(fā)休閑度假、體育運動、健康娛樂、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體驗等旅游項目，努力建設(shè)“休閑型健康養(yǎng)生旅游目的地”，加快創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，進一步叫響“水城慢生活”品牌。
3.健康服務(wù)基地。依托中國醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和國際化平臺，加快規(guī)劃建設(shè)中國醫(yī)藥城康健醫(yī)療區(qū)，加強與國內(nèi)外體檢醫(yī)療機構(gòu)合作，探索市場化運作方式，鼓勵國內(nèi)外知名健康管理企業(yè)來泰發(fā)展，推動我市健康咨詢、第三方健康管理、健康保險等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建集體檢、診療、康復(fù)、療養(yǎng)、養(yǎng)老于一體的健康管理服務(wù)體系。
主要思路是“三個致力”：
1.致力推動健康制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)高度融合。相對傳統(tǒng)的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)，健康服務(wù)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，發(fā)達國家的健康產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出以制造經(jīng)營為主向以健康服務(wù)為主的轉(zhuǎn)型。無論是拓展現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，還是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，我們都應(yīng)堅持健康制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)“兩手抓”。要突出中國醫(yī)藥城建設(shè)，加快打造醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)高地，組織各醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快進軍健康服務(wù)業(yè)，放大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢，同時以健康服務(wù)業(yè)推動健康制造業(yè)向價值鏈高端攀升，全面提升大健康產(chǎn)業(yè)能級。
2.致力推動大健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域要素有機融合。大健康產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)藥保健產(chǎn)品、營養(yǎng)保健食品、醫(yī)療保健器械、休閑保健服務(wù)、健康咨詢管理等多個與人的健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)活動。它們雖分屬不同領(lǐng)域，但相互之間關(guān)聯(lián)度高。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮既有優(yōu)勢，選準方向和重點，突出研發(fā)能力建設(shè)、品牌標準打造、規(guī)模企業(yè)培育和商業(yè)模式創(chuàng)新，注重“研、產(chǎn)、購、醫(yī)、養(yǎng)、游”等互促并進，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建富有競爭力的xx大健康產(chǎn)業(yè)體系。
3.致力推動健康產(chǎn)業(yè)與健康城市深度融合。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，離不開健康城市的載體平臺。世界衛(wèi)生組織認為，健康城市應(yīng)該是一個不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會環(huán)境，并不斷擴大社會資源，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市，并于1996年提出了健康城市的10條標準。這些標準，既是對城市建設(shè)管理的要求，更是對城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)的呼應(yīng)。要統(tǒng)籌大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與健康城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)，做到以城市功能完善集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼城市功能的提升、實現(xiàn)發(fā)展惠民。
三、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)
圍繞建設(shè)“一城三地”的目標定位，xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持有所為、有所不為，重點發(fā)展以下業(yè)態(tài)：
1.特色醫(yī)療服務(wù)業(yè)
醫(yī)療服務(wù)是大健康產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)容、龍頭項目。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療服務(wù)業(yè)不可或缺。xx發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)需要揚長補短，錯位發(fā)展，以特色打造醫(yī)療服務(wù)品牌。去年，中國醫(yī)藥城與北京兒童醫(yī)院、中炬集團合作，共建xx北京兒童醫(yī)院，為xx建設(shè)特色專科醫(yī)院提供了新模式。xx需要在深化公立醫(yī)院改革、加快構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的同時，切實加強與國內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機構(gòu)的合作，鼓勵引導(dǎo)社會力量辦醫(yī)，大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、專業(yè)護理醫(yī)院等緊缺型醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和一批重點�？漆t(yī)院，打造數(shù)家在省內(nèi)外乃至國內(nèi)外有名氣的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，打響xx特色醫(yī)療服務(wù)品牌。
2.健康管理服務(wù)業(yè)
健康管理是對健康進行全面分析、監(jiān)測、評估、提供健康咨詢和指導(dǎo)，以及對危險因素進行干預(yù)的全過程。世界衛(wèi)生組織研究報告認為，人類1/3的疾病可通過預(yù)防保健來避免，1/3的疾病可通過早期發(fā)現(xiàn)得到有效控制，1/3的疾病可通過信息的有效溝通提高治療效果。
據(jù)測算，健康體檢投資1元錢，可為個人及社會節(jié)省9元錢。近幾年，中國醫(yī)藥城在加快引入國際知名醫(yī)藥企業(yè)的同時，也引入了一批高端醫(yī)療人才和先進的醫(yī)療理念。xx應(yīng)以中國醫(yī)藥城為平臺，積極引進慈銘、愛康國賓等專業(yè)性健康體檢機構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式和組織業(yè)態(tài)，加快健康體檢專業(yè)化建設(shè)，發(fā)展針對不同群體的健康服務(wù)，重點發(fā)展亞健康人群干預(yù)、中醫(yī)理療、慢性病治理，打造健康體檢、健康評估、健康咨詢等全方位的健康管理服務(wù)鏈，率先搶占國內(nèi)健康管理服務(wù)業(yè)的高端市場。
3.藥品衍生產(chǎn)品
醫(yī)藥企業(yè)具備品牌優(yōu)勢，醫(yī)藥生產(chǎn)的高技術(shù)、嚴管理、重功效等特點，使醫(yī)藥企業(yè)的衍生品更易獲得消費者認可�；谒幤返谋＝∑�、營養(yǎng)品、日化用品等具有一定的藥效功能，能滿足人們預(yù)防保健需要，產(chǎn)品市場廣、需量大。強生、惠氏、云南白藥、東阿阿膠等國內(nèi)外不少醫(yī)藥企業(yè)都積極開發(fā)藥品衍生品，拉長產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈。如云南白藥牙膏市場份額現(xiàn)僅次于外資品牌——佳潔士和高露潔，排名第三，成為第一民族品牌和功能性牙膏的第一品牌。
xx現(xiàn)有揚子江、濟川、蘇中等一批全國醫(yī)藥百強企業(yè)，新引進了阿斯利康、武田制藥等一批國際醫(yī)藥名企，擁有一批知名醫(yī)藥產(chǎn)品，應(yīng)引導(dǎo)和組織企業(yè)利用品牌效應(yīng)，開發(fā)基于知名藥品的保健食品、日化用品和個人護理用品。xx還擁有一批傳統(tǒng)的中醫(yī)藥方，可發(fā)揮中藥“簡、便、驗、廉”和“治未病”的優(yōu)勢，開發(fā)推廣一批膏方補品。
4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
從2009年開始，我國老年人口將年均增加800—900萬。巨大的“銀*浪潮”潛藏著巨大的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。目前，國內(nèi)多個城市和知名企業(yè)都在積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。如合眾人壽推出的“合眾優(yōu)年”產(chǎn)品，已將“優(yōu)先入住養(yǎng)老社區(qū)”作為業(yè)務(wù)拓展的利器，并在武漢、沈陽、合肥、南寧四個城市投資建設(shè)新型專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)。xx可積極引導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作共建，提升養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療、康復(fù)、護理、保健等功能。同時，加強與國內(nèi)外企業(yè)的合作，探索發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老和“虛擬養(yǎng)老”模式，打造集健康退休社區(qū)、活躍老人社區(qū)、養(yǎng)生中心、健康管理、老年專屬醫(yī)院、醫(yī)療康復(fù)中心等功能于一體的養(yǎng)老旗艦社區(qū)，并引入連鎖經(jīng)營模式，在市內(nèi)外建設(shè)一批連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
5.健身用品制造業(yè)
健身器材對提高人的生活質(zhì)量，增強人的體質(zhì)及構(gòu)建健康文明生活方式起著重要的作用。健身器材的發(fā)展經(jīng)歷了功能由單一到多樣、結(jié)構(gòu)由簡單到復(fù)雜、科技含量由低到高的過程。目前健身器材大多是機電一體化產(chǎn)品，與金屬材料制造、塑料化工、電子、機電等系列產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。有關(guān)研究顯示，健身用品制造業(yè)將會占到GDP的1%。xx的金屬材料、機電、化工、電子等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。特別是體育健身器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，但總體處于“小”而“散”的狀況。應(yīng)大力引導(dǎo)健身器材企業(yè)加快規(guī)�；�、集約化、品牌化發(fā)展，積極引入國際知名的健身器材制造商，發(fā)展高端體育用品、健身器材和老年人、殘疾人專用設(shè)備，提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次，努力打造“中國健身器材生產(chǎn)基地”。
6.養(yǎng)生度假旅游業(yè)
隨著人們生活水平的提高，大眾旅游需求持續(xù)升溫，養(yǎng)生度假旅游已成為旅游業(yè)的重要發(fā)展方向和人們健康消費的重要方式。圍繞進一步放大“祥泰之州、養(yǎng)生福地”主題文化品牌效應(yīng)，依托城河、溫泉、濕地、農(nóng)業(yè)、美食等生態(tài)文化資源和中國醫(yī)藥城特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣休閑度假旅游產(chǎn)品，加快體驗性、參與性和休閑性項目建設(shè)，加快建設(shè)以鳳城河景區(qū)為核心的城市中央休閑文化區(qū)，以溱湖濕地、華僑城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的高端養(yǎng)生休閑區(qū)，重點開發(fā)適宜中短期游客養(yǎng)生居住的酒店式公寓，打造生態(tài)休閑、最美花海、銀杏養(yǎng)生、江鮮美食等旅游板塊，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生濕地、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁村、水鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)家樂等新型業(yè)態(tài)，不斷提升旅游業(yè)的比重和品質(zhì)。
四、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的`相關(guān)對策
xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，必須積極搶抓國家宏觀政策新機遇，及早明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，迅速展開工作布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
1.著手研究制定xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見。一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。大健康產(chǎn)業(yè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)及多個部門，是天生的融合性產(chǎn)業(yè)。建議建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門和參與部門。二是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊盯健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，組織相關(guān)部門和專家開展規(guī)劃研究，借鑒國內(nèi)外相關(guān)城市發(fā)展經(jīng)驗，進一步明確xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位、發(fā)展方向以及工作重點，明確各市區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，形成全市“一盤棋”的格局。三是出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。及早將大健康產(chǎn)業(yè)納入我市重點產(chǎn)業(yè)扶持范圍，研究出臺促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在市場準入、項目立項、土地供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面給予優(yōu)惠，適時設(shè)立xx“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金瓶頸。
2.加快中國醫(yī)藥城康健醫(yī)療區(qū)建設(shè)�？到♂t(yī)療區(qū)是中國醫(yī)藥城六大功能區(qū)之一。當前要優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，加快項目建設(shè)，盡快將其打造成xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要引擎。一方面積極爭取國家試點政策。全力上爭國家衛(wèi)生計生委，參照賦予海南博鰲國際旅游醫(yī)療先行區(qū)的政策，支持xx醫(yī)藥高新區(qū)康健醫(yī)療區(qū)在開展干細胞等前沿醫(yī)療技術(shù)研究、醫(yī)療器械和藥品進口注冊審批、允許境外資本投資設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、延長境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時間等方面先行先試。另一方面加快重點項目建設(shè)。
積極引進戰(zhàn)略合作團隊，加快xx北京兒童醫(yī)院、永泰健康管理中心等建設(shè)。面向國內(nèi)外高端客戶群體，整合中藥物與非藥物治療、健康飲食與康健療養(yǎng)以及與之關(guān)聯(lián)的商務(wù)休閑活動，打造醫(yī)療旅游、健康休閑、康健養(yǎng)老品牌，把康健醫(yī)療區(qū)建成國際一流的特色治療及康健療養(yǎng)基地。
3.培育大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。一是開展產(chǎn)業(yè)招商。把大健康產(chǎn)業(yè)列為全市招商引資的重點方向，充分利用我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游等資源優(yōu)勢，積極與國內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接，引進一批養(yǎng)老、健康、休閑等產(chǎn)業(yè)項目。二是組織重點醫(yī)藥企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)藥企業(yè)特別是中醫(yī)藥企業(yè)進軍大健康產(chǎn)業(yè)具有天然的優(yōu)越性。要重點引導(dǎo)揚子江、濟川、蘇中等醫(yī)藥企業(yè)利用自身的產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才和品牌優(yōu)勢，開發(fā)營養(yǎng)品、保健品，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項目。
同時扶持發(fā)展一批有特色的大健康產(chǎn)業(yè)類中小企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。三是引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和行業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)企業(yè)選準方向，開發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品和服務(wù)。積極組織企業(yè)和研究機構(gòu)對xx銀杏、芋頭等綠色農(nóng)產(chǎn)品和鐵皮石斛、泰半夏等特色中草藥等，進行深度開發(fā)，推出一批營養(yǎng)品、保健品、健康食品。引導(dǎo)重點企業(yè)與行業(yè)協(xié)會和家庭農(nóng)場等開展合作，組織推廣優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品種植；引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)與醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)手，開發(fā)功能性日化產(chǎn)品。
4.集聚大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素。一是加強上爭。密切關(guān)注宏觀政策舉措，積極組織部門對接跟蹤，爭取一批政策資源和試點授權(quán)，爭當全省乃至全國發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的“試驗田”。二是引進和培養(yǎng)專業(yè)人才。把大健康產(chǎn)業(yè)類人才納入全市人才工作規(guī)劃，加快引進一批大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍型人才，引導(dǎo)和支持在泰高校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)健康產(chǎn)業(yè)類相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加快培養(yǎng)護士、營養(yǎng)師、按摩師、理療師、養(yǎng)老護理員等專業(yè)技術(shù)人才。三是發(fā)展健康保險服務(wù)。
在完善基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵保險公司加強與醫(yī)療機構(gòu)、體檢機構(gòu)、護理機構(gòu)合作，為參保人提供健康咨詢、健康風(fēng)險評估、健康風(fēng)險干預(yù)、疾病管理等服務(wù)。四是推進健康服務(wù)信息化。引導(dǎo)各類醫(yī)療機構(gòu)加強“數(shù)字醫(yī)院”、遠程醫(yī)療和預(yù)約診療服務(wù)平臺建設(shè)，推進云計算技術(shù)在大健康產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，加快引入電子商務(wù)，探索打造“健康云”平臺。
5.營造我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。一方面積極開展健康城市創(chuàng)建。健康城市是一張國際“名片”。xx應(yīng)盡快制定健康城市建設(shè)行動計劃，統(tǒng)籌相關(guān)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)全市上下樹立大健康理念、開展大健康教育、提升大健康服務(wù)，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)完善功能、打好基礎(chǔ)。特別要注重從大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng)建的角度，加強對xx地方建筑的研究，形成一套技術(shù)規(guī)范，落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計中。另一方面強化大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外宣傳。進一步整合提升現(xiàn)有的醫(yī)博會、旅游節(jié)等平臺載體，精心組辦大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、論壇等活動。統(tǒng)籌市內(nèi)的傳統(tǒng)媒體與新媒體，開辦大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng)建專題、專欄和頻道，普及相關(guān)知識，介紹新動態(tài)和新經(jīng)驗。圍繞xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng)建，花巨資、請高人，策劃好一句話、制作好一部片，大手筆在重點新聞媒體和門戶網(wǎng)站上宣傳推介，迅速提升名氣、打響品牌。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 篇3
我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有三種形式:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老。根據(jù)各省市地區(qū)的規(guī)劃,居家養(yǎng)老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。今年8月我們調(diào)研了以上幾種形式的養(yǎng)老機構(gòu),結(jié)論如下:
一、機構(gòu)養(yǎng)老
未來三年將是機構(gòu)養(yǎng)老的一個整合過程。機構(gòu)養(yǎng)老因其資金的投入周期比較長,其盈利見效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國養(yǎng)老機構(gòu)差異化很大,短期內(nèi)盈利的.機構(gòu)不足10%,其中盈利超過5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區(qū)。業(yè)內(nèi)認為,未來三年將是機構(gòu)養(yǎng)老的一個整合過程。
二、地產(chǎn)養(yǎng)老
地產(chǎn)養(yǎng)老看好有地產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)。地產(chǎn)養(yǎng)老是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合為一體的社會化養(yǎng)老形式。地產(chǎn)養(yǎng)老相比于傳統(tǒng)地產(chǎn)而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。
除此之外,在業(yè)態(tài)上地產(chǎn)養(yǎng)老更注重配套醫(yī)療、體檢、護理等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。運營模式主要是會員制或租用,會員制更有利于前提投資的回收。有地產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)在地產(chǎn)養(yǎng)老上會節(jié)約很大成本。
三、社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老的核心是對社區(qū)資源的整合和掌控。社區(qū)養(yǎng)老是依托老人所熟悉的社區(qū),在得到家庭照顧的同時,由社區(qū)為老人提供穩(wěn)定的活動場所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務(wù),主要包括文化娛樂、健身康復(fù)、學(xué)習(xí)交流、家政、緊急救助、康復(fù)護理等。社區(qū)養(yǎng)老更看重資源的價值,只有公益性質(zhì)的組織才能夠參與政府的招投標、更易被街道所接納,對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與值利大于弊。
醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證對居家養(yǎng)老很重要。居家養(yǎng)老占據(jù)90%以上的市場,主要需求是醫(yī)療護理、生活護理。生活護理沒有太高的門檻,而醫(yī)療護理需要具備醫(yī)療資質(zhì),辦理該證件時間需要1年半到2年的周期。目前部分地區(qū)對部分人群的居家護理的支出,可以通過醫(yī)保,未來有望放松到退休之后即可。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 篇4
今年，射陽縣出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，提出到“20xx年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，推動以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化教育、老年金融服務(wù)、老年旅游等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴大。培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益好的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群和品牌連鎖機構(gòu)�！笨梢姡l(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點，面臨難得的政策機遇。在此，對發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的路徑和舉措進行一些思考。
一是強化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用
1、統(tǒng)籌規(guī)劃健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入民生幸福工程建設(shè)重要內(nèi)容。按照老年人口結(jié)構(gòu)和分布情況，編制我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃。在制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃時，合理規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心布局，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費。
2、建立健康養(yǎng)老服務(wù)制度。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會力量作用，為所有老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。公益性養(yǎng)老機構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為農(nóng)村五保老人、城市“三無”人員以及特困、低收入、經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。完善供養(yǎng)標準自然增長機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，穩(wěn)步提高老年人健康基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本生活等保障水平。
3、完善健康養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，按照人均用地標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。已建成的住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達到標準的，由主管部門會同鎮(zhèn)政府、居委會，通過新建、置換、改造、租賃等方式，按每百戶15至20平方米的標準調(diào)劑解決。農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，全面推進“關(guān)愛之家”等農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
各類養(yǎng)老服務(wù)組織都要配備康復(fù)設(shè)施，到2020年，50%的城鎮(zhèn)社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場所。著力建設(shè)12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，依托移動通信網(wǎng)絡(luò)作為技術(shù)支撐，以12349公益電話號碼為服務(wù)熱線，為老年人和社區(qū)居民提供生活、醫(yī)療、緊急求助、健康咨詢等一系列居家養(yǎng)老服務(wù)。加快縣養(yǎng)老中心項目建設(shè)，建成集醫(yī)療、康復(fù)、護理、頤養(yǎng)、文化娛樂為一體的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)，努力打造成蘇北領(lǐng)先、江蘇一流、全國示范的綜合型縣級養(yǎng)老機構(gòu)，力爭成為國家級示范性養(yǎng)老機構(gòu)。
4、加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。充實縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作力量，保障其對全縣各居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）履行管理職能。通過政府購買服務(wù)的`方式，在健康養(yǎng)老服務(wù)組織中探索設(shè)置社會工作崗位。采取政府購買公益性崗位的辦法，為縣12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和每個鎮(zhèn)區(qū)及村居居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等養(yǎng)老服務(wù)組織，配足配齊專職工作人員，從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
支持明達職業(yè)技術(shù)學(xué)院、縣職教中心增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理、社會工作和服務(wù)管理等方面的專業(yè)型人才。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)依法為工作人員繳納“五險一金”和人身意外傷害險等費用。采取政府補貼的方式，對養(yǎng)老護理員開展業(yè)務(wù)或技能培訓(xùn)。到2020年，養(yǎng)老護理員崗前培訓(xùn)率達到100%，持證上崗率達到95%以上。加快志愿者隊伍建設(shè)，逐步建立“為老服務(wù)”志愿者庫和服務(wù)登記制度，為獨居、空巢、高齡老人和機構(gòu)內(nèi)老年人開展長期穩(wěn)定的服務(wù)。
5、營造尊老敬老助老社會氛圍。加強道德宣傳教育，大力倡導(dǎo)尊老愛老、子女盡孝的社會風(fēng)尚，形成良好的尊老、敬老、孝老社會風(fēng)氣。扎實開展“孝親敬老之星”、“老有所為之星”評選表彰活動，積極宣傳“雙星”先進人物和先進事跡。支持社會服務(wù)窗口行業(yè)開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動。建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)組織，積極開展老年人精神關(guān)愛活動。加強與老年人進行生活和思想交流，開展心理講座和培訓(xùn)，提供專業(yè)心理咨詢、輔導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)。依托各類教育機構(gòu)，廣泛開展老年人文化教育活動。重點支持射陽縣老年大學(xué)和縣養(yǎng)老中心老年大學(xué)項目建設(shè)。
二是支持社會力量進入健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
1、引導(dǎo)社會力量發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。充分利用社區(qū)（村）現(xiàn)有資源，抓住老小區(qū)整治、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機，建設(shè)標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”、城鎮(zhèn)社區(qū)小型托老所等居家養(yǎng)老服務(wù)組織重點項目。引導(dǎo)專業(yè)化社會組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機構(gòu)，加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。在縣城主城區(qū)內(nèi)培育一批政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)定點單位，支持縣養(yǎng)老中心連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理，打造特色品牌，為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等基本服務(wù)。支持基層群眾自治組織開展居家養(yǎng)老互助服務(wù)。
2、鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加大政策保障、資金扶持力度，鼓勵社會力量對閑置企業(yè)廠房、閑置校舍、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。扶持不同檔次的民辦養(yǎng)老機構(gòu)向老年人提供多樣服務(wù)，重點發(fā)展一批提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等綜合性服務(wù)的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，推動形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養(yǎng)老機構(gòu)，逐步形成多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)市場格局。
3、培育健康養(yǎng)老服務(wù)社會組織。培養(yǎng)老年產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)盟、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老年學(xué)專業(yè)研究會等社會組織，支持專業(yè)組織開展行業(yè)標準制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督等事務(wù)。培育和扶持為居家老人提供助餐、助浴、助潔、助購、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)組織和社工，為特定對象老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新培育發(fā)展為老年人服務(wù)的公益慈善組織。支持慈善組織重點參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供等領(lǐng)域發(fā)展。
三是統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)
1、加快推進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提檔升級。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)確定農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)布局。堅持“實用適用”原則，抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提檔升級工作。進一步優(yōu)化管理，提升農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平。鎮(zhèn)區(qū)敬老院在滿足本地區(qū)五保老人供養(yǎng)服務(wù)的同時，優(yōu)先為經(jīng)濟困難的失能、半失能、高齡、空巢等老人提供養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，建成二星級敬老院7家，三星級敬老院5家。全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)基本具備養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護理、心理慰藉等功能，成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，集中供養(yǎng)率達到80%。
2、推進農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”建設(shè)。按照“村級主辦、互助服務(wù)、社會參與、政府扶持”的原則，支持和引導(dǎo)村民自治組織發(fā)揮主導(dǎo)作用。在老年人特別是留守老人較多、照料需求大、居住相對集中、經(jīng)濟條件較好的行政村或自然村，通過新建或整合改造現(xiàn)有設(shè)施資源，按照“村建養(yǎng)老區(qū)”或“村辦互助養(yǎng)老院”的形式，建設(shè)農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”，滿足高齡、空巢、留守老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。到2020年前，各鎮(zhèn)區(qū)都建成一家以上農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”。
3、拓寬農(nóng)村健康養(yǎng)老資金籌集渠道。可以依法將未承包的集體所有的部分土地、水面、灘涂等作為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，收益優(yōu)先用于老年人養(yǎng)老。養(yǎng)老服務(wù)的財政性資金重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜，要整合多部門相關(guān)資金，統(tǒng)籌使用到服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老合作，鼓勵城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場。
四是全面推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
1、加快推進醫(yī)療機構(gòu)開展健康養(yǎng)老服務(wù)。在縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要為老年人建立健康檔案，與有需求的老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，定期開展健康體檢、保健咨詢、上門巡視等服務(wù)。探索醫(yī)院將閑置資源改造成康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)或增加老年病科床位，鼓勵部分非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開展養(yǎng)老服務(wù)。
2、積極促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相銜接的服務(wù)模式，研究出臺鼓勵和支持護理型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的具體措施。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立衛(wèi)生室或醫(yī)務(wù)室。規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu)可與醫(yī)療機構(gòu)合作設(shè)立護理院，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)有機對接。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員納入統(tǒng)一管理，在資格認定、職稱評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面，與公辦醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇。
3、完善養(yǎng)老醫(yī)療保障制度。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險定點條件的，有關(guān)主管部門應(yīng)將其納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。完善醫(yī)保報銷制度，切實解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。探索建立長期護理保險制度，對參加醫(yī)療保險的人員按個人、基金、財政補助等多種形式進行籌資，解決長期失能人員的護理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次社會保障體系。
五是推進健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，合理規(guī)劃布局健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地。支持江蘇恒愛醫(yī)療器械有限公司“護德爾”護理床設(shè)計研發(fā)和制造銷售，不斷培育擴大“護德爾”護理床銷售市場，力爭成為全省乃至全國老年人醫(yī)療護理產(chǎn)品市場上的領(lǐng)跑者。鼓勵建設(shè)一批功能突出、輻射面廣、帶動力強的休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代信息等方面的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快射陽港經(jīng)濟區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，著力招引國內(nèi)國際有一定知名度、掌握核心技術(shù)的保健食品、營養(yǎng)食品、功能性食品等項目落戶，特別是引進和開發(fā)適宜老年人的食品、保健品產(chǎn)業(yè)。結(jié)合射陽島生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)，發(fā)展適宜老年人的生態(tài)休閑、旅游和養(yǎng)生項目。
2、開發(fā)健康養(yǎng)老金融產(chǎn)品。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品，提升個人養(yǎng)老能力。引導(dǎo)商業(yè)保險公司發(fā)展長期護理保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化的養(yǎng)老保障金融服務(wù)。
六是完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要負責(zé)人任組長，縣政府常務(wù)副縣長和分管縣長任副組長，縣政府辦、民政局、老齡委辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財政局、人社局、國土局、住建局、交通局、文廣新局、衛(wèi)計委、市場監(jiān)督管理局、旅游局、體育局、國稅局、地稅局、工商局、供電公司、電信公司等部門單位主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣民政局局長任主任，辦公地點設(shè)在民政局�？h各有關(guān)部門要協(xié)作配合、各司其職，積極推進，確保各項目標任務(wù)落到實處。
2、建立制度保障。一是建立健康養(yǎng)老服務(wù)評估制度。建立縣級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查評估制度。采取政府購買服務(wù)的方式，鼓勵專業(yè)機構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)需求進行調(diào)查;鼓勵社會組織和養(yǎng)老機構(gòu)開展健康養(yǎng)老服務(wù)評估�？茖W(xué)確定老年人服務(wù)需求類型、照料護理等級和養(yǎng)老服務(wù)補貼領(lǐng)取資格等。完善評估指標體系，嚴格評估流程，綜合利用評估結(jié)果，加強對評估工作的監(jiān)督。到20xx年，全面建立科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)高效的長效評估機制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化。二是健全健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范。根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，推動我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準建設(shè)，逐步健全和完善養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)托老機構(gòu)、居家養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)標準體系。建立健全公開、平等、規(guī)范的準入、退出、運營、監(jiān)管機制。
3、嚴格督查考核。把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)列入縣政府民生實事工程，作為重點責(zé)任目標納入績效考核，加強跟蹤檢查，確保按期完成。建立健全養(yǎng)老機構(gòu)準入、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、退出規(guī)則和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價體系，探索建立第三方評估機制，推行養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作，實行動態(tài)管理，以評促建，以評促管。
整肅養(yǎng)老服務(wù)市場，加大執(zhí)法力度，對現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)實行分類分層分級指導(dǎo)，對未達到規(guī)范標準的限期達標，對無法達到規(guī)范標準的要依法予以取締。根據(jù)民政部有關(guān)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)建設(shè)、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)定和標準，加強監(jiān)督檢查，推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的專業(yè)化、規(guī)范化、標準化，提高社區(qū)、居家、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 篇5
當前，各地正在掀起一輪發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱潮，形勢很好，同時也出現(xiàn)一些值得關(guān)注的傾向性問題。比如，有一項針對全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查顯示：超過90％的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近80％的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，60％的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，50％以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。我們認為有必要進一步加深對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點的認識，并在此基礎(chǔ)上明確重點攻克的方向和創(chuàng)新發(fā)展模式，避免走大的彎路。
一、把技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在起步階段由于處于技術(shù)創(chuàng)新高度活躍期，具有主導(dǎo)技術(shù)路線尚不明朗的特點，存在著多種技術(shù)路線選擇。如新能源汽車就有電動車、燃料電池車、插電式混合動力車等多種發(fā)展方向。
這樣，企業(yè)和政府都難以明確主導(dǎo)技術(shù)路線和發(fā)展重點，存在極大的決策風(fēng)險。美國政府在2002年將新能源汽車的發(fā)展重點集中在燃料電池技術(shù)，以及日本政府在確定第五代計算機、數(shù)字電視的主導(dǎo)技術(shù)中都有過失敗的教訓(xùn)。同時，新興產(chǎn)業(yè)往往發(fā)端于顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，從而使原有產(chǎn)能在短時間內(nèi)變成“廢資產(chǎn)”。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如果不將主要精力用在關(guān)鍵技術(shù)的突破上，而只是把功夫下在引進國外先進技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化上，就難以擺脫技術(shù)嚴重依賴的尷尬局面。
必須認識到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒有走通的“以市場換技術(shù)”的道路，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更加走不通。我們很多地方政府長期以來習(xí)慣并且善長運用要素資源，追求規(guī)模的快速擴張；善長引進技術(shù)和投資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而不善長也缺乏足夠耐心推動技術(shù)創(chuàng)新。目前，有些地方只注重爭投資、搶項目，甚至不惜采用“新瓶裝舊酒”的手段，低水平重復(fù)現(xiàn)象比較嚴重，更進一步擴大了技術(shù)風(fēng)險和投資風(fēng)險。因此，我們認為當前應(yīng)該更加強調(diào)把技術(shù)創(chuàng)新，特別是核心技術(shù)的突破放在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首位。建議政府加大對相關(guān)核心技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入；鼓勵和引導(dǎo)地方和企業(yè)把主要精力用于技術(shù)創(chuàng)新上；加快發(fā)展以企業(yè)為主體的開放性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，給予更大的自主性與靈活性，解決其法人地位、知識產(chǎn)權(quán)共享等一系列機制束縛；統(tǒng)籌整合并公平開放包括軍口在內(nèi)的各類工程中心、技術(shù)中心和重點實驗室等科學(xué)資源及平臺。
二、既要鼓勵大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，更要為新興企業(yè)特別是高技術(shù)中小企業(yè)的發(fā)育和成長創(chuàng)造條件戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在起步階段的另一個特點是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的劇烈變化，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新型小企業(yè)十分活躍，大多數(shù)根本性創(chuàng)新來自新興企業(yè)。美國在20世紀90年代的信息革命過程中，包括微軟、思科、雅虎等小型和微型企業(yè)，僅用了數(shù)年的時間就從創(chuàng)立迅速成長為世界IT業(yè)巨頭。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我國的民營高技術(shù)企業(yè)異�；钴S，已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。事實上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否成長起來，不僅取決于技術(shù)開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，而且取決于創(chuàng)新型新興企業(yè)的發(fā)育和成長。對政府來說，產(chǎn)業(yè)組織的政策宗旨要著重鼓勵中小型新興企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，為它們的發(fā)育和成長創(chuàng)造條件。產(chǎn)業(yè)組織政策不能沿用“求大”這種傳統(tǒng)做法。
為此，建議著力解決民營企業(yè)準入中面臨的“玻璃門”問題和融資難問題，制訂專項計劃，鼓勵高技術(shù)中小企業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)。
三、充分發(fā)揮市場作用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵取決于市場，要充分發(fā)揮市場的作用。為此建議采取“寬進嚴管”原則，市場準入應(yīng)求“新”不求“大"，重技術(shù)水平、輕規(guī)模限制；鼓勵新興產(chǎn)業(yè)多元經(jīng)營方式、多種技術(shù)路線并存發(fā)展；及時制定產(chǎn)品技術(shù)標準，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，依法加強事中和事后監(jiān)管；嚴禁政府性投資進入競爭性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時要求政府加強信息服務(wù)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)做出正確決策，避免市場的'盲目性；避免政府指定技術(shù)路線、“以批代管”等行為；扭轉(zhuǎn)一些地方爭投資、搶項目，大搞新瓶裝舊酒式新興產(chǎn)業(yè)形象工程的不良傾向。
四、完善產(chǎn)業(yè)激勵政策受規(guī)模、技術(shù)、配套等制約，新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本一般較高，但具有很強的資源環(huán)境效益的正外部性。這就要求政府應(yīng)著重制定有利于調(diào)動創(chuàng)新精神的政策法規(guī)，營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”。為此建議，系統(tǒng)改進新興產(chǎn)業(yè)支持方式，在公平公正原則的基礎(chǔ)上，采取競爭前補供方、發(fā)展中補需方和產(chǎn)業(yè)化靠市場的發(fā)展策略；動態(tài)調(diào)整競爭前供給側(cè)補貼，避免新興企業(yè)形成補貼依賴癥；強化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府采購、應(yīng)用示范、購置補貼等需求側(cè)補貼；深化資源環(huán)境等要素價格形成機制改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外部成本內(nèi)部化等制度創(chuàng)新，扶持新興產(chǎn)業(yè)依靠市場提高競爭力。
五、切實加快體制機制創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要突破現(xiàn)有管理體制約束。事實上，新能源上網(wǎng)、生物醫(yī)藥藥品審批等已經(jīng)遇到傳統(tǒng)管理體制制約。為此建議，全面梳理新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制機制性約束，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投融資、稅收、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)管理等部門之間的政策協(xié)調(diào)，打破部門、地方的分割和利益局限，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既得利益集團抵制，改革不適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制機制。加快推進“三網(wǎng)融合”，深化電力體制改革，完善可再生能源電價機制，改善新藥審批制度和健全醫(yī)保藥品目錄，建立新能源汽車準入制度和完善汽車公告制度，實施國產(chǎn)首臺(套)裝備的風(fēng)險補償辦法。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 篇6
20xx年,造船行業(yè)仍處于復(fù)蘇過程中，國際航運和造船市場形勢復(fù)雜多變�！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。造船產(chǎn)業(yè)做為我市臨港產(chǎn)業(yè)的重點，造船產(chǎn)業(yè)辦緊緊圍繞省建設(shè)半島藍色經(jīng)濟區(qū)、市建設(shè)北部沿海產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，深入產(chǎn)業(yè)研究，努力克服產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、后金融危機等帶來的不利影響，堅決打好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)造船重工產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
一、全市船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市依托港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，把船舶重工作為發(fā)展重點，深化產(chǎn)業(yè)研究，積極應(yīng)對金融危機對造船業(yè)滯后性影響，繼續(xù)加大防風(fēng)險、保生存、渡難關(guān)工作力度，積極扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化海洋工程及船舶配套招商引資，全市船舶工業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。按照“修造船與海洋重工并舉、主導(dǎo)產(chǎn)品與配套產(chǎn)品并重”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，我市規(guī)劃了北溝鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潮水鎮(zhèn)三處船舶重工配套園，加快產(chǎn)業(yè)培植。目前，全市造船重工企業(yè)由2004年的2家增加到22家，新建成30萬噸級船塢1個、萬噸級以上船臺5個，年造船能力達到100萬載重噸。2010年，全市造船重工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。2008年6月，我市被命名為“省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。京魯船業(yè)、渤海造船被列為重點扶持企業(yè)，成為全省重要的船舶工業(yè)基地。
�。ǘ┕歉善髽I(yè)生產(chǎn)能力得到提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠龍頭拉動，沒有龍頭，檔次上不去，鏈條拉不長，產(chǎn)業(yè)做不大�；诖�，我們傾注力量，傾斜資源，大力實施引大培強工程，初步形成了京魯船業(yè)、巨濤海洋重工、渤海造船等一批骨干企業(yè)群體。
京魯船業(yè)是全省重點項目，2006年4月開工建設(shè)，占地100萬平方米，已累計投入10億元，建成30萬噸級船塢1座、3.5萬噸級船臺2座、500噸龍門吊1座及各種造船專用設(shè)備700余臺套，年造船能力達到100萬載重噸。目前正投資8-10億元進行技術(shù)改造，達產(chǎn)后，年造船能力將達到200萬載重噸，可進入國內(nèi)各大船廠排名前五位。目前，京魯船業(yè)已交付3艘5800噸成品油船、3艘75200噸散貨船，實現(xiàn)銷售收入18.5億元，利稅2.1億元。目前正在洽談多艘3.5萬噸、8.2萬噸散貨船訂單。
巨濤海洋重工是市第一家單體投資超過1億美元的外資企業(yè)，自2006年5月正式投產(chǎn)以來，已累計投入7.14億元，目前正在為澳大利亞、中海油等建造LADUR淡水電站模塊、PC-375370海上吊機、海洋石油161平臺改造等項目，正在洽談包含海洋石油模塊、海上風(fēng)電等項目將近100個。2010年，該公司投資9400萬元建設(shè)亞洲最大的45000噸海工制造出運滑道。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元，利稅2.78億元，實現(xiàn)出口14922萬美元。
渤海造船是國內(nèi)全回轉(zhuǎn)拖輪行業(yè)前六強，在做大做強全回轉(zhuǎn)拖輪的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)三用工作船、化學(xué)品船等高附加值的特種船舶。目前正在為新加坡、荷蘭、德國、英國等建造集裝箱、多用途散貨、化學(xué)品、多用途拖輪等船舶共19艘。2010年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.92億元，利稅1078萬元。
（三）經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。2009年全市造船產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入31億元、利潤2.3億元、稅收1.2億元，同比分別增長74%、98%和45%。2010年，實現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。2011年1-3月份，全市船舶重工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.7億元，利潤7531萬元，稅收4951萬元，同比分別增長：48.1%,20.4%，39.5%。
（四）科技創(chuàng)新取得一定進展。造船產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。為打破技術(shù)力量不足的困境，我們在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展之初，即把科技創(chuàng)新擺在突出位置，大力引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，高點起步，組建研發(fā)機構(gòu)，開展與高等院校和國內(nèi)外船舶設(shè)計公司的合作，依靠技術(shù)進步，打造核心競爭力。京魯船業(yè)在推進項目建設(shè)的同時，高標準組建了技術(shù)研發(fā)中心，邊建設(shè)、邊研發(fā)、邊生產(chǎn)，僅一年多時間，就被德國、法國、英國船級社聘為中國技術(shù)委員會委員，并成為韓國現(xiàn)代重工在中國的唯一戰(zhàn)略合作伙伴。渤海造船公司依靠持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，產(chǎn)品暢銷20多個國家和地區(qū)，成為國內(nèi)建造全回轉(zhuǎn)拖輪的重點專業(yè)廠家之一。在中國目前港作拖輪企業(yè)中，第一條出口中東的全回轉(zhuǎn)拖輪、最大功率的全回轉(zhuǎn)拖輪、第一次使用可調(diào)螺旋槳技術(shù)的全回轉(zhuǎn)拖輪，均由渤海造船公司制造。在省船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，京魯船業(yè)的冷藏集裝箱運輸船、渤海造船的多功能供應(yīng)船（三用工作船）被列為全省20個高技術(shù)高附加值產(chǎn)品研發(fā)項目；渤海造船的“高技術(shù)含量的海洋工程輔助船的研究與開發(fā)”被列為全省10項關(guān)鍵共性技術(shù)；京魯船業(yè)與江蘇科技大學(xué)建立的“船舶工程技術(shù)研發(fā)平臺”被列為全省10個校企合作人才培養(yǎng)及研發(fā)平臺；興華公司的“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。
�。ㄎ澹┐芭涮讟I(yè)發(fā)展有所突破。造船產(chǎn)業(yè)70%-80%的`利潤來自配套產(chǎn)品加工。發(fā)展配套項目，既是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，也是提高產(chǎn)業(yè)整體效益的關(guān)鍵。立足龍頭拉動，我們根據(jù)《關(guān)于加快省船舶配套業(yè)發(fā)展的意見》和市船船產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的要求，研究匯總了150多個配套品種，市內(nèi)市外并舉，大力發(fā)展船舶配套項目。市外，選擇韓國、日本、歐洲以及國內(nèi)上海、江、浙等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商�！笆晃濉逼陂g，相繼引進斯瑞爾重工、福源船舶設(shè)備、冶鑫船舶設(shè)備、星都重工、天一重工、新和重工等17個配套項目。市內(nèi)，發(fā)揮汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵機械加工企業(yè)進入造船配套領(lǐng)域，加速推進本地化配套。市興華機械工業(yè)公司是改裝車和汽車配件專業(yè)生產(chǎn)廠家，在我市產(chǎn)業(yè)辦的幫助指導(dǎo)下，向船舶配套產(chǎn)品大膽延伸，目前，已有21個系列、713個品種的舾裝配件獲得船級社認可，年新增銷售收入1億元，其“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。
二、造船產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及薄弱環(huán)節(jié)
經(jīng)調(diào)研，船舶重工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題為：
�。ㄒ唬┥a(chǎn)設(shè)施和能力不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對不大。目前我市京魯船業(yè)主要建造10萬噸以下巴拿馬型船型，渤海造船主要建造1-2萬噸特種船舶，巨濤重工主要建造導(dǎo)管架等海洋工程配套產(chǎn)品，浩通造船主要維修3000-5000噸級別船舶中小船，除渤海造船公司外，均處于投產(chǎn)初期階段，船舶工業(yè)產(chǎn)值及利潤相對不高，總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動能力不足。
�。ǘ┐芭涮谆A(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)品生產(chǎn)能力小。目前，京魯船業(yè)在發(fā)動機方面與現(xiàn)代重工建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，但其舾裝、管件等主要由大連船舶舾裝公司負責(zé)，成本相對較高，而且受大連船舶重工公司影響較大，有可能造成配套不及時等問題。渤海造船公司除船東自帶設(shè)備外，其余大部分由江浙企業(yè)配套，成本相對較高，容易出現(xiàn)配套企業(yè)資金等方面出現(xiàn)問題而造成配套不及時等問題。而我市目前僅有船舶配套企業(yè)22家，均為近年來引進，僅有部分企業(yè)投產(chǎn)，大部分企業(yè)尚在建設(shè)期間，產(chǎn)品主要為舾裝件、管件等產(chǎn)品，生產(chǎn)能力小，產(chǎn)品檔次不高，缺乏高附加值的船舶機電等配套產(chǎn)品。配套基礎(chǔ)薄弱將嚴重影響整船企業(yè)的生產(chǎn)，尤其在市場低谷時間，配套成本增加及配套不及時將嚴重影響交船期，從而影響整船企業(yè)的生存。
�。ㄈ┘夹g(shù)與創(chuàng)新能力不強，高級技術(shù)人才及高級技師人才不足。企業(yè)科研經(jīng)費嚴重不足，企業(yè)沒有形成自主研發(fā)能力，缺乏科技后勁。由于大部分企業(yè)為新建企業(yè)，僅能做部分生產(chǎn)設(shè)計工作，技術(shù)能力相對不足，高層次的設(shè)計人才缺乏，造成企業(yè)自主研發(fā)能力不足，高附加值船舶及大型海洋工程產(chǎn)品的開發(fā)力度不足。京魯船業(yè)正在研發(fā)多用途冷藏集裝箱運輸船，巨濤重工公司計劃開發(fā)海洋鉆井平臺生活模塊、FPSO模塊、深水導(dǎo)管架以及非海工機械等項目。
三、下步工作建議
面對當前的新形勢、新變化，要實現(xiàn)造船產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，就要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”開展工作，我們將積極貫徹落實半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展面向國內(nèi)外的船舶及配套業(yè)和海洋重工產(chǎn)品，重點發(fā)展造船、海洋工程、修船、船舶配套及游艇。以市場為導(dǎo)向、以重點企業(yè)為龍頭、以北溝、開發(fā)區(qū)兩大專業(yè)園區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新和有效投入為動力，堅持船舶制造與海洋重工、船舶配套并舉，以“高技術(shù)、高端產(chǎn)品、高配套率和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)�！睘槟繕�，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)船舶工業(yè)跨越式發(fā)展，將我市建成省重要的船舶工業(yè)基地。
一是加快建設(shè)、重點發(fā)展北溝船舶工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋重工產(chǎn)業(yè)園。北溝船舶工業(yè)園在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有造船產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點引進海洋工程、海洋石油鉆探設(shè)備、海洋工程船舶和重型裝備制造等項目，重點推進京魯海洋工程裝備、齒輪箱裝配出口基地、大馬力船用柴油機等項目。2011年內(nèi)爭取將北溝船舶工業(yè)園列為省級船舶工業(yè)園區(qū)。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋重工產(chǎn)業(yè)園要依托巨濤海洋重工項目，大力發(fā)展海洋鉆井平臺、FPSO等高科技產(chǎn)品。依托大金重工，加大海上風(fēng)電零部件的引進力度，發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、安裝的總裝，打造海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)園。依托浩通造船，大力發(fā)展修船，并向現(xiàn)代遠洋漁船建造發(fā)展。依托現(xiàn)有港口岸線資源優(yōu)勢，積極利用渤海海峽跨海通道、大型人工島等項目優(yōu)勢，大力引進海洋空間利用大型裝備、跨海橋梁工程裝備、重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵裝備，建設(shè)省級海洋工程裝備制造業(yè)園區(qū)。
二是加大與中央直屬企業(yè)、世界500強、國內(nèi)500強、高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，爭取以訂單、投資、技術(shù)等方式開展強強聯(lián)合、戰(zhàn)略合作，爭取產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。重點推動京魯造船與中集集團、華彬集團、省海洋投資公司等企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作，渤海造船與國外石油公司的戰(zhàn)略合作。加快大金重工項目建設(shè)力度，依托大金上市公司雄厚資金實力，積極引導(dǎo)大金公司擴大在蓬投資規(guī)模，新上高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
三是提升產(chǎn)品科技含量，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。船舶制造方面：在努力實現(xiàn)10萬噸以下散貨船、油輪、集裝箱船及特種工程船舶的批量生產(chǎn)、系列化、標準化、品牌化的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)低溫冷藏船、化學(xué)品船、豪華游艇等高技術(shù)、高附加值船舶，搶占發(fā)展先機。
海洋工程裝備方面：在做好現(xiàn)有石油導(dǎo)管架、鉆井平臺模塊、單點系泊、海水淡化裝置、三用工作船等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展大型石油鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油輪（FPSO）、起重鋪管船、多用途工程船等。加快大金重工項目建設(shè)進度，積極開發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電塔架基礎(chǔ)等新產(chǎn)品。
船舶及海洋工程配套產(chǎn)品方面：重點推動國內(nèi)外設(shè)備著名企業(yè)以品牌、技術(shù)、組裝等方式與我市企業(yè)在發(fā)電機組、柴油機、螺旋槳、齒輪箱、焚燒爐、海水淡化裝置、通信導(dǎo)航設(shè)備、深海鉆機成套設(shè)備、井控設(shè)備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及海底電纜、系泊鏈、螺桿鉆具、鉆井泥漿泵等產(chǎn)品開展合作。同時，大力引進船舶配套物流配送中心項目。
四是幫助企業(yè)積極調(diào)整，加強內(nèi)部管理。通過召開企業(yè)座談會、外出考察學(xué)習(xí)，了解國內(nèi)外造船重工產(chǎn)業(yè)動態(tài)，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。引導(dǎo)企業(yè)抓住金融危機帶來的市場格局調(diào)整機遇，大力開拓新興市場，增加國內(nèi)訂單比例；鼓勵企業(yè)多承接海洋工程、修船及改裝船等訂單，規(guī)避造船訂單風(fēng)險。加強與船東的聯(lián)系力度，加大訂單及在建船舶生產(chǎn)管理力度，保訂單、保交船。
五是強化校企合作，促進人才建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。爭取引進國內(nèi)外研發(fā)設(shè)計力量，強化海洋油氣裝備的概念設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計，深化詳細設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)計，提升我市海洋油氣裝備自主研發(fā)設(shè)計能力。同時引導(dǎo)我市企業(yè)與中集海洋工程研究院、江蘇科技大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、商貿(mào)高級技工學(xué)校、高級職業(yè)學(xué)校等開展合作，共同打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立人才實習(xí)實訓(xùn)基地，實行訂單式培養(yǎng)，培訓(xùn)行業(yè)技術(shù)工人。
六是組建行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�；I備成立我市船舶重工行業(yè)協(xié)會。為了增進全市船舶行業(yè)的溝通與交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，為行業(yè)搭建交流合作平臺，推動行業(yè)又好又快發(fā)展，擬籌備成立由船舶制造、海洋重工、船舶維修、船舶配套、人才培訓(xùn)機構(gòu)等單位組成船舶重工行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才、市場等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地開拓國際國內(nèi)市場。
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