美國農(nóng)業(yè)報告2篇
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫作上具有一定的竅門。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編精心整理的美國農(nóng)業(yè)報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
美國農(nóng)業(yè)報告1
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行6人，于20xx年11月16—25日赴美國加拿大考察了兩國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。在加拿大溫哥華、安大略省多倫多和美國紐約州、加利福尼亞州等地，考察團(tuán)成員就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技管理，農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)政策保險和財政支農(nóng)投入等問題，與當(dāng)?shù)卣賳T、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的農(nóng)業(yè)工作者進(jìn)行了廣泛深入的交流和接觸，取得了預(yù)期的效果�，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
美國和加拿大不僅是工業(yè)大國，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。兩國的國土面積十分寬廣，土地資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美。兩國農(nóng)業(yè)人口所占的比重都很小，美國農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?.5%左右，加拿大的農(nóng)業(yè)人口也僅占全國勞動力總數(shù)的2.7%左右。但兩國都擁有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率很高，一個農(nóng)業(yè)人口可養(yǎng)活100人以上。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和產(chǎn)業(yè)化程度很高，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科研等一切都以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)盡其所有。兩國農(nóng)業(yè)的顯著特點(diǎn)是：
�。ㄒ唬� 以市場為導(dǎo)向的政府職能管理和政策支持十分明確 考察期間，我們訪問了美國加州政府農(nóng)業(yè)部門和United Agribusiness League（UAL）協(xié)會，Pacific Commerce Group，LLC（太平洋商業(yè)股份有限公司），重點(diǎn)圍繞政府職能作用進(jìn)行了充分地探討。政府的主要職責(zé)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的需求提供信息服務(wù)。各級政府部門是相關(guān)信息的集中點(diǎn)，包括種植類型、市場需求、病蟲害發(fā)生及其防治等，以及科研院(所)的最新技術(shù)成果信息等都通過政府部門向農(nóng)民發(fā)布，農(nóng)民根據(jù)科技成果及其試驗試種、市場需求等信息，及時調(diào)整生產(chǎn)和進(jìn)行病蟲害防治，政府和研究機(jī)構(gòu)提供咨詢和指導(dǎo)。對于一般科研項目的確立，也是完全以市場為需求。研究部門通過政府等途徑所收集的信息，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所要解決的迫切問題，做出科學(xué)論證而形成研究項目。此后，可與農(nóng)戶、農(nóng)民協(xié)會和公司聯(lián)合，獲得政策支持和資金資助。或者申請州一級的基金項目，政府還幫助提供貼息貸款。總之，項目應(yīng)用的針對性很強(qiáng)，又有一定的市場保障。
（二）以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平世界領(lǐng)先
考察團(tuán)還專門訪問了美國洛杉磯United Agribusiness League (商會)和加拿大三紋魚養(yǎng)殖繁育生產(chǎn)基地、冰葡萄生產(chǎn)基地。洛杉磯UAL商會是一種民間的會員式組織，具有組織農(nóng)民生產(chǎn)、聯(lián)系市場、提供信息、幫助和指導(dǎo)生產(chǎn)以及銷售農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品的作用。同時，它還幫助農(nóng)民建立與政府溝通的渠道，特別是在政策、法規(guī)等方面的咨詢和保護(hù)會員的利益等。在加拿大，一個年產(chǎn)10萬公斤冰酒的加工廠，可帶動5000—6000畝的冰葡萄生產(chǎn)基地。洛杉磯一個
年產(chǎn)25萬公斤葡萄酒酒廠，需要12000—15000畝的葡萄生產(chǎn)基地作為依托。酒廠與農(nóng)戶之間，通過商會或協(xié)會以訂單的形式，既確保酒廠生產(chǎn)的原料需求，又保證了農(nóng)戶產(chǎn)品的銷售。圍繞優(yōu)質(zhì)葡萄的生產(chǎn)，商會或協(xié)會與院�；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的科學(xué)家們建立品種更新、技術(shù)服務(wù)體系，確保高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄的生產(chǎn)。同樣，在洛杉磯考察加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)，他們都是以市場為導(dǎo)向，以訂單農(nóng)業(yè)為保證,來完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化、產(chǎn)業(yè)化。在加州地區(qū)，十大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)值排列順序是奶產(chǎn)品(63.6％)、養(yǎng)牛業(yè)及制品(10.5％)、蛋類(5.2%)、苗木產(chǎn)品(4.8％)、橙子(3.3％)、牧草(2.4％)、蔬菜(1.3％)、雞、豬肉制品(1％)、仔雞(O.8％)和草莓(0.6％)。應(yīng)該說，發(fā)展什么，是因地制宜，揚(yáng)長避短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分合理。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系非常健全
在加州考察期間，深深地感受受到了美國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的深入人心。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。美國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要措施包括：建立農(nóng)業(yè)技術(shù)法規(guī)；實施生產(chǎn)操作規(guī)范；實行產(chǎn)品質(zhì)量安全和管理體系認(rèn)證；提供多方面的社會化服務(wù)。美國和加拿大都十分注重綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，盡量減少化肥和農(nóng)藥的使用。在美國，從聯(lián)邦到各州都制定了綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從品種選育、生產(chǎn)管理、收獲技術(shù)、產(chǎn)品加工等都有統(tǒng)一的技術(shù)操作規(guī)程，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
美國和加拿大都由國家立法機(jī)構(gòu)制定農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的原則性法律規(guī)定，政府部門制定有關(guān)的技術(shù)性規(guī)定和實施細(xì)則，并以政府法令和條例的形式頒布，為農(nóng)產(chǎn)品及食品的質(zhì)量安全管理提供法律依據(jù)。例如，美國的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、加拿大的《食品藥品法》等。對涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品安全性狀及其產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，都是通過政府主管部門發(fā)布技術(shù)法規(guī)、法令和指令來強(qiáng)制執(zhí)行。在建立的完備的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐體系的建設(shè)，專業(yè)人員的權(quán)限及分工也十分明確，整個食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的工作效率和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高。
�。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品營銷管理體系完備成熟
美國政府對農(nóng)產(chǎn)品營銷管理特別重視，其農(nóng)產(chǎn)品營銷調(diào)控體系也相當(dāng)完善。美國農(nóng)業(yè)部專門設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品營銷管理局，旨在積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，兼顧消費(fèi)者和美國農(nóng)業(yè)雙方利益，促進(jìn)市場競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保動植物健康和受到照料。農(nóng)產(chǎn)品營銷管理局要和各州農(nóng)業(yè)部門共同協(xié)作，通過制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和銷售等級，提供商情，選擇農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，保障市場的公平競爭和制止不良行為，消除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過�，F(xiàn)象，幫助農(nóng)場主和托運(yùn)主制定合理運(yùn)費(fèi)等營銷手段，保證以最好的條件、最有效的方法和最便宜的價格將農(nóng)產(chǎn)品送達(dá)到消費(fèi)者手中。大體上，農(nóng)產(chǎn)品營銷管理局是通過以下措施來擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品營銷和配送的，并鼓勵形成公平競爭和高效的市場體系。（1）建立等級標(biāo)準(zhǔn)，提供商品檢驗、分等分級和證明，發(fā)布市場信息；（2）對聯(lián)邦研究與推進(jìn)計劃及市場協(xié)議和規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督；（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對消費(fèi)者的直銷；（4）為農(nóng)產(chǎn)品流通提供技術(shù)幫助；（5）制止易腐農(nóng)產(chǎn)品
行業(yè)的不正當(dāng)商業(yè)行為，以及為新的植物品種提供準(zhǔn)專利保護(hù)；（6）加強(qiáng)運(yùn)輸和市場管理，使不同地方的農(nóng)產(chǎn)品，從農(nóng)戶開始，經(jīng)過國家高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)，最后進(jìn)入國內(nèi)或國際大市場，為生產(chǎn)者、運(yùn)銷商、出口商、農(nóng)村社團(tuán)、政府中介提供有關(guān)物流的信息。
�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)和服務(wù)機(jī)構(gòu)相當(dāng)完善
美國政府是在私人公司多次試辦農(nóng)作物保險失敗后才開始研究農(nóng)業(yè)保險的。經(jīng)過了１６年的調(diào)研和多次聽證后，國會于１９３８年通過了第一部聯(lián)邦農(nóng)作物保險法，從此，政府開始經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。美國實行的是政策性保險，采取的是政府出政策、商業(yè)性公司經(jīng)營或代理的辦法。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部所屬的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理局與聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司一套人馬兩個牌子，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)保險政策和組織協(xié)調(diào)，并兼有再保險的職能。美國有完備的農(nóng)險法律體系，從法律上規(guī)定了聯(lián)邦政府對農(nóng)業(yè)保險的支持。聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司的建立和農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營管理均依照專門的法律來進(jìn)行，由專門的法律來規(guī)范。政府對農(nóng)險業(yè)務(wù)給予激勵（包括保費(fèi)補(bǔ)貼、費(fèi)用補(bǔ)貼和免征稅賦等），使農(nóng)戶和商業(yè)性公司有參與的積極性。美國的農(nóng)作物保險責(zé)任非常寬，既包括各種自然災(zāi)害，又包括野生動物侵害、作物病蟲害等；既提供產(chǎn)量保險，又提供收入保險，保障水平較高。1996年，美國又專門立法成立了農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理局，該局有400多名高素質(zhì)的專家，專門從事農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的政策制定和組織各項計劃的實施。在政策的激勵下，還得到了經(jīng)過批準(zhǔn)的私營保險公司積極參與，以及全國農(nóng)作物保險服務(wù)中心和各州農(nóng)業(yè)推廣中心的支持。有一支素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)保險專業(yè)技術(shù)隊伍和農(nóng)
業(yè)保險的中介機(jī)構(gòu)，建立了一整套嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)保險管理制度。美國農(nóng)險是建立在對農(nóng)業(yè)災(zāi)害數(shù)據(jù)長期的統(tǒng)計和精算基礎(chǔ)之上的，有現(xiàn)代化的電子設(shè)備，業(yè)務(wù)技術(shù)水平和管理水平很高，服務(wù)工作非常及時到位。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）遵循市場規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
在考察過程中，我們深深地感受到，市場的需求是農(nóng)民(農(nóng)場主)生產(chǎn)的動力和基礎(chǔ)。各級政府職能部門以及商會、協(xié)會等各種民間組織，也是盡可能收集包括市場在內(nèi)的各方面信息，并提供給農(nóng)民，為其決策服務(wù)。配合這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，大專院校、科研機(jī)構(gòu)選擇他們應(yīng)用研究的課題和實用技術(shù)的開發(fā)，以幫助農(nóng)民促進(jìn)生產(chǎn)，真正實現(xiàn)育、種、加、銷一體化．使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良性循環(huán)。因此，我們在實際工作中，第一，要把市場放在首位，把它當(dāng)作發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量，才能提高市場的競爭實力。第二，企業(yè)和農(nóng)戶的所有經(jīng)營方式和行為都要從市場出發(fā)，重視社會消費(fèi)需求的變化，注重市場調(diào)研，重視市場營銷。第三，要積極開拓國內(nèi)和國際兩個市場。我市發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅要著眼于國內(nèi)，而且要放眼國際，在國際大市場上找出路，積極拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，特別是要抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶，發(fā)揮品牌效應(yīng)，積極搶占國際市場的制高點(diǎn)。
�。ǘ﹫猿謽�(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是指以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動，它運(yùn)用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原則，通過制定和實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范的生產(chǎn)程序和管理軌道。其主要目的是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我市綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展較慢，主要原因是市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同缺乏有效便捷的檢測手段，消費(fèi)者不知道哪個產(chǎn)品是綠色農(nóng)產(chǎn)品。此外就是同一產(chǎn)品同類品牌過多過亂，消費(fèi)者難以識別。
今后我們要從實際情況出發(fā)，統(tǒng)一制訂生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)和產(chǎn)地編碼的應(yīng)用工作，開展農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地的認(rèn)證活動，為品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，為全省乃至全國各地提供大量安全優(yōu)質(zhì)的“武漢制造”的農(nóng)產(chǎn)品。
此外，我們還要積極引進(jìn)和開發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲新品種，并把科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工上，不斷提高名牌產(chǎn)品科技含量和附加值。同時結(jié)合“科技入戶”活動，開展科技人員聯(lián)基地、聯(lián)合作社、聯(lián)龍頭企業(yè)、聯(lián)大戶活動，加速科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，并且有效地整合各種資源，通過多渠道、多形式綠色證書培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，同時有重點(diǎn)地培訓(xùn)一批有知識、善經(jīng)營、會管理的青年農(nóng)民企業(yè)家，使他們成為農(nóng)業(yè)品牌培育的骨干力量。
同時，要健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，加大對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的投入，增強(qiáng)檢驗手段，提高檢測水平。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)檢測標(biāo)準(zhǔn)的核查，加快采用國際檢測標(biāo)準(zhǔn)的步伐，確保檢驗檢測工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性和先進(jìn)性，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
�。ㄈ└纳普芾砟Ｊ�，抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷管理工作
在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制的情況下，各級政府抓農(nóng)業(yè)的主要途徑是重視產(chǎn)前、產(chǎn)中的服務(wù)，如提供優(yōu)質(zhì)種子和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等，農(nóng)產(chǎn)品基本上是統(tǒng)購統(tǒng)銷，不存在開拓市場的問題。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，如何搞好產(chǎn)后服務(wù),搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷和物流配送工作顯得越來越重要。實踐證明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是政府轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵所在，是各級政府一項很重要的“公共服務(wù)”。近幾年來，我市在農(nóng)產(chǎn)品物流配送工作上作了許多有益的探索，為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用，但現(xiàn)在的問題是規(guī)模小、優(yōu)勢不突出。各級黨委和政府除了在政治上服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以外，更要注重工作職能的轉(zhuǎn)換，要把農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)當(dāng)作關(guān)愛農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的實際行動，要像支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展那樣支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)的發(fā)展。要在各級農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)產(chǎn)品營銷管理機(jī)構(gòu)，落實人員和編制，努力加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)的培育、發(fā)展和指導(dǎo)工作。要制定優(yōu)惠的政策措施，在工商、財政、稅費(fèi)、土地、信貸和交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)予以大力扶持。要積極鼓勵和引進(jìn)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)建設(shè)。要通過項目化管理和市場化運(yùn)作，整合有關(guān)力量，積極培育省市級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品集配中心，精心打造農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)的“龍頭企業(yè)”。要通過農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)的精心運(yùn)作，不斷推動我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)酒店、進(jìn)食堂和進(jìn)超市活動，逐步擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑。
�。ㄋ模┙ㄗh加快立法進(jìn)程，全面啟動政策性農(nóng)業(yè)保險
農(nóng)業(yè)保險是政府保護(hù)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì),確保國家糧食安全，乃至促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展有效工具之一。在發(fā)達(dá)國家已受到廣泛重視，成為國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要工具。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)的多功能性以及農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性，決定了農(nóng)業(yè)保險必須有政府參與，政府也應(yīng)該參與，否則農(nóng)業(yè)保險保障水平將是十分有限的。要盡快建立政府政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，爭取早日立法。具體可從以下幾方面來構(gòu)思：
�。�1）農(nóng)業(yè)保險的承保機(jī)構(gòu)可由若干個保險公司組成，構(gòu)成一個政策性農(nóng)業(yè)保險共同體。
�。�2）農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式可以以“政府推動+商保代理”模式為主導(dǎo)，集政府、企業(yè)、社會之力，為廣大農(nóng)民撐開農(nóng)業(yè)保險這把傘。區(qū)級政府要設(shè)立農(nóng)業(yè)保險基金，對農(nóng)民的'保費(fèi)給予補(bǔ)帖。
�。�3）保險對象以種養(yǎng)大戶為主，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織參保，特色農(nóng)產(chǎn)品基地以村為單位聯(lián)戶參保。
�。�4）責(zé)任范圍以保大災(zāi)為主，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)品種為主。
�。�5）核損理賠工作可以依托農(nóng)村基層組織，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織的作用，發(fā)揮基層農(nóng)技隊伍的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同代辦理賠定損工作。
美國農(nóng)業(yè)報告2
20xx年6月30日-7月21日，全國農(nóng)技中心"赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)考察團(tuán)"參加了在美國密西根州立大學(xué)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)培訓(xùn)，訪問了密西根州萬比倫縣推廣站、馬里蘭大學(xué)推廣站，參觀了兩家綜合農(nóng)場和芝加哥谷物期貨市場，最后拜訪了美國農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)推廣工作的研究教育推廣局。
一、美國的農(nóng)技推廣工作
(一)科研、教育、推廣"三位一體"的推廣模式。1855年美國國會通過"贈地法"，根據(jù)該法案，每個州均設(shè)立有贈地大學(xué)，密西根州立大學(xué)即是全國第一所根據(jù)贈地法成立的大學(xué)。1887年第43屆國會通過漢奇法案，在贈地大學(xué)建立農(nóng)業(yè)試驗站(相似于農(nóng)科院)，主要開展動植物病蟲害及防治措施的研究；研究、試驗作物和果樹對氣候、水土條件的適應(yīng)能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學(xué)成分；研究各種草及飼料作物的適應(yīng)性和價值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開展有關(guān)奶油、奶酪生產(chǎn)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等。1914年美國農(nóng)業(yè)部提請第63屆國會通過史密斯和勒沃爾法，規(guī)定在州立大學(xué)建立合作農(nóng)業(yè)推廣站，通過田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識和信息。以上三個法案，形成了美國以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的一體化推廣模式。
(二)健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣隊伍。美國從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設(shè)有專門的推廣機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)的農(nóng)學(xué)院，由農(nóng)學(xué)院院長或副院長任站長，設(shè)副站長3-4人，并設(shè)立主席、副主席、秘書等職。同時州推廣站一般都設(shè)有專家顧問委員會，主要職能是對推廣項目進(jìn)行決策，對推廣工作進(jìn)行監(jiān)督和評估，并對下一年工作提出意見和建議。美國州一級有推廣專家4000多名，均為大學(xué)的博士或教授；州立大學(xué)在各縣均設(shè)立有農(nóng)業(yè)推廣站。縣級推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，推廣人員由大學(xué)推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用。縣推廣站直接、間接地(農(nóng)業(yè)協(xié)會、合作協(xié)會或自愿者)向農(nóng)民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學(xué)位，碩士學(xué)位占絕大多數(shù)。密西根州83個縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士�？h級推廣員由大學(xué)推廣站直接培訓(xùn)。
(三)明確的推廣工作指導(dǎo)方針、目標(biāo)和任務(wù)。美國農(nóng)業(yè)推廣工作的宗旨是：通過教育向農(nóng)民傳播知識。推廣工作的指導(dǎo)方針是：通過高素質(zhì)的推廣人員，提供高質(zhì)量的教育項目，幫助農(nóng)民改善生活。
推廣工作的目標(biāo)是：使農(nóng)民有一個幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠(yuǎn)大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國的推廣工作面向整個社會，包括農(nóng)業(yè)的全程和家庭，以及農(nóng)民與政府、社會之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等。重點(diǎn)推廣領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)與資源管理、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領(lǐng)域。
通過以上領(lǐng)域的推廣，教育農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理知識，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，參與國際競爭，并不斷開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品；教育農(nóng)民合理利用和保護(hù)資源，減少化肥、農(nóng)藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛(wèi)生安全；合理正確投資，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施和條件，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；教育兒童青年通過"四健"活動，培養(yǎng)從小愛學(xué)習(xí)、愛勞動的思想，向他們傳授終身可用的知識和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營養(yǎng)，改善家庭經(jīng)營管理等。
�。ㄋ模┏晒Φ耐茝V工作經(jīng)驗。美國推廣工作內(nèi)容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎(chǔ)，收集農(nóng)民所需要的知識、技術(shù)等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項目內(nèi)容；二是由各專業(yè)組的專家自上而下確定推廣項目，如畜禽防疫、農(nóng)作物病蟲防治等；三是成立專家領(lǐng)域推廣隊伍，成員包括州農(nóng)學(xué)院的推廣專家、農(nóng)牧場主、農(nóng)資經(jīng)銷商和縣推廣員，共同研究決策推廣項目。這樣決定的推廣項目針對性較強(qiáng)，有利多方協(xié)作共同完成。據(jù)密西根州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院副院長、州推廣站副站長galearent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗，得到了農(nóng)業(yè)部和有關(guān)國際組織的充分肯定，目前正在全美和有關(guān)國家推廣。
在多年的推廣工作中，galearent先生總結(jié)出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗：一是每人都有向上的目標(biāo)；二是推廣站的人員構(gòu)成以最終要達(dá)到的目標(biāo)組成；三是推廣人員必須競爭上崗，講求工作實效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、合作的工作環(huán)境；六是有一個較高的工作目標(biāo)；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會的承認(rèn)，受農(nóng)民的歡迎；八是有原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)。
(五)現(xiàn)代化的推廣手段。美國農(nóng)業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質(zhì)的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設(shè)備和手段。首先，各級推廣站均配有計算機(jī)系統(tǒng)，并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立有多個網(wǎng)站、網(wǎng)頁。密西根州的83個縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時獲得大學(xué)推廣站數(shù)據(jù)庫中的資料，也能了解到世界各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術(shù)信息、市場信息等（在萬比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了"中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)"）。其次，各州推廣站設(shè)立有電視臺、無線廣播電臺，定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識。三是運(yùn)用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲防治等方面的服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)等�？h級推廣站電視機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設(shè)備齊全，有土壤、肥料等質(zhì)檢儀器，圖書資料室、會議室、培訓(xùn)教室等設(shè)施齊備，農(nóng)民不出家門就可了解所有農(nóng)業(yè)信息。
(六)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道。以1996年為例，美國用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)60億美元。其中科研經(jīng)費(fèi)40億美元，推廣經(jīng)費(fèi)20億美元。近年達(dá)到84億美元，其中14億美元用于食品和農(nóng)業(yè)安全及質(zhì)量檢驗，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學(xué)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)7500萬美元（20xx-20xx年預(yù)算），其來源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項目占19%（該部分不固定），植物安全項目占3%。在7500萬美元的科研、推廣經(jīng)費(fèi)中，用于人員工資的開支占85%。近年來，縣政府對推廣工作越來越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費(fèi)從1200萬美元增加到2400萬美元。萬比倫縣是密西根州經(jīng)濟(jì)"欠發(fā)達(dá)"縣，人口7.5萬，耕地20萬英畝(120萬畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費(fèi)40萬美元。
美國聯(lián)邦政府規(guī)定，農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)隨國民經(jīng)濟(jì)增長的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費(fèi)，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬，州政府必須投入400萬。州縣政府同樣通過財政預(yù)算來保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)的落實。同時吸納私人企業(yè)、農(nóng)牧場主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費(fèi)占推廣經(jīng)費(fèi)的1.5%。
�。ㄆ撸┩茝V人員擁有較高的社會地位和福利待遇。
在美國，包括縣農(nóng)業(yè)推廣站的推廣人員，都是國家公務(wù)人員。人、財、物管理權(quán)屬州立大學(xué)推廣站。縣推廣站經(jīng)費(fèi)由大學(xué)推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費(fèi)費(fèi)用、交通工具等開支由縣政府解決�？蒲�、推廣經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由州立大學(xué)按項目及支出預(yù)算撥付�？h推廣站與縣級政府及部門之間是合作伙伴關(guān)系。一般縣推廣站長的年工資收入4--5萬美元，大學(xué)本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬美元，碩士推廣員年工資3萬美元。推廣人員的年收入平均可達(dá)4.5萬美元以上。推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔(dān)。保險金個人承擔(dān)5%，州推廣站承擔(dān)10%。同時享受國家公務(wù)人員的其他待遇。
二、美國農(nóng)技推廣工作啟示
美國是世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家，其勞動生產(chǎn)率、國民生產(chǎn)總值和對外貿(mào)易額均居世界首位。美國作為移民國家，"以農(nóng)立國"有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，但政府對農(nóng)業(yè)采取的支持和保護(hù)政策，使農(nóng)業(yè)成為美國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)資源、保護(hù)農(nóng)民利益等做法還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。
(一)依法治農(nóng)。"農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)"在我國喊了幾十年，但"基礎(chǔ)"依然不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)"靠政策、靠科學(xué)、靠投入"還僅體現(xiàn)在政策上，且政策在落實過程中時有偏差，農(nóng)業(yè)科技含量不高、投入嚴(yán)重不足問題始終未能從根本上得到解決；《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的投資比例實際中難以兌現(xiàn)，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理條例》等法規(guī)貫徹落實難，"權(quán)大于法"的現(xiàn)象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法，拖欠農(nóng)技推廣人員工資等現(xiàn)象屢見不鮮。因此，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的進(jìn)一步貫徹、落實，全面推行依法治農(nóng)。要象抓"農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理"一樣，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的貫徹落實。
(二)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣體系的有機(jī)結(jié)合。美國政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責(zé)，形成了獨(dú)具特色的"三位一體"模式，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。盡管我國過去曾推行過"農(nóng)、科、教"三結(jié)合的體制，但實踐效果難盡人意。
目前我國農(nóng)業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動率仍然很低，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額較發(fā)達(dá)國家還有很大差距。由于國情的不同，在我國套用美式的"三位一體"是很難的。要從根本上解決我國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)問題，我認(rèn)為必須解決兩個問題：一是體制，二是經(jīng)費(fèi)。美國農(nóng)業(yè)部的職能用一句話概括，即"從田間到餐桌"，而從田間到餐桌這一過程，我們是由多個不同部委管理的。體制問題是制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵（不僅僅體現(xiàn)在"三結(jié)合"上），短時期內(nèi)這種利益格局很難打破。同樣，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，不同資金渠道對其資金使用上的限制，也難使二著象美國那樣結(jié)合到一起。在這種情況下，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決問題，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項資金的作用。通過項目，把科研、培訓(xùn)、推廣有機(jī)地結(jié)合起來，在制度允許的范圍內(nèi)，支持實用技術(shù)的研究，培訓(xùn)推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的"科技跨越計劃"、"棉專資金"等專項資金均在這方面發(fā)揮著積極作用。
(三)不斷增加農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊伍。美國等發(fā)達(dá)國家的實踐證明，農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。我國農(nóng)業(yè)推廣部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，"缺錢養(yǎng)兵，無錢打仗"問題相當(dāng)突出。目前，市（地、州）、縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，"脫勾"、"轉(zhuǎn)制"呼聲很高，推廣隊伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作為主管部門的農(nóng)業(yè)部，一方面應(yīng)積極向有關(guān)部門呼吁，力保各級推廣部門在地方機(jī)構(gòu)改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，努力爭取資金，加大農(nóng)技推廣資金投入，逐步實現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒美國的經(jīng)驗，參照國土、工商、稅收等部門的做法，將基層推廣人員納入國家公務(wù)員系列管理。各級政府要為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會地位，鼓勵推廣人員科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展全方位的社會化服務(wù)。要對推廣工作成效突出者予以重獎。在職稱評定、職務(wù)聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵基層推廣人員深入農(nóng)業(yè)第一線。要認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策，在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)不能搞"脫勾"、"斷奶"，不能"轉(zhuǎn)制"為企業(yè)。
(四)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高推廣隊伍綜合素質(zhì)。美國的農(nóng)業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學(xué)推廣站進(jìn)行在職培訓(xùn)，更新知識，提高業(yè)務(wù)技能。我國農(nóng)業(yè)推廣體系成立時間相對較短，推廣人員大多在推廣工作第一線，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識普遍老化。為此，應(yīng)采取有力措施，加強(qiáng)推廣隊伍業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，包括現(xiàn)代化推廣手段的培訓(xùn)，觀念、知識的更新，農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的培訓(xùn)等。培訓(xùn)形式可多種多樣，既可以考慮利用大專院校開展學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養(yǎng)成專家型人才；也可以通過短期培訓(xùn)，提高基層推廣人員的專業(yè)技能。
二oxx年八月
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