建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)保險(xiǎn)培訓(xùn)考察團(tuán)法國(guó)考察報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家收集的建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)保險(xiǎn)培訓(xùn)考察團(tuán)法國(guó)考察報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
應(yīng)法國(guó)職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)和法國(guó)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)的邀請(qǐng)，中國(guó)建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)保險(xiǎn)培訓(xùn)考察團(tuán)一行11人于20xx年1l月29日至12月17日赴法國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)考察。現(xiàn)將培訓(xùn)考察情況報(bào)告如下：
培訓(xùn)考察團(tuán)在法國(guó)巴黎先后走訪了法國(guó)勞工部社會(huì)保險(xiǎn)部、法國(guó)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)、法國(guó)職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)和法國(guó)成人職業(yè)培訓(xùn)中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細(xì)介紹了職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、資金來(lái)源與籌集方式和管理經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓(xùn)中心，參觀了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設(shè)以及古建筑保護(hù)等。培訓(xùn)考察團(tuán)全體同志，不僅了解到很多情況，學(xué)到了一些較先進(jìn)管理知識(shí)，同時(shí)也親自感受到了法國(guó)在社會(huì)保障制度、職業(yè)培訓(xùn)制度方面以及在市場(chǎng)管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識(shí)．團(tuán)員們深感開(kāi)闊了眼界，拓寬了視野，觸動(dòng)了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。
法國(guó)是目前世界上社會(huì)保障體系和職業(yè)培訓(xùn)體系比較完善的國(guó)家之一，也是世界上最早實(shí)行社會(huì)保障的國(guó)家。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面都具有積極的借鑒指導(dǎo)作用。
一、法國(guó)基本概況
法國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。二次世界大戰(zhàn)后被稱之為“光榮30年”的大建設(shè)、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)，居世界第四位，20xx年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為22156美元．行政區(qū)劃為22個(gè)大區(qū)、96個(gè)�。碛�4個(gè)海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬(wàn)人。
法國(guó)的建筑業(yè)十分發(fā)達(dá)，實(shí)力比較雄厚，在歐州10大建筑集團(tuán)中，法國(guó)占了4家，20xx年這四家的營(yíng)業(yè)額達(dá)到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一．在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國(guó)最大的建筑材料批發(fā)商之一。
二、法國(guó)社會(huì)保障體系
(一)社會(huì)保障制度的演變與發(fā)展．西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障制度形成的'比較早，十九世紀(jì)中葉，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)從美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)工人就實(shí)行了不同形式的保險(xiǎn)制度享受保險(xiǎn)工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國(guó)的社會(huì)保障制度是隨著工業(yè)革命發(fā)展而形成的，社會(huì)保障是工業(yè)革命的產(chǎn)物。
1889年，巴黎國(guó)際會(huì)議制定了一個(gè)公共救濟(jì)原則，即個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家、社會(huì)等共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)的廣義是，職業(yè)的安全感和消除失業(yè)；勞動(dòng)者的收入安全感和家庭負(fù)擔(dān)的補(bǔ)償：通過(guò)得到治療和預(yù)防職工疾病和工傷事故對(duì)工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動(dòng)者達(dá)到某一年齡時(shí)，給予一定的補(bǔ)償和救助．隨著工業(yè)革命的成功，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)大，1910年，法國(guó)建立了強(qiáng)制性的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1995年，法國(guó)政府進(jìn)行了社會(huì)保障組織機(jī)構(gòu)的改革，制定了醫(yī)療費(fèi)償付法律以及三個(gè)相關(guān)條列，使法國(guó)社會(huì)保障體系更加趨于完善。
(二)社會(huì)保障制度的內(nèi)容。法國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)分為：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、家庭補(bǔ)助保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)(生育保險(xiǎn)、殘疾人保險(xiǎn)等)。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)還進(jìn)行社會(huì)救助。養(yǎng)老保險(xiǎn)分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國(guó)團(tuán)結(jié)基金的補(bǔ)充津貼體制等5種體制，不同體制對(duì)不同的人群．比如非受薪者體制主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民在家庭補(bǔ)助金體制中包括生育補(bǔ)助、不受收入條件限制的時(shí)期性補(bǔ)助、受收入條件限制的補(bǔ)助、住房補(bǔ)助、支付給孤兒和單親父(母)的時(shí)期性補(bǔ)貼和殘疾人補(bǔ)貼等。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)的組織管理．目前，法國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立并沒(méi)有改變以往的經(jīng)營(yíng)原則，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍保留了二戰(zhàn)前的私營(yíng)性質(zhì)，地區(qū)社會(huì)管理局仍根據(jù)1898年關(guān)于互助法律規(guī)定組織運(yùn)轉(zhuǎn)，但他們只有為公眾服務(wù)的職能。社會(huì)保險(xiǎn)部面向全國(guó)，為國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)．社會(huì)保險(xiǎn)部主要負(fù)責(zé)起草保護(hù)公民抵抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的立法和有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對(duì)法律的執(zhí)行實(shí)施和解釋?zhuān)_保為民眾服務(wù)職能的正常運(yùn)行。
社會(huì)保險(xiǎn)制度包括四大類(lèi):一是非農(nóng)業(yè)，(包括工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè))受薪者的普通體制；二是農(nóng)業(yè)體制(包括經(jīng)營(yíng)主和受薪者)；三是非農(nóng)業(yè)職業(yè)受薪者體制(包括手工業(yè)者和商人、自由職業(yè)者)；四是特殊體制(包括公務(wù)員、職業(yè)軍人、地方行政部門(mén)職員、國(guó)營(yíng)鐵路公司職工、電力煤氣公司職工。建筑、礦工、海上作業(yè)者等)．另外還有1978年法律規(guī)定的神職人體制．當(dāng)前享受社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)分別為；受薪者2100萬(wàn)人：非受薪者230萬(wàn)人;補(bǔ)貼人員2.3萬(wàn)人，合計(jì)參保人數(shù)為2330萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5％以上。每年社會(huì)保險(xiǎn)支出4160億歐元。
(1)普通體制．普通體制的行政組織是公立性質(zhì)的．國(guó)家保險(xiǎn)基金管理局把地方保險(xiǎn)基金管理局業(yè)務(wù)活動(dòng)集中統(tǒng)―起來(lái)，1967年分別建立了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和家庭外助三個(gè)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局。主要職能：一是建立統(tǒng)一的透明的帳目;二是機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)保持財(cái)務(wù)平衡．另外有―個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的中心管理局，同屬國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)金的收支平衡．這四個(gè)保險(xiǎn)局是公眾機(jī)構(gòu)。在地方一級(jí)的有129個(gè)地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)金管理局，16個(gè)大區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)金管理局，1個(gè)大區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局和4個(gè)家庭補(bǔ)助金管理局等，共同組成了法國(guó)社會(huì)保障體系。社會(huì)分?jǐn)偨鸬恼魇沼?05個(gè)征收聯(lián)盟進(jìn)行。
(2)農(nóng)業(yè)體制．農(nóng)業(yè)體制的行政組織，國(guó)家一級(jí)的有三個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)互助金中心管理局組成，分別是農(nóng)業(yè)互助中心管理局(負(fù)責(zé)受薪者的社會(huì)保險(xiǎn)和工傷事故)；家庭補(bǔ)助金中心管理局和農(nóng)業(yè)互助全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理局(負(fù)責(zé)非受薪人員)。
(3)特殊體制的行政組織，是依據(jù)于普通體制的保險(xiǎn)金管理局或公立部門(mén)本身，他具有互助性質(zhì)的保險(xiǎn)管理局，擁有與行政和財(cái)政自主權(quán)的部門(mén)，如礦業(yè)體制包括全國(guó)礦業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)自主管理局；國(guó)營(yíng)鐵路公司也有自己的疾病和生育保險(xiǎn)自主互助基金和一個(gè)養(yǎng)老部門(mén)及一個(gè)本行業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)組織等。
(4)非受薪者及非農(nóng)業(yè)體制．非受薪者、非農(nóng)業(yè)體制的組織分為：手工業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)由全國(guó)自主管理局負(fù)責(zé)：工業(yè)主和商人由全國(guó)自主補(bǔ)償金管理局負(fù)責(zé)；在自由職業(yè)體制里每一個(gè)職業(yè)有一個(gè)自主管理局，稱之為“行業(yè)局”．同時(shí)在手工業(yè)者、商人和自由職業(yè)人的醫(yī)療保險(xiǎn)體制分為3級(jí)管理：即全國(guó)保險(xiǎn)金管理局、大區(qū)互助保險(xiǎn)管理局和合約機(jī)構(gòu)．另外有自由保險(xiǎn)和個(gè)人保險(xiǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。
(四)社會(huì)保障管理監(jiān)督機(jī)制．法國(guó)社會(huì)保障的管理監(jiān)督機(jī)制比較健全．在法國(guó)所有社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受制于嚴(yán)格的行政監(jiān)督之下，目的在于維護(hù)國(guó)家及參保者的總體利益，保證數(shù)額巨大的社會(huì)分?jǐn)偨鸬暮侠硎褂茫@項(xiàng)行政監(jiān)督由負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)部委及有關(guān)部門(mén)具體進(jìn)行，中央行政和大區(qū)衛(wèi)生社會(huì)事務(wù)部和工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和手工業(yè)涉及到的部委，農(nóng)業(yè)體制由農(nóng)業(yè)部來(lái)監(jiān)督。另外，則政和社會(huì)事務(wù)總監(jiān)察處等對(duì)保險(xiǎn)金管理局及其部門(mén)履行監(jiān)督。在實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)工作中，若發(fā)生糾紛，則通過(guò)過(guò)法律訴訟予以解決．訴訟包括法院及社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)法庭(稱一審委員會(huì))。
法國(guó)設(shè)有國(guó)家審計(jì)委員會(huì)，每年對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的收支進(jìn)行一次審計(jì)。一是審查社會(huì)保險(xiǎn)各體制的賬目；二是了解由法院強(qiáng)制性質(zhì)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的帳目，三是普通體制與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行的金融活動(dòng)等等。
目前，在法國(guó)除了以上形式社會(huì)保障和組織體制外，還有其他形式的社會(huì)保障體制，比如失業(yè)保險(xiǎn)、互助會(huì)、私營(yíng)保險(xiǎn)、行業(yè)保險(xiǎn)等。法國(guó)實(shí)行的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體制屬于私法范圍的自由采用的體制，在行業(yè)或跨行業(yè)方面，通過(guò)雇主機(jī)構(gòu)和受薪者機(jī)構(gòu)間的集體合同或協(xié)議，或通過(guò)雇主和他的職員間的協(xié)議，這些體
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