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關(guān)于林木種苗建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設(shè)，推動(dòng)我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們組織力量對(duì)全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并據(jù)此提出了幾點(diǎn)意見，現(xiàn)分述如下：
一、我省林木種苗建設(shè)基本情況
建國(guó)以來，特別是改革開放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著成效。
(一)建立了一批林果良種繁育基地
七十年代以來，我省采取自籌和部省聯(lián)營(yíng)等多種形式，先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處，共13889.5畝。其中優(yōu)樹采穗圃365.5畝、母樹林7403.9畝、種子園2866.5畝，年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。其中：油松良種基地三處，面積5297畝。其中，優(yōu)樹收集圃(兼采穗圃)55畝，收集優(yōu)樹資源662個(gè)。種子園2019.18畝，母樹林2404.3畝，對(duì)比試驗(yàn)林819.49畝。通過子代測(cè)定評(píng)選出21個(gè)優(yōu)良無性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上;落葉松良種基地一處，面積6598.5畝。其中，優(yōu)樹資源收集圃100.5畝，收集800個(gè)無性系(家系)。種子園847.5畝，母樹林4999.9畝，&127;試驗(yàn)林651畝。通過子代測(cè)定評(píng)選出40個(gè)優(yōu)良家系和37個(gè)優(yōu)良無性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上;毛白楊良繁基地兩處，面積844畝。其中，收集圃50畝，收集毛白楊優(yōu)良無性系265個(gè)。采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測(cè)定林250畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無性系14個(gè)，雜交培育出三倍體毛白楊7個(gè)系號(hào)。年產(chǎn)良種苗木100萬株，種條、接穗等300萬根以上;白榆良繁基地一處，面積200畝。其中，收集圃30畝，收集優(yōu)良無性系131個(gè)。測(cè)定林150畝。已選育出白榆優(yōu)良無性系9個(gè)，并育出抗蟲榆1個(gè);刺槐良繁基地一處，總面積300畝。其中，收集圃50畝，收集271個(gè)無性系。采穗圃50畝，&127;種子園100畝，測(cè)定林100畝。選育出25個(gè)優(yōu)良無性系;板栗良繁基地一處，總面積750畝。其中，收集圃50畝，收集板栗品種(優(yōu)系)136個(gè)。良種示范園150畝，繁殖圃100畝，試驗(yàn)林450畝。已選育出6個(gè)優(yōu)良品種�？赡戤a(chǎn)良種接穗15萬根，良種苗木10萬株;金絲小棗良繁基地一處，總面積600畝。其中，收集圃30畝，收集棗樹品種203個(gè)。采穗圃261.2畝，示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝。已初選出30個(gè)優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300-400萬條，良種苗木10萬株。這些基地的建立，為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。
(二) 育苗和國(guó)有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展
改革開放以來，我省林木種苗工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，迄今為止，全省已有國(guó)有苗圃366個(gè)(包括林場(chǎng)下屬苗圃120個(gè)，非林業(yè)系統(tǒng)的某84個(gè))，集體苗圃4238個(gè)，個(gè)體苗圃24362個(gè)。全省每年育苗面積保持在25-27萬畝，其中新育苗16-18萬畝。全省年生產(chǎn)苗量8億株，其中良種苗木1.3億株,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要;在國(guó)有苗圃中，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門所屬國(guó)有苗圃162個(gè)(包括省廳直屬苗圃1個(gè)，市屬苗圃5個(gè)，縣(市、區(qū))屬苗圃156個(gè))，總面積6.6萬畝，其中可育苗面積3.3萬畝，年產(chǎn)各種苗木2.6億株。隨著林木種苗事業(yè)的發(fā)展，在國(guó)有苗圃建設(shè)中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，如威縣苗圃堅(jiān)持以育苗為主，積極開展良種繁育，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造了一流業(yè)績(jī)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn);贊皇縣苗圃通過苦干實(shí)干闖出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以贊皇大棗和優(yōu)系核桃繁育為突破口，以服務(wù)太行山綠化為重點(diǎn)的科技興圃新路子。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，個(gè)體育苗戶迅速增加，育苗面積不斷擴(kuò)大。
(三) 種苗行業(yè)管理趨于完善
一是建立了行政執(zhí)法隊(duì)伍。全省共有67人通過培訓(xùn)考核，獲得了各級(jí)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，其中：省站7人，市級(jí)站21人，縣級(jí)站39人。二是種苗法規(guī)建設(shè)有了新進(jìn)展�！逗颖笔×帜痉N苗管理辦法》目前正在修改完善中。三是建立了種苗質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)種苗質(zhì)量的監(jiān)督與管理，經(jīng)省編委批準(zhǔn)，1998年11月成立了《河北省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站》，于同年12月，通過了省技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可，并已行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能。四是成立了良種審定委員會(huì)。1991年12月成立了河北省林木良種審定委員會(huì)，制定了《河北省林木良種審定辦法》，建立起林木良種審定制度。幾年來，我省共審定林果良種20個(gè)樹種32個(gè)品種，其中有9個(gè)樹種15個(gè)品種通過了國(guó)家良種審定委員會(huì)的審定，為實(shí)現(xiàn)我省林木良種化奠定了基礎(chǔ)。這些機(jī)構(gòu)的成立及各種制度的建立，標(biāo)志著我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，一個(gè)依法治種的局面正在形成。
(四)種苗工程建設(shè)取得實(shí)效
為實(shí)現(xiàn)林木良種上的突破，從1998年開始我廳實(shí)施了林木良種工程。按照《河北省林業(yè)廳林木種苗工程實(shí)施方案》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，從55個(gè)投標(biāo)單位中擇優(yōu)確定了3個(gè)省級(jí)林果良種繁育推廣示范苗圃、5個(gè)市級(jí)示范苗圃建設(shè)項(xiàng)目和9個(gè)林果良種引種試驗(yàn)項(xiàng)目。省廳分別與中標(biāo)單位簽訂了《引種項(xiàng)目合同》和《示范苗圃建設(shè)協(xié)議書》，省種苗管理站按合同實(shí)行項(xiàng)目管理。從今年9月份省廳聯(lián)查評(píng)比小組對(duì)8個(gè)中標(biāo)單位進(jìn)行的聯(lián)查評(píng)比結(jié)果看，各苗圃都完成了合同規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超額完成任務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理水平普遍提高、形象建設(shè)明顯改觀，特別是苗木生產(chǎn)的良種繁殖率達(dá)到80%以上，高的達(dá)到100%。在種苗工程建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是林業(yè)建設(shè)史上的一次大膽改革，使有限的資金發(fā)揮了最大的效能，極大地調(diào)動(dòng)了基層單位和管理部門的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)了種苗事業(yè)的發(fā)展。
二、種苗建設(shè)中存在的主要問題
我省林木種苗工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍然不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，存在的主要問題有：
1、林木良種基地?cái)?shù)量少，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。全省只建林木良種基地10處，不及先進(jìn)省份的三分之一。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數(shù)幾個(gè)樹種外，其它大多數(shù)樹種都未建良繁基地。尤其是經(jīng)濟(jì)林樹種的良繁基地更需要增加。由于我省新品種育、繁、推脫節(jié)，良種苗木繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)滯后，影響了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益的提高;另外，原有基地的樹種單一，不能有效的滿足市場(chǎng)需求，難以抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)。
2、林木良種投入不足，難以進(jìn)一步提高。“八五”以來，國(guó)家每年給我省的林木良種建設(shè)投資只有20萬元，加上省財(cái)政的配套資金，也只能維持原有的生產(chǎn)水平，不可能發(fā)展和提高。如油松種子園還處于初級(jí)良種水平，急需建設(shè)1.5代種子園。同時(shí)，由于林木育種周期長(zhǎng)，見效慢，經(jīng)濟(jì)效益低，致使大多數(shù)林木育種專家紛紛轉(zhuǎn)攻其他課題，造成了人才流失。
3、針葉樹良種的推廣難度大。育苗對(duì)比試驗(yàn)和試驗(yàn)林測(cè)定結(jié)果表明，用普通種子育苗造林60年成材，用種子園良種造林39年即可成材，而且干形好。然而，由于良種的生產(chǎn)成本高，林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，加之群眾缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，所以推廣難度大，有時(shí)出現(xiàn)良種少而有余的現(xiàn)象。
4、國(guó)有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)我們調(diào)查：在全省國(guó)有苗圃中，經(jīng)營(yíng)狀況比較好的、有盈利的苗圃占35.5%;能夠維持正常生產(chǎn)、收支大體持平的占39%;貧困虧損的占25.5%。原因是國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，歷史包袱重(離退休人員多)，育苗成本高，苗圃土壤條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少啟動(dòng)資金等。
5、依法治種的力度不夠。除了國(guó)家制定的《森林法》、國(guó)務(wù)院頒布的《種子管理?xiàng)l例》外，我省尚沒有關(guān)于種苗方面的法規(guī);林業(yè)主管部門與工商、稅務(wù)等部門還沒有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范;種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系沒有建立起來，由于缺乏有效的種苗管理機(jī)制和約束手段，社會(huì)上無證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。
以上這些問題已影響了我省林業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
三、關(guān)于我省種苗發(fā)展的幾點(diǎn)建議
根據(jù)我省林木種苗工作現(xiàn)狀和全省造林綠化事業(yè)發(fā)展的需要，針對(duì)當(dāng)前存在的主要問題，今后我省種苗建設(shè)的總體思路應(yīng)該是：加強(qiáng)、完善良種繁育基地建設(shè)，以原有良種的利用、提高為依托，求穩(wěn)步發(fā)展;加大引種工作力度，引進(jìn)、選育、推廣并重求創(chuàng)新。堅(jiān)持科技興種，依法治種，盯住市場(chǎng)，以優(yōu)取勝，把種苗崐生產(chǎn)發(fā)展成為我省林業(yè)的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。為此，提出以下建議：
1、加強(qiáng)和完善良種繁育基地建設(shè)。林木良種壯苗是科技密集型產(chǎn)品，科技含量高，貢獻(xiàn)大。良種繁育基地是良種工程的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。良種繁育基地建設(shè)要在保護(hù)、利用好現(xiàn)有良種資源的前提下，建設(shè)新的良種繁育基地，重點(diǎn)抓好優(yōu)良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對(duì)林業(yè)的貢獻(xiàn)率。對(duì)現(xiàn)有林果良種繁育基地要實(shí)行分類指導(dǎo)，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)貫徹“多樹種、多品種、多世代、多功能、高效益”的十五字方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色林果良種基地。按照“盯住市場(chǎng)，以優(yōu)取勝”的原則，進(jìn)一步加大優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、繁殖和推廣力度。實(shí)現(xiàn)林木良種引進(jìn)和選育的突破、應(yīng)用高新技術(shù)高效快繁林木良種苗木的突破和良種推廣的突破。( 勵(lì)志天下 www.lizhi123.net )
(1)在良種選育上，要緊緊圍繞林業(yè)兩大體系建設(shè)和“兩高一優(yōu)”林業(yè)對(duì)種苗的需求，以良種基地為依托，與科研、教學(xué)等單位聯(lián)合攻關(guān)，調(diào)整、完善種子園經(jīng)營(yíng)方案和高世代育種計(jì)劃。建立落葉松人工雜交種子園或由兩個(gè)無性系組成的自然雜交種子園及油松1.5代種子園。進(jìn)一步定向改良，使良種遺傳品質(zhì)邊利用邊提高。
(2)進(jìn)一步完善優(yōu)良資源的擴(kuò)大繁殖技術(shù)體系。對(duì)能大規(guī)模無性繁殖的樹種，要嫁接、扦插、組培等多種手段一齊上，并創(chuàng)造條件，使之向工廠化育苗方向發(fā)展;對(duì)于既能有性繁殖，又能無性繁殖的樹種要開發(fā)有性、無性繁殖相結(jié)合的配套繁殖技術(shù);對(duì)于只能有性繁殖的樹種，要重點(diǎn)抓好種子園無性系的選擇經(jīng)營(yíng)、人工輔助授粉、使用滿果粉等低成本、高效益的種子生產(chǎn)技術(shù)，從而加快良種繁育步伐。
(3)要加大良種推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。大力推廣經(jīng)部、省審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種。堅(jiān)持從宣傳、示范入手，運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，調(diào)動(dòng)廣大群眾使用良種的積極性。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合種苗調(diào)劑、調(diào)撥，優(yōu)先安排使用良種，搞好種苗生產(chǎn)與造林計(jì)劃的銜接，尤其是要與工程造林相結(jié)合。
(4)針對(duì)我省林果良種繁育基地?cái)?shù)量少、檔次低的情況，積極籌建一批林果良繁生產(chǎn)基地。尤其是要增建經(jīng)濟(jì)林和果樹良種繁育基地。以“提質(zhì)增效”為中心，搞好經(jīng)濟(jì)林和果樹發(fā)展的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)。太行山區(qū)以柿子、棗、核桃為主，平原地區(qū)及淺山區(qū)以發(fā)展蘋果、梨、桃、杏、葡萄、棗、李子等為主，促進(jìn)名、特、稀、優(yōu)果品良種向規(guī)模化、高檔化方向發(fā)展。憖
2、明確引種主攻方向，大力開展引種工作
引種是豐富林果發(fā)展所需樹種(品種)的快捷途徑。應(yīng)加大從外省、外國(guó)引進(jìn)林果良種的力度。我省引種工作的主攻方向應(yīng)該是：確定樹種，引進(jìn)資源，營(yíng)建試驗(yàn)林，盡快完善擴(kuò)大繁殖技術(shù)體系。引種工作要嚴(yán)格按照科學(xué)的引種程序進(jìn)行。要根據(jù)引種地區(qū)與引種來源區(qū)生態(tài)條件、現(xiàn)代植物區(qū)系及引種歷史淵源的相關(guān)性，確定引種樹種。1999年我省重點(diǎn)引進(jìn)班克松、落磯山黃松和美國(guó)野紅櫻三個(gè)用材林樹種;在壩上地區(qū)及適合油松、樟子松等生長(zhǎng)的地區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)班克松，在冀西山區(qū)、冀北山區(qū)適合櫟類生長(zhǎng)的地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)美國(guó)野紅櫻。同時(shí)，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)林和果樹的良種資源。引進(jìn)資源起點(diǎn)要高，速度要快，材料要多樣，崐要建立布局合理的引種網(wǎng)點(diǎn)，協(xié)調(diào)好網(wǎng)點(diǎn)間的分工合作，盡快建立起成熟的繁殖技術(shù)體系，制定合理的定向改良計(jì)劃，以提供充足的試驗(yàn)用苗、迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，在引種試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上推廣種植。
3抓好國(guó)有苗圃建設(shè)，加快育苗速度
目前，我省造林綠化出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，全省六大生態(tài)工程建設(shè)及果品基地建設(shè)，需苗量大，苗木要崐質(zhì)量高，迫切需要采用新技術(shù)，建立穩(wěn)定的育苗基地體系。這就要求我們必須抓好國(guó)有苗圃建設(shè)，發(fā)揮其骨干、示范和輻射作用。
(1)建設(shè)2-3個(gè)大型現(xiàn)代化示范苗圃，做到規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)高科技，示范高效益。實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)、銷售一體化。試驗(yàn)、示范、推廣一條龍，使之成為國(guó)有苗圃示范的龍頭。
(2)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有苗圃的管理。重點(diǎn)在苗圃領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、技術(shù)人員素質(zhì)、技術(shù)水平和苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下功夫，在苗木生產(chǎn)的樹種、品種、數(shù)量和質(zhì)量上下功夫，強(qiáng)化以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求市場(chǎng)、以質(zhì)量求生存的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷調(diào)整苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育出名、特、稀、優(yōu)、新的市場(chǎng)急需的高質(zhì)量苗木，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)在苗木生產(chǎn)中，要與造林單位密切配合，制定種苗生產(chǎn)計(jì)劃，搞好種苗生產(chǎn)與造林計(jì)劃的銜接，尤其是與工程造林相結(jié)合。積極推廣使用良種，堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)育苗，采用先進(jìn)的育苗技術(shù)，重點(diǎn)抓好容器育苗、大棚育苗、全光噴霧扦插等技術(shù)， 廣泛推廣應(yīng)用abt生根粉，實(shí)行育苗全過程質(zhì)量管理，層層把關(guān)，嚴(yán)格管理，提高育苗質(zhì)量。
(4)做好國(guó)有貧困苗圃的解困工作。目前，我省還有相當(dāng)一部分苗圃處于貧困狀態(tài)，解困任務(wù)還很重。因此要盡快制定貧困苗圃脫貧方案，加強(qiáng)管理，積極引導(dǎo)苗圃通過“四換”，增強(qiáng)改革開放意識(shí)，提高適應(yīng)和駕馭種苗市場(chǎng)的能力，使其克服“等、靠、要”的思想，開脫進(jìn)取求發(fā)展。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取脫貧解困啟動(dòng)資金，盡快實(shí)現(xiàn)全省貧困苗圃的脫貧致富。
4、加強(qiáng)依法治種，強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理
(1)加強(qiáng)種苗法規(guī)建設(shè)，搞好調(diào)研，盡快出臺(tái)《河北省林木種苗管理辦法》，爭(zhēng)取在地方立法上有新突破。實(shí)行種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大種苗執(zhí)法力度，依法整頓種苗市場(chǎng)，嚴(yán)厲懲治經(jīng)營(yíng)偽劣種苗，坑害國(guó)家和林農(nóng)的違法行為，使我省種苗工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。
(2)強(qiáng)化種苗質(zhì)量監(jiān)督，建立種苗質(zhì)量抽查制度。目前我省林木種苗還存在著一定的質(zhì)量問題，尤其是飛播造林種子質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響了飛播造林成效。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮省種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的監(jiān)督職能，加大種苗質(zhì)量抽查力度，對(duì)全省飛播造林的種子和工程造林畝木進(jìn)行全面的質(zhì)量抽檢，使抽檢率達(dá)到100%并將抽檢結(jié)果通報(bào)全省，禁止不合格種苗用于造林，提高造林綠化質(zhì)量。
(3)各市和重點(diǎn)林業(yè)縣要建立健全種苗管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，安排專業(yè)檢測(cè)人員，形成以省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站為龍頭，以市種苗站為骨干，各縣林木種苗檢驗(yàn)員為依托的種苗質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)生產(chǎn)、流通和使用中的林木種苗進(jìn)行有效的質(zhì)量控制。
(4)加強(qiáng)林木良種審定工作，科研成果經(jīng)過鑒定后，必須報(bào)省林木良種審定委員會(huì)，經(jīng)審定(認(rèn)定)為良種后，方可推廣，未經(jīng)審定或雖經(jīng)審定但沒有通過的品種，不準(zhǔn)推廣使用。
5、加大種苗建設(shè)投資力度，提高投資使用效果
種苗工作是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是影響林業(yè)建設(shè)速度、質(zhì)量和效益的根本因素。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視和支持林木種苗工作，在政策上給予扶持，資金投入上給予傾斜。要建立全省林木種苗發(fā)展基金制度，投資的重點(diǎn)是林木、果樹、花卉良種繁育基地建設(shè)，現(xiàn)代化示范苗圃建設(shè)，良種的引進(jìn)和種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系的建設(shè)。在資金的使用上，要打破平均主義大鍋飯，在種苗工作中采取競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、優(yōu)勝劣汰、“以獎(jiǎng)代投”、“以購(gòu)代投”的方式。一是建立種苗工程獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)種苗投資實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”，重點(diǎn)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)在科研、引種、繁育、推廣工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)他們的工作熱情。二是建立“以購(gòu)代投”的扶持方式，加快良種推廣應(yīng)用的速度。三是建立飛播造林用種儲(chǔ)備金制度。達(dá)到平抑物價(jià)，均衡供種的目的。使有限的種苗投資產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保質(zhì)保量的完成我省種苗工作各項(xiàng)任務(wù)。憖
6、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把種苗工作抓緊抓好
種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是保證造林綠化進(jìn)度、提高營(yíng)林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。真抓科技，就要真抓種苗。各級(jí)政府和林業(yè)主管部門一定要把種苗工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，增強(qiáng)改革開放意識(shí)，切實(shí)做到“下大力氣抓種苗，超前抓種苗，一把手抓種苗”。要建立目標(biāo)責(zé)任制，制定監(jiān)督檢查制度，定期檢查，逐級(jí)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;要加強(qiáng)種苗機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，切實(shí)搞好種苗的行業(yè)管理和組織生產(chǎn)，推動(dòng)種苗事業(yè)健康發(fā)展;要配備得力干部，明確專人，從事種苗工作，以充分體現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展種苗”的方針，使種苗工作得以有序、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
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