土地恢復治理方案6篇
為保障事情或工作順利開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編幫大家整理的土地恢復治理方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
土地恢復治理方案1
為有效保護我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進礦山地質環(huán)境恢復治理，實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標，根據(jù)《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》（自然資規(guī)〔20xx〕6號）、《吉林省自然資源廳關于做好探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號）和《遼源市自然資源局關于加快推進閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的十九大“構建政府為主導，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實施激勵政策，通過吸引社會化、多元化資金投入的方式，推行市場化運作、科學化治理的模式，推進礦山生態(tài)修復，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益共贏。
二、目標任務
總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過采礦許可證）324處。應堅持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點區(qū)域內閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內87處閉坑礦山和裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成有礦山恢復治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成全縣境內所有閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。
階段目標：
到20xx年末，對因政策影響及其它原因導致關閉的2家閉坑礦山（市級發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級發(fā)證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對2家閉坑礦山實施邊生產(chǎn)邊治理。
到20xx年5月末，對5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進行拆除并恢復治理；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，30家市、縣級發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質環(huán)境恢復治理；20xx年末完成驗收。
三、政策措施
�。ㄒ唬┕膭畹V山土地綜合修復利用
歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經(jīng)營性建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復后，進行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態(tài)修復方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣級人民政府或其授權部門以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。
各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設觀光臺、棧道等非永久性附屬設施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉用，按現(xiàn)用途管理。
�。ǘ⿲嵭胁顒e化土地供應
各地可依據(jù)國土空間規(guī)劃，利用礦山修復后的國有建設用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的'前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。
�。ㄈ┍P活礦山存量建設用地
各地將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內流轉使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質量要求、不改變土地使用權人的前提下，經(jīng)依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性用途。
（四）合理利用廢棄礦山土石料
對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復方案要在科學評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實施。
四、職責分工
縣自然資源局：負責全縣閉坑礦山的恢復治理工作。制定實施方案，組織生態(tài)修復項目申報和實施，監(jiān)督和指導項目工程施工、管理、驗收工作，協(xié)調相關部門對閉坑礦山工程施工給予支持。會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自行治理恢復工程進行監(jiān)督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開展招標、治理、驗收工作；負責對政府先行墊資治理的（應由責任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專項資金。
縣林業(yè)局：負責全縣國有林地內裸露山體的恢復治理工作。依據(jù)林業(yè)相關法律法規(guī)制定國有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導和實施國有林地內裸露山體治理；給予需要削坡臨時占用少量林地的露天礦坑恢復治理項目相關政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內裸露山體的恢復治理工作�？茖W制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進行恢復治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復治理。
縣發(fā)改局：負責全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目的立項審批。
縣財政局：負責為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目提供必要的資金保障。負責對全縣無責任主體礦山治理資金進行兜底；負責對有責任主體礦山，責任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規(guī)定，由縣政府墊付資金進行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業(yè)項目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責指導和監(jiān)督生態(tài)修復治理項目是否符合環(huán)保相關要求。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責對生態(tài)修復治理項目耕地恢復進行指導和驗收。
縣應急局：負責對生態(tài)修復項目施工安全生產(chǎn)進行指導和監(jiān)督。
縣紀委監(jiān)委：負責對重點生態(tài)修復項目中違紀違規(guī)違法問題的舉報受理及審查調查工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導，壓實責任。成立縣生態(tài)修復工作領導小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領導指導全縣裸露山體和閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責日常工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責分工，積極推進落實好各自的工作任務，又要加強協(xié)調配合，形成工作合力，確�；謴椭卫砣蝿請A滿完成。
�。ǘ┛茖W謀劃，市場運作。在礦山生態(tài)修復項目謀劃過程中，要按照“自然恢復為主、工程修復為輔”的原則，確實恢復治理手段，分類處置，切實做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項目設立里就考慮將生態(tài)功能修復和后續(xù)開發(fā)利用的銜接，為合理開發(fā)和科學利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復事業(yè)的社會力量，了解國家的激勵政策，主動投入到礦山生態(tài)修復當中來，切實減輕財政資金壓力。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督，依法治理。在治理恢復過程中，禁止閉坑礦山以恢復治理名義進行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對閉坑礦山恢復過程進行監(jiān)管，對發(fā)生的非法開采行為要及時制止、及時報告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索應及時向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發(fā)生的非法開采行為要及時處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。
�。ㄋ模┝⒆汩L遠，健全機制。一是指導生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測主體責任和礦山地質環(huán)境治理恢復責任機制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復機制；三是強化源頭保護，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入，大力推行綠色礦山建設制度；四是積極構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理長效新機制；五是加強礦山企業(yè)誠信建設，探索建立誠信檔案和信用積累制度。
土地恢復治理方案2
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設和改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎性工作，對于有效治理農(nóng)村“臟、亂、差”和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，有著十分重要的作用。20xx年，省委、省政府《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》（吉發(fā)〔20xx〕21號）明確提出到20xx年，全省農(nóng)村要實現(xiàn)基礎設施完善、公共服務配套、環(huán)衛(wèi)隊伍整齊、管理規(guī)范長效、環(huán)境清潔生態(tài)的目標任務，20xx年整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治2000個村，以后每年整村推進1000個行政村環(huán)境達標，特制定方案如下：
一、總的要求
以實現(xiàn)村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區(qū)整潔、工貿(mào)旅游區(qū)整潔為目標，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實保潔經(jīng)費、保潔設施和保潔隊伍，建立健全設施維護、衛(wèi)生日常保潔長效機制，努力創(chuàng)建天更藍、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農(nóng)民幸福家園。
工作中要堅持如下原則：
――梯次推進的原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟基礎、不同民俗文化特點，實行梯次漸進式整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
――縣級主體的原則。建立省加強指導、市（州）負總責、縣抓落實的工作推進機制，落實好縣一級政府的主體責任，加大投入，強化政策支持。
――部門協(xié)作的原則。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門密切配合、協(xié)同動作，形成推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作合力。
――農(nóng)民參與的原則。充分發(fā)揮村“兩委”和廣大農(nóng)民的積極性，建立村規(guī)民約，落實生活垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度。
二、主要任務
整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主要任務是：
�。ㄒ唬┳ズ么迩f環(huán)境整治規(guī)劃。以治大、治散、治亂為重點，科學編制村莊整治規(guī)劃，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度計劃，突出農(nóng)村垃圾污水治理，完善基礎設施，提高社會事業(yè)服務水平。
�。ǘ┱无r(nóng)村垃圾污水污染。堅持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項整治活動，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的`柴草垛，統(tǒng)一堆放在房屋下風頭，遠離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。
3.清糞堆。清理村內街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發(fā)酵后肥田。農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時清運到屯外，防止污染地下水和屯內空氣。
4.清院落。清理院落內私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題，規(guī)整院內堆放物品，做到室內、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。
5.清路障。清除村道和屯內街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農(nóng)用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側建有排水溝，河岸兩側砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側的排水溝和村內小流域、河流等內的垃圾污物，保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段的衛(wèi)生死角，明確責任分工，落實管理責任，確保環(huán)境整潔。
8.清小廣告。清除內容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產(chǎn)品的野廣告，根治亂貼亂畫，治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動物尸體，實施填埋處理。
10.大力推進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規(guī)處理廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、廢棄日用化學品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
�。ㄈ┘訌娀A設施建設和維護。
1.維修農(nóng)村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實現(xiàn)水泥路、柏油路硬化，加快推進對破損農(nóng)村公路的維修和重建。
2.整修農(nóng)戶房屋。加強現(xiàn)有危房改造，有條件地方對磚瓦房統(tǒng)一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等。
3.整治圍墻大門。對現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設高標準的圍墻大門或栽種綠籬。
4. 建設垃圾場點。根據(jù)村莊大小和人口規(guī)模，合理設置垃圾臨時收儲場點、配備垃圾轉運車輛、設置垃圾箱等。
5. 改造農(nóng)村廁所。積極推廣水沖廁所，達到村屯、農(nóng)戶無臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標準化公共衛(wèi)生廁所。
6. 推進人畜分離。結合改圈，推廣建設遠離村屯的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，推進牲畜、家禽標準化集中飼養(yǎng)，逐步杜絕散放散養(yǎng)。做好畜禽糞尿無害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。
8.保護水源地。村屯地表水沒有污染，無異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農(nóng)村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農(nóng)村飲用水安全。
9.加強綠化美化。農(nóng)戶房前屋后和村屯四周、道路兩側綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地，推進整縣美化。
10.推進村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側設立路燈，主要街路的商鋪、企業(yè)設置美觀燈飾。積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。
11.規(guī)范公共場所建設。村部、村衛(wèi)生所、村小學、休閑廣場和其他公共服務場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規(guī)范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，村部、健身廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市和旅游景點。加強基礎設施建設和公共環(huán)境衛(wèi)生管理，保證垃圾及時清運、環(huán)境衛(wèi)生整潔。
（四）建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機制，逐步做到有經(jīng)費、有隊伍、有手段、有制度。
1.強化經(jīng)費保障。要多渠道解決經(jīng)費保障問題，積極探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的管護經(jīng)費保障制度，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。
2.建立保潔隊伍。集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市要配備充足的環(huán)衛(wèi)人員，以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設立公益崗位，解決環(huán)衛(wèi)人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員，落實好保潔費用和垃圾清運責任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農(nóng)村保潔人員短缺問題。
3.完善相關設施。村組要配備必要的垃圾清運車輛，設置必要的垃圾箱，按需要建設垃圾堆放點、分類場所和填埋場地。有條件的地方，按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉和運輸設施、設備。
4.健全管護制度。完善村規(guī)民約，建立設施維護和衛(wèi)生保潔長效機制，全面落實“五包”、“八不準”，即： 農(nóng)戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛(wèi)生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準亂垛柴草垛，不準亂堆放糞堆，不準亂扔垃圾，不準在墻體亂寫和張貼廣告，不準畜禽散養(yǎng)亂跑，不準隨意焚燒秸稈，不準在庭院內外隨意擺放物品，不準在街路隨意停放車輛。
三、實施步驟
整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，分四個階段實施。
�。ㄒ唬﹩由陥箅A段：1～2月份，有意向開展整村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村，向縣（市、區(qū)）提出申請，填報相關材料和表格，報省備案。
（二）集中整治階段：3～6月份，集中開展春季農(nóng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)役，加強農(nóng)村基礎設施建設。
（三）建章立制階段：7～11月份，推動各行政村建立完善村規(guī)民約，建立健全農(nóng)村設施維護和衛(wèi)生管理日常保潔長效機制。
�。ㄋ模z查驗收階段：12月份，對整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行全面檢查驗收，提出整改意見。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，強力推動。各級黨委政府要把整村推進農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在突出位置，重點部署，統(tǒng)籌安排，落實責任，全力實施，確保全面完成任務。
（二）整合資源，加大投入。市、縣兩級政府要加大投入力度，統(tǒng)籌政府性基金和公共預算各項資金來源，整合社會各方面力量，調動鄉(xiāng)村和農(nóng)民積極性，形成以政府投入為主導，社會投入為補充的多元化投資格局。鼓勵引導和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人，通過捐贈物資、捐建、捐款、提供志愿服務等形式，參與和支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
（三）強化督導，綜合考評。省、市、縣要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查力度，重點督查領導重視程度、工作安排部署、專項資金落實、環(huán)衛(wèi)隊伍建設、垃圾清理情況、環(huán)境整治效果等。督查結果將作為年度績效考評的重要衡量指標，并將以通報的形式予以公布。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。注重總結推廣先進典型和創(chuàng)新性的工作經(jīng)驗，充分利用各種新聞媒體，深入開展宣傳，提高認識，統(tǒng)一思想，凝聚力量，創(chuàng)建良好的社會氛圍。
土地恢復治理方案3
為落實黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的有關工作要求，切實整改我區(qū)在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關于礦山生態(tài)修復問題，切實加快推進全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復工作，按照《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）、《國土資源部工業(yè)和信息化部財政部環(huán)境保護部國家能源局關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》(資發(fā)〔20xx〕63號)、《吉林省自然資源廳關于進一步加強探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20xx〕50號）、《長春市政府辦公廳關于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長府明電〔20xx〕53號）等有關規(guī)定，制定本工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┟鞔_范圍
本方案所指廢棄礦山，是實施礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度以前關閉、責任主體滅失的礦山。實施保證金制度以后關閉且責任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應按照《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）要求，督促治理責任人切實履行恢復治理義務。
�。ǘ┮虻刂埔�
堅持“宜建則建、宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復、土地復墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設緊密結合，按生態(tài)修復、土地復墾、土地開發(fā)利用、項目建設等類別進行分類整治。
（三）突出重點
優(yōu)先治理水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、主要交通干線周邊、城區(qū)周邊、對人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成嚴重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問題。
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堅持屬地管理、主管部門牽頭、相關部門密切配合的責任落實機制。英俊鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的責任主體；長春市規(guī)劃和自然資源局二道分局是本級廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的牽頭部門；發(fā)改、公安、財政、建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城市管理行政執(zhí)法、績效辦配合開展相關工作。英俊鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)責任主體滅失的廢棄礦山切實承擔起治理責任，全面調查摸底，制定實施方案，落實治理資金，積極組織開展綜合整治工作，推動我區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作取得重大進展和積極成效。
�。ㄎ澹┚C合施策
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，涉及防災減災、工程建設、環(huán)境保護、園林綠化等多個領域，治理難度大、投資成本高、成效顯現(xiàn)慢。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局、發(fā)改、公安、財政、建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市容環(huán)衛(wèi)、績效辦協(xié)同聯(lián)動、緊密協(xié)作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點工程、地質災害治理、渣土回填、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等有機結合，加強政策與項目資金的整合與合理利用，切實形成工作合力。
二、目標任務
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20xx年1月-6月底，完成工作方案的制定，機制建立，資金籌措，組織保障；
20xx年6月-12月底，現(xiàn)狀調查、數(shù)據(jù)整合，編制生態(tài)修復規(guī)劃；
20xx年1月-12月底，依據(jù)規(guī)劃全面啟動，并利用一年時間完成生態(tài)修復工作。
20xx年1月-6月底，依據(jù)規(guī)劃方案申報驗收，并對驗收中存在的有關問題進行整改完善。
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一是調查摸底。英俊鎮(zhèn)政府為主體，區(qū)規(guī)自分局牽頭籌備，領導小組成員單位配合開展轄區(qū)廢棄礦山專項調查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現(xiàn)狀、土地權屬、主要環(huán)境問題、周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等相關情況，為開展生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作奠定基礎。
二是科學規(guī)劃。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局牽頭，各領導小組成員單位配合根據(jù)轄區(qū)國土空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃等相關規(guī)劃，編制轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復規(guī)劃，明確整治數(shù)量、資金來源、工程措施、適用政策、完成時限、整治后用途等。區(qū)規(guī)自局牽頭，英俊鎮(zhèn)政府為主體組織編制二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復專項規(guī)劃，依據(jù)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復規(guī)劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治實施方案，并按照方案實施治理。
三是落實資金。區(qū)級財政根據(jù)財力狀況和相關工作開展情況，每年安排一定預算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復治理工作。英俊鎮(zhèn)政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級財政預算，區(qū)規(guī)自分局協(xié)調并積極申報國家和省級廢棄礦山治理項目，按項目要求落實地方配套資金。區(qū)商務局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導各類社會主體參與生態(tài)修復治理。
四是監(jiān)管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工作作為英俊鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理領導小組成員單位績效考核的重要內容。建立“清單管理和銷號制度”，做到整治一個、核實一個、銷號一個。成員單位要按照確定的工作任務、工作時限，精心組織，全力推進，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補償、權屬糾紛等問題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理實現(xiàn)預期效果。
三、推進措施
�。ㄒ唬┙⒔M織機構
加強廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的組織領導。區(qū)政府成立二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作領導小組。區(qū)政府陳鐵志區(qū)長任組長,副區(qū)長林繼東、王喜東、二級巡視員姚珺任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)績效辦公室等相關部門主要領導為成員，負責全區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作規(guī)劃編制、資金安排、我區(qū)重點廢棄礦山治理方案確定等重大事項。設領導小組辦公室，區(qū)規(guī)自局局長、英俊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任辦公室主任，分管副局長、副鎮(zhèn)長任辦公室副主任，負責組織、協(xié)調、指導全區(qū)開展治理工作，并定期向領導小組報告工作進展情況。英俊鎮(zhèn)政府成立相應的`領導小組，加強對轄區(qū)內廢棄礦山生態(tài)修復綜合整治工作的組織領導，保證與區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治領導小組有效對接。
�。ǘ┟鞔_部門分工
區(qū)規(guī)自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作。具體負責協(xié)調聯(lián)系市規(guī)劃自然資源局進行全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復治理規(guī)劃編制，治理方案審查、項目驗收，組織打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，復墾項目復核驗收、耕地占補平衡指標市內調劑、用地報批和供應等。
英俊鎮(zhèn)政府負責廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工程的具體實施，代表區(qū)政府組織生態(tài)修復方案的編制，治理工程的招標委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢，會同區(qū)規(guī)自分局對有主礦山修復治理進行監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改局負責治理項目立項審批，按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對英俊鎮(zhèn)政府綜合治理工作推進情況進行績效考核。
區(qū)公安分局配合開展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰。
區(qū)財政局負責治理項目資金預算、撥付和財政投資評審。
區(qū)住建局、物流開發(fā)區(qū)負責綜合整治項目涉及的工程建設管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與復墾項目驗收和綜合整治項目涉林審批和監(jiān)管。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責綜合整治項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。
區(qū)應急管理局按照職責范圍，對治理項目的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)管。
區(qū)城市管理局負責綜合整治項目涉及渣土填埋的監(jiān)督引導工作。
區(qū)商務局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導各類社會主體參與生態(tài)修復治理。
區(qū)績效考核辦公室負責按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對區(qū)直各有關部門綜合整治工作推進情況進行績效考核。
�。ㄈ﹥�(yōu)化監(jiān)管措施
一是堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。在項目實施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以進行回收，并應當編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復責任�；厥盏耐潦蟽�(yōu)先無償用于本修復工程;確有剩余的，可對外進行銷售，由區(qū)政府納入本級公共資源交易平臺，銷售收益全部用于二道區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。山土石料利用方案由區(qū)規(guī)自分局負責編制，報長春市規(guī)劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮(zhèn)具體組織實施，并由區(qū)規(guī)自分局監(jiān)督落實。
二是提高審批效率。各部門要按照建設項目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復治理手續(xù)辦理和報批中，在規(guī)范管理的同時，做到“能減則減”和“能簡則簡”，切實保證項目實施進度。
（四）創(chuàng)新政策保障
一是充分利用工礦廢棄地復墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目復墾后新增的耕地按照補充耕地指標使用，允許納入市級耕地占補平衡指標調劑監(jiān)管平臺，在市域范圍內調劑使用；對符合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的，結余指標允許在本地范圍內統(tǒng)籌調劑使用。各工程建設項目中剝離的優(yōu)質表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復治理項目復墾。
二是推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目土地開發(fā)。對于符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設用地進行開發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲備計劃和年度出讓計劃。對于開發(fā)利用過程中確實無法回避的農(nóng)用地，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以統(tǒng)一納入改造，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用、土地征收等報批手續(xù)。
三是恢復廢棄礦山林業(yè)生產(chǎn)。適宜恢復為林地的廢棄礦山，要列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綠化造林計劃。
四是探索廢棄礦山景觀再造。對于具備改造成觀光景觀的廢棄礦山，英俊鎮(zhèn)政府可結合周邊自然和人文景觀進行景觀創(chuàng)意、設計和建設，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價值。
五是鼓勵城市建設廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對于治理后恢復為建設用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設渣土廢棄物填埋場地，既解決渣土處理問題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵各地探索“政府主導、政策扶持、社會參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰治理、誰受益”原則，鼓勵和吸引社會資本進入廢棄礦山治理領域。對位于城市建設項目紅線范圍內的廢棄礦山，可采取“誰用地、誰治理”原則，將廢棄礦山治理任務落實給土地受讓人。
土地恢復治理方案4
為切實加強耕地保護和用途管制，嚴格落實糧食安全主體責任，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）、《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔20xx〕24號)和《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕44號)等法律法規(guī)，制定我鎮(zhèn)開展耕地恢復整實施方案。
一、指導思想
堅決貫徹落實黨中央、國務院和省市縣關于加強耕地保護和保障糧食安全的決策部署，抓住耕地這個關鍵，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，按照積極穩(wěn)妥、分類推進、依法依規(guī)、屬地管理的原則，不斷強化耕地用途管制，健全耕地保護長效監(jiān)管機制，牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線，確保我鎮(zhèn)耕地數(shù)量不減少，質量有提高，布局更優(yōu)化，為有效保障我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。
二、工作要求
（一）恢復范圍。以縣自然資源局下發(fā)的可恢復耕地的圖斑為依據(jù)，各村根據(jù)下達任務量，按照積極穩(wěn)妥、分類推進、依法依規(guī)、先易后難的原則自行選取恢復地塊。
�。ǘ┗謴蜆藴省０吹诙稳珖恋卣{查（以下簡稱“二調”）地類進行恢復�！岸{”為水田的恢復成水田、“二調”為旱地的恢復成旱地，恢復的耕地要第一時間落實種植利用。
恢復成水田的，坡度不能大于15度，農(nóng)田水利灌溉及排水設施須完整完好，具備蓄水能力，蓄水能力的驗證為連續(xù)蓄水時間不低于72小時，有完整的.灌排溝、田間道等基礎設施；耕作層厚度不低于20cm，土壤表層符合種植水生農(nóng)作物要求，格田內田面高差不超過3cm，田埂應高于水田田面高程30cm以上，須保持一年種植一季及以上水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物。
恢復成旱地的，坡度不能大于25度，能種植糧食（包括谷類、薯類、豆類）、棉花、油料、糖料、蔬菜等農(nóng)作物，實現(xiàn)地塊清表、翻耕、土地平整，配套有必要的田壟道路設施，土體厚度不低于50cm，耕作層厚度20cm以上，同一地塊土面積高差不超過±10cm等條件，須保持一年種植一季及以上。
�。ㄈ┻M度安排。
1.任務分解階段(20xx年3月14日—4月30日）。鎮(zhèn)自然資源所在4月30日前將20xx年現(xiàn)有耕地底線目標數(shù)據(jù)和耕地恢復整治任務分解下達至村，再由村落實到組、戶，確保每一個村、組都明確自己的耕地保護目標及耕地恢復整治任務。
2.調查摸底圖斑選址階段(20xx年5月1日—5月31日）。各村根據(jù)下達的耕地恢復整治任務，結合下發(fā)的圖斑，確定本年度耕地恢復整治圖斑地塊，按照先易后難的順序確定擬納入今年耕地恢復整治范圍。
3.恢復整治階段(20xx年6月1日—8月30日）。各村（居）成立專班，嚴格按照耕地恢復整治標準積極組織，保質保量完成任務。
4.耕地核查確認階段(20xx年9月1日—10月15日）。對已恢復耕地的圖斑，上報縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行初步認定，由縣人民政府出具認定意見，申請市自然資源和規(guī)劃局實地復核和省級確認耕地恢復整治指標。
三、保障措施
耕地恢復整治工作是堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的具體行動，是確保糧食安全的重要抓手，必須確保按時間節(jié)點高質量完成任務。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
組建觀音閣鎮(zhèn)耕地恢復整治工作領導小組，由鎮(zhèn)長游祖軍任組長，分管自然資源的黨委委員呂波和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長向兆熙任副組長，鎮(zhèn)自然資源所工作人員、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心工作人員、各村黨組織書記為成員。各成員要進一步提高政治站位，主要領導統(tǒng)籌協(xié)調，分管領導具體負責，層層壓實責任，確保工作按時高質量完成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)自然資源所，鎮(zhèn)自然資源所所長胡澤文為辦公室主任，負責日常工作。
�。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌推進
各村作為責任主體要建立健全工作機制，以“專班化推進+專項化攻堅+項目化實施”為手段，圍繞目標任務，按實際種植情況分類處置，堅持誰破壞誰恢復的原則，分步實施。講清政策和要求，確保依法有序完成整改任務。
�。ㄈ┘訌娰Y金保障
鎮(zhèn)財政將耕地恢整治費用列入本級財政預算，保障此項工作順利推進，切實保障糧食安全。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督考核
鎮(zhèn)紀委會同鎮(zhèn)自然資源所成立專項督查組，對各村貫徹落實情況進行督查，將耕地恢復整治工作列入觀音閣鎮(zhèn)人民政府目標責任考核。
�。ㄎ澹┘訌婇L效監(jiān)管
建立動態(tài)巡查、監(jiān)測、執(zhí)法相結合的監(jiān)管機制，落實耕地保護、防止耕地“非糧化”，充分調動農(nóng)村集體經(jīng)營性組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種糧的積極性，落實耕地（永久基本農(nóng)田）保護的長效管理機制。
土地恢復治理方案5
根據(jù)中央1號文件"不與糧爭地"的精神和省、衡陽市、耒陽市自然資源工作會議精神以及《衡陽市自然資源和規(guī)劃局<關于下達20xx年度耕地保護底線目標任務、耕地恢復任務和第一批次補充耕地任務的通知>》（衡資源規(guī)劃發(fā)[20xx]2號）、《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》相關工作安排，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、工作目的和意義
糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。堅決執(zhí)行黨的十九屆五中全會提出的最嚴格的耕地保護制度，深入實施"藏糧于地、藏糧于技"戰(zhàn)略。堅決實施實行耕地保護"黨政同責、剛性考核、一票否決、終身追責"原則，切實守住耕地保護紅線。加強耕地與基本農(nóng)田保護，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，落實糧食主產(chǎn)區(qū)責任，堅決遏制耕地"非農(nóng)化"、防止耕地"非糧化"。全面落實耕地占補平衡，建立補充耕地全程監(jiān)管機制，著力加強耕地數(shù)量、質量、生態(tài)"三位一體"保護，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數(shù)量不到位、質量不到位的.問題，有序開展耕地恢復，認真履行耕地保護責任承諾，確保完成年度補充耕地任務。
二、工作任務
根據(jù)《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》文件要求，我鎮(zhèn)20xx年耕地恢復任務圖斑面積為569畝，凈增耕地面積454畝。時間節(jié)點安排如下：7月30日前完成補充耕地整改，8月30日前完成耕地恢復整改的土地平整，9月20日前全部耕種到位。
三、恢復范圍
恢復范圍主要是指"二調"為耕地，"三調"現(xiàn)狀為園地、林地、坑塘水面等標注"即可恢復"和"工程恢復"且坡度在25度以下的地塊。
四、工作步驟及責任分工
�。ㄒ唬┵Y源調查。
1.提取耕地后備資源調查和標注"恢復屬性"地類編制成果中恢復屬性圖斑，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)村制作調查圖件和附表。
2.聘請專業(yè)技術人員對標注"恢復屬性"的圖斑進行現(xiàn)場調查，對圖斑的土壤情況、交通條件、灌溉排水條件、水源條件、農(nóng)業(yè)種植作物、村民意愿等情況進行核實，收集現(xiàn)場照片等資料。
3.根據(jù)各村（社區(qū)）"恢復屬性"的圖斑面積，結合20xx年度計劃完成耕地恢復任務，分村（社區(qū)）同步進行調查。實地調查階段各村（社區(qū)）派專人全程參與配合，合理確定調查圖斑的恢復時序，按照先易后難的原則確定整治范圍。（責任部門：鎮(zhèn)自然資源所、各村（社區(qū)）；時間要求：6月底前）
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按照全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）耕地的缺口數(shù)量、20xx年度耕地減少數(shù)量，結合摸底調查圖斑情況，以鎮(zhèn)田長制辦公室名義下達20xx年耕地恢復任務。（責任單位：鎮(zhèn)自然資源所；時間要求：7月份前）
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1.項目實施承擔單位為各村（社區(qū)），負責組織選定和管理項目恢復單位。鎮(zhèn)自然資源所負責做好項目監(jiān)管工作，會同督查部門督查項目工程進度和資金使用情況，定期檢查，對工程實施進度滯后的進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。
2.各村（社區(qū)）要加強與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心銜接工作，對耕地恢復項目涉及拋荒耕地治理、高標準農(nóng)田建設項目的，有效的整合相關部門配套資金以及技術指導。清理地塊青苗附著物并組織土地平整，恢復后的耕地要達到以下標準：地塊平整，無磚石塊、樹枝等雜物；耕作層厚度達到25公分以上；耕地恢復為大小合適的丘塊，田埂、溝渠等設施齊全；水田有水源可以自流灌溉；耕地有機質、PH值以及重金屬含量達標。（責任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心；時間要求：8月底前）
�。ㄋ模└N措施。
根據(jù)自然資源部、省自然資源廳和省土地整治局相關要求，整治恢復的水田應種植水稻、蓮藕等水生作物；早地應種植玉米、小麥、紅薯、蔬菜等糧食及農(nóng)產(chǎn)品作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)土地不同性質和時序，督促村組種植相應的農(nóng)作物。（責任單位：各村（社區(qū)）；時間要求：9月20日前）
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1.初驗審核。項目工程施工完成后，項目實施單位按照省廳的要求整理竣工和結算資料，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一申請項目初驗。市自然資源局組織技術單位對現(xiàn)場和峻工、結算等資料進行初驗審核。初驗合格的，出具初驗報告：不合格的，責令村（社區(qū)）限期整改。
2.市級驗收復核。初驗通過后，市自然資源局向衡陽市自然資源和規(guī)劃局申請市級驗收復核；復核未通過的，責令限期整改。
3.省級驗收入庫。市級驗收通過的，市自然資源局按照復核意見編制驗收資料，申請省級指標確認和報備入庫。（責任單位：鎮(zhèn)人民政府、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)自然資源所；時間要求：9月底前）
�。┖笃诠茏o。在驗收完成后，由鎮(zhèn)政府負責安排部署，各村（社區(qū)）落實項目的后期管護。鼓勵村（社區(qū)）推動項目區(qū)土地流轉，確保管護到位。按照利用優(yōu)先順序落實耕種，一般耕地每年種植一季以上的糧食，包括棉、油、糖、蔬菜、飼草等農(nóng)作物；水田要種植一季以上的水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物；耕地恢復的后期耕種—并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地撂荒治理范疇。（責任單位：鎮(zhèn)人民政府、各村（社區(qū)））
五、資金安排
參考歷年來耕地占補平衡項目涉及的成本費用，主要包括土地平整費、灌溉、排水費用、工作經(jīng)費等，按照20xx元/畝的標準獎補到村。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，協(xié)同合作。鎮(zhèn)人民政府成立相應的耕地恢復工作專項領導小組，村（社區(qū)）各自成立工作專班，鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）要切實擔起屬地管理主體責任，黨政領導包片，駐村干部包村，村干部包組；按照黨政同責的原則，黨委要靠前指揮，負責人要親力親為，并安排專人負責，確保耕地恢復工作組織有力。各職能部門要積極主動作為，按照各自的職能分工，加強對項目建設的監(jiān)管，并做好相應技術指導等工作；各部門要密切合作，相互配合，實施無縫對接，確保工作有序順利推進。三都鎮(zhèn)耕地恢復工作專項領導小組人員安排如下：
政委：陳懷德
組長：劉功瑾
副組長：谷春霖、鄭悅忠、黃露信、陳滿軍、曾必武、謝冬古、梁康、周振華、賀志恒、張仁聰（常務）
成員：全體駐村干部、郭國清、陳定泉、謝曉國、谷健、范茜、自然資源所全體人員
�。ǘ﹪腊奄|量關，穩(wěn)妥處置。鎮(zhèn)自然資源所要加強監(jiān)督管理，及時下發(fā)任務，及時跟進，及時督促，確保實施單位和技術單位按照規(guī)定的要求和時間節(jié)點推動項目實施。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心要加強技術業(yè)務指導，督促施工單位嚴格按照技術標準實施施工，確�；謴透馗邩藴�、高質量。鎮(zhèn)財政所要落實好耕地恢復項目經(jīng)費保障，按時撥付項目經(jīng)費，全力推進耕地恢復項目實施，確保耕地恢復任務如期按量保質。各村（社區(qū)）要抓緊耕地恢復和加強后期管護。
�。ㄈ⿵娀讲榭己耍_保實效。耕地恢復工作納入村（社區(qū)）年度績效考核范圍，同時納入"田長制"考核范圍。鎮(zhèn)紀委要對照安排的時間節(jié)點，定期進行督查確保工作取得實效。對工作滯后的，要及時通報；對嚴重影響驗收報備的，要移送紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀問責；對建設、設計、測量等單位因失職造成損失的，要依法追究法律責任。
土地恢復治理方案6
我縣認真貫徹落實各級農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作會議精神，進一步提高認識，采取有效措施,穩(wěn)定糧食面積，制止耕地拋荒，推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，全縣糧食生產(chǎn)工作取得階段性成果。全年計劃糧食播種面積萬畝，與去年基本持平，其中早稻萬畝，中稻萬畝，晚稻萬畝，旱糧萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)萬噸。目前已落實早稻面積萬畝，完成計劃的100%；落實中稻面積xx萬畝，完成計劃的100%；落實旱糧面積xx萬畝，完成計劃的80%�，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下。
一、加強領導，周密部署各項工作
一是成立了領導小組。縣政府成立了高規(guī)格的糧食生產(chǎn)工作領導小組，由縣長廖桂生任組長，副縣長李長清、陳占華任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、科技局、財政局、國土資源局、水利局、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)機局、畜牧水產(chǎn)局、物價局、xxx、農(nóng)開辦、扶貧辦等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局局長孫社生兼任辦公室主任。領導小組主要負責糧食生產(chǎn)的領導、指揮、協(xié)調工作和研究解決糧食生產(chǎn)工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應的領導機構和工作班子。二是制定了工作方案�？h政府制定了切實可行的工作方案，明確了糧食生產(chǎn)的工作目標及工作要求，實行政府行政首長責任制，縣長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為糧食生產(chǎn)第一責任人。縣政府分別在月日和5月15日先后兩次召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及有關部門負責人參加的全縣農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作會議，對全縣糧食生產(chǎn)工作進行部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了兩次以上會議對轄區(qū)內糧食生產(chǎn)工作進行研究和部署。在全縣形成了一級抓一級，全面抓落實的糧食生產(chǎn)工作格局。三是出臺了相關政策。我縣將國家十項惠農(nóng)政策內容張貼到了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，309個行政村，使國家惠農(nóng)政策達到家喻戶曉。農(nóng)資綜合直補、良種補貼等各項農(nóng)村直補政策資金萬元在規(guī)定時間內全部落實到位。在認真宣傳和落實國家各項惠農(nóng)政策的基礎上，我縣還制定了系列傾斜政策，縣政府規(guī)定對種植糧食30畝以上的生產(chǎn)大戶，縣財政每畝獎勵100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺了相應的糧食生產(chǎn)激勵機制。目前，農(nóng)戶種糧積極性空前高漲，出現(xiàn)了一批種糧大戶。據(jù)統(tǒng)計，種植50畝以上的`有380戶，其中三星鎮(zhèn)白泉村農(nóng)戶鄧利祥，通過土地流轉種植水稻80畝，并購買了耕田機、插秧機和收割機，種田機械化程度實現(xiàn)了質的飛躍。四是建立了獎懲機制�？h政府把糧食生產(chǎn)任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂了糧食生產(chǎn)責任書，明確了獎罰措施，并將糧食生產(chǎn)工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核指標。對效果明顯，成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎。對工作不力，考核不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將進行全縣通報批評，并要鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府說明原因。到目前，各項工作進展有序，政策措施落實到位。
二、嚴防死守，堅決制止耕地拋荒
一是建立了責任機制。我縣認真貫徹執(zhí)行《郴州市人民政府關于解決耕地拋荒問題的若干意見》（郴政發(fā)[20__]5號）文件精神，并將文件轉發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門，縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長就糧食生產(chǎn)和制止耕地拋荒進行了電視講話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂了責任書，實行一級
對一級負責制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對縣長負責，村長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責。因工作不力，造成連片拋荒面積超過5畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行戒勉談話。二是建立了監(jiān)管機制。縣政府對全縣耕地拋荒情況進行動態(tài)監(jiān)管，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭對全縣耕地拋荒情況進行了詳細調查，摸清底子，建立檔案，做到心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一月一報，隨時掌握耕地拋荒情況。據(jù)目前統(tǒng)計，全縣耕地拋荒面積畝，其中稻田拋荒畝，旱地拋荒畝，拋荒原因主要是干旱缺水不能耕種和勞力外出務工。對因干旱缺水不能耕種的耕地，要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取措施，籌資籌xxx善耕地灌溉條件，創(chuàng)造條件進行復耕。對因棄農(nóng)經(jīng)商或外出務工無力耕種的耕地，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促耕地承包戶及時將耕地轉包與他人代為耕種，并逐步推動土地流轉。三是加強了農(nóng)田基礎設施建設。今年我縣共投資18萬元用于防汛工作，投資355萬元用于改善稻田水利設施�，F(xiàn)冬修水利重點工程龍虎洞右干渠李屋段整修工程、龍虎洞干渠清淤掃障工程及兩個�、⌒筒‰U水庫修復工程已全面完工。全縣中型水庫蓄水60%左右，�、⑿鸵陨纤畮煨钏�50%左右，耕地防汛抗旱能力進一步增強。四是提高了耕地地力。通過開展測土配方施肥等技術措施提高耕地地力，全年計劃推廣測土配方施肥面積45萬畝，推廣配方肥1500噸。目前已對全縣4028戶農(nóng)戶的施肥情況展開調查，取回土樣4626個，取得化驗數(shù)據(jù)28462個，發(fā)放施肥建議卡8萬份。通過項目實施，可提高肥料利用率4個百分點，每畝節(jié)本增效50元以上，耕地地力有效提高。
三、堅持標準，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范
四、強化服務，提高糧食生產(chǎn)能力
五、存在困難和問題
1、糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結構調整矛盾突出。由于糧食生產(chǎn)效益相對較低，而種植蔬菜等經(jīng)濟作物的效益較高，在利益的趨動下，農(nóng)戶種糧的積極性難以調動，部分農(nóng)戶種一季水稻再種一季蔬菜，不同程度的存在“雙改單”的趨勢。
2、災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復重建難度大。元月份我縣遭受了50年來最嚴重的雨雪冰凍災害，給全縣經(jīng)濟發(fā)展和群眾財產(chǎn)造成了特別重大的損失。全縣受災人口達萬人，直接經(jīng)濟損失億元，農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)基礎設施直接經(jīng)濟損失億元。入春以來又有南洞、永豐、益將等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受冰雹和暴風雨災害，頻繁的自然災害使農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)設施損毀嚴重，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，災后恢復重建資金緊缺，任務艱巨。
六、下段工作打算
1、加強跟蹤督查，確保糧食生產(chǎn)面積。繼續(xù)加大對基層糧食生產(chǎn)工作的跟蹤管理力度，全面落實晚稻和秋季旱糧作物面積，嚴格按照縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的《20__年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作目標管理責任書》的要求，加強對糧食生產(chǎn)工作的督查。
2、加強生產(chǎn)指導，確保糧食豐產(chǎn)豐收。做好農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作，繼續(xù)搞好糧食生產(chǎn)技術指導，特別是搞好病蟲預測預報和防治工作，確保糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
3、加強市場監(jiān)管，全心全力維護廣大農(nóng)民切身利益。繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假活動，加大對涉農(nóng)案件的查處和打擊力度，采取強有力的手段，切實維護農(nóng)資市場的相對穩(wěn)定和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
七、請求解決的問題
1、為建立農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測體系，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，將我縣建設成為粵、港、奧的農(nóng)產(chǎn)品供應基地，我縣計劃建設一個高標準的農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心。現(xiàn)縣政府已完成規(guī)劃建設用地、機構設置、經(jīng)費配套等系列工作，請求省廳將我縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心建設列入部級申報項目予以扶持。
2、我縣具有豐富的野生蘭花資源，生產(chǎn)春蘭、寒蘭等上百個品種，其中不乏一些珍稀品種。由于人為破壞等因素，現(xiàn)在逐步減少，一些品種
已瀕臨滅絕。為保護野生蘭花品種資源，我縣計劃建立野生蘭花資源保護區(qū)，請省廳立項支持。3、我縣臨近廣東，利于“兩遷”害蟲的入侵。為深入研究和有效防治“兩遷”害蟲，在我縣建立農(nóng)作物病蟲害預警區(qū)域站對我市及我省病蟲害監(jiān)測以及防治具有重要意義，請求省廳將我縣列為全省農(nóng)作物病蟲害預警區(qū)域站。
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