財政扶貧資金監(jiān)督檢查工作簡報
簡報一：
為及時糾正扶貧資金管理使用過程中存在的問題，推動脫貧攻堅相關(guān)政策的落實，近期，省審計廳和省財政廳聯(lián)合對2016年財政扶貧資金開展監(jiān)督檢查。
這次檢查主要涉及2016年度省財政下達的扶貧資金、涉農(nóng)資金整合用于扶貧方面的資金和扶貧政策落實情況，重點檢查大通、互助等9個縣市。檢查采取查閱文件資料、檢查賬簿憑證、核對賬戶資金、實地查看項目、隨機走訪建檔立卡貧困戶、組織召開座談會等方式，以資金流向為路徑，追蹤檢查至扶貧資金使用的項目和貧困戶。
記者日前從省審計廳了解到，目前重點檢查階段已結(jié)束，下一步將針對發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求并督促被檢查單位認(rèn)真整改。
簡報二：
近年來,甘南州認(rèn)真貫徹落實省政府加強扶貧項目及資金審計的有關(guān)要求,從州情實際出發(fā),對癥實施“3452”工作法,推動全州扶貧項目及資金精準(zhǔn)到位。
搭建“三個平臺”。根據(jù)扶貧資金使用范圍和層次,在使用扶貧資金的'村組、安排扶貧資金的部門和監(jiān)督扶貧資金的紀(jì)檢機構(gòu)同步建立公開、公示、監(jiān)督平臺。在村組公示平臺,將所有在村級開展的扶貧項目和資金安排、使用情況在村內(nèi)以公示欄、村“兩委”班子會等形式進行公示和說明,接受村民監(jiān)督。在政府門戶網(wǎng)站和扶貧部門網(wǎng)站平臺,全面公開扶貧資金項目清單,接受社會監(jiān)督。在紀(jì)檢和檢察機關(guān)平臺,扶貧工作部門按時將項目資金計劃同步送達紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān),接受紀(jì)檢和檢察機關(guān)專項監(jiān)督。
實施“四類監(jiān)督”。建立州、縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的四級監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村每年層層專項督查不少于4次,堅持定期監(jiān)督檢查、定期分析匯總、定期整改落實。嚴(yán)格落實扶貧資金年度審計監(jiān)管。對審計查出的問題,建立整改臺賬,限期督促整改。通過反復(fù)開展建檔立卡“回頭看”,對國家審計署駐蘭特派辦指出的建檔立卡貧困戶中存在財政供養(yǎng)人員、貧困戶有購車情況及出資辦企業(yè)、非貧困戶精準(zhǔn)貸款等1593條問題進行了全面整改,目前已基本整改到位。嚴(yán)格落實專項整治監(jiān)管。開展“扶貧資金專項整治月”“涉農(nóng)資金專項整治”“兩查兩保”、集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪等多個專項行動,形成震懾違紀(jì)違規(guī)的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實黨委巡視監(jiān)管。州委分點派出扶貧系統(tǒng)專項巡察組,開通扶貧監(jiān)督舉報電話,對扶貧系統(tǒng)廉政主體責(zé)任落實、專項資金監(jiān)督使用、項目監(jiān)管責(zé)任等進行巡察。截至目前,全州共受理處理各類投訴10件,群眾滿意率達到80%以上。
健全“五項制度”。建立執(zhí)行縣級報賬、公示公告、激勵約束、責(zé)任追究、專項審計五項制度,做到扶貧資金專戶儲存、專賬核算、專人管理、專款專用、封閉運行。去年以來,州縣扶貧資金一律采取國庫集中支付的方式進行撥付,避免多余環(huán)節(jié),確保扶貧資金絕對安全。直接到戶的財政扶貧資金,一律通過貧困戶“一折統(tǒng)”賬戶支付�；ɑ虿少忣愴椖抠Y金,預(yù)撥部分按照“先預(yù)付、后核銷”的方式管理,其余資金嚴(yán)格按照項目進度和驗收情況報賬核算,目前,全州扶貧資金賬務(wù)規(guī)范,責(zé)任清晰,無問題類賬目。
落實“兩個機制”。建立健全正向激勵機制和責(zé)任追究機制。對工作進度較快、成效突出、資金監(jiān)管到位、效果明顯的縣市,在扶貧項目資金分配上給予傾斜;對工作嚴(yán)重滯后、審計檢查問題較多、資金使用效益不夠好的縣市,適當(dāng)扣減資金,形成財政扶貧資金分配導(dǎo)向。依據(jù)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查和監(jiān)察、審計部門提供的問題線索,各級紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門啟動追責(zé)程序,對產(chǎn)生扶貧“四類問題”的情況和責(zé)任人進行追責(zé),659人受到約談、警告或組織紀(jì)律處分。
簡報三：
加快扶貧資金撥付進度。將扶貧項目組織領(lǐng)導(dǎo)、資金撥付時限、支出執(zhí)行效率等因素納入資金分配評價和績效評價體系，加大考核權(quán)重。實行資金撥付月報制，建立進度監(jiān)測、情況通報機制，督促縣市區(qū)加快扶貧資金執(zhí)行進度，確保全年撥付進度不低于95%。
創(chuàng)新扶貧資金使用機制。通過整合財政扶貧資金、扶貧小額信貸、金融扶貧等方式，放大財政資金效果，提高財政資金使用效益。開展貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金、資產(chǎn)收益扶貧模式試點，加大對困難群眾產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶力度，解決生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)實需求。
加大財政資金監(jiān)管力度。推行績效評價和監(jiān)督檢查常態(tài)化，加大扶貧資金管理使用公開公示力度，主動接受監(jiān)督。建立健全舉報、查處、反饋機制，對貪污浪費、擠占挪用、套取騙取扶貧資金的違紀(jì)違法行為，堅決嚴(yán)厲懲處，確保財政扶貧資金安全。
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