在工業(yè)工作會議上的講話稿
同志們：
在黨委四屆九次全委（擴大）會議暨經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會結(jié)束后，里相繼又召開了幾個行業(yè)和業(yè)務(wù)會議，今天召開的工交建系統(tǒng)工作會議也是其中之一。剛才，政委已經(jīng)對全工業(yè)工作講了很好的意見，我都完全同意，希望大家下去以后認(rèn)真貫徹落實。因為長還要就工業(yè)工作具體安排，我就不再多講，只從幾個大的方面講點意見。
一、高度重視工業(yè)工作，推進工業(yè)化進程
工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快工業(yè)化進程是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的必然進程。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深刻認(rèn)識加快工業(yè)化進程的極端重要性和迫切性。從我經(jīng)濟發(fā)展情況來看，主要問題是二產(chǎn)比重太低，可以說，工業(yè)經(jīng)濟是我經(jīng)濟發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，是制約我經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵因素，是我們在全面建設(shè)小康社會進程中必須高度重視和優(yōu)先解決的主要矛盾。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快推進工業(yè)化進程，是解決我經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多困難和矛盾的重要突破口，是我們經(jīng)濟建設(shè)的主攻方向。只有加快工業(yè)化進程，才能從根本上增強我綜合經(jīng)濟實力，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距；才能推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，拉動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；才能增加職工收入，提高職工生活水平，推進全面建設(shè)小康社會。當(dāng)前和今后一個時期，我們要以大農(nóng)業(yè)資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點，加大招商引資和資本運作力度，積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和礦業(yè)開發(fā)骨干企業(yè)，大力實施品牌戰(zhàn)略，積極引進國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團，整合內(nèi)優(yōu)勢資源，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，全面提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。
推進工業(yè)化進程，必須按照黨委的要求，重點做到五個結(jié)合。一是把推進工業(yè)化與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來。要立足農(nóng)業(yè)資源，大力開發(fā)優(yōu)勢資源，著力培育和發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品深精加工、可延長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強、動態(tài)比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊的龍頭企業(yè)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要重點發(fā)展畜產(chǎn)品加工、油脂化工、小麥淀粉、苜蓿顆粒飼料、西紅柿加工、食品等為主的農(nóng)畜副產(chǎn)品加工，把團場和連隊建成工業(yè)化生產(chǎn)的“第一車間”。二是把推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系建設(shè)和區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)對推動工業(yè)化進程的作用。要加快城市和團場小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改變?nèi)司迎h(huán)境和投資環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件。要圍繞和團場小城鎮(zhèn)合理布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成緊密合作、層次分明、分工合理的工業(yè)經(jīng)濟圈，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程。三是把推進工業(yè)化與發(fā)揮集團化優(yōu)勢結(jié)合起來。要堅決改變小而全、小而散、小而弱，各自為戰(zhàn)的格局，要在實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、加快培育發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜，重點抓好屯南經(jīng)濟區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)基地和經(jīng)濟區(qū)新工業(yè)基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要支持優(yōu)勢資源、優(yōu)勢墾區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、重大項目布局與各墾區(qū)優(yōu)勢更好地結(jié)合起來，做到產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化和區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)化，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域特色經(jīng)濟的形成，增強重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動全工業(yè)化發(fā)展。四是把推進工業(yè)化與大力實施信息化結(jié)合起來。要借助大力實施信息化帶動戰(zhàn)略的東風(fēng)，積極搭建電子政務(wù)和電子商務(wù)運作平臺，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平，以信息的大范圍聯(lián)絡(luò)溝通促進工業(yè)化發(fā)展。五是把推進工業(yè)化與實現(xiàn)投資主體多元化結(jié)合起來。發(fā)展工業(yè)，推進工業(yè)化進程需要大量的資金投入，僅靠國家投資和自籌資金是遠遠不能滿足需要的。要制定政策，寬松環(huán)境，加快投融資體制改革，廣開門路，招商引資，實行投資主體多元化，大量吸引民間資金和外來資本及各種非國有資本，共同投入推進工業(yè)化進程。
二、突出國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革
大力推進企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運營體制，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范企業(yè)的股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，著重處理好國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和國有企業(yè)的關(guān)系，實行政企分開，所有者職能和經(jīng)營者職能分開；處理好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和有效經(jīng)營的關(guān)系，促進國有資本的優(yōu)化配置，建立企業(yè)自主經(jīng)營，依法監(jiān)管，競爭有序的新體制。充分利用外資、民資和社會法人資本改組國有企業(yè)，促進投資主體多元化。積極抓好改制和改制不規(guī)范企業(yè)的二次改制，進一步完善和加緊實施企業(yè)經(jīng)營者持股、職工持股、年薪制等辦法，建立有效的激勵約束機制。一定要把改革的必要性和重要性向職工說清楚，一定要把解決職工切身利益的政策措施向職工講明白，并切實落實到位，以便動員他們齊心協(xié)力地支持改革、投身改革、推進改革。
三、依托資源優(yōu)勢，突出培育支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和礦業(yè)開發(fā)骨干企業(yè)。
推進工業(yè)化進程，必須圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化布局，擴大總量，積極培育壯大有市場競爭力的企業(yè)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。一是加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的'龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力如何，決定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工能力和銷售能力，決定了農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)的廣度和深度，直接反映了一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和區(qū)域經(jīng)濟水平的高低。可以說，農(nóng)業(yè)的競爭在很大程度上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭。從我的資源實際出發(fā)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)是我們調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前和今后一個時期，我們要下大力氣按照“大規(guī)模、高起點、強帶動”的原則，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工廠化要求建設(shè)原料基地，培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱龍頭企業(yè)。二是加快礦產(chǎn)資源開發(fā)，培育礦業(yè)開發(fā)骨干企業(yè)。從目前發(fā)展的情況看，對礦產(chǎn)資源開發(fā)還是沒有十分科學(xué)的總體規(guī)劃，礦產(chǎn)資源開發(fā)的力度明顯不夠。礦產(chǎn)資源地質(zhì)工作程度不高，礦產(chǎn)資源情況不明已成為制約礦業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，要進一步加大礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作的力度，積極做好建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備和可行性研究工作。加大礦產(chǎn)企業(yè)整合力度，加快煤炭企業(yè)集團的組織進度。要進行集中開采，規(guī)�；�(jīng)營，全面提高礦業(yè)開發(fā)水平，實現(xiàn)以礦業(yè)開發(fā)為主的工業(yè)企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。
四、認(rèn)真抓好重點項目建設(shè)，堅持扶優(yōu)扶強，形成一批對經(jīng)濟有強力拉動作用的優(yōu)勢骨干企業(yè)。
大企業(yè)、大集團是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。從我目前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況看，我們面臨著諸多不可回避的矛盾，但最主要是發(fā)展水平低，企業(yè)規(guī)模小，具有較大規(guī)模和較強競爭能力的大企業(yè)和大集團可以說還沒有。我們現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟不僅僅是優(yōu)化內(nèi)部存量的問題，更迫切的是急需增加總量。因此，我們當(dāng)前發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的迫切任務(wù)就是集中力量，認(rèn)真抓好一批重點項目，圍繞重點項目建設(shè)，通過扶優(yōu)扶強，盡快培育和發(fā)展一批大企業(yè)和大集團。近年來，我們抓住西部大開發(fā)的大好機遇，大力開展招商引資工作，與區(qū)內(nèi)外一些大企業(yè)建立了合作關(guān)系，一批重點項目正在積極籌建當(dāng)中，有些項目竣工投產(chǎn)在即，這對拉動我工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用，必將為經(jīng)濟發(fā)展注入強大后勁。但有些項目要真正落到實處，還有大量的工作要做。各企業(yè)和有關(guān)部門一定要增強緊迫感和責(zé)任感，進一步加大工作力度，對重點項目要確定專人負(fù)責(zé)，深入建設(shè)一線，靠前協(xié)調(diào)指揮，下大力跟蹤落實。
五、繼續(xù)加大招商引資工作力度
全上下都要充分認(rèn)識招商引資工作的極端重要性，把招商引資作為“一把手”工程，作為經(jīng)濟工作第一位的任務(wù)，強化措施，高位推動。一是要進一步建立健全招商引資工作組織機構(gòu)，切實強化對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，對重大招商項目和招商活動要親自參與考察、洽談、落實，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決招商引資中存在的突出問題。建立招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加大考核力度。二是要進一步拓展招商引資領(lǐng)域，圍繞我支柱產(chǎn)業(yè)，動員方方面面的力量，廣泛參與，實施全方位、寬領(lǐng)域、多層次招商引資。要把吸引大企業(yè)、大集團作為招商引資工作的重中之重，落實各項優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好服務(wù)工作，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，堅定大企業(yè)、大集團在我發(fā)展的信心。三是要扎實細致地做好招商項目的準(zhǔn)備和落實工作，尤其要切實抓好重點項目的跟蹤服務(wù)，實行項目落實責(zé)任制，建立健全招商引資激勵機制，對招商引資工作成績突出者給予獎勵。
六、以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，強化企業(yè)管理
管理是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)的效益、企業(yè)的形象最終都體現(xiàn)在企業(yè)的管理上。一個好的企業(yè)一定有良好的管理、嚴(yán)格的管理。企業(yè)的同志一定要很好研究企業(yè)管理的問題，要把主要精力放在抓管理上。要把強化成本管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、財務(wù)收支管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理和市場營銷管理實實在在落實到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上。人人關(guān)心管理，人人參與管理，企業(yè)才能經(jīng)營好。強化財務(wù)預(yù)算管理，加大會計執(zhí)法力度，充分發(fā)揮監(jiān)管職能。要高度重視安全生產(chǎn)的管理。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重大，各單位一定要牢固樹立“安全第一”的思想，一絲一毫也不能放松。在安全生產(chǎn)上做到警鐘常鳴，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作，一把手總負(fù)責(zé)，全面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力開展安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)、教育工作，加強安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，對重點部位實行重點監(jiān)控，適時抽查、檢查，對檢查出的隱患要限期整改，消除事故隱患，遏制各類事故的發(fā)生，保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全。
七、加強學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力
要適應(yīng)形勢的發(fā)展和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的需要，主要領(lǐng)導(dǎo)特別是工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須不斷加強學(xué)習(xí)，提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟的能力和水平。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，必須不斷加強學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，真正成為經(jīng)濟工作的內(nèi)行和專家，做到“領(lǐng)”起來一呼百應(yīng)，“導(dǎo)”起來得心應(yīng)手。當(dāng)前，要重點學(xué)習(xí)黨的十六大闡述的新思想、新觀點、新論斷，黨的十六屆三中全會關(guān)于全面推進改革的新舉措，加深認(rèn)識，開拓視野；重點學(xué)習(xí)用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢；重點學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、管理、法律等方面的基本知識，不斷豐富和充實自己的頭腦，有力地指導(dǎo)和推動工作。現(xiàn)在我們各級領(lǐng)導(dǎo)都面臨一個突出問題，就是無效的應(yīng)酬多、接待多，沒有足夠的精力學(xué)習(xí)思考、研究工作。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清楚自己的身份和責(zé)任，不能總是被世俗、被別人牽著走，不能整天沉溺于迎來送往之中，應(yīng)該盡量多擠時間學(xué)習(xí)積累，結(jié)合實際思考問題。在學(xué)習(xí)的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于從全局和戰(zhàn)略的高度考慮安排自己的工作，看清哪些是優(yōu)勢，哪些是弱項，哪些重點領(lǐng)域需要突破，哪些薄弱環(huán)節(jié)需要加強，做到趨利避害，揚長避短，成竹在胸。在貫徹落實黨委四屆九次全委（擴大）會議暨經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會精神，以及這次工業(yè)會議精神當(dāng)中，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)抓工作決不能平鋪直敘、不分主次，要從更高的層面選定發(fā)展坐標(biāo)，拿出超常措施，集中在一兩個方面強勢突破，盡快形成特色，抓出亮點，促進工業(yè)發(fā)展，為的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出積極貢獻。
同志們，全面做好工業(yè)工作，是加快我經(jīng)濟發(fā)展的根本措施，事關(guān)全經(jīng)濟社會長期發(fā)展的大局。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，解放思想，實事求是，與時俱進，努力把工交建企業(yè)的改革和發(fā)展推上一個新的臺階，為加快我工業(yè)化進程，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻！
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