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項目建議書的格式及基本內(nèi)容
篇一:項目建議書格式(經(jīng)典)
項目建議書又稱立項報告,是項目建設(shè)籌建單位或項目法人,根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期,由于項目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對項目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。
項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件,目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性,把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目,還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總,是國家選擇和審批項目的依據(jù),也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目,只有在項目建議書批準(zhǔn)后,才可以開展對外工作。
1、機會研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信,是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上伸出投資建議的決策;
2、建設(shè)項目是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析;
3、項目研究中有哪些關(guān)鍵問題,是否需要作專題研究;
4、所有可能的項目方案是否均已審查甄選過;
5、在已獲資料基礎(chǔ)上,是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。
常常,項目建議書的批復(fù)是可行性研究報告的重要依據(jù)之一;可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。此外,在可行性研究階段,項目至少有方案設(shè)計,市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目,一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì),原則上誤差在±10%;相應(yīng)地,融資方案也要詳細(xì),每年的建設(shè)投資要落到實處,有銀行貸款的項目,要有銀行出具的資信證明。很多項目在報立項時,條件已比較成熟,土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備,特別是項目資金來源完全是項目法人自籌,沒有財政資金并且不享受什么特殊政策,這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。
一個項目要獲得政府有關(guān)扶持,首先必須先有項目建議書,項目建議書通過篩選通過后,再進行項目的可行性研究,可行性研究報告經(jīng)專家論證后,才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設(shè)前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后,才可進行以可行性研究為中心的各項工作。
1、項目投資方名稱,生產(chǎn)經(jīng)營概況,法定地址,法人代表姓名、職務(wù),主管單位名稱;
2、項目建設(shè)的必要性和可行性;
3、項目產(chǎn)品的市場分析;
4、項目建設(shè)內(nèi)容;
5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說明技術(shù)和設(shè)備的先進性、適用性和可靠性,以及重要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo);
6、主要原材料及水、電、氣,運輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案;
7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源;
8、投資估算,需要說明需要投入的固定資金和流動資金;
9、投資方式和資金來源;
10、經(jīng)濟效益初步估算。
項目建議書的編報程序項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中,跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目,應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營項目,在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書后,再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書;大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時,應(yīng)附初步可行性研究報告。
初步可行性研究報告由有資格的設(shè)計單位或工程咨詢公司編制。項目建議書的編報要求:根 據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi),由一個或幾個單位工程組成,經(jīng)濟上統(tǒng)一核算,行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此,凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施,應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi),經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目,應(yīng)分別編制項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目,也應(yīng)分別編制項目建議書。
項目建議書的審批權(quán)限:目前,項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系,分級審批。原則上,按隸屬關(guān)系,經(jīng)主管部門提出意見,再由主觀部門上報,或與綜合部門聯(lián)合上報,或分別上報。
。ㄒ唬 大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目,委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后,報國家計委審批,其*大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目,2億元以上的其他項目),由國家計委審核后報國務(wù)院審批?偼顿Y在限額以上的外商投資項目,項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后,報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項目,上報國務(wù)院審批。
(二) 小型基本建設(shè)項目,限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
1.小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目,項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
2.總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目,本著簡化程序的原則,若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單,也可直接編報可行性研究報告。 項目建議書批準(zhǔn)后的主要工作:確定項目建設(shè)的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。選定建設(shè)地址,申請規(guī)劃設(shè)計條件,做規(guī)劃設(shè)計方案。落實籌措資金方案。落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。 落實主要原材料、燃料的供應(yīng)。落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。 外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。 進行詳細(xì)的市場調(diào)查分析。編制可行性研究報告。
篇二:項目建議書的基本內(nèi)容
項目建議書只是投資前對項目的輪廓性設(shè)想,主要從投資建設(shè)的必要性方面論述,同時初步分析投資建設(shè)的可行性。
基本內(nèi)容有:
1、投資項目提出的必要性;
2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想;
3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析;
4、投資估算和資金籌措設(shè)想;
5、項目大體進度安排;
6、經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價。
項目建議書的內(nèi)容總的說來比較簡明,因而不同性質(zhì)的項目(指一般項目、技術(shù)引進和設(shè)備進口項目、外商投資項目)的建議書之間的差異就比較明顯。
下面按項目性質(zhì)分別列出不同類別項目建議書的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┮话沩椖拷ㄗh書的內(nèi)容1984年國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目的審批手續(xù)的通知》中規(guī)定了項目建議書的內(nèi)容和要求,根據(jù)這項通知,一般項目建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、項目提出的必要性和依據(jù)
。1)說明項目提出的背景、擬建地點,提出與項目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料,說明項目建設(shè)的必要性。
。2)對改擴建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況。
。3)引進技術(shù)和進口設(shè)備項目,還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況及進口的理由。
2、產(chǎn)品方案,擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想
。1)產(chǎn)品的市場預(yù)測。包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,銷售情況分析和預(yù)測,產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。
。2)確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量,一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想(改擴建項目還需說明原有生產(chǎn)情況及條件),以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟合理性的評價。
。3)產(chǎn)品方案設(shè)想。包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
。4)建設(shè)地點論證。分析擬建設(shè)地點的自然條件和社會條件,建設(shè)地點是否符合地區(qū)布局的要求。
3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠商等的初步分析
(1)擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性。
(2)主要協(xié)作條件情況,項目擬建地點、水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)分析。
。3)主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝,如擬引進國外技術(shù),要說明引進的國別以及與國內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。
。4)主要專用設(shè)備來源,如擬采用國外設(shè)備,要說明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。
4、投資估算和資金籌措設(shè)想投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況,可進行詳細(xì)估算,也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進行估算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅,并考慮一定時期內(nèi)的漲價因素的影響,流動資金可參照同類型企業(yè)的情況進行估算。資金籌措計劃中應(yīng)說明資金來源,利用貸款需附貸款意向書,分析貸款條件及利率,說明償還方式、測算償還能力。
5、項目的進度安排
。1)建設(shè)前期工作的安排,包括涉外項目的詢價、考察、談判、設(shè)計等計劃。
(2)項目建設(shè)需要的時間。
6、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計,包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價
。1)計算項目全部投資內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要指標(biāo),進行盈利能力、清償能力的初步分析。
(2)項目的社會效益和社會影響的初步分析。上述內(nèi)容適用于不涉及利用外資的項目,特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術(shù)引進和設(shè)備進口的一般項目。涉外項目的建議書主要內(nèi)容涉及利用外資與否分別列述。
(二)技術(shù)引進和設(shè)備進口項目建議書的內(nèi)容80年代初期,國務(wù)院曾在《技術(shù)引進和設(shè)備進口工作暫行條例》中專門對這類項目的項目建議書內(nèi)容提出了要求。這類項目建議書的內(nèi)容主要包括:
1、項目名稱、項目的主辦單位及負(fù)責(zé)人。
2、項目的內(nèi)容與申請理由。說明擬引進的技術(shù)名稱、內(nèi)容及國內(nèi)外技術(shù)差距和投資概要情況;進口設(shè)備要說明擬進口的理由,概要的生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件,主要設(shè)備名稱、簡要規(guī)格和數(shù)量,以及國內(nèi)外技術(shù)差距和概要情況。
3、進口國別與廠商。要說明擬探詢的國別廠商的全稱,包括外文名稱。
4、承辦企業(yè)的基本情況。說明工廠是新建、改建或擴建,工廠地點及其他基本情況。
5、產(chǎn)品名稱、簡要規(guī)格與生產(chǎn)能力及其銷售方向(國內(nèi)銷售、出口外銷)。
6、主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。如果是礦山、油田等項目,還要說明資源的落實情況。
7、項目資金的估計與來源:
(1)項目的外匯總用匯額。其中包括設(shè)備工作階段的用匯額及用途(均折算為美元、萬元計算,使用非美元外匯的要說明折算率)。
(2)外匯資源的來源(申請國家撥付現(xiàn)匯或延期付款、利用外資貸款、補償貿(mào)易、自籌外匯等)與償還方式(國家統(tǒng)一償還,企業(yè)自行償還)。
。3)國內(nèi)費用的估計與來源。其中包括基本建設(shè)投資。
8、項目的進度安排。
9、初步的技術(shù)、經(jīng)濟分析。
附件:(1)邀請外國廠商來華技術(shù)交流計劃;(2)出國考察計劃;(3)可行性研究工作計劃。包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排,如需聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的,要附計劃。
。ㄈ┩馍掏顿Y項目建議書的主要內(nèi)容外商投資項目,其項目建議書一般是由中方合營者向規(guī)定的審批機關(guān)上報的文件。它主要是從宏觀上闡述項目設(shè)立的必要性和可能性。其內(nèi)容主要是對建議的項目的國內(nèi)外市場進行分析。
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