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企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)研究
一、現(xiàn)有內(nèi)部環(huán)境審計(jì)定義綜述
國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在《內(nèi)部審計(jì)師在環(huán)境問(wèn)題中的作用》中提出：“環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，借此，管理部門可確定組織的環(huán)境管理系統(tǒng)在確保組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)規(guī)章和內(nèi)部政策的要求上是否充分。”
格蘭特·萊杰伍德在其所著的《環(huán)境審計(jì)與企業(yè)戰(zhàn)略》一書中指出：“環(huán)境審計(jì)是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，它不僅涉及到企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，而且涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、營(yíng)銷等各個(gè)方面。”
上述定義中雖然都把“環(huán)境審計(jì)”作為被定義的對(duì)象，但都是從企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的角度出發(fā)，因此，本文將它們作為對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定義。
此外，我國(guó)學(xué)術(shù)界有關(guān)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主要觀點(diǎn)有：王德升、楊樹(shù)滋把內(nèi)部環(huán)境審計(jì)定義為：“為達(dá)到促進(jìn)與影響企業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理和評(píng)價(jià)該企業(yè)環(huán)境政策遵守情況這兩個(gè)目標(biāo)，對(duì)該企業(yè)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的組織、管理系統(tǒng)及程序的狀況系統(tǒng)地、成文地、定期地和客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)的管理手段。”
陳正興提出：內(nèi)部環(huán)境審計(jì)由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行，主要是對(duì)企業(yè)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的組織、管理系統(tǒng)及程序的狀況進(jìn)行客觀地評(píng)價(jià)，以達(dá)到促進(jìn)與影響企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理，評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境政策情況這兩個(gè)目標(biāo)，是一種環(huán)境管理手段。
湯亞莉、劉星認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是：“對(duì)企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的同時(shí)不破壞自然與社會(huì)環(huán)境方面的行為和成效的評(píng)價(jià)。”我們認(rèn)為上述觀點(diǎn)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：(1)沒(méi)有全面包括內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的種類。根據(jù)最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織(INTD SAI)所屬的環(huán)境審計(jì)工作小組(WGEA：Working Group on Environmental Audit)印發(fā)的《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。但現(xiàn)有的定義只反映了其中一個(gè)或兩個(gè)類型。(2)上述幾個(gè)定義沒(méi)有準(zhǔn)確界定內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主體。(3)沒(méi)有準(zhǔn)確描述內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的對(duì)象。(4)上述定義中只有國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的定義提到了依據(jù)問(wèn)題，其他幾個(gè)定義均沒(méi)有對(duì)此問(wèn)題做出說(shuō)明。(5)有些定義沒(méi)有指出內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)所在。
二、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)定義要素分析
我們認(rèn)為，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定義應(yīng)該包括內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)、主體、對(duì)象、依據(jù)及本質(zhì)等要素。本文對(duì)各個(gè)要素分析如下：
(一)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)
內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)是指企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)所期望達(dá)到的或應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)，它是開(kāi)展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作的指南。由于審計(jì)目標(biāo)具有層次性的特點(diǎn)，因此，我們也可以將內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)分層次進(jìn)行研究。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)可以分為以下三個(gè)層次：
1.內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)
縱觀國(guó)外環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生是企業(yè)對(duì)日益增多的環(huán)境法律、法規(guī)以及社會(huì)公眾日趨加強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)所做出的必然反應(yīng)。由于在這樣的社會(huì)環(huán)境中，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)，企業(yè)為了規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，尋找“綠色保護(hù)”才會(huì)把注意力轉(zhuǎn)向內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。雖然進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)在某種程度上會(huì)有損于企業(yè)短期內(nèi)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是卻能為企業(yè)創(chuàng)造良好的長(zhǎng)期發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)就成為維護(hù)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的一種途徑。因此，我們認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)就是要協(xié)調(diào)企業(yè)與自然、社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
2.內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的一般目標(biāo)
內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的一般目標(biāo)，是指適用于內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的所有類型(內(nèi)部環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境合規(guī)性審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境績(jī)效審計(jì))，且能反映內(nèi)部環(huán)境審計(jì)本質(zhì)的目標(biāo)。我們認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的一般目標(biāo)是監(jiān)督企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任的履行，并對(duì)履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
戴維。弗林特教授認(rèn)為：審計(jì)是以受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系或公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任環(huán)境的存在為首要前提。著名審計(jì)學(xué)家湯姆。李教授提出：要求人們的行為對(duì)他人負(fù)責(zé)是人類活動(dòng)的一個(gè)共同特征，正是這一特征構(gòu)成從古到今審計(jì)功能的基礎(chǔ)。在此意義上，審計(jì)正是作為強(qiáng)化受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程的手段而被運(yùn)用的。上述觀點(diǎn)說(shuō)明，審計(jì)是以受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的存在為前提的，并以保證和促進(jìn)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行為目標(biāo)。因此，我們也可以將監(jiān)督和評(píng)價(jià)受托環(huán)境責(zé)任的履行情況作為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的一般目標(biāo)。
3.內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)
內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)是對(duì)公允性、合法性和效益性的一般目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化，通�？梢允牵�
(1)公允性即驗(yàn)證企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)所記錄的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否真實(shí);是否對(duì)發(fā)生的所有環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了完整、及時(shí)的記錄;所記錄的金額是否正確、適當(dāng);所記錄環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)的分類是否恰當(dāng);是否對(duì)環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)做出恰當(dāng)披露;記錄和披露環(huán)境績(jī)效、環(huán)境問(wèn)題的財(cái)務(wù)影響的方法是否合理。
應(yīng)當(dāng)指出的是，公允性并不能保證記錄、報(bào)告的事項(xiàng)與實(shí)際情況絕對(duì)相符。由于許多環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事項(xiàng)尤其是環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債的發(fā)生及其發(fā)生額都具有不確定性，因此，我們只能要求相關(guān)記錄的公允表達(dá)，而非真實(shí)表達(dá)。
(2)合法性即驗(yàn)證企業(yè)內(nèi)部與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否遵循了有關(guān)國(guó)家有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)、企業(yè)自身的環(huán)境規(guī)章和制度以及有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(3)效益性即驗(yàn)證企業(yè)內(nèi)部與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否能達(dá)到預(yù)定的績(jī)效。
(二)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主體
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主體是指企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的執(zhí)行者，即內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。國(guó)外內(nèi)部環(huán)境審計(jì)最初是一些企業(yè)為滿足規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的需要，而由內(nèi)部審計(jì)人員定期檢查和評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題;根據(jù)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，審查企業(yè)相關(guān)環(huán)境事項(xiàng)記錄的公允性以及環(huán)境活動(dòng)的投資費(fèi)用、成本和效益。評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)國(guó)家有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)政策的遵循情況、企業(yè)環(huán)境管理的狀況是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的基本內(nèi)容，也是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)成內(nèi)部環(huán)境審計(jì)主體的客觀基礎(chǔ)。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由于其服務(wù)內(nèi)向性的特點(diǎn)，勢(shì)必成為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主體。
環(huán)境審計(jì)橫跨多學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，因此現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有時(shí)無(wú)法獨(dú)立完成內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)這樣一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，可能需要對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我們可以選擇如下兩種調(diào)整方式：第一種方式，不設(shè)立專門的環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)。仍然由常規(guī)的內(nèi)部審計(jì)人員組成內(nèi)部環(huán)境審計(jì)小組，并對(duì)原有審計(jì)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，必要時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科的專家輔助審計(jì)。第二種方式，在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的環(huán)境審計(jì)小組。這個(gè)小組由各方面的專家組成，包括審計(jì)師、工程師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家等。
(三)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的對(duì)象
內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的對(duì)象是指實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)企業(yè)自身承擔(dān)的受托環(huán)境責(zé)任。受托環(huán)境責(zé)任是指受托人在治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)委托人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是，環(huán)境責(zé)任的委托人應(yīng)該包括享有環(huán)境權(quán)利的全體社會(huì)公眾，而不僅僅是企業(yè)的所有者。
通常我們認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境責(zé)任主要來(lái)自于以下三個(gè)方面：
1.來(lái)自道義上的環(huán)境責(zé)任
所謂企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的道義上的環(huán)境責(zé)任，是指按照因果式的邏輯關(guān)系要求企業(yè)必須主動(dòng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。隨著倫理學(xué)向企業(yè)和企業(yè)管理的引入，以及企業(yè)環(huán)境管理理念的重新構(gòu)建，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己是龐大社會(huì)體系中的一個(gè)組成單元，企業(yè)自身與其生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致了環(huán)境污染，那么，企業(yè)就應(yīng)該承擔(dān)道義上的環(huán)境污染治理責(zé)任。
2.法律原因?qū)е碌沫h(huán)境責(zé)任
法律原因?qū)е碌沫h(huán)境責(zé)任，實(shí)際上就是由于國(guó)家法律的要求而使企業(yè)在治理環(huán)境污染方面所承擔(dān)的法律責(zé)任。生態(tài)環(huán)境的日益惡化以及可持續(xù)發(fā)展理念的提出，促使世界上的許多國(guó)家不斷加強(qiáng)環(huán)境立法和執(zhí)法的力度，使得企業(yè)來(lái)自于法律方面的環(huán)境責(zé)任也不斷增強(qiáng)。
法律的強(qiáng)制性和規(guī)范性要求企業(yè)必須為自己過(guò)去的所作所為承擔(dān)法律責(zé)任，要求企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中切實(shí)注重環(huán)境影響。
3.由經(jīng)濟(jì)意義上的委托代理責(zé)任所引發(fā)的環(huán)境責(zé)任
企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資源是由外部的資源所有者提供的，企業(yè)的資源提供者與企業(yè)管理當(dāng)局之間存在著委托代理關(guān)系。因此要求企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)資源提供者負(fù)有妥善保管和運(yùn)用以使資源提供者的利益達(dá)到最大化的責(zé)任。由于人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到?jīng)]有良好的環(huán)境形象，會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，甚至威脅到企業(yè)的生存，因此積極參與環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)是保證投資者財(cái)富最大化的重要手段。
環(huán)境責(zé)任的三種來(lái)源使得企業(yè)承擔(dān)的受托環(huán)境責(zé)任不僅具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的性質(zhì)而且具有社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)。一方面，企業(yè)的各項(xiàng)環(huán)境相關(guān)活動(dòng)中既要講求環(huán)境資源的合理開(kāi)發(fā)和最佳利用，也要在環(huán)境保護(hù)和治理中以最少的投入達(dá)到最佳的目的，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性;另一方面，受托環(huán)境責(zé)任又是一種社會(huì)責(zé)任，要求內(nèi)部環(huán)境審計(jì)必須對(duì)廢氣量、廢水量、噪音等難以用市場(chǎng)價(jià)格表述、但會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成影響的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，要對(duì)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)。
(四)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的依據(jù)
環(huán)境審計(jì)的依據(jù)可分為兩個(gè)層次：開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的依據(jù)，即環(huán)境審計(jì)的理論基礎(chǔ);評(píng)價(jià)依據(jù)，即衡量、考核、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)行為對(duì)環(huán)境影響的程度(包括有利影響和不利影響)以及受托環(huán)境責(zé)任履行好壞的準(zhǔn)繩和尺度。②企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)主要包括：
1.環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則
由于環(huán)境事項(xiàng)的特殊性，對(duì)環(huán)境相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量與核算需要特定的相關(guān)準(zhǔn)則予以指導(dǎo)。這些準(zhǔn)則應(yīng)該能夠構(gòu)造一個(gè)綜合的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系來(lái)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致的生態(tài)破壞、環(huán)境惡化和資源代價(jià)，以便內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。
2.環(huán)境法律法規(guī)
我國(guó)目前已建立了比較完整的環(huán)境法律體系，如《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律和《土地法》、《漁業(yè)法》等資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的法律以及一批環(huán)境保護(hù)協(xié)議和議定書。這些都為企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)提供了法律依據(jù)。
3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染從而保護(hù)人類健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡而制定的各種技術(shù)性指標(biāo)和規(guī)范的總稱。它是具有法律性的技術(shù)規(guī)范，是環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的主要技術(shù)依據(jù)。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等各類國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)時(shí)收集充分的證據(jù)，進(jìn)行判斷提供了參照準(zhǔn)繩。
4.企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和計(jì)劃
企業(yè)自身為環(huán)境管理所制訂的各項(xiàng)政策和計(jì)劃是企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的必要組成部分，它規(guī)定了企業(yè)環(huán)境管理的具體內(nèi)容和方式，因此它也為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)提供了判斷標(biāo)準(zhǔn)。
前文中已經(jīng)提到，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)同其他各種審計(jì)一樣，應(yīng)該包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)三種類型，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的特征可以把三類審計(jì)具體表述為：企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息審計(jì)、企業(yè)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況審計(jì)、企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)。按照內(nèi)部環(huán)境審計(jì)類型的不同，選擇使用的依據(jù)也不同。例如：對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以使用有關(guān)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)依據(jù);而對(duì)企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，就要使用環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和計(jì)劃作為審計(jì)依據(jù)。
(五)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)
本質(zhì)是指事物本身所固有的、決定事物的性質(zhì)、面貌和發(fā)展的根本屬性。因此，對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)進(jìn)行研究就是要弄清楚內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是什么，解釋內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵和外延。對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)進(jìn)行抽象和概括。一方面，我們可以借鑒對(duì)環(huán)境審計(jì)本質(zhì)的研究成果，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)屬于環(huán)境審計(jì)的一種，所以內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)應(yīng)該在某些方面具有與環(huán)境審計(jì)本質(zhì)相似的地方;另一方面，我們還必須牢記內(nèi)部環(huán)境審計(jì)屬于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理系統(tǒng)的一部分，由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，因而它還受到內(nèi)部審計(jì)特征的影響。
1. 對(duì)環(huán)境審計(jì)本質(zhì)的三種認(rèn)識(shí)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和人的思維能力的進(jìn)步，人們對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)會(huì)進(jìn)一步深化和延伸，因此環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，而不斷地發(fā)展變化。目前人們對(duì)環(huán)境審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)主要有如下三種：
(1)檢查論，即認(rèn)為環(huán)境審計(jì)是對(duì)適應(yīng)于環(huán)境要求的有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及活動(dòng)所進(jìn)行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查，此觀點(diǎn)主要側(cè)重于審計(jì)的檢查職能。
(2)評(píng)價(jià)、鑒證論，即認(rèn)為環(huán)境審計(jì)是對(duì)企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任和環(huán)境管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)或鑒證，此觀點(diǎn)主要側(cè)重于環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)、鑒證職能。
(3)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論，即認(rèn)為環(huán)境審計(jì)是一種監(jiān)督活動(dòng)，即監(jiān)督企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任的履行，此觀點(diǎn)主要側(cè)重于環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督職能。
2.內(nèi)部審計(jì)的特征對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)本質(zhì)的影響
(1)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)不應(yīng)是鑒證
所謂鑒證，是指鑒定和證明。鑒證最大的特點(diǎn)是由當(dāng)事人以外的獨(dú)立的第三者履行。因?yàn)楠?dú)立的第三者，既與審計(jì)事項(xiàng)的委托人沒(méi)有利害關(guān)系，也與被審計(jì)事項(xiàng)的當(dāng)事人沒(méi)有利害關(guān)系，這樣的鑒證工作才具有客觀公正性，鑒證結(jié)果才能使人信賴。而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從企業(yè)這個(gè)主體來(lái)講，并非第三者，它作出的鑒定最多只能是一種“自我鑒定”，其客觀公正性是極其有限的，對(duì)外是難以讓人信服的。因此，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)不可能是鑒證。
(2)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督和評(píng)價(jià)
企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)作為企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算情況、環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況以及環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，得出他們是否按照預(yù)定軌道進(jìn)行的結(jié)論;同時(shí)監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境管理政策和計(jì)劃的實(shí)施，使它們能夠起到消除或防范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的作用，并在此基礎(chǔ)上反饋所獲得的信息，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，以達(dá)到控制的目的。因此，我們認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)在本質(zhì)上是一種監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
需要說(shuō)明的是，檢查只是評(píng)價(jià)和監(jiān)督的基礎(chǔ)，而控制是評(píng)價(jià)和監(jiān)督效果的體現(xiàn)，它們都不能成為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)。
三、結(jié)論
綜合上述對(duì)目標(biāo)、主體、對(duì)象、依據(jù)和本質(zhì)五個(gè)要素的分析，我們將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定義界定為：企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)各類環(huán)境管理政策和計(jì)劃以及財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，監(jiān)督企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任的履行，并對(duì)履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，其最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展。
拓展：優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)具備什么條件
首先，要知道合格的內(nèi)部審計(jì)師需要掌握那些知識(shí)?
1、具備一定的內(nèi)部審計(jì)的知識(shí)。作為內(nèi)部審計(jì)人員，掌握一定的審計(jì)知識(shí)是關(guān)鍵，就像醫(yī)生需要掌握一定的醫(yī)術(shù)一樣是最起碼的要求。
2、具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)。財(cái)務(wù)作為企業(yè)核心，除專門的信息中心外，歸集的信息最為全面，掌握一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，能使審計(jì)人員通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)了解到很多的業(yè)務(wù)軌跡，為審計(jì)工作提供線索。
3、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理。在面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的條件下，內(nèi)部審計(jì)師必須理解風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，風(fēng)險(xiǎn)和控制是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，只有風(fēng)險(xiǎn)而無(wú)控制就可能出問(wèn)題，只將控制而無(wú)風(fēng)險(xiǎn)是在浪費(fèi)資源。
4、公司治理。因內(nèi)部審計(jì)與公司治理參與者之間存在著報(bào)告關(guān)系，掌握公司治理知識(shí)成為內(nèi)部審計(jì)師的必需，將公司治理作為審計(jì)對(duì)象，能夠促進(jìn)公司治理與企業(yè)管理及其內(nèi)部控制的整合。
5、信息技術(shù)。內(nèi)部審計(jì)師必須迎接信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，要了解本單位的信息系統(tǒng)和各種審計(jì)軟件，通過(guò)審計(jì)軟件可以提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。
6、單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。熟悉本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，若不懂本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，就不能深入企業(yè)內(nèi)部，去發(fā)現(xiàn)單位須改善的問(wèn)題。 以上知識(shí)通過(guò)多看相關(guān)方面書籍就可以掌握，但是，學(xué)習(xí)知識(shí)不是目的，具備一定的能力才是關(guān)鍵，
內(nèi)部審計(jì)師需要具備哪些能力呢?
1、分析問(wèn)題的能力 分析問(wèn)題貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程的始末，從制定審計(jì)計(jì)劃、分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋求解決問(wèn)題的辦法等都需要內(nèi)部審計(jì)師具備很強(qiáng)的分析問(wèn)題的能力。
2、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力 在一個(gè)陌生的組織中如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是內(nèi)部審計(jì)著每天都要面對(duì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是審計(jì)人員的天職，也是內(nèi)部審計(jì)師的立身之本，如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要內(nèi)部審計(jì)師的敏感性和判斷力。
3、解決問(wèn)題的能力 只發(fā)現(xiàn)問(wèn)題顯然不夠，還要與被審計(jì)單位一同尋求解決問(wèn)題的辦法，能把問(wèn)題解決掉才有可能是被審計(jì)單位和管理當(dāng)局接受審計(jì)意見(jiàn)，合格的內(nèi)部審計(jì)師必須具備很強(qiáng)的解決問(wèn)題的能力。
4、表達(dá)能力 不管有多么重大的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，也不論有多么可行的問(wèn)題解決方案，如果不能把問(wèn)題和方案表達(dá)清楚，會(huì)使你的審計(jì)成果大打折扣，合格的內(nèi)部審計(jì)師需要具有書面表達(dá)能力和口頭表達(dá)能力。
5、人際交往技巧 由于內(nèi)審人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)被審者工作中錯(cuò)誤或低效率的地方，所以內(nèi)審人員經(jīng)常會(huì)存在潛在的人際沖突，具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，以積極的態(tài)度運(yùn)用人際交往技巧可以有效解決人際沖突。
知識(shí)掌握相對(duì)比較容易，而對(duì)于能力的提高不是只靠看書學(xué)習(xí)就能見(jiàn)效的，怎么才能把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力呢?要使知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力，要在平時(shí)做到“三練”：
1、練思考
作為內(nèi)部審計(jì)師，一定要鍛煉自己的思考性，敏捷的思維非常關(guān)鍵，我們要在工作、學(xué)習(xí)、生活中有意培養(yǎng)我們的思維能力，要勤于思考，遇到一些事情和案例就主動(dòng)去思考，思考時(shí)注意思維的邏輯性與嚴(yán)謹(jǐn)性。通過(guò)思考，把實(shí)踐與理論知識(shí)緊密結(jié)合，做到“學(xué)為我所用”，通過(guò)思考，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，通過(guò)思考人與人之間的微妙關(guān)系，處理好人際交往。
2、練觀點(diǎn)
凡事不僅要多思考鍛煉自己的邏輯思維，還要通過(guò)理性的思維形成自己的觀點(diǎn)，形成觀點(diǎn)后要與他人的觀點(diǎn)相比較，找出自己觀點(diǎn)與他人觀點(diǎn)的不同，必要時(shí)就不同的觀點(diǎn)進(jìn)行討論，找出自己觀點(diǎn)與他人觀點(diǎn)的不同的根本原因。參與相關(guān)專題討論也是鍛煉觀點(diǎn)的有效途徑，我們應(yīng)把握好討論問(wèn)題的機(jī)會(huì)，主動(dòng)發(fā)表發(fā)言，來(lái)鍛煉自己的看法與觀點(diǎn)。
3、練表達(dá)
在工作和生活中，我們要認(rèn)真把一件事情表述清楚，表達(dá)后要問(wèn)聽(tīng)者是否聽(tīng)明白，有些人平時(shí)能把要說(shuō)的事情表達(dá)清楚，可是一遇到一些事情可能由于緊張，總表達(dá)不清，這類人應(yīng)多利用機(jī)會(huì)鍛煉在公眾場(chǎng)合發(fā)言，以擺脫怯場(chǎng)的心理，來(lái)提高自己的口頭表達(dá)能力。 平時(shí)多練筆，寫出自己做過(guò)的事情和想法，是提高書面表達(dá)能力的有效途徑，多參與網(wǎng)上專業(yè)論壇討論、多向報(bào)刊雜志投稿都可以提高我們的書面表達(dá)能力，寫作時(shí)應(yīng)注意盡量將專業(yè)語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成通俗易懂的大眾化語(yǔ)言，以使自己以后撰寫的審計(jì)報(bào)告能讓報(bào)告接受者看明白。 相信，通過(guò)學(xué)習(xí)以上的審計(jì)相關(guān)知識(shí)，平時(shí)注意“三練”，培養(yǎng)和提高專業(yè)勝任能力，合格的內(nèi)部審計(jì)師將觸手可及。
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