公文寫作細則

時間：2024-08-06 20:40:52 金磊細則我要投稿

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公文寫作細則的范文

　　細則也稱實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。細則是應用寫作研究的主要文體之一。下面是小編為你帶來的公文寫作細則的范文，歡迎閱讀。

公文寫作細則的范文

　　一、細則的含義和特點

　　(一)細則的含義

　　細則是有關機關為實施某一法律、法規、規章而制定的詳細具體的法規性文書。

　　國家的有關法律或上級機關發布的有關條例、規定等，在具體環節上不可能面面俱到，需要相應的管理部門結合實踐再作補充和闡釋。另外，不同地區不同單位在實行某一法規的時候，充許結合本地區本單位的情況進行具體的處理。因此，有些法規在發布的時候，就在結尾外特意說明：“本條例(規定)由部門負責解釋”，或者“各地要結合本地區的情況，制定出實施細則，并于月日前報辦公廳”。這些都顯示了細則這種文體的必要性。

　　(二)細則的特點

　　1、派生性

　　細則不是一種獨立存在的法規性文書，它必須以某一法律、法規為前提，是某一法律、法規的派生物。有了《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，才會有隨后產生的《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則》；有了《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》，才會有為實施這一規定而制定的細則。

　　細則作為法律、法規的派生物，只能是對原文的補充、闡釋和細節化，使相關法律和法規更詳盡、周密和具體，而不能超出原法律、法規的內容范圍，更不能自行其事，另立法規。

　　2、解釋性

　　細則要對原法律、法規的重要詞語、規定事項給以闡釋，使其含義更明確、具體，更具有可行性。例如，《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定實施細則》第十二條說：

　　《暫行規定》第九條、第十一條所稱“較大損失”是指有下列危害結果之一的：

　　1、造成直接經濟損失五萬元以上的；

　　2、造成不良政治影響，有損國家的信譽、形象和威望的。

　　在原文中，重大損失是模糊概念，經細則解釋后，變得清晰、明確了。

　　3、補充性

　　細則還要對原文不夠詳盡的地方進行補充，例如，《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》第六條規定：“國家行政機關工作人員利用職務上的便利挪用公款的，應當根據其數額及其他情況，給予行政處分。”《細則》對此進行了補充：

　　根據《暫行規定》第六條，對挪用公款尚未構成犯罪的，依照下列數額及本《細則》第六條規定的“其他情況”給予行政處分：

　　1、數額在五千元以上的，超過三個月，但在被發現前已全部歸還本息的，給予撤職至開除處分；

　　2、數額在三千元以上的，不滿五千元的，超過三個月未還的或者歸本人進行營利活動的，給予記大過至撤職處分；

　　3、數額不滿三千元，超過三個月未還或者歸個人進行營利活動的，給予記過至降級處分；

　　4、挪用公款歸個人使用未超過三個月的，給予記大過以下處分；數額在五千元以上的，給予記大過至撤職處分。

　　挪用公物歸個人進行非法活動或者被發現后不退還的，依照《暫行規定》第四條的規定給予行政處分。

　　挪用公物歸個人使用的，參照挪用公款給予行政處分。

　　補充之后，大大增強了規定的可行性。

　　4、詳細性

　　細則還有一大特點就是特別詳細，這一點在文種名稱中已經顯現出來了，以上例文也可證明這一點。

　　二、細則的寫法

　　(一)標題和日期

　　1、標題

　　細則的標題由原法規名稱加“實施細則”或“施行細則”組成，如《中華人民共和國安全法實施細則》、《國家行政機關人員貪污賄賂行政處分暫行規定實施細則》。

　　2、日期和制發機關

　　在標題之下正中，加括號標注發布日期和制發機關名稱，或者批準、修訂日期和機關名稱。隨命令、通知等頒布的細則，可不列此項。

　　(二)正文

　　正文是細則的主體部分，要對某一法律、法規的實施作具體、周密的闡釋、補充和規定，但不得超出原法律、法規的基本內容。

　　細則的正文有兩種寫法，一種是章條式寫法，一種是條款式寫法。

　　1、章條式寫法

　　這種寫法適用于內容較多的細則。全文分為三大部分，分別是總則、分則、附則。

　　總則是開頭部分，主要用來說明制定細則的根據、目的、指導思想、基本原則、實施機關等。總則一般排為第一章，分若干條。

　　分則是細則的主體部分，分若干章，每章再分若干條。分則用來對原法律、法規進行解釋、補充，作出細致周密、切實可行的規定。

　　附則是細則的結尾部分，主要用來提出執行要求。

　　2、條款式寫法

　　這種寫法不分章，直接列條，適用于內容較簡單、篇幅較短的細則。根據、目的、基本原則、指導思想等內容，寫入前幾條；解釋、補充和規定，寫在中間，條款最多；執行要求寫在最后。

　　【范文】

　　中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則

　　第一條為了保護和鼓勵臺灣同胞投資，促進海峽兩岸的經濟發展，實施《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，制定本實施細則。

　　第二條本實施細則所稱臺灣同胞投資是指臺灣地區的公司、企業、其他經濟組織或者個人作為投資者在其他省、自治區和直轄市(以下簡稱大陸)的投資。

　　第三條國家依法保護臺灣同胞投資。

　　臺灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權益受國家法律保護，任何機關、單位或者個人不得侵占、損害。

　　第四條國家依法鼓勵臺灣同胞投資。臺灣同胞投資依照國家有關法律、行政法規和本實施細則的規定，享受優惠待遇。

　　第五條臺灣同胞投資適用《中華人民共和國臺灣投資保護法》和本實施細則；《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》和本實施細則未規定的，比照適用國家有關涉外經濟法律、行政法規。

　　第六條臺灣同胞投資，應當與國家國民經濟和社會發展規劃相適應，符合國家產業政策和投資導向的要求，比照適用國家關于指導外商投資方向的規定。

　　第七條臺灣同胞投資者可以用自由兌換貨幣、機器設備或者其他實物、工業產權、非專利技術等作為投資。

　　臺灣同胞投資者可以用投資獲得的收益進行再投資。

　　第八條臺灣同胞投資，可以依法采用下列投資形式：

　　(一)舉辦合資經營企業、合作經營企業或者全部資本由臺灣同胞投資者投資的企業(以下簡稱臺灣同胞投資企業)；

　　(二)合作勘探開發自然資源；

　　(三)開展補償貿易、加工裝配、合作生產；

　　(四)購買企業的股票、債券；

　　(五)購置房產；

　　(六)取得土地使用權，開發經營；

　　(七)購買國有小型企業或者集體企業、私營企業；

　　(八)法律、行政法規允許的其他投資形式。

　　第九條臺灣同胞投資者進行投資，需要審批的，依照國家有關法律、行政法規規定的程序辦理審批手續。

　　第十條設立臺灣同胞投資企業，應當向對外貿易經濟合作部或者國務院授權的部門和地方政府提出申請，接到申請的審批機關應當自接到全部申請文件之日起45日內決定批準或者不批準。

　　設立臺灣同胞投資企業的申請經批準后，申請人應當自接到批準證書之日起30日內，依法向企業登記機關登記注冊，領取營業執照。

　　第十一條設立臺灣同胞投資企業，臺灣同胞投資者應當依法向審批機關提交申請文件；必要時，還應當附具由國務院臺灣事務辦公室或者地方政府臺灣事務辦事機構出具的有關證明文件。

　　第十二條審批機關審批臺灣同胞投資，應當提高效率，減少管理層次，簡化審批程序，做到管理制度統一、公開、透明。

　　第十三條臺灣同胞投資企業依照國家有關法律、行政法規的規定，享受稅收優惠待遇。

　　第十四條投資于大陸中西部地區的臺灣同胞投資項目，可以按照國家有關規定給予鼓勵或者適當放寬限制。

　　第十五條臺灣同胞投資企業符合貸款原則的，可以按照國家有關的規定給予必要的信貸支持。

　　第十六條臺灣同胞投資者個人及其隨行家屬和臺灣同胞投資企業中的臺灣同胞職工及其隨行家屬，可以依照國家有關法律、行政法規的規定，向公安機關申請辦理一定期限的暫住手續。臺灣同胞投資企業中的外籍職工的入出境和暫住手續，依照國家有關法律、行政法規的規定辦理。

　　第十七條臺灣同胞投資者個人的子女和臺灣同胞投資企業中的臺灣同胞職工的子女，可以按照國家有關規定進入大陸的小學、中學和高等學校接受教育。

　　臺灣同胞投資者或者臺灣同胞投資企業協會在臺灣同胞投資集中地區，可以按照國家有關規定申請設立臺灣同胞子女學校。經批準設立的臺灣同胞子女學校應當接受教育行政部門的監督。

　　第十八條臺灣同胞投資企業依照國家有關法律、行政法規和經審批機關批準的合同、章程，享有經營管理的自主權。

　　臺灣同胞投資企業經營管理的自主權受國家法律保護，不受任何機關、單位或者個人的非法干預和侵犯。

　　第十九條臺灣同胞投資企業在購買機器設備、原材料及輔料等物資以及獲得水、電、熱、貨物運輸、勞務、廣告、通信等服務方面，享有與大陸其他同類企業同等的待遇。

　　臺灣同胞投資者個人和臺灣同胞投資企業中的臺灣同胞職工在交通、通信、旅游、旅館住宿等方面，享有與大陸同胞同等的待遇。

　　第二十條臺灣同胞投資者投資的財產、工業產權、投資收益和其他合法權益，可以依法轉讓和繼承。

　　第二十一條臺灣同胞投資者依法獲得的投資收益、其他合法收入和清算后的資金，可以依法匯回臺灣或者匯往境外。

　　臺灣同胞投資企業中的臺灣同胞職工的合法收入，可以依法匯回臺灣或者匯往境外。

　　第二十二條臺灣同胞投資者可以委托親友或者他人作為其投資的代理人，代理人應當持有具有法律效力的授權委托書。

　　第二十三條國家機關對臺灣同胞投資企業收費的項目和標準，應當與大陸其他同類企業相同。任何機關或者單位不得對臺灣同胞投資企業另立收費項目或者提高收費標準。

　　任何機關或者單位不得向臺灣同胞投資企業攤派人力、物力、財力，不得對臺灣同胞投資企業進行法律、法規規定以外的檢查、罰款，不得違反國家規定強制或者變相強制臺灣同胞投資企業參加各類培訓、評比、鑒定、考核等活動。

　　臺灣同胞投資企業對違反上述規定的行為，有權拒絕并向政府有關部門舉報。接受舉報的政府部門應當依法作出處理，并為舉報人保密。

　　第二十四條國家對臺灣同胞投資者的投資不實行國有化和征收；在特殊情況下，根據社會公共利益和需要，對臺灣同胞投資者的投資可以按照法律程序實行征收，并給予相應的補償。補償相當于該投資在征收前一刻的價值，包括從征收之日起至支付之日止合理利率計算的利息，并可以依法兌換外匯、匯回臺灣或者匯往境外。

　　第二十五條國家依法保護臺灣同胞投資者個人及其隨行家屬和臺灣同胞投資企業中的臺灣同胞職工及其隨行家屬的人身自由和人身安全。除依照國家有關法律規定辦理的外，不得對臺灣同胞采取限制人身自由的強制措施。

　　第二十六條在臺灣同胞投資企業集中的地區，可以依法成立臺灣同胞投資企業協會。

　　臺灣同胞投資企業協會的合法權益以及按照其章程所進行的合法活動，受法律保護。

　　第二十七條各級政府應當對臺灣同胞投資提供優質、規范、方便的服務。各級政府臺灣事務辦事機構應當做好臺灣同胞投資的法律宣傳與咨詢、投訴受理和糾紛解決等工作。

　　第二十八條臺灣同胞投資者、臺灣同胞投資企業、臺灣同胞投資企業協會認為行政機關或者行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依照國家有關法律、行政法規的規定，申請行政復議或者提起行政拆訟。

　　第二十九條臺灣同胞投資者與大陸的公司、企業、其他經濟組織或者個人之間發生的與投資有關的爭議、當事人可以通過協商或者調解解決。

　　當事人不愿協商、調解的，或者經協商、調解不成的，可以依照合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協議，提交中國的仲裁機構仲裁。大陸的仲裁機構可以按照國家有關規定聘請臺灣同胞擔任仲裁員。

　　當事人未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達成書面仲裁協議的，可以向法院提起訴訟。

　　第三十條臺灣同胞以其設在其他國家或者地區的公司、企業或者其他經濟組織作為投資者在大陸的投資的，可以比照適用本實施細則。

　　第三十一條本實施細則自發布之日起施行。

　　――年月日國務院第274號令發布，載《中華人民共和國國務院公報》年第1號

　　調研報告公文格式

　　一、定義

　　調查報告是對某一項工作、某一個事件、某一個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。

　　二、格式要求

　　1、標題：居中書寫；

　　2、正文：每段話第一句空兩格。

　　三、正文結構

　　1、關于要調查事件的政策或社會背景；

　　2、被調查事件目前的實際情況；

　　3、針對被調查事件進行分析：如問題產生的原因、危害，一項試行政策執行較好的積極影響等；

　　4、對策和建議供領導參考。

　　四、易錯點剖析

　　結合多年授課經驗，針對考生朋友易犯錯誤，總結出以下幾個易錯點：

　　1、標題易帶書名號

　　不論是調查報告，還是其他文種的公文，標題是沒有書名號的，直接將標題的內容居中書寫即可。

　　2、正文結構不完整

　　公文寫作命題形式越來越靈活，難度也越來越大，這就要求考生朋友在撰寫公文時進行合理地自我發揮。很多考生在材料中找不到的信息就不寫了，殊不知這部分內容需要自己進行簡單概括。

　　3、落款格式和日期易錯

　　公文的落款處往往包括發文機關和發文日期，這兩部分內容并不是靠右對齊的，而是靠右下角居中書寫；日期的書寫格式為：20xx年1月1日，阿拉伯數字、數字無虛位。

　　公文示例1

各村、各單位：

　　為了進一步學習實踐科學發展觀，深入貫徹落實創先優活動，全面了解水利發展現狀，提高水利服務經濟社會發展能力，實行水資源可持續開發、利用和保護，根據《^v^關于開展第一次全國水利普查的通知》（國發[20xx]4號）、《甘肅省人民政府關于開展全省水利普查工作的通知》（甘政發[20xx]30號）、《天水市人民政府關于做好全市水利普查工作的通知》（天政發[20xx]46號）、《天水市秦州區人民政府關于開展全區水利普查工作的通知》（秦政發[20xx]135號）等相關文件要求，結合我鄉實際，為切實做好我鄉水利普查工作，現將有關事項通知如下：

　　一、普查的主要目的和意義

　　水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。通過此次水利普查可以摸清我鄉河流基木情況，掌握水資源開發、利用和保護現狀，以及經濟社會發展對水資源的需求，了解水利行業能力建設狀況，為我鎮經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。搞好此次水利普查，有利于制定水利長遠發展規劃；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力；有利于提高公眾水患意識和水資源節約保護意識，促進水資源可持續利用。

　　二、普查的對象和內容

　　普查對象：全鄉境內的所有河流、水利工程、水利機構及重點社會經濟取用水戶。

　　普查內容：一是河流基木情況，包括數量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基木情況，包括數量、分布、工程特性和效益等；三是經濟社會用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及村民生活和各行業用水量、水費等；四是河流水庫治理和保護情況，包括治理達標狀況、水源地和取水口監管、入河排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動態變化等；六是水利行業能力建設情況，包括各類水利機構的性質、從業人員、資產、財務和信息化狀況等。

　　三、普查的時間和安排

　　普查的標準時點為20xx年12月31日，時期資料為20xx年度。20xx年，開展普查方案設計、培訓和宣傳動員等工作。20xx年，開展清查登記、臺賬建設和現場調查等工作。1月至6月，填表上報、數據處理和審核驗收。

　　四、普查的組織和實施

　　（一）加強領導，建立各級水利普查組織機構。第一次水利普查涉及范圍廣、參與部門多、調查任務重、技術要求高、工作難度大。為加強對此項工作的領導，鄉政府決定成立第一次全鄉水利普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。領導小組辦公室承擔領導小組日常工作，具體負責普查工作的業務指導和督促檢查。領導小組各成員單位要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，共同做好普查工作。

　　各村委會要成立相應的普查領導機構，負責本行政區的水利普查工作的組織協調和實施工作。各村要在10月20日前完成機構組建工作。

　　（二）結合實際，制定本地區開展普查的具體實施方案。各村要按照統一要求，結合本區域實際情況，制定切實可行的普查實施方案，進一步明確普查任務，細化普查要求，健全工作機制，落實普查責任，做好分工和進度安排。

　　（三）積極配合，組織好普查的培訓工作。根據通知安排，今年將重點開展水利普查方案制定、培訓和宣傳，各村要認真組織好普查培訓工作。

　　（四）積極宣傳，充分動員社會各方面全力配合普查工作。各村要盡快制定普查宣傳工作方案，采取多種形式開展宣傳工作，使第一次全國水利普查家喻戶曉，得到全社會的共同關注和支持。

　　20xx年xx月xx日

　　公文示例2

尊敬的領導：

　　根據公司的年度計劃和市場營銷需求，我部門制定了以下的營銷計劃，望貴公司審查和批準。

　　一、營銷目標。

　　根據市場需求及公司實際情況，我部門制定了年度營銷目標：實現年銷售額2000萬元，其中新客戶占比30%以上。

　　二、市場分析。

　　（1）競爭分析：當前市場競爭壓力較大，我們的主要競爭對手為國內外知名品牌，需加強品牌宣傳和產品質量保證。