- 相關(guān)推薦
關(guān)于考試作弊的議案
近年來，我國(guó)越來越重視沙漠治理了，那么，以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的關(guān)于沙漠治理的議案，內(nèi)容僅供參考。
關(guān)于沙漠治理的議案1
沙漠化是我國(guó)乃至世界威脅人類生存的嚴(yán)重危害之一。虧夏回族自治區(qū)是我國(guó)沙漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，65%的土地是荒漠化土地。多年來， 自治區(qū)黨委、政府一直把防治荒漠化和保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施了天然林保護(hù)工程、封山禁牧等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，取得了“人進(jìn)沙退”的可喜成績(jī)。
在這一改天換地的偉大工程中，涌現(xiàn)出了像寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)的白春蘭、王錫剛，靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村的李玉芬等治沙勞模。他們積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，自籌資金，承包治理荒沙地，經(jīng)過幾十年不懈的艱苦努力，昔日人跡罕至的不毛之地變成了一片片綠洲，沉睡多年的荒漠煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。他們?yōu)閲?guó)家造綠，為人民造福的英雄壯舉，被中央和地方新聞媒體廣泛傳播，得到了全社會(huì)的高度稱頌�？墒�，由于治沙投入大，周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益非常低下，目前，這些治沙勞模“種樹越種越犯愁，治沙越治越貧困”，負(fù)債累累，生活窘迫，有的甚至淪為貧困戶，處于欲罷不忍、欲干不能的兩難境地，讓人心酸和嘆息。
鹽池縣花馬池鎮(zhèn)沙邊子行政村村民白春蘭，1980年響應(yīng)政府號(hào)召，開始治沙創(chuàng)業(yè)。她24年如一日，憑著頑強(qiáng)的毅力與拼命的干勁，治理沙漠2300畝，共計(jì)種樹50多萬(wàn)株，成活10多萬(wàn)株，封山育林1000多畝，被授予全國(guó)治沙勞模、全國(guó)“三八”紅旗手等光榮稱號(hào)，受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的多次接見。為了治沙造林，白春蘭投入了所有的精力和積蓄，還先后向銀行貸款60萬(wàn)元，目前貸款已逾期，拖欠利息9萬(wàn)余元，卻無(wú)力還本付息。由于負(fù)債累累，這位生態(tài)富有但生活拮據(jù)的治沙勞模，面對(duì)無(wú)法兌現(xiàn)的“綠色存款”欲哭無(wú)淚。和白春蘭一樣，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)硝池子村農(nóng)民王錫剛，從1986年開始，傾其所有帶領(lǐng)全家承包治理沙荒地3000多畝，18年來共計(jì)造林30多萬(wàn)株，使昔日風(fēng)沙肆虐的不毛之地變成了郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然的綠洲，他因此而獲得國(guó)家林業(yè)部、自治區(qū)政府的表彰。18年來，他累計(jì)投入造林款60多萬(wàn)元，其中的20萬(wàn)元銀行貸款逾期無(wú)力償還，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)成了這個(gè)樸實(shí)農(nóng)民的'“心頭病”和巨大的精神包袱。眼看著“綠色銀行”兌不了現(xiàn)，王錫剛卻天天被銀行追著要還貸款。他現(xiàn)在僅靠編柳笆子賣錢來勉強(qiáng)維持眼前的生活。今年58歲的李玉芬是寧夏鹽池縣高記場(chǎng)村的一名普通的農(nóng)家婦女，1982年，她和丈夫馬漢章拖兒帶女，來到毛烏素沙漠南緣的沙邊子村治沙。到目前為止，李玉芬已在狼皮子梁治理純沙漠荒地8000畝，植樹40萬(wàn)株，造林2245畝，種草1200畝，該地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在這10多年時(shí)間里，李玉芬共向沙漠投入了300多萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行貸款150萬(wàn)元，她還通過自己的影響和全國(guó)勞模的“品牌”，民間借貸80萬(wàn)元。為了治沙，她把家里能賣的東西都賣了。目前本息已累計(jì)170多萬(wàn)元，還款期已到，銀行催要多次，至今分文未還。她目前的生活主要靠救濟(jì)，經(jīng)常是吃了上頓下頓不知在哪里。
這些治沙勞模敢為人先，在為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)之后，自己卻陷入困境，生產(chǎn)生活難以維持，這種現(xiàn)象發(fā)人深思。無(wú)論是什么原因，面對(duì)他們付出的艱苦努力與今天的所處困境，我們都沒有理由對(duì)此視而不見或袖手旁觀、無(wú)動(dòng)于衷。否則，不但嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民治理荒漠的積極性，也失去公平社會(huì)最起碼的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。怎樣才能讓這些治沙勞模們不再流淚，不再辛酸?建議中央有關(guān)部門及各級(jí)黨委、政府認(rèn)真研究這個(gè)問題，盡一切可能幫助他們擺脫困境。為此，提出如下建議:
一、建議國(guó)家安排專項(xiàng)資金用于收購(gòu)治沙勞模所營(yíng)造的林木。按驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量要求的造林保存面積，以造林的實(shí)際投入和略高于社會(huì)平均利潤(rùn)確定收購(gòu)價(jià)格，使造林變?yōu)橐环N投資行為，并縮短生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期。對(duì)收購(gòu)后的林木，繼續(xù)委托勞模管護(hù)，簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任，并從中央和地方財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金中重點(diǎn)保證，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。要想取得國(guó)家生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)平衡，就必須對(duì)生態(tài)改良的貢獻(xiàn)者，給予基本補(bǔ)償甚至是超過投入成本的補(bǔ)償。只有生態(tài)效益完成了最大最快的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，作為承包主體的農(nóng)民才有二次綠化開荒的動(dòng)力和社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而避免“造林-毀林-再造林-再毀林”的悲劇。
二、建議將獲得省部級(jí)以上的治沙先進(jìn)集體和個(gè)人用于治沙造林的銀行貸款利息，按中央和地方財(cái)政合理分擔(dān)的原則，全部予以貼息。鑒于西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)比如寧夏，地方財(cái)力有限，中央財(cái)政承擔(dān)的貼息應(yīng)不低于70%，以體現(xiàn)對(duì)西部省區(qū)的支持。對(duì)獲得國(guó)家表彰的治沙勞模和先進(jìn)集體，用于治沙造林的貸款本息，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)估核實(shí)，確無(wú)償還能力的，比照企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，從銀行處理呆壞帳儲(chǔ)備金中予以核銷。對(duì)積極投身生態(tài)建設(shè)、植樹造林的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人，在造林任務(wù)、補(bǔ)助資金的安排上要與國(guó)有單位、集體經(jīng)濟(jì)組織同等對(duì)待，獲得省部級(jí)以上表彰的治沙先進(jìn)集體和個(gè)人在造林任務(wù)上要優(yōu)先安排，資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，使其更好地發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用。
三、建議研究建立幫助支持治沙勞模擺脫困境的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)形成合力，把幫助、支持勞模作為部門長(zhǎng)期工作狠抓落實(shí)，引導(dǎo)他們把長(zhǎng)期效益和短期效益結(jié)合起來，走綜合立體開發(fā)之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。在安排扶貧、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、治沙以及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目和資金時(shí)，對(duì)具備條件、具有潛力的勞模優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持，引導(dǎo)勞模發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)自我滾動(dòng)發(fā)展能力，形成良性循環(huán);在推行農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)，優(yōu)先考慮勞模，并大幅度提高標(biāo)準(zhǔn);對(duì)生活困難的勞模按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)納入低保、救濟(jì)、養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍，消除勞模的后顧之憂。努力在全社會(huì)形成一個(gè)優(yōu)待勞動(dòng)模范的政策導(dǎo)向和良好氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們爭(zhēng)當(dāng)勞模，使勞模不僅精神上受表彰，而且經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，不僅是一時(shí)光榮，而且是終身受益，不僅有政治榮譽(yù)，而且有生活待遇。
四、建議國(guó)家研究發(fā)揮“生態(tài)銀行”長(zhǎng)效機(jī)制的作用。有效的辦法，就是在投入產(chǎn)出相當(dāng)?shù)墓苍瓌t下，幫助他們從國(guó)家的“生態(tài)存折”里盡快取出錢來，使承包開荒的集體或個(gè)人從生態(tài)投入的“無(wú)底洞”中，先拿到摸得著的眼前實(shí)惠。具體說，就是讓農(nóng)民的種草種樹與種糧種棉沒什么本質(zhì)區(qū)別，如同享受農(nóng)業(yè)貸款那樣享受林草貸款。這就要求農(nóng)發(fā)行改革只“支糧”不“支林”的貸款機(jī)制，從“生態(tài)銀行”的長(zhǎng)效遠(yuǎn)景出發(fā)，盡快幫助那些有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的種草種樹的治理大戶向公司化、效益化轉(zhuǎn)移，并�？顚艚o予跟蹤服務(wù)和考評(píng)，真正形成誰(shuí)能帶來最大生態(tài)效益，誰(shuí)就能得到最大貨幣補(bǔ)償?shù)恼邫C(jī)制。特別是在生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重的西部地區(qū)，國(guó)家更應(yīng)發(fā)揮政策銀行的支農(nóng)優(yōu)勢(shì)，防止因“合理補(bǔ)償”只停留在表面而造成的生態(tài)治理反復(fù)，建議在條件成熟的情況下，將“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”改為“農(nóng)林發(fā)展銀行”。
五、建議取消至少也應(yīng)放寬對(duì)非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)者林木采伐的限制性政策。按現(xiàn)行的采伐政策，林木采伐實(shí)行限額審批、憑證采伐，對(duì)生態(tài)公益林限伐甚至禁伐，而且對(duì)不同所有制的林木實(shí)行同樣的政策，從保護(hù)森林、改善生態(tài)環(huán)境的角度是可以理解和必要的，但從法律的角度，自改革開放以來，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“誰(shuí)種誰(shuí)有”的林業(yè)政策，個(gè)人所種植的林木歸種植者個(gè)人所有，當(dāng)屬個(gè)人財(cái)產(chǎn)，限制個(gè)人所擁有的林木采伐，實(shí)際上限制的是私有財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)、收益權(quán)。自己的財(cái)產(chǎn)卻不能自行處置獲得收益，侵害了林木所有者的合法權(quán)益，應(yīng)該取消至少也應(yīng)放寬采伐限制。國(guó)家若從保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度考慮，對(duì)生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域內(nèi)個(gè)人所有的林木限制甚至禁止采伐時(shí)，可借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行國(guó)家收購(gòu)或必要的補(bǔ)償。如果政府能從那些“治沙勞模們”的手里買下修復(fù)的生態(tài)環(huán)境，或者入股經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)資、增值，使之成為國(guó)有資產(chǎn)目標(biāo)下的公共財(cái)產(chǎn)，那么，農(nóng)民們得到的就不僅僅是一級(jí)政府的親民愛民政策，而是整個(gè)國(guó)家世世代代難得的休養(yǎng)生息大環(huán)境。從這個(gè)角度出發(fā)，生態(tài)建設(shè)就能良性循環(huán)，就能實(shí)現(xiàn)“雙贏”和“多贏”。據(jù)了解，沙漠面積也很大的澳大利亞，有很多專業(yè)的治沙公司，專業(yè)就是栽樹和管護(hù)。政府通過減稅等措施鼓勵(lì)民間投資者治沙。投資者買到荒沙之后，就可以交給治沙公司治理，自己只用負(fù)擔(dān)種苗費(fèi)和每年的管護(hù)費(fèi)。等到林地可以間伐收益的時(shí)候，投資者可以逐年收益。這樣一來，投資者和治沙公司得到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，政府不用付錢就得到了生態(tài)效益、社會(huì)效益。有關(guān)專家指出:“治沙勞模的精神讓人敬佩，但不是每個(gè)人都能學(xué)的。我國(guó)沙漠面積這么大，年年還在增加，僅靠用奉獻(xiàn)精神來干，永遠(yuǎn)也治不完。單獨(dú)由國(guó)家來投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有建立責(zé)權(quán)利明確的市場(chǎng)機(jī)制，才能扭轉(zhuǎn)荒漠化趨勢(shì)。”
關(guān)于沙漠治理的議案2
一、xxx和沙漠的現(xiàn)狀及治理的必要性。
xxx和沙漠總面積1500萬(wàn)畝，沙化土地總面積1341.42萬(wàn)畝，其中絕大部分在阿拉善盟的阿左旗境內(nèi)。(阿盟匯報(bào)面積有1056.14萬(wàn)畝，占78.7%，巴彥淖爾市講境內(nèi)有506萬(wàn)畝，再加烏海的面積就超出了總面積，需核實(shí))xxx和沙地海拔在800—1000米之間，分為高低不等3—10米的流動(dòng)，半固定、固定沙丘和平緩沙地及丘間低地交錯(cuò)分布的地貌類型。氣候?qū)儆诟珊�、高溫、多風(fēng)、少雨的典型大陸性氣候。沙區(qū)年降雨由東向西從144.6毫米降到116毫米，年蒸發(fā)量從東向西由2380毫米逐漸增高到3005毫米，年平均氣溫由7.6℃增高到8.6℃，無(wú)霜期最高達(dá)168天。主要風(fēng)害為西北風(fēng)，年均風(fēng)速4.1米/秒。
調(diào)研中，我們看到和了解到xxx和沙漠已經(jīng)嚴(yán)重威脅到黃河及國(guó)家的重點(diǎn)工程京藏高速、包蘭鐵路和賀蘭山保護(hù)區(qū)。黃河沿xxx和沙漠東緣繞流183公里，據(jù)近期觀察，xxx和沙漠每年以5—7米的速度南擴(kuò)東移，沙粒直接侵入黃河，使泥沙流量急劇增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xxx和沙漠每年向黃河輸沙量近億噸，并使磴口段黃河干流河床高出地面兩米，部分河床已高出河床平原地區(qū)十米左右，形成名副其實(shí)的地上“懸河”，有引發(fā)洪水的危險(xiǎn)。同時(shí)造成下游主流擺動(dòng)，引起河岸崩塌，沖毀農(nóng)田和林地，每年護(hù)岸工程都要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。在阿拉善境內(nèi)的賀蘭山北麓，黃沙已經(jīng)向賀蘭山內(nèi)侵入。在磴口縣境內(nèi)的劉拐沙頭地區(qū)，黃沙已經(jīng)侵入黃河，并吹向?qū)Π叮跒鹾Ｊ芯硟?nèi)形成不少沙丘。在阿左旗，xxx和沙漠與騰格里沙漠、雅馬雷克沙漠有的地方已經(jīng)“握手”，在巴盟xxx和沙漠與巴音溫都爾沙漠也有相連的現(xiàn)象�？傊畑xx和沙漠邊緣已經(jīng)活化，向外擴(kuò)張的趨勢(shì)增強(qiáng)，不如期治理，危害十分嚴(yán)重。
在調(diào)研中我們了解到，xxx和沙漠雖然氣候惡劣，干旱少雨，但在治沙造林工程中，無(wú)論是飛播或人工造林，只要措施得當(dāng)，季節(jié)選準(zhǔn)，樹種選好造林成活率很高。如阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)阿日善嘎查的本井造林區(qū)，xxxx年飛播4.1萬(wàn)畝，選擇適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的花棒、沙拐棗、粒蒿等植物，抓住雨季飛播。造林成活率40%以上，幾年后，植被覆蓋度達(dá)到60%以上。2002年、2004年又完成飛播9.1萬(wàn)畝，現(xiàn)已成林。xxxx、xxxx、xxxx年相繼又在本井區(qū)周邊飛播共15.2萬(wàn)畝。我們看到飛播的花棒、粒蒿等長(zhǎng)勢(shì)非常好，植被的覆蓋度也較好。從而在xxx和西南緣初步建成一條保護(hù)巴吉公路、烏吉鐵路和賀蘭山的重要生態(tài)防線。巴盟磴口縣治沙林場(chǎng)通過多年的建設(shè)，25萬(wàn)畝沙漠已被灌草覆蓋，植被郁郁蔥蔥，灌、草、喬等植物長(zhǎng)勢(shì)良好。在劉拐沙頭盡管全是明沙，但今年縣內(nèi)實(shí)施1萬(wàn)畝的治理任務(wù)，新栽的梭梭樹苗成活率很高，長(zhǎng)勢(shì)也好，主要是植樹前做沙障，當(dāng)年澆兩次水，栽種的梭梭能長(zhǎng)到50厘米以上。因此我們感到，只要投入到位、措施得當(dāng)，xxx和沙漠治理是有辦法、有成效的。
二、xxx和沙漠重點(diǎn)治理區(qū)域
我們認(rèn)為，xxx和沙漠治理，應(yīng)以生物鎖邊工程為主，防止沙漠南擴(kuò)東移，防止西、北面與其它沙漠“握手”，沙漠腹地以退牧禁牧、遷移人口、封育自然修復(fù)為主。具體意見是：
1、xxx和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區(qū)域。
這個(gè)區(qū)域包括巴彥淖爾市的杭錦后旗、磴口縣、烏海市的烏達(dá)區(qū)、阿拉善盟的阿左旗。xxx和沙漠經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)在這一地區(qū)形成一條寬200米，長(zhǎng)161公里的防風(fēng)固沙林帶，但由于多年來林木老化枯死，防護(hù)功能降低;有的地區(qū)已經(jīng)斷裂形成缺口，據(jù)測(cè)算防護(hù)林帶斷缺179處，長(zhǎng)達(dá)46.2公里，失去防護(hù)功能。目前xxx和沙漠東侵是主要危害，它嚴(yán)重地威脅著黃河及包蘭鐵路、京藏高速公路等國(guó)家重點(diǎn)工程，北段也威脅著河套平原地區(qū)。因此該區(qū)域急需治理。
2、阿拉善盟阿左旗境內(nèi)xxx和沙漠的西南及西緣賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖區(qū)域。
因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域的xxx和沙漠繼續(xù)向外擴(kuò)展，有些地方已與阿盟境內(nèi)騰格里沙漠“握手”，嚴(yán)重威脅著賀蘭山自然保護(hù)區(qū)、吉蘭泰鹽湖及盟內(nèi)交通干線，威脅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧民生存條件，據(jù)測(cè)算，吉蘭泰鹽湖平均積沙厚度0.5米，沙丘每年以33米的速度向鹽湖采鹽區(qū)推進(jìn)，使鹽湖因沙抬高約60厘米。沙漠的前緣已從三處爬上了賀蘭山，寬度達(dá)到5公里。因此該區(qū)域急需治理。
3、xxx和沙漠腹地治理區(qū)域。
這個(gè)地區(qū)包括阿拉善盟阿左旗和巴彥淖爾市的磴口縣。因?yàn)樵搮^(qū)域位于xxx和沙漠腹地，分布面積大、立地條件差，冬春季節(jié)每遇大風(fēng)，極易揚(yáng)沙或形成沙塵暴，對(duì)我區(qū)及京津地區(qū)、乃至整個(gè)華北地區(qū)形成威脅，為了有效地保護(hù)京津地區(qū)及整個(gè)華北的生態(tài)安全，該地區(qū)急需治理。
4、巴彥淖爾市磴口縣、杭錦后旗、烏拉特后旗、及阿拉善盟阿左旗境內(nèi)xxx和沙漠區(qū)域內(nèi)的沙漠綠洲區(qū)。因?yàn)樵搮^(qū)域雖位于xxx和沙漠，但是土地條件較好的地區(qū)，60年代已進(jìn)行開發(fā)，在土地開發(fā)過程中就注重營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林帶，但由于開發(fā)時(shí)投資不足及林帶建設(shè)的年代已久，有些農(nóng)田缺少防護(hù)林帶或防護(hù)林帶老化，防風(fēng)固沙能力降低，每年春季黃沙侵蝕農(nóng)田，打壓青苗，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來很大危害，因此該區(qū)域也應(yīng)列入急需治理地區(qū)。
5、建議增加的治理區(qū)域。
阿拉善盟阿左旗境內(nèi)xxx和沙漠與雅瑪雷克沙漠連接交匯區(qū)。因?yàn)檠努斃卓松衬逊桨蛷趵脚cxxx和沙漠形成兩處交匯區(qū)，總面積達(dá)到311.86萬(wàn)畝，應(yīng)該及早治理;再就是巴彥淖爾市境內(nèi)xxx和沙漠和巴音溫都爾沙漠交匯區(qū)。該區(qū)域主要位于巴彥淖爾市的烏拉特后旗，巴音溫都爾沙漠已經(jīng)翻越狼山和xxx和沙漠形成交匯，如不治理，將會(huì)形成一片沙漠景象，再治理難度將會(huì)加大。實(shí)際上這兩處也是xxx和沙漠北邊的鎖邊工程，因此建議一并列入xxx和沙漠綜合治理范圍內(nèi)加以治理。
三、重點(diǎn)治理工程。
1、xxx和沙漠東緣及黃河沿岸區(qū)域固沙防風(fēng)護(hù)岸林帶的補(bǔ)充完善、更新改造工程。
針對(duì)該區(qū)域xxx和沙漠繼續(xù)東移和黃河西淘的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，治理保護(hù)規(guī)劃應(yīng)是防治治沙、阻止沙漠東移，同時(shí)在局部地區(qū)建設(shè)黃河西岸的護(hù)灘和護(hù)岸林。建設(shè)內(nèi)容主要是在原有林帶的基礎(chǔ)上，向?yàn)鹾Ｊ�、阿拉善左旗黃河流經(jīng)地區(qū)延伸，形成完整的防護(hù)林帶體系;修復(fù)斷裂缺口;一些地區(qū)更新老化枯死林木。在此基礎(chǔ)上根據(jù)需要適當(dāng)加寬林帶。通過采取機(jī)械沙障、飛播造林、人工造林、封沙育林等綜合治理措施，選擇適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)發(fā)育的樹種和草種，建成灌、草、喬結(jié)合，樹種多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全的大型鎖邊防護(hù)林帶，將流沙鎖在黃河以西，實(shí)現(xiàn)保護(hù)黃河及黃河水利樞紐、河套平原、包蘭鐵路、京藏高速、110國(guó)道的目標(biāo)。
2、阿拉善盟阿左旗境內(nèi)賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖防沙治沙鎖邊林帶工程。針對(duì)該區(qū)域xxx和沙漠西擴(kuò)南移向賀蘭山和吉蘭泰鹽湖揚(yáng)沙的實(shí)際情況，沿賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖建一條防沙治沙鎖邊林帶，阻止xxx和沙漠向外擴(kuò)張前移，同時(shí)還可阻止xxx和沙漠和騰格里沙漠“握手”，保護(hù)烏吉鐵路、烏吉公路、巴吉公路的安全。主要建設(shè)內(nèi)容是在已有建設(shè)的防風(fēng)治沙林的基礎(chǔ)上，繼續(xù)造林種草治沙，利用飛播、機(jī)械沙障、人工造林、封沙育林等綜合措施建成一條功能完整的防沙治沙林帶。林木、草種的選擇以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃笏蟆⒒ò�、粒蒿等本地品種為主。要適當(dāng)兼顧將來沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。目標(biāo)是xxx和沙漠不在擴(kuò)展，保護(hù)賀蘭山和吉蘭泰鹽湖。
3、xxx和沙漠腹地封禁移民工程。該工程主要針對(duì)阿拉善盟阿左旗和巴彥淖爾市磴口縣境內(nèi)xxx和沙漠腹地，目前該區(qū)沙丘多為固定、半固定狀態(tài)，流動(dòng)沙丘較少，只要不再進(jìn)行人為的擾動(dòng)，靠自然就可以修復(fù)。因此在該地區(qū)要全面退牧禁牧，把目前散居在其間的牧民全部移出來，使之成為無(wú)人區(qū)，把沙區(qū)封禁起來，幾年后沙區(qū)的植被就可自然恢復(fù)。如果今后條件允許，在該區(qū)域?qū)嵤╋w播更有利于加快植被恢復(fù)和提高覆蓋度。
4、農(nóng)田林網(wǎng)化工程。主要解決巴彥淖爾市磴口縣(巴彥高勒鎮(zhèn)補(bǔ)隆淖爾辦事處，隆勝合鎮(zhèn)、沙金套海蘇木、防沙林場(chǎng)、林科院沙漠實(shí)驗(yàn)研究中心)杭錦后旗(雙廟鎮(zhèn))、烏拉特后旗(呼和溫都爾鎮(zhèn))、農(nóng)墾局(xxx和農(nóng)場(chǎng)、哈登套海農(nóng)場(chǎng)、巴彥套海農(nóng)場(chǎng)、包爾蓋農(nóng)場(chǎng)、納林套海農(nóng)場(chǎng))、阿左旗(巴音毛道農(nóng)場(chǎng))境內(nèi)xxx和沙漠中已開墾種植的農(nóng)田保護(hù)問題。建設(shè)內(nèi)容主要是補(bǔ)充完善、更新改造農(nóng)田、渠、路的防護(hù)林體體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境。該地區(qū)能引黃灌溉，造林以喬木、經(jīng)濟(jì)果木林和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)所需的林本為主。
5、作業(yè)道路建設(shè)工程。以上治理區(qū)都需在治理過程中修建作業(yè)道路，同時(shí)依托公路和作業(yè)道路兩旁種樹種草，有利于對(duì)沙漠分割治理，也可以為以后建設(shè)護(hù)林、防火通道打下基礎(chǔ)。因此xxx和沙漠綜合治理規(guī)劃應(yīng)把道路建設(shè)納入規(guī)劃中。
6、小型節(jié)水灌溉水利建設(shè)工程。
在xxx和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區(qū)域，阿拉善盟阿左旗境內(nèi)xxx和沙漠西南、西緣賀蘭山北麓及吉蘭泰鹽湖治理區(qū)域，他們的共同經(jīng)驗(yàn)是帶水栽樹，當(dāng)年澆兩水，以后就可靠降雨自然生長(zhǎng)。為了提高造林的成活率，需適當(dāng)打些井、配備必要的灌溉設(shè)備。因此建議在xxx和沙漠綜合治理規(guī)劃中要納入小型節(jié)水灌溉水利建設(shè)工程內(nèi)容。
四、主要措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任制。
xxx和沙漠治理是一項(xiàng)龐大的.綜合工程，涉及許多部門和方方面面的協(xié)調(diào)配合。因此xxx和沙漠治理成績(jī)?nèi)绾�，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。從自治區(qū)、盟市到所涉及的旗、縣、區(qū)均應(yīng)成立精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在xxx和沙漠治理規(guī)劃期內(nèi)專司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)xxx和沙漠治理的有關(guān)事宜。要在各項(xiàng)目區(qū)域和各項(xiàng)工程中確定項(xiàng)目責(zé)任人，建立相應(yīng)的項(xiàng)目責(zé)任制度，工程檢查驗(yàn)收制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以利調(diào)動(dòng)各方面的積極性，保證xxx和沙漠治理高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按預(yù)定時(shí)間完成。
2、科技先行，充分發(fā)揮科技在防沙治沙中的支撐作用。
xxx和沙漠治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的生態(tài)工程，因此要在各項(xiàng)目旗縣區(qū)成立專家組，統(tǒng)籌xxx和沙漠治理的實(shí)用技術(shù)推廣和生態(tài)的觀測(cè)、研究。要把防沙治沙實(shí)踐中總結(jié)出來的一系列實(shí)用技術(shù)和治理模式傳授給干部群眾，提高廣大干部群眾的治沙知識(shí)和技能水平。而適用技術(shù)的集成配套和農(nóng)牧民的培訓(xùn)都要靠科技人員去完成，因此治理區(qū)內(nèi)農(nóng)牧林科技服務(wù)體系建設(shè)是重要的一環(huán)。建議對(duì)治沙有貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)大家探索研究防治xxx和沙漠的規(guī)律、模式和技術(shù)，做到科學(xué)防治，并為今后防沙治沙、資源利用和提高農(nóng)牧民收入探索新的途徑。
3、要制定完善相應(yīng)的政策支持體系，創(chuàng)新防沙治沙的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
政策是調(diào)動(dòng)群眾治沙積極性的有力武器。在xxx和沙漠治理中要十分注意制定完善相應(yīng)的政策支持體系。
(1)、承包經(jīng)營(yíng)政策。在xxx和沙漠治理中，對(duì)能承包到戶、到人、到企業(yè)的都要以合同形式承包經(jīng)營(yíng)，確定責(zé)、權(quán)、利。要目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，用承包經(jīng)營(yíng)政策調(diào)動(dòng)牧民和企業(yè)、專業(yè)造林公司治沙造林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用林木資源的積極性。
(2)生態(tài)移民政策。
實(shí)施退牧禁牧、生態(tài)移民是治理xxx和沙漠的一項(xiàng)省工、省錢而成效卓著的措施。只要人遷出去，生態(tài)就能自然修復(fù)。但要使移出去的農(nóng)牧民移得出、穩(wěn)得住、就業(yè)有道，生活有提高，需要國(guó)家和地方政府制定相應(yīng)的政策措施予以保障。要提高移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決移民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)資金的政策，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，只要有相應(yīng)的政策支持，當(dāng)?shù)卣軌蛲ㄟ^多種途徑、多種方式、多種渠道把移民安置好。
(3)、建立治沙造林的補(bǔ)償政策。
為了調(diào)動(dòng)社會(huì)防沙治沙的積極性，政府應(yīng)制定造林補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、有能力的造林大戶承包xxx和沙漠進(jìn)行治理。現(xiàn)在已經(jīng)有一些企業(yè)和大戶在從事防沙治沙，但補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策不明確，比如在xxx和沙漠占地15萬(wàn)畝的金沙苑公司，擬把這15萬(wàn)畝沙漠建成種植葡萄造酒、養(yǎng)殖一體化的立體農(nóng)業(yè)，但政府沒有任何扶持資金投入。影響了工程進(jìn)展。再就是造林大戶、成林驗(yàn)收公益林后，只給補(bǔ)貼5年。今后的管護(hù)費(fèi)用就沒有了著落。因此建議國(guó)家應(yīng)建立治沙造林的補(bǔ)償機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、資源拉動(dòng)，市場(chǎng)推動(dòng)的格局，吸引企業(yè)個(gè)人積極參與，加大xxx和沙漠的治理力度、加快治理進(jìn)度。在調(diào)查中，各地反應(yīng)國(guó)家支持治沙資金投入要提高標(biāo)準(zhǔn)、給足給夠，不要在資金投入上留下缺口。比如飛播造林標(biāo)準(zhǔn)，連同沙障成本，一畝需提高到400元才行，目前標(biāo)準(zhǔn)太低。
4、治沙和用沙相結(jié)合，為沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
在xxx和沙漠綜合治理中，要把治沙和用沙有機(jī)的結(jié)合。在不同治理區(qū)域，要因地制宜地發(fā)展一些能形成沙產(chǎn)業(yè)的灌木品種，如能接種肉蓯蓉的梭梭，能接種鎖陽(yáng)的白刺等品種。為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，只有形成產(chǎn)業(yè)，群眾有了利益，才能進(jìn)一步提高他們治沙防沙、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。
5、建設(shè)保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先。
一定要克服和糾正過去重建設(shè)輕保護(hù)的觀念和作法，應(yīng)該建立管護(hù)隊(duì)伍、管護(hù)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)懲責(zé)任制，有的地區(qū)應(yīng)有必要的防火隊(duì)伍和設(shè)施。加大對(duì)xxx和沙漠原生植被的保護(hù)力度，嚴(yán)格限制營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、禁止農(nóng)業(yè)開發(fā)，對(duì)地下水資源的開發(fā)利用從嚴(yán)審批，禁止超采超用。切實(shí)建設(shè)好、保護(hù)好xxx和沙漠的生態(tài)環(huán)境。
【考試作弊的議案】相關(guān)文章：
議案定義08-10
議案特點(diǎn)07-24
議案格式09-04
議案的特點(diǎn)06-26
議案的分類07-31
議案的格式07-24
什么是議案以及議案有哪些特點(diǎn)06-26
議案的種類08-20
增資議案09-05
議案的特點(diǎn)及寫法10-20