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淺談動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的動(dòng)漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強(qiáng)的動(dòng)漫品牌，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（文市發(fā)〔2011〕51號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定本意見，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見。
一、市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位的認(rèn)定
�。ㄒ唬┍疽庖娝Q的動(dòng)漫，是指按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定的動(dòng)漫產(chǎn)品和活動(dòng)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1．動(dòng)畫：動(dòng)畫電影、動(dòng)畫電視劇、動(dòng)畫短片、動(dòng)畫音像制品，影視特效中的動(dòng)畫片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫片段等；
2．漫畫：?jiǎn)畏投喔衤嫛⒉瀹�、漫畫圖書、動(dòng)畫抓幀圖書、漫畫報(bào)刊、漫畫原畫等；
3．游戲：以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主
要傳播運(yùn)行平臺(tái)，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的pc網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻控制臺(tái)網(wǎng)絡(luò)游戲、掌上游戲和交互電視網(wǎng)絡(luò)游戲等游戲作品；
4．卡通形象推廣及其衍生產(chǎn)業(yè)：以原創(chuàng)動(dòng)漫品牌形象推廣和產(chǎn)業(yè)化為目的，組織實(shí)施的品牌打造、跨地區(qū)大型推廣活動(dòng)，實(shí)體玩具、服裝、文具開發(fā)、制造、銷售活動(dòng)，動(dòng)漫舞臺(tái)劇創(chuàng)作演出活動(dòng)，卡通形象品牌授權(quán)、代理和交易活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
�。ǘ┓舷铝袟l件，經(jīng)市動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定合格，被授予“市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位”稱號(hào)的動(dòng)漫企業(yè)，可享受本意見所規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
1．企業(yè)為市區(qū)動(dòng)漫園區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人，注冊(cè)資本不低于300萬元，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀(jì)守法；
2．從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上；
3．有從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，動(dòng)漫技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年動(dòng)漫產(chǎn)品收入8%以上；
4．申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)必須為發(fā)行許可證和公映許可證主要申領(lǐng)單位、原創(chuàng)動(dòng)畫片（動(dòng)畫電影）主要?jiǎng)?chuàng)作與投資主體；
5．原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)為其主營(yíng)業(yè)務(wù)，具有一種以上自主開發(fā)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品，范文《動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見》。年銷售收入達(dá)到500萬元以上，動(dòng)漫產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總收入的50%以上。
二、扶持措施
�。ㄒ唬┦小^(qū)兩級(jí)政府每年統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)扶持動(dòng)畫、漫畫、游戲、卡通形象推廣等四大類動(dòng)漫項(xiàng)目以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、公共信息、公共展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。
�。ǘ┙⒂烧嚓P(guān)部門和金融監(jiān)管部門參加的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，通過擔(dān)保制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)，解決中小動(dòng)漫企業(yè)融資瓶頸問題。
申請(qǐng)銀行貸款的動(dòng)漫企業(yè)，可在貸款之日起一年內(nèi)申請(qǐng)貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貸款貼息。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貼息金額依據(jù)企業(yè)實(shí)際已支付的貸款擔(dān)保費(fèi)用和貸款利息的50%確定，擔(dān)保補(bǔ)助、貼息額度合計(jì)不超過100萬元。
由市有關(guān)國(guó)有集團(tuán)發(fā)起，設(shè)立市動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，重點(diǎn)支持動(dòng)漫企業(yè)的重大項(xiàng)目。對(duì)于當(dāng)年引進(jìn)的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫企業(yè)，有股權(quán)合作意向、經(jīng)考察具有發(fā)展?jié)摿Φ模度谫Y平臺(tái)可以各種形式進(jìn)行合作，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)做強(qiáng)做大。
�。ㄈ⿲�(duì)企業(yè)納稅營(yíng)業(yè)收入連續(xù)3年超過5000萬元的大型骨干動(dòng)漫企業(yè)，按照企業(yè)3年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅額地方留成部分給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬元。
�。ㄋ模┰�2011年12月31日前，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策；對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配）勞務(wù)，減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
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