拖欠農民工工資問題專項整治方案6篇
為了確保事情或工作科學有序進行，我們需要事先制定方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么應當如何制定方案呢？下面是小編幫大家整理的拖欠農民工工資問題專項整治方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
拖欠農民工工資問題專項整治方案 1
認真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，切實維護農民工勞動報酬權益，《關于進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號）及晉城市人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組《關于開展保障農民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農民工治欠組辦函〔20xx〕10號）要求加強組織領導，完善健全根治欠薪長效機制，從源頭上制止和預防農民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制實施方案：
一、成立工作領導小組
建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，成立大箕鎮(zhèn)保障農民工工資支付工作領導小組，負責開展保障農民工工資支付工作，指導開展根治欠薪工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華同志擔任，副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會議制度
由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負責”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關部門要在領導小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：
1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發(fā)的事件，維護社會穩(wěn)定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農民工用合理合法手段維護自身權益。
2.勞保所：負責牽頭組織協(xié)調農民工工資清欠工作，聯(lián)合相關部門開展農民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農民工工資，第一時間協(xié)調項目負責人妥善處理，做到預見早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦：負責組織協(xié)調各站所依法處置因拖欠農民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負責農民工來信來訪的'接待、分流、轉送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關部門嚴格落實屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪事件。
4.財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農民工工資支付情況進行監(jiān)督；負責規(guī)范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。
5.派出所：負責調查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應依法及時審查；對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，依法處置；協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的事件，維護社會穩(wěn)定。
6.司法所：負責建立農民工討薪法律援助機制。成立農民工法律援助中心，為解決拖欠農民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問題。
三、完善工資支付監(jiān)控預警機制
充分發(fā)揮網格化管理機制，加強對轄區(qū)內用人單位工資支付情況實行日常監(jiān)管，每年開展2次以上用人單位工資支付情況摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對出現(xiàn)工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務以及涉及化解過剩產能的企業(yè)，實行重點監(jiān)控，積極完善欠薪預警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責任人應第一時間趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調處理，并及時向上級部門報告，共同介入處理。
四、建立健全工作問責制度
鎮(zhèn)政府對在處理拖欠農民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責任不落實、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關領導和責任人進行問責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進行立案查處，確保農民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農民工按時足額拿到工資，維護我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
拖欠農民工工資問題專項整治方案 2
為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》和博治欠發(fā)〔20xx〕2號《博羅縣開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動方案》的通知精神，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況制定專項行動方案。
一、工作內容
此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加大“全國根治欠薪線索反映平臺”接收線索核處力度，壓實核處工作責任，嚴格遵守辦理時限，規(guī)范核處程序和結論，加強重大欠薪線索的提級核處和督辦督查，提高核處工作質量和效率，確保所有線索按時辦結，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是全面核查工程建設領域關于農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。
二、工作目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題必須在20xx年春節(jié)前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、工作步驟
專項行動自即日起至20xx年春節(jié)前，分三個階段進行
（一）組織部署階段（10月份）
由調整后的鎮(zhèn)根治拖欠農民工工資專項行動領導小組負責領導此次專項行動，具體人員名單如下：組長許道榮（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長），副組長劉志偉（鎮(zhèn)黨委副書記）、曾仁思（鎮(zhèn)黨委委員）、薛祖業(yè)（副鎮(zhèn)長）、馮日成（副鎮(zhèn)長），領導小組成員由楊僑派出所、公共服務辦公室、綜合治理辦公室、經濟和建設辦公室、建設和道路事務中心、楊僑司法所、楊僑市場監(jiān)督管理所、實業(yè)總公司等部門負責人組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)公共服務辦，辦公室主任由曾仁思同志兼任，常務副主任由葉競陽同志兼任，負責統(tǒng)籌整治拖欠農民工專項行動日常工作。
�。ǘ┘信挪殡A段（20xx年11月1日-11月15日）
行業(yè)主管部門和各企業(yè)要堅持早預防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結合實際開展普法活動，大力宣傳《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的.自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。行業(yè)主管部門要指導本行業(yè)或轄區(qū)內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，領導小組成員單位、行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，特別是一些“問題企業(yè)”及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明，對存在的問題主動予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ㄈ┨幹煤突怆A段（20xx年11月16日-20xx年春節(jié)前）
各成員單位要組織開展根治欠薪集中接訪活動，有關成員單位負責通知帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對問題棘手一時難以解決、欠拖不決的案件，要合力攻堅，對涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪案件，按照“誰主管、誰負責”原則，實施領導包案制度，掛牌督辦，不結案不銷號。
四、職責分工
�。ㄒ唬┕卜⻊辙k公室：統(tǒng)籌集中整治拖欠農民工工資專項行動日常工作，具體負責企業(yè)欠薪調處、化解及用工監(jiān)管，負責拖欠農民工工資專項行動數(shù)據(jù)材料整理和報送。
（二）楊僑派出所：負責整治拖欠農民工工資專項行動秩序維持，依法打擊借拖欠農民工工資事由影響企業(yè)正常生產秩序、擾亂社會治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦。
�。ㄈ┚C合治理辦公室：負責“12345”平臺欠薪投訴案件轉辦、催辦，協(xié)助各成員單位調處、化解欠薪案件。
�。ㄋ模┙洕徒ㄔO辦公室：對快遞物流行業(yè)企業(yè)和獨立運營的小微快遞企業(yè)進行排查，對欠薪隱患和問題牽頭處置。
�。ㄎ澹┙ㄔO和道路事務中心：對建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實，牽頭處置建筑行業(yè)欠薪問題。
（六）楊僑司法所：協(xié)助成員單位調處各類欠薪案件，對當事人或企業(yè)提供必要的法律援助。
�。ㄆ撸┦袌霰O(jiān)督管理所：負責物流行業(yè)及個體工商戶欠薪問題排查和調處化解。
�。ò耍⿲崢I(yè)總公司：負責所管轄的物業(yè)及相關工程的用工管理，負責相關欠薪問題的調處化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，提高政治站位
領導小組各成員單位要提高政治站位，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。領導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度，確保專項行動取得實效。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調聯(lián)動，形成工作合力
各成員單位既要各司其職，更要通力合作，嚴格落實方案明確的工作職責，做到“誰主管、誰負責”。實行聯(lián)動工作機制，由領導小組牽頭，每兩周召開一次的成員單位負責人會議，通報工作情況，研判存在的問題，部署下一階段的工作。
（三）樹立防范意識，嚴防極端事件
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，防止事態(tài)蔓延擴大，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會底線的極端事件和重大群體性的事件。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍
持續(xù)加大宣傳力度，廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《廣東省工傷保險條例》等勞動保障法律法規(guī)和有關政策，切實提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
�。ㄎ澹⿵娀畔笏�，做好輿情監(jiān)控
涉及的各類欠薪問題案件，各成員單位除歸口上報上級主管部門以外，同時要一并報送公共服務辦。凡是報送縣委縣政府或上級人社部門的欠薪問題案件的數(shù)據(jù)材料一律由公共服務辦審核把關后統(tǒng)一報送。涉及因欠薪問題的所有輿情報道均由鎮(zhèn)委宣傳部門、公共服務辦把關，經領導審核后統(tǒng)一對外發(fā)布。
拖欠農民工工資問題專項整治方案 3
今年以來，我縣多次發(fā)生因拖欠農民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領域，嚴重影響了我縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展治理拖欠農民工工資專項行動，特制定如下實施方案:
一、指導思想
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會、各縣直有關部門要提高思想認識，把治理拖欠農民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密圍繞構建和諧社會的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監(jiān)管和長效機制的建立和落實，明確職責，常抓不懈。
二、組織領導
為切實加強對全縣治理拖欠農民工工資專項行動工作的組織領導，特成立靈石縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組(見附錄)。
專項行動領導組辦公室設在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門職責
人社部門負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，對拖欠克扣農民工工資的案件及時進行調查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉移資產和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內移送公安部門立案查處同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要當即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動者的申請，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。
住建部門負責對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實，并配合人社部門依法查處建設領域的拖欠農民工工資案件，同時，對不按照合同約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農民工工資的施工單位，要責令其停產整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當前隱藏內容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務承包企業(yè)要依法實施失信懲戒制度，對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。
信訪部門負責專項行動的協(xié)調處理工作，及時收集相關信息，向領導組提出完善政策和改進工作的建議。
煤管部門負責煤炭領域勞動用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領域的拖欠農民工工資案件。
交通部門負責對全縣公路建設項目進行重點監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設領域拖欠農民工工資的案件。
工商部門負責按照人社部門《有關涉及拖欠農民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時，依照《無照經營查處取締辦法》和省人民政府《關于完善查處取締無照經營行為長效工作機制的意見》(晉政發(fā)。202x。21號)的相關規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經營行為。
經貿部門負責對所管轄用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領域拖欠農民工工資的案件。
規(guī)劃部門負責城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，查處并及時制止違法建設工程。
司法部門負責指導基層大調解機構協(xié)調處理居民自建房拖欠勞務費問題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務費的解決渠道，進一步加強涉及農民工工資的法律援助。
水利部門負責對所主管水利建設項目用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
林業(yè)部門負責對所主管林業(yè)項目用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農民工工資的案件。
公安部門負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案
(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊，同時協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的.事件，打擊擾亂行政機關辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護社會秩序。
檢察機關負責對公安機關偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進行審查。
人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。
紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督工作，對不認真執(zhí)行政府投資項目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責任不落實、工作不到位、不積極履行職責，導致農民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關部門責任人員和有關領導，嚴格按照干部管理權限追究其相關責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責對轄區(qū)內居民自建房勞務費發(fā)放情況進行監(jiān)管。
工會組織負責開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制，加強對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導農民工與企業(yè)簽訂勞動合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。
廣電部門負責宣傳報道全縣治理拖欠農民工工資專項行動工作，曝光拖欠農民工工資的用人單位，供電、供水部門負責根據(jù)專項行動領導組的要求對建設工程項目水電供應及停用工作。
四、專項行動的內容、方法、步驟
(一)檢查內容
1、用人單位與招用的農民工訂立書面勞動合同和進行勞動用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況;
3、用人單位執(zhí)行最低工資標準情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農民工手上，有無代領代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(202x年X月X日到X月X日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責對本轄區(qū)內用人單位和居民自建房施工隊，開展農民工工資支付情況自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實到位，年X月X日前將自查、整改情況的書面總結及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組辦公室。
2、檢查治理階段(X月X日到X月X日)
此階段由縣治理拖欠農民工工資專項行動領導組抽調
相關部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農民工工資支付情況進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進展情況。對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的，要督促建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應及時移交勞動爭議仲裁進行調查處理;對拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農民工必要的生活補助。
3、總結匯報階段(X月X日到X月X日)
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結、可行性建議和專項行動檢查統(tǒng)計表等應及時上報專項行動領導組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農民工工資是一項長期而艱巨的任務，各單位要清醒認識當前民工工資問題的嚴峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強組織領導，細化工作措施，分解落實工作任務，堅持“注重預防、嚴厲打擊”原則，堅持“誰主管、誰負責，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農民工工資工作的長效機制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農民工工資工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由縣政府辦、縣紀檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請適時召開，及時研究解決涉及農民工工資的有關問題
(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建筑領域和曾經發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責。各有關部門要結合自身工作職責，對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，成立專門機構、落實專人負責，每月向領導組辦公室通報所管轄領域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農民工工資事件應急預案，建立和完善所管轄領域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會要加強對轄區(qū)內居民自建房勞務費發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機關應及時追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機關依法采取嚴密措施，切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;保護黨政機關等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù);適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常社會秩序采取強制措施前，應向現(xiàn)場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應急預案，強化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應能力，確保因勞資關系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門要快速反應，及時就位，認真履行職責，并做到主動協(xié)調、積極配合、果斷處置。同時，應急指揮部要組織領導事件現(xiàn)場的處置工作，調用有關部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關職能部門到現(xiàn)場開展相關工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關部門的負責人面對面地做群眾工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度;無法當場明確表態(tài)解決的，責成有關職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤;對群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法。
善后處理時，對處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設施，要及時組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復正常的生產生活秩序。同時及時組織有關部門根據(jù)不同性質的問題，做好對觸犯刑律人員的調查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過程中作出的有關決定，要組織專門人員盡快落實、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負責逐步推行建設領域實施各用人單位直接發(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴格按照《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等相關規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴禁通過包工頭進行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少于5日;并要求各建設單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門負責監(jiān)督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關主管部門嚴格限制市場準入，取消招投標資格，停發(fā)施工或開工許可證，降低相應資質和信貸等級，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評先晉級。各有關部門對農民工工資兌現(xiàn)情況每月進行一次督查通報。對于嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過新聞媒體、政府的網站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
加強勞動監(jiān)察機構建設，配齊配強勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監(jiān)察機構日常巡查相結合，限制拖欠農民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農民工工資，分析研究解決拖欠農民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進行問責，切實保障農民工工資按時足額支付。
(十)、嚴格履職問責
各有關部門要進一步加強領導，落實責任，完善機制，健全制度，強化監(jiān)督，切實履職到位，確保農民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責任不落實、措施手段不到位，導致農民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關部門責任人員和有關領導，紀檢部門要一律嚴格問責，按照干部管理權限追究其相關責任。
各有關部門要結合本地本部門職責和實際情況制訂實施辦法，于年X月X日前報送縣專項行動領導組辦公室備案。
拖欠農民工工資問題專項整治方案 4
為進一步解決拖欠農民工工資問題，預防和解決拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，切實維護農民工的合法權益。為貫徹落實婁星區(qū)根治拖欠農民工工資領導小組會議精神，徹底解決我鎮(zhèn)根治拖欠農民工工資工作中存在的突出問題，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展為期60天的清理整治拖欠農民工工資專項行動，現(xiàn)制定如下整治實施方案。
一、工作目標
堅持以人為本，執(zhí)政為民理念，以推進建筑項目工人實名制管理為基礎，以完善欠薪預警系統(tǒng)為重點，以治欠保支夏季行動“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業(yè)投資項目工資支付情況，實現(xiàn)政府投資項目、國有企業(yè)投資項目欠薪清零）為手段，全面落實根治拖欠農民工工資各項制度措施，規(guī)范建筑市場秩序，規(guī)范工資支付行為，落實政府主體及部門監(jiān)管責任，加大問責和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，確保實現(xiàn)在建項目無欠薪，推動我鎮(zhèn)根治拖欠農民工工資工作取得明顯進步，切實解決拖欠農民工工資問題，保障廣大農民工的合法權益，維護社會大局穩(wěn)定。
二、整治對象
鎮(zhèn)轄區(qū)所有企業(yè)、在建項目、牽涉農民工用工的所有項目。
三、加強組織領導，依法執(zhí)法
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。xx鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任組長，政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平，黨委委員、紀委書記xx，人大副主席李x任副組長，紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負責人為成員的整治拖欠農民工工資專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點設鎮(zhèn)人社站。明確目標和任務，加大維護農民工合法權益及有關法律法規(guī)政策宣傳力度，及時協(xié)調處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
�。ǘ┘哟髨�(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負責人，負責對轄區(qū)內企業(yè)，用人單位進行清理整頓，分片包干嚴密排查，實行責任制，誰清欠、誰簽字、誰負責，堅決做到不漏一家，不跑一戶。
�。ㄈ⿻惩ㄍ对V舉報渠道。公開農民工維權舉報投訴電話和接訪詳細地址（投訴舉報電話xxxx，地點鎮(zhèn)便民服務中心），采取有效措施及時化解各類用工矛盾，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
（四）明確工作責任。在專項行動中，具體職責是：政府負責協(xié)調有關部門做好維護農民工權益工作；人社站做為牽頭部門，負責組織協(xié)調清欠專項整治，對拖欠、摳扣農民工工資案件及時調查，及時處理；鎮(zhèn)綜治信訪辦負責農民工上訪案件的登記受理和協(xié)調解決，及時與有關部門溝通，做好案件的轉辦、交辦工作；xx派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作；各村負責各自轄區(qū)內的聯(lián)絡工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。
�。ㄎ澹﹪烂C查處拖欠農民工工資問題。按照《勞動法》有關規(guī)定，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓，限期處理到位。對拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農民工工資數(shù)額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法處理的同時，并及時上報主管單位列入“重點監(jiān)管單位”。
（六）建立工作信息通報制度。在專項行動期間，鎮(zhèn)整治拖欠農民工工資專項行動領導小組辦公室對全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期進行通報，并及時匯報給鎮(zhèn)主要領導。
四、工作措施
�。ㄒ唬z查各企業(yè)、在建項目的招用農民工情況，包括招用農民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農民工有關資料臺帳等。
�。ǘz查農民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數(shù)額和涉及人數(shù)。
�。ㄈ﹫�(zhí)行有關法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會保險情況，以及是否有扣押農民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
�。ㄋ模z查用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，并為農民工繳納社會保險情況。
�。ㄎ澹┯萌藛挝粺o扣押農民工任何證件、錢物情況，無使用童工現(xiàn)象。
五、清理整頓標準
用人單位必須達到以下標準：
�。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У臓I業(yè)執(zhí)照、施工資質證書或項目經理持有資質證書。
（二）用人單位建立工資支付臺帳，同時建立農民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農民工工資。
（三）用人單位已拖欠農民工資的.必須全額兌現(xiàn)，工資支付達到按月結算，不再發(fā)生新的拖欠，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題要敢于較真碰硬，加強問責和懲戒。把拖欠農民工工資整治情況納入對各單位的年度績效考核，對政府投資工程項目、國有企業(yè)投資工程項目和國有建筑企業(yè)施工總承包工程項目發(fā)生欠薪的，要按照干部管理權限啟動問責機制；對建筑企業(yè)不按要求落實各項制度，整治不到位或工資支付主體責任不落實的，積極聯(lián)動上級主管部門和各級職能部門，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，對構成拒不支付勞動報酬犯罪的要依法從重打擊。
拖欠農民工工資問題專項整治方案 5
為進一步加強依法用工,規(guī)范工資發(fā)放,嚴厲打擊惡意欠薪行為,保障勞動者合法權益,確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《省工資支付條例》等相關法律規(guī)定,依照《市委辦公室市政府辦公室關于開展企業(yè)欠薪專項治理工作的通知》、《鎮(zhèn)企業(yè)工資支付預警與處置實施方案》等相關辦法,結合本鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
企業(yè)欠薪專項治理工作緊緊圍繞我鎮(zhèn)科學發(fā)展的主題,從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),認真貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī),堅持積極預防、認真應對、及時處置的原則,嚴防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生,切實維護勞動者的合法權益,維護社會安定穩(wěn)定。
二、工作原則
企業(yè)欠薪專項治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的'領導下,遵循“堅持預防與整治、引導與打擊相結合”的工作原則,采取“誰主管,誰負責”和屬地管理的工作方法,各相關部門協(xié)調配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的方式,建立起解決企業(yè)欠薪的長效治理機制。
三、實施方案
一是成立專項工作小組,加強組織領導。
成立由鎮(zhèn)政府主要領導任組長、口領導為常務副組長、分管領導為副組長、勞動所及勞動監(jiān)察中隊、經發(fā)辦、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)勞動保障所。領導小組負責指導和協(xié)調全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪專項治理工作。
二是召開專項工作會議,明確職責分工。
近期召開企業(yè)欠薪專項治理工作專題會議,統(tǒng)一思想,提高認識。明確各成員單位和所在各行政村（社區(qū)）等單位的工作職責,落實工作任務,建立鎮(zhèn)工資支付預警與處置領導小組半月例會制,分析問題,落實措施,制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書面分析材料,及時上報市人社局。
三是及時制訂工作計劃,分階段部署實施。
一是摸底排查、自查預警階段,時間步驟至11月1日。
各行政村（社區(qū)）、新材料產業(yè)園、棉花原種場等單位對轄區(qū)所有各類企業(yè)（含無證無照）開展拉網式、地毯式全面排查,全面了解和掌握轄區(qū)內所有企業(yè)的生產經營狀況、工資支付情況、風險隱患情況等。
1、自專題會議召開之后起至xxxx年11月1日止,報送全部企業(yè)情況匯總表。
2、xxxx年11月1日至xxxx年1月25日,每10天上報一次。主要報送存在重點隱患的企業(yè)。書面材料報送至鎮(zhèn)勞動保障所,聯(lián)系電話：。
各村（社區(qū)）及相關單位特別要對惡意欠薪、平時勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發(fā)放生活費、租賃廠房、租賃設備、流動資金周轉困難等單位列為重要隱患排查對象,要密切關注,隨時了解企業(yè)的動態(tài)情況。一旦發(fā)現(xiàn)有搬運全部設備和全部產品等貨物的異常跡象,必須在第一時間報告公安部門。對發(fā)現(xiàn)符合工資支付黃色和紅色預警企業(yè)的,必須在第一時間向勞動部門及時報告。
二是配合市工資支付預警與處置工作領導小組做好對黃色預警企業(yè)和紅色預警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關部門做好對工資支付紅色預警企業(yè)的立案查處工作。時間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關部門做好“回頭看”工作,確保專項治理工作取得實效。同時鎮(zhèn)相關部門做好分析總結工作,并形成總結報告。時間步驟為xxxx年1月1日至1月25日。
四是各部門執(zhí)法要各負其責,嚴格落實責任到人。
勞動所、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門要對排查摸底匯總情況進行分析,及時處置潛在的不穩(wěn)定因素,
各派出所、法庭、監(jiān)察中隊等執(zhí)法部門抽調精兵強將,成立打擊惡意欠薪專項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的,法庭要快速執(zhí)行財產和資產的封查,進行財產保全。公安部門要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為,隨時對移送案件進行會商,協(xié)調各執(zhí)法部門快速處置,防止重大群體性的事件的發(fā)生。
勞動所、司法所協(xié)助職工做好勞動爭議仲裁、上訴等工作,確保職工工資及時發(fā)放,保障職工合法權益。
五是杜絕處置不力現(xiàn)象,加大處置考核力度。
各部門要對這次專項治理工作高度重視,服從大局,要做到各負其責、攻堅克難、團結協(xié)作、形成合力,妥善處理各項群體性的事件。各村（社區(qū)）及相關單位在報送資料中,要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置群體性的事件中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為,將嚴肅追究相關部門及人員的責任。同時,將各部門企業(yè)欠薪專項治理工作情況納入績效考核,并作為年終考核的一項重要內容。
拖欠農民工工資問題專項整治方案 6
為積極預防和有效處置拖欠農民工工資問題，建立健全長效機制，落實上級要求，從根本上解決我市建筑領域拖欠農民工工資問題，20xx年3月15日，我市出臺了《關于全面治理建筑領域拖欠農民工工資問題的實施方案》(以下簡稱《方案》)。
一、出臺背景情況
解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，要保護勞動所得，健全工資支付保障機制。為此，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，省政府辦公廳印發(fā)了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》。近年來，經過各有關部門共同努力，拖欠農民工工資問題總體得到有效控制，但目前仍未得到根治，特別是建筑領域受經濟下行壓力增大、部分企業(yè)生產經營困難等因素影響，在一些領域還有所反彈，拒不支付勞動報酬違法犯罪行為還時有發(fā)生。由此可見，保障農民工工資支付形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。對此我市結合實際，出臺《關于全面治理建筑領域拖欠農民工工資問題的實施方案》是全面深入貫徹落實上級部署要求的重要舉措，目的是從根本上解決我市建筑領域拖欠農民工工資問題。
二、拖欠農民工工資問題的成因
從近年來的情況來看，當前拖欠農民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設領域，導致拖欠農民工工資問題的原因主要有:一是建設領域市場秩序不規(guī)范。工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍，導致建設單位與農民工之間形成了很長的`“債務鏈”，工資支付的責任主體難以落實。二是建設領域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時只給農民工發(fā)基本生活費，工程竣工后或春節(jié)前結清工資等做法，將農民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時，農民工勞動合同簽訂率低、流動性大，使農民工在追討工資時往往缺乏證據(jù)。
三、主要任務和目標
以建筑、市政、農牧、交通、水利、電力等工程建設領域等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責任落實、監(jiān)管有力”的治理格局，努力實現(xiàn)我市農民工工資基本無拖欠。
四、在治理工程建筑領域拖欠農民工工資的有效措施
《方案》堅持以問題為導向，以治理工程建筑領域拖欠農民工工資問題為重點，從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項目管理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，提出了有針對性的政策措施。一是針對用工管理、工資支付、保障制度等問題，通過落實“五項制度”管理，規(guī)范企業(yè)勞動用工及工資支付行為，用制度保護農民工的權益;二是通過加強工程款支付的管理，在源頭上保證農工工資的來源;三是加大拖欠工資案件的查處，建立欠薪突發(fā)事件的應急處置機制，做好事中的處置預案。
五、加強組織實施，確保政策措施落實到位
按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，明確政府領導責任和部門監(jiān)管責任。將保障農民工工資支付工作納入政府目標責任考核體系。對責任落實不到位的單位和個人，將依法依規(guī)予以追究問責。同時加強政策宣傳，營造依法按時足額支付工人工資的環(huán)境氛圍，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制。
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