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低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案（通用20篇）
為了確定工作或事情順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編收集整理的低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案，歡迎大家分享。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 1
為認真貫徹落實縣委十屆八次全會和縣扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場會精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟崛起，建設(shè)宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標
通過落實主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動能力的貧困戶人均純收入達到2500元，基本實現(xiàn)“八個確保”；被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟收入達到3萬元，基本改變落后面貌。
二、工作重點
(一)突出抓基礎(chǔ)工作，確保有序推進。主動與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續(xù)深入調(diào)研，進一步了解貧困村經(jīng)濟收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶生產(chǎn)生活狀況等情況，結(jié)合實際，科學(xué)制定今年的扶貧工作計劃。同時，及時完善電腦資料檔案，對已實施的項目及時錄入電腦，實行動態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數(shù)據(jù)詳實準確可靠，及時反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎(chǔ)。
(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟實體等方式，穩(wěn)定增加貧困村集體經(jīng)濟收入。二是以建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結(jié)合貧困村實際，找準有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養(yǎng)殖等項目，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全，使每個貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進企業(yè)在xx村興辦千畝蜜柚場、在xx村興辦大型養(yǎng)雞場和在密坑村興辦大型養(yǎng)兔場，輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展蜜柚種植和雞兔養(yǎng)殖，增加貧困戶收入。
(三)突出抓設(shè)施完善，改善村容村貌。按照“多個一點”的.方法積極籌措資金，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是完成貧困村村莊整治規(guī)劃，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。二是解決行路難問題。在實現(xiàn)自然村通機耕路的基礎(chǔ)上，今年計劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計劃解決1個村112人安全衛(wèi)生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農(nóng)田灌溉面積800畝。四是繼續(xù)推進大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設(shè)施建設(shè)，促進貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開展“潔凈家園”創(chuàng)建活動，今年計劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村容村貌整潔、衛(wèi)生的目標。六是實行重建與修繕相結(jié)合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶自籌相結(jié)合，組織實施貧困戶危房改造，確保按時完成54戶貧困戶危房改造工作任務(wù)。
(四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓(xùn)。一是進一步加大宣傳力度，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶搶抓發(fā)展機遇，增強脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續(xù)抓好貧困戶勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動能力青壯年的定向培訓(xùn)、短期培訓(xùn)，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動力參加免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)75人。三是加強種養(yǎng)實用技術(shù)培訓(xùn)。今年計劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養(yǎng)實用技術(shù)培訓(xùn)班和開展“三下鄉(xiāng)”、“送農(nóng)技上門”等活動，確保在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力能接受免費技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會一至兩門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率列入績效考核內(nèi)容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困戶子女不發(fā)生因貧輟學(xué)。五是大力開展扶貧助學(xué)，今年計劃籌集助學(xué)資金13萬元，資助95名貧困家庭學(xué)生完成各階段的學(xué)歷教育。六是開展智力扶貧，實現(xiàn)有意愿的農(nóng)村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費入讀智力扶貧技工學(xué)校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無勞動致富能力的貧困戶，實施救濟式扶貧。一是加大落實農(nóng)村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農(nóng)村貧困家庭人口已全部納入低保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系；貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療；對符合救助條件的特困農(nóng)民實行醫(yī)療救助。同時，完善村級衛(wèi)生站建設(shè)，加快實現(xiàn)“小病不出村”。
(六)突出抓資金監(jiān)管，確保專款專用。積極開展“扶貧濟困日”活動，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾收運、義務(wù)教育、農(nóng)田灌溉設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。同時，嚴控扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理，確保�？顚Ｓ谩⒏咝褂�，最大限度地發(fā)揮效益。
(七)突出抓示范帶動，提高扶貧實效。重點建設(shè)好xx村萬只養(yǎng)雞場、xx村千畝蜜柚場和密坑村千只養(yǎng)兔場等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點，每村辦好3戶示范戶，推動產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。
(八)突出抓基層黨建，強化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)“雙到”的積極作用。扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，進一步加強貧困村領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部隊伍建設(shè)，增強貧困村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)并任攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、相關(guān)部門負責(zé)人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅戰(zhàn)各項工作
(二)加強責(zé)任落實。實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)黨政班子成員帶頭掛村辦點和掛村幫戶，鎮(zhèn)機關(guān)干部全部安排到村到戶，集中時間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)。同時，堅持每月召開扶貧“雙到”工作匯報會，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報各村的扶貧開發(fā)工作；每季度召開扶貧“雙到”工作座談會，加強情況溝通，交流工作經(jīng)驗，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動各項幫扶措施得到落實，并取得明顯成效。
(三)加強督查問責(zé)。成立由常務(wù)副鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的扶貧開發(fā)“雙到”工作督查組，嚴格按照《xx鎮(zhèn)扶貧“雙到”包村包戶責(zé)任制考評辦法》，加強對各村扶貧開發(fā)“雙到”工作實施、落實情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表揚；對工作不落實、考核不達標的責(zé)任人進行問責(zé)。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 2
為進一步落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關(guān)于改革完善社會救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）精神，切實加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建分層分類的社會救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線�，F(xiàn)就《實施方案》如下：
一、出臺背景
加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應(yīng)工作機制，是打造多層次社會救助體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進社會救助制度改革完善的重要舉措。要充分認識加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強化協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌資源，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實兜住兜牢基本民生保障底線。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）。
三、工作任務(wù)措施
（一）科學(xué)界定低收入人口的范圍，規(guī)范完善低收入人口認定程序。
低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅藴?倍（具體以市公布的標準為準），且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。
支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖�，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故、因子女上大學(xué)交納學(xué)費等剛性支出后低于當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
對低收入人口家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实�，給予6個月的救助漸退期，不再符合條件的.按程序退出；對農(nóng)村低保對象收入核算時要扣減就業(yè)成本，無法查實的，按戶籍地最低工資標準計算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、兩殘補貼等不計入低收入人口的收入。
低收入人口認定按照申請、受理、審核、認定等基本程序進行，在認定過程中，通過入戶走訪、自主申報、基層發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對、群眾反映等方式開展，經(jīng)過申報人承諾并進行初步篩查，納入日常動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警范圍。
�。ǘ┏B(tài)化救助幫扶措施。
根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，民政部門分層分類實施基本生活救助、急難社會救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育等部門根據(jù)部門職責(zé)實施專項社會救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救。
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民政救助部門將依托廣西社會救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)動和信息共享機制，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對，為有關(guān)部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)測平臺，及時搜集好相關(guān)專項救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。
（四）加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。
民政救助部門通過日常走訪排查、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、隨機抽查、數(shù)據(jù)比對等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測，對已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期；對發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動救助程序，及時按相關(guān)程序?qū)徍苏J定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。落實社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，做好農(nóng)村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和政策落實。
�。ㄎ澹⿵娀褪杖肴丝诔B(tài)化救助幫扶。
低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標，依托全區(qū)現(xiàn)有社會救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現(xiàn)有制度實施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，及時給予臨時救助。對其他困難對象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵引導(dǎo)社會力量給予相應(yīng)救助幫扶，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民、社保服務(wù)中心針對低收入人口，開展服務(wù)類社會救助。
四、組織保障
�。ㄒ唬〾壕o壓實責(zé)任。
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（三）強化宣傳發(fā)動。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 3
為了切實改變xx村村民xxx的貧困現(xiàn)狀，加快脫貧致富步伐，與全縣人民一道共同達到小康水平，根據(jù)省市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有關(guān)文件要求，我于20xx年2月29日，深入xx村x組村民xxx家了解情況，現(xiàn)根據(jù)西關(guān)村發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合xxx家庭實際，特制訂如下幫扶計劃：
一、基本情況
貧困戶xxx，xxx鎮(zhèn)xx村x組村民，全家6口人，房屋10間(其中新建房屋5間，尚未搬遷)，住房面積100平方米，耕地面積2.8畝，人均耕地面積0.56畝，家庭簡單實用家具及生產(chǎn)用具基本齊全�，F(xiàn)有主要勞動力2人，家庭經(jīng)濟收入主要依靠兒子在外打工獲取。戶主:xxx，47歲，小學(xué)文化程度，長期在縣城干零活以貼補家用。妻子:xxx，46歲，文盲，在家務(wù)農(nóng)。兒子:xxx，27歲，高中文化程度，常年在廣東東莞打工。兒媳:xxx，23歲，患有貧血病，長期在家療養(yǎng)。孫女:xxx，兩歲;xxx，4個月
二、貧困原因
1、家庭整體文化素質(zhì)不高，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱;
2、家庭勞動力少，經(jīng)濟收入主要依靠種植或外出務(wù)工為主;
3、人均耕地面積少，僅為0.47畝，且種植單一，沒有經(jīng)濟作物，所種小麥、玉米、蔬菜僅能維持生計;
4、兒媳常年患病，醫(yī)藥費用支出較大，家庭主要因病致貧;
5、兩個孫女均年幼，家庭拖累較重。
三、幫扶計劃及時間安排
經(jīng)過前期的入戶對接、建檔立卡，初步了解了家庭的實際情況及存在的具體困難，并對20xx年的幫聯(lián)任務(wù)進行了梳理，具體時間安排如下：
1、2月—6月：深入幫扶農(nóng)戶，了解實際情況，認真調(diào)查研究，制定幫扶計劃;
2、7月—8月：進行思想幫扶，不定期的對其家庭成員進行心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心，使幫扶對象能以積極的心態(tài)面對生活;
3、9月—10月：贈送有關(guān)農(nóng)業(yè)科技等方面的有關(guān)書籍，通過看書、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方法尋找致富門路，搜集致富信息;
4、11月—12月：宣傳低保、五保、糧食直補、計劃生育優(yōu)惠和農(nóng)村合作醫(yī)療等各類優(yōu)惠政策，積極與合3管辦銜接，爭取解決其兒媳的醫(yī)療費用問題;
5、為xxx兩孫女捐贈營養(yǎng)包，并且不定期地與聯(lián)系戶交流，為其提供物質(zhì)幫扶，適時地為其贈送化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)業(yè)器械等農(nóng)用物資，解決生產(chǎn)生活困難;
6、經(jīng)常入戶了解家庭的變化及發(fā)展情況，做到及時排除家庭中遇到的困難和問題。
總之，對xxx家的幫扶是一個長期的過程，不能一蹴而就，也不能靠單純的`輸血而解決貧困問題。因此，通過對該家庭的全面了解，掌握其家庭的實際情況后，幫助其掌握自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的本領(lǐng)，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，發(fā)展種植、養(yǎng)殖，力爭做大做強，力爭在5年時間里(20xx年底)幫助xxx家走上幸福小康之路。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 4
為認真落實上級關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)�，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定強化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：
一、總體要求
認真落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶識別標準進行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。
二、實施對象
全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶及動態(tài)管理監(jiān)測過程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶。
三、工作目標
通過幫扶，有效消除脫貧監(jiān)測戶的返貧風(fēng)險，保證脫貧監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，無返貧現(xiàn)象；有效解決邊緣戶生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風(fēng)險，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監(jiān)測戶返貧、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。
四、精準幫扶
（一）邊緣戶幫扶
建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據(jù)邊緣戶實際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實精準幫扶。
1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶享受貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補政策。邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產(chǎn)組【20xx】1號文件執(zhí)行。二是將邊緣戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與邊緣戶建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對帶動邊緣戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在享受相關(guān)獎補政策時，按照帶動貧困戶執(zhí)行。三是將邊緣戶納入農(nóng)業(yè)特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產(chǎn)業(yè)保險實施方案》中貧困戶待遇。四是加強對邊緣戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。針對邊緣戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農(nóng)技人員開展對邊緣戶進行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.就業(yè)支持。一是免費參加貧困勞動者專場招聘會。二是對邊緣戶中符合城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含新生代農(nóng)民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類人群實施免費就業(yè)技能培訓(xùn)，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費到技工學(xué)校就讀。四是對邊緣戶中符合城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等九類人員個人發(fā)放最高額度15萬元的創(chuàng)業(yè)誠信無擔(dān)保貸款。五是對邊緣戶有創(chuàng)業(yè)意愿的可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人社局）
3.小額信貸支持。對有勞動能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構(gòu)應(yīng)綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風(fēng)險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）
4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線，對符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的邊緣戶人均收入超過我縣低保標準后，可給予6個月的漸退期；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь�，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的邊緣戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關(guān)規(guī)程辦理。（牽頭單位：縣民政局）
5.住房保障支持。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭4類重點對象。針對邊緣戶中納入低保和分散特困供養(yǎng)的家庭，可以實施農(nóng)村危房改造。補助資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，分類補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭單位：縣住建局）
6.醫(yī)療保障支持。
�。�1）一是落實對邊緣戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。對全縣邊緣戶優(yōu)先提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著力解決基層群眾看病就醫(yī)痛點難點，合理配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推廣使用“智醫(yī)助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從機構(gòu)延伸至行政村、莊（社區(qū)）和邊緣戶家庭。三是強化信息系統(tǒng)監(jiān)管、建立預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。依托《全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)》錄入基礎(chǔ)信息，對邊緣人口實施分類管理，準確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險是否消除。監(jiān)測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委）
（2）一是對納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫(yī)藥費用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和各類補充醫(yī)療保險等報銷及優(yōu)撫醫(yī)療補助后個人自付合規(guī)費用按省內(nèi)50%、省外40%予以救助（未執(zhí)行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬元�？h政府設(shè)立邊緣戶醫(yī)療救助專項資金。邊緣戶醫(yī)療救助實行個人申請，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核，醫(yī)保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫(yī)療救助縣級配套資金測算，確保醫(yī)療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）
7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶預(yù)警機制，加強對邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認定的家庭經(jīng)濟困難邊緣戶子女信息，切實做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對符合資助條件的邊緣戶子女在縣內(nèi)就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對在縣外就讀的，由戶籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個邊緣戶家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）
8.農(nóng)村飲水安全支持。對邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現(xiàn)破損等情況導(dǎo)致無法正常供水的，一律及時提供免費接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）
9.社會幫扶支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣工商聯(lián)結(jié)合實際，完善幫扶利益共享機制，將民營企業(yè)社會扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶。用好“中國社會扶貧網(wǎng)”等平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統(tǒng)內(nèi)未標注消除風(fēng)險的'邊緣戶購買“防貧”保險等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險，消除返貧致貧隱患。（責(zé)任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ǘ┍O(jiān)測戶幫扶
在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶的實際情況，分析找準可能存在的返貧風(fēng)險，在社會兜底保障方面提標擴面；在社會救助、臨時救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動力的人口加強勞動技能培訓(xùn)，通過就業(yè)扶貧載體建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；同時多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩崕头鲐�(zé)任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣戶加強聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪。脫貧監(jiān)測戶的幫扶責(zé)任人要一如既往壓實包保責(zé)任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進持續(xù)穩(wěn)定增收、增強自我發(fā)展能力為重點，積極推進20xx年“一戶一方案、一人一措施”的制定和落實。針對脫貧戶的資源稟賦、真實意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實后續(xù)幫扶措施，改進幫扶方式，提高幫扶實效。
�。ǘ┳ズ谜呗鋵�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強統(tǒng)籌，做好走訪排查、調(diào)查核實、精準幫扶工作，通過及時了解脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫扶落實救助幫扶措施，制定措施清單，確保應(yīng)享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實際困難和問題。各實施主體要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，確保工作落實到位、政策精準到位。
�。ㄈ┘訌妱討B(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強動態(tài)排查，對因自然災(zāi)害和家庭變故等原因出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，按照程序及時納入邊緣戶管理，并積極開展救助幫扶。對通過救助幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧監(jiān)測戶和消除致貧風(fēng)險的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以標注后保留信息。對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，可適時調(diào)整幫扶力度，但不做清退處理。
�。ㄋ模﹪栏窆ぷ骷o律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照程序和標準進行對象認定、政策幫扶、實行“誰簽字、誰負責(zé)”，切實擰緊責(zé)任鏈條。在調(diào)查摸底、申報審核過程中，對工作不負責(zé)，發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導(dǎo)致對象認定不準，政策落實不力的，將啟動追責(zé)問責(zé)機制，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處理。
六、本方案自發(fā)文之日起實施，實施過程中各項幫扶措施政策由相關(guān)單位負責(zé)解釋。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 5
為認真貫徹x的部署，著力推進扶貧解困工程，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實加強基層組織建設(shè)，推進“掛包幫結(jié)對子”活動取得突破性進展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立x周年，制定幫扶計劃如下：
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，規(guī)范工作程序，加大工作力度，努力為困難職工群眾辦實事、解難事、做好事，使特困家庭充分感受到黨的溫暖，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會發(fā)揮積極作用。
二、幫扶對象
xxxxxxxxx
三、幫扶形式
1、政策幫扶。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為其在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、冬季取暖、法律援助、生活困難等方面提供服務(wù)。
2、思想幫扶。幫助其客服等、靠、要思想，引導(dǎo)起強化勤勞致富觀念，樹立自主擇業(yè)、競爭就業(yè)的觀念，樹立多元化、多形式、多渠道就業(yè)觀念，樹立職業(yè)不分貴賤、勞動光榮就業(yè)的觀念。
3、物質(zhì)幫扶。在“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對其進行不少于5次的走訪慰問，通過物質(zhì)經(jīng)濟支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實際困難。
四、幫扶內(nèi)容
1、倡議我單位全體干部職工為其進行一次愛心捐款。
2、不定期的對其家庭成員進行專人的心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心，使幫扶對象能以積極的.心態(tài)去面對生活。
3、與州殘聯(lián)取得聯(lián)系，為其最大程度的爭取殘疾人優(yōu)惠政策。
4、針對孩子病情為其解決因疾病帶來的種種不便。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 6
為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進程，使扶貧工作有目的、有步驟的進行，根據(jù)縣委、縣政府的扶貧工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)情、村情實際，特制定幫扶方案如下：
一、總體工作思路
我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體思路：按照政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針，以解決貧困村難點熱點問題、促進貧困群眾增收為目標，以定點幫扶為契機，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實提高群眾素質(zhì)，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)達到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、工作目標及措施
(一)、工作目標：以緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以發(fā)展作為第一要務(wù)，以基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作為重點，以提高村級組織四個能力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為關(guān)鍵，以促進經(jīng)濟社會文化全面發(fā)展為落腳點，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，集中力量解決現(xiàn)實緊迫的困難問題，力爭在三年內(nèi)使幫扶的貧困村有變化，見成效。
(二)、工作措施
1、幫扶到村、定點到戶。進一步強化機關(guān)單位定點幫扶和黨員干部一幫一、二幫一結(jié)對子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮(zhèn)有限的財力，將過去的1個機關(guān)單位定點幫扶1個村，調(diào)整為多個機關(guān)單位定點幫扶1個村，同時根據(jù)幫扶點實際情況幫助制定出具體的脫貧計劃和幫扶措施。定點到戶，即把大安村245戶貧困戶分解給全鎮(zhèn)機關(guān)單位黨員干部和上級幫扶單位，具體講，科級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)、企事業(yè)單位負責(zé)人幫扶1--5戶，一般干部幾人或一人一戶，各負其責(zé)，同時將黨員干部的'扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開發(fā)工作重點人口發(fā)生變化后，再作適當(dāng)調(diào)整。
2、積極爭取支持，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大安村集體經(jīng)濟收入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。至公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴重制約了大安村的經(jīng)濟發(fā)展。因此，要以這次扶貧開發(fā)工作為契機，切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是公路硬底化建設(shè)和水利陂頭的建設(shè)，切實解決該村生產(chǎn)生活條件。
3、積極爭取定點扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。xx村位于xx鎮(zhèn)北部，是的革命老區(qū)，全村區(qū)域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個村民小組，總?cè)丝?172人，是xx鎮(zhèn)面積，人口最多的行政村。長期以來，該村的交通設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時常暴發(fā)，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有、等6個自然村的過水陂頭受到毀壞，影響了群眾的出行安全。同時由于交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入大為減少，全村現(xiàn)約有一半的農(nóng)戶仍然住在泥坯房中。村委會從大局出發(fā)，先后投入大量資金用于解決這些熱點難點問題，但由于村集體經(jīng)濟收入少，支出大，現(xiàn)負債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無力開發(fā)建設(shè)。希望能夠爭取定點幫扶單位的大力資助予以解決。
4、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的途徑。首先是引導(dǎo)支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分依托信息直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加大對葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售力度，同時以市場為導(dǎo)向，加強與企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植綠色食品西蕃蓮，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，促進農(nóng)業(yè)增收。另外，積極加快招商力度，引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。擬與駿豐農(nóng)牧有限公司和海豐縣農(nóng)業(yè)銀行共同合作進行訂單養(yǎng)殖雞鴨等畜牧產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。
5、加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶;其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，變要我脫貧為我要脫貧對于等、靠、要思想嚴重，經(jīng)開導(dǎo)、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當(dāng)給予救濟，在科技培訓(xùn)方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學(xué)習(xí)等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)，教育和指導(dǎo)農(nóng)民進行學(xué)科學(xué)種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 7
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設(shè)工作安排，根據(jù)我辦負責(zé)白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設(shè)年活動的具體情況，結(jié)合桃陽村及我辦實際，按照基層建設(shè)年六項任務(wù)的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)民增收為重點，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村社會管理“四個覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設(shè)“實力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實現(xiàn)“強縣名鎮(zhèn)”目標，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養(yǎng)兔場一座，占地5畝，一次性存欄2000頭。年底完成。
4、建村級衛(wèi)生室一個，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個，10月底完成。
8、完成農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓(xùn)、完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年底完成。
9、修建護村護地壩2000米，年底完成。
10、村街道硬化2000米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點
根據(jù)桃陽村實際和農(nóng)業(yè)辦特點，幫扶工作的`重點項目有如下幾項：
1、在全村實施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實施，今年9月底完成。
2、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮嵤�，年底完成�?/p>
3、完成農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由農(nóng)廣校幫助實施，年底完成。
4、修建護村護地壩2000米，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?/p>
6、打機井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調(diào)縣農(nóng)開辦幫助實施。
四、保證措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股站長為成員，全面啟動幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實加強村里各項工作的部署，落實。
3、各股站要各負其責(zé)，根據(jù)本股站的特點及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規(guī)劃，有計劃有步驟地分部實施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導(dǎo)親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調(diào)，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標考核之列，把完成任務(wù)的好壞做為今年對各股站的重點考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 8
為牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，規(guī)范工作程序，加大工作力度，努力為困難群眾辦實事、解難事、做好事，使結(jié)對幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會發(fā)揮積極作用，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就文明單位與困難群眾結(jié)對幫扶活動，制定工作計劃如下。
一、幫扶目標
確保結(jié)地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué);有危重病人的，能得到及時醫(yī)治;有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。
二、幫扶對象
單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結(jié)對困難戶
三、幫扶內(nèi)容
(1)宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內(nèi)形勢，做好結(jié)對幫扶困難戶的思想政治工作。引導(dǎo)他們正確認識當(dāng)前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。
(2)在向3戶結(jié)對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎(chǔ)上，對有勞動能力的`結(jié)對幫扶對象，積極通過項目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領(lǐng);對子女難以完成學(xué)業(yè)的結(jié)對幫扶對象，采取建立長期助學(xué)計劃，使其順利完成學(xué)業(yè);對無勞動能力、無生活處理能力的結(jié)對幫扶對象，通過發(fā)動黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。
(3)在重大節(jié)日期間，組織黨員干部到結(jié)對幫扶對象家中慰問和志愿服務(wù)活動。
(4)在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設(shè)社會主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
四、幫扶要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究結(jié)對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
2、精心組織，務(wù)求實效。要把結(jié)對幫扶活動作為密切干群關(guān)系，作為促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責(zé)任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到政治上關(guān)心，經(jīng)濟上資助，技能上培訓(xùn)，生活上照顧，精神上慰問。要經(jīng)常深入幫扶對象家中走訪，重大節(jié)日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 9
按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號）要求，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。
一、排查范圍
區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶，重點排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。
二、排查對象、內(nèi)容及方法
�。ㄒ唬┳R別認定新增監(jiān)測對象
1.排查對象。以家庭為單位，全市所有農(nóng)村戶籍人口，重點排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納、體外循環(huán)等情況。
2.重點人群。
①脫貧戶特別是20xx年度脫貧戶；
�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測范圍（7260元）的農(nóng)戶；
�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶；
�、芊稚⒐B(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；
⑤低保戶特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶；
�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；
�、叨嘧优貏e是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；
�、鄤�(wù)工收入占比較高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；
�、嵋虿∫驗�(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶；
⑩參加其他行業(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶，其他家庭負擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶。
3.排查內(nèi)容。
�、俎r(nóng)戶家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測對象的收入依據(jù)；
�、凇叭Ｕ稀焙桶踩嬎疇顩r。排查是否存在風(fēng)險或不穩(wěn)定因素；
�、蹌傂灾С鰻顩r。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負擔(dān)較重；
④其他返貧致貧風(fēng)險狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險。
4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對重點人群、主動申請的農(nóng)戶、有風(fēng)險預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵生活有困難的農(nóng)戶主動申請，做好宣傳引導(dǎo)。三是市、縣兩級風(fēng)險信息篩查預(yù)警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級篩查出的風(fēng)險預(yù)警信息，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.結(jié)果處置。對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，要按照程序及時識別為監(jiān)測對象，并盡快落實幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險。
�。ǘ┡挪橐严L(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況
1.排查對象。對系統(tǒng)內(nèi)已標注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查風(fēng)險消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況。
2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險消除標準，采取逐戶入戶核查的方法進行排查，同時要發(fā)揮好行業(yè)部門風(fēng)險篩查預(yù)警信息作用。
3.排查內(nèi)容。
�、偈杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定，高于20xx年省監(jiān)測范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；
�、凇叭Ｕ稀奔鞍踩嬎欠癯掷m(xù)鞏固；
�、埏L(fēng)險是否穩(wěn)定消除，剛性支出是否穩(wěn)定解決。
4.結(jié)果處置。對整戶無勞動能力的和風(fēng)險消除不穩(wěn)定的要進行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，要按識別程序再認定、再標注。對落實幫扶措施不滿半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關(guān)注對象。
�。ㄈ┡挪楸O(jiān)測對象和脫貧戶幫扶措施落實情況
1.排查對象。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測對象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點排查是否存在幫扶不及時、不精準以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。
2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對照系統(tǒng)內(nèi)收支情況、幫扶措施落實情況進行全面核查。
3.排查內(nèi)容。
�、賹头龃胧┞鋵嵤欠窦皶r到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進行核查；
�、诎凑�20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)、測算不精準的問題；
�、蹖�20xx年度的預(yù)計收入是否高于20xx年度收入進行預(yù)判。
4.結(jié)果處置。
①對義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險（或返貧原因）的，及時落實對應(yīng)的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險；對返貧致貧風(fēng)險（或返貧原因）較為復(fù)雜的，結(jié)合風(fēng)險類型（或致貧原因類型）和農(nóng)戶幫扶需求困人因戶落實幫扶措施；對有勞動能力的，優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；
②對存在落實幫扶措施不及時、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問題的，建立問題臺賬，推進問題整改；并以戶為單位進行統(tǒng)計匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問題填報附件2、附件3；
�、蹖�20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并填報附件2，做好資料備案；
�、軐β鋵崕头龃胧M半年但未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象進行風(fēng)險評估，符合消除條件的及時按程序進行風(fēng)險消除。
�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險隱患
1.排查對象。全市30個出列村，尤其是未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患。
2.排查內(nèi)容。
①排查域內(nèi)是否存在因水旱、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的'規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患，重點是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險隱患；
②排查域內(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患；
③排查各縣（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；
3.排查方法。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門通過信息共享和調(diào)研分析，對縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險監(jiān)測對象超過2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患進行分析研判。
4.結(jié)果處置。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險分析報告，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報市鄉(xiāng)村振興局備案。
�。ㄎ澹┖藢嵑藴什⒏峦晟葡到y(tǒng)數(shù)據(jù)
1.排查對象。核準全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點是幫扶對象動態(tài)管理以及人、戶、村等已發(fā)生動態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。
2.排查內(nèi)容。
�、倥挪樾畔⑹欠袢�，重點關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；
�、谂挪樾畔⑹欠駵蚀_，重點關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息是否錄入不準確；
�、叟挪樾畔浫胧欠窦皶r，重點關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時。
3.排查方法。
�、俑骺h（市）區(qū)利用監(jiān)管評價子系統(tǒng)自行提取問題數(shù)據(jù)進行核實整改。
�、诟骺h（市）區(qū)核實整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)。
4.結(jié)果處置。
�、偈∴l(xiāng)村振興局兩次提取的問題數(shù)據(jù)質(zhì)量，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評價依據(jù)；
②對系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進行更新完善；
�、鄄杉a充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個數(shù)、總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)、常駐戶數(shù)、常駐人數(shù)、農(nóng)村戶籍戶數(shù)、農(nóng)村戶籍人數(shù)。脫貧戶、監(jiān)測對象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動生成。
�。┡挪榉婪地毐O(jiān)測幫扶機制建立情況
1.排查對象。有脫貧人口或監(jiān)測對象的縣（市）區(qū)，重點排查防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。
2.排查內(nèi)容。主要排查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態(tài)化運行以及日常監(jiān)測制度落實是否到位等。
3.排查方法。主要利用入戶排查期間與縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾的溝通訪談，發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問題時，可采取查閱文件或座談等辦法。
4.結(jié)果處置。本項排查內(nèi)容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評價依據(jù)上報至省鄉(xiāng)村振興局。
三、進度安排
（一）前期準備階段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實施方案。制定印發(fā)《營口市20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開展全市排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展各縣（市）區(qū)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4月24日前）。三是制定縣級排查實施方案。各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實際，制定本地區(qū)排查實施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區(qū)做好排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作隊隊員及鄉(xiāng)村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉(xiāng)村振興局第一次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細（4月25日前）。六是各縣（市）區(qū)向市鄉(xiāng)村振興局上報防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單（4月26日）。
�。ǘ┈F(xiàn)場排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，對所有農(nóng)戶進行全面篩查，對重點人群逐戶入戶排查，及時將符合條件的農(nóng)戶按程序識別為監(jiān)測對象，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。要簡化工作流程，縮短認定時間，從農(nóng)戶申報、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認定，一般不超過15日。要提高工作時效，監(jiān)測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無異議后與其他識別程序同步進行，對已開展過信息比對的新納入低保對象，不再重復(fù)比對。對脫貧戶、監(jiān)測戶及其他重點人群要做到100%入戶。入戶需填報《防返貧監(jiān)測幫扶入戶排查表》（見附件1）。
二是市鄉(xiāng)村振興局將按照不低于各縣（市）區(qū)脫貧戶和監(jiān)測對象總戶數(shù)5%的比例進行抽查。
(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區(qū)可根據(jù)入戶排查工作進度，書面向市鄉(xiāng)村振興局申請開通全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)相關(guān)功能權(quán)限，先完成入戶排查的可先行申請，并開展信息錄入工作。需要對監(jiān)測對象開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，應(yīng)在5月25日前以縣（市）區(qū)為單位向省鄉(xiāng)村振興局提出申請，并提供相關(guān)人員信息明細（附件4），由省鄉(xiāng)村振興局審核把關(guān)后統(tǒng)一實施“回退”“清退”系統(tǒng)操作。各縣（市）區(qū)在上報“回退”“清退”人員信息明細時，務(wù)必要核實核準，國家鄉(xiāng)村振興局將在整改結(jié)束后收回相關(guān)權(quán)限。各縣（市）區(qū)要按照“誰采集、誰錄入、誰負責(zé)”的原則，切實加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準確、完整。
�。ㄋ模⿺�(shù)據(jù)修正階段（6月5日前完成）。數(shù)據(jù)采集錄入完成后，系統(tǒng)將在5月31日18:00時關(guān)閉相關(guān)權(quán)限，并由省鄉(xiāng)村振興局第二次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細。各縣（市）區(qū)在獲取問題數(shù)據(jù)明細后，應(yīng)立即組織核實整改和補充完善，按時完成數(shù)據(jù)調(diào)整修正，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整準確。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區(qū)要全面總結(jié)排查工作中的經(jīng)驗做法，梳理存在的困難和問題，加強數(shù)據(jù)分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎(chǔ)上形成排查工作總結(jié)報告，連同附件2、附件3（縣級匯總表），經(jīng)縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉(xiāng)村振興局�？h級防止規(guī)模性返貧風(fēng)險分析報告及工作預(yù)案要一并報送。市鄉(xiāng)村振興局將統(tǒng)籌做好總結(jié)工作安排，現(xiàn)場排查結(jié)束后，各縣（市）區(qū)即可邊匯總、邊錄入、邊總結(jié)，確保按時上報總結(jié)報告。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要切實增強堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治擔(dān)當(dāng)，按照“省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制和“省級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、市級組織、縣級實施”的責(zé)任機制，壓實各級工作責(zé)任，特別是縣級主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認真細化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時進度高質(zhì)量完成。
�。ǘ┘訌姴块T協(xié)同。強化部門協(xié)同聯(lián)動，監(jiān)測對象識別信息比對責(zé)任部門要提高比對時效，縮短比對時間，比對時間不得超過10天；風(fēng)險預(yù)警篩查責(zé)任部門要提高預(yù)警信息質(zhì)量，確保信息全面、準確并按時推送�！叭Ｕ稀�、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責(zé)任部門，要圍繞本部門行業(yè)政策措施的持續(xù)推進及目標實現(xiàn)情況，認真排查，積極推進整改。
（三）強化督導(dǎo)檢查。市鄉(xiāng)村振興局將加強督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，組織抽查，提升工作實效。各縣（市）區(qū)要認真組織實施，確保“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”，嚴格按程序和標準識別監(jiān)測對象，對排查不到位、走過場的要嚴肅問責(zé)。
�。ㄋ模┳ズ脝栴}整改。堅持問題導(dǎo)向，本次排查發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合20xx年考核評估發(fā)現(xiàn)問題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，一體整改。對現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)問題，要做到當(dāng)日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時限、定期銷號。
�。ㄎ澹p輕基層負擔(dān)。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強工作統(tǒng)籌，用好信息化手段，避免重復(fù)填表報數(shù)。要根據(jù)本地疫情防控形勢和政策，統(tǒng)籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實效。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 10
為認真貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市率先實現(xiàn)全面小康動員暨扶貧開發(fā)工作會上的講話精神，整合相關(guān)資源，實施精準扶貧，根據(jù)中央、省、市精準扶貧工作要求，結(jié)合我市教育實際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點、定向的原則，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，支持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì)，促進貧困家庭從根本上脫貧。用三年時間，著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，實現(xiàn)“一年見成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標。
二、工作舉措
(一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動扶貧攻堅
建立城鄉(xiāng)學(xué)校與學(xué)校、班級與班級、教師與教師、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個維度結(jié)對幫扶。各級教育機關(guān)黨總支、工會、青工委、婦委會等相關(guān)部門聯(lián)合組成教育精準扶貧“連心小分隊”，定期不定期前往聯(lián)系點貧困村開展扶貧幫困活動，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰(zhàn)。
(二)點面結(jié)合促進扶貧攻堅
1.創(chuàng)建精準扶貧示范點。市級層面上，建設(shè)一批精準扶貧示范點，通過開展“一對一”、“多對一”結(jié)對幫扶貧困學(xué)生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作“示范點”。
2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區(qū)要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“因地制宜、全面開花”為原則，做到轄區(qū)范圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計劃，將扶貧工作任務(wù)落到實處，責(zé)任到人。
(三)軟硬兼施推進扶貧攻堅
1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，強力推進全面改善薄弱學(xué)校工程建設(shè)，改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。
2.資助農(nóng)村貧困學(xué)生。資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金，幫助貧困生實現(xiàn)無障礙就學(xué)，實施好春蕾助學(xué)行動計劃。
3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，通過教育教學(xué)幫扶、送課下鄉(xiāng)、同步課堂、遠程教育等手段，促進教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點高中政策，讓學(xué)業(yè)成績良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點高中。
5.提供職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務(wù)教育的.貧困學(xué)生免費提供技能和就業(yè)培訓(xùn)，實施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。
6.實施“黨建+扶貧”。學(xué)校黨組織與幫扶學(xué)校黨組織開展“黨建+扶貧”，加強基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
7.提升村民文明素養(yǎng)。組織開展“新風(fēng)尚、新農(nóng)村、新農(nóng)民”村民文明素養(yǎng)提升培訓(xùn)計劃，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升。
三、工作步驟
南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個階段實施：
(一)調(diào)查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)
深入貧困村進行調(diào)研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點建設(shè)情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況；三是摸清貧困學(xué)生底數(shù)，最終精準識別教育扶貧對象。
(二)動員部署階段(20xx年5月)
召開動員部署會議，明確專人結(jié)對幫扶，確保每個貧困村有一個結(jié)對幫扶單位(學(xué)校)、一名結(jié)對幫扶干部，在精準扶貧的工作中，實施單位要對前期識別出來的貧困學(xué)生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學(xué)生實際困難，進行定向精準扶貧。
(三)組織實施階段(20xx年6月—20xx年7月)
參加幫扶活動的干部職工要及時與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時開展幫扶計劃。各單位要加強溝通和對接，及早啟動方案中擬定的實施項目。
(四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)
按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認真對各貧困幫扶點幫扶工作進行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行系統(tǒng)總結(jié)，對工作事項及工作效果不斷進行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。
四、保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)及各縣(區(qū))教體局主要負責(zé)人任副組長，局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學(xué)校負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在義務(wù)教育工作處。
(二)落實經(jīng)費保障
各縣(區(qū))、學(xué)校要安排經(jīng)費用于保障教育精準扶貧工作，并制定詳細的經(jīng)費使用方案，強化資金監(jiān)管，做到�？顚Ｓ�。
(三)嚴格考核機制
建立科學(xué)、合理的扶貧考核機制，細化專項考核辦法，以幫扶點年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴格進行考核。對實績突出的成員單位及相關(guān)個人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 11
為了深入貫徹落實“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”政策，根據(jù)鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作的統(tǒng)一安排，我?guī)吐?lián)的是什社鄉(xiāng)新興村柏樹組劉永鋒。為了切實為新興村村民劉永鋒解決實際困難、謀求福利、加快脫貧步伐，讓xx一家盡快富起來。我本人于xx年3月20日到劉永鋒家進行入戶調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)劉永鋒家中實際情況，特制定此幫扶計劃。
一、家庭成員基本情況
什社鄉(xiāng)新興村村民xx，共有4口人，住房面積150平方米，耕地面積2畝，果園面積3畝，家庭簡單適用家用家具及生產(chǎn)用具基本齊全，勞力2人，家庭主要經(jīng)濟來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟收入，20xx年家庭總收入8000元，人均純收入1500元。
戶主楊xx，小學(xué)文化程度，身體狀況良好;妻子李會寧，小學(xué)文化程度，身體欠佳，常年多病;兒子楊x，身體健康，高中在讀;女兒楊葉x，身體健康，初中在讀。
二、主要貧困原因
1、家庭主要成員文化素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的.能力較弱;
2、家庭勞動力少，無固定經(jīng)濟來源，缺少技術(shù)，主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，打零工維持生計;
3、兒子和女兒上學(xué)花費較大，家里負債多。
三、幫扶計劃
近期幫扶計劃(20xx年)
1、講解農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療費用補償政策;贈送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及科技致富方面的圖書資料。
2、講解有關(guān)雙壟溝玉米種植的實用技術(shù)，由于今年農(nóng)資供應(yīng)較緊張，本人提早聯(lián)系為其家庭購買磷酸二銨化肥一袋，并幫助其進行春耕生產(chǎn)。
3、幫助指導(dǎo)提高種植、增產(chǎn)技能，確保今年地膜玉米收成良好。
長期發(fā)展規(guī)劃(至20xx年)
1、宣傳xx年xx號文件中，關(guān)于扶持、鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策。
2、幫助xx本人到西峰城區(qū)打工，增加家庭收入。
3、幫助其做好3畝果樹幼園管護，力爭五年后發(fā)展到5畝果園，并使其獲得收益。
4、幫助其子女完成學(xué)業(yè)，不定期與其交流，提供一次物質(zhì)幫扶，為其家庭盡一份小小的心意。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 12
按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步壓緊壓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實際，制定本方案。
一、工作目標
各村（社區(qū)）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險線索對疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。
二、工作要求
�。ㄒ唬┙⒎婪地殑討B(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測幫扶機制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。
�。ǘ┓�(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。
三、工作內(nèi)容
（一）排查返貧致貧風(fēng)險農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災(zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶。
邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災(zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶。
突發(fā)嚴重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災(zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
�。ǘ┡挪楸O(jiān)測對象幫扶情況。主要排查監(jiān)測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶進行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
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排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。
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排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。
四、認定程序
1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶。
2.信息核實。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。
3.評議公示。村“兩委”根據(jù)核實情況，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結(jié)果進行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。
4.復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后，組織實地抽查，對存在疑問的`進行重點復(fù)查。無異議的，召開黨委會議進行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局。
5.部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開展信息比對，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進一步核查核實。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
6.公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認定：
1.家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的
2.家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因災(zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機械、大型農(nóng)機具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的
3.法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！
4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營、非法套取醫(yī)�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費等情況的
5.家庭成員中有生產(chǎn)勞動能力但不主動參與勞動的
6.拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的
7.整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負責(zé)具體業(yè)務(wù)，細化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實工作職責(zé)。
�。ǘ﹦诱媾鲇才挪檎�。各村要對照排查內(nèi)容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認定，納入監(jiān)測幫扶。
�。ㄈ﹪烂C工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 13
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機制，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《甘肅省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實施方案》要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，堅持快速預(yù)警、精準救助，實現(xiàn)對低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動態(tài)清零一戶，從制度機制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。
二、動態(tài)監(jiān)測對象范圍
（一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅藴实?.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。
�。ㄋ模┮虿∫驗�(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區(qū)人民政府制定。
（五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學(xué)大學(xué)生、當(dāng)年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
三、動態(tài)監(jiān)測方式
堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合、個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作：
（一）個人申請。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息�？h區(qū)要通過暢通社會救助網(wǎng)上、電話申請渠道，推廣使用社會救助手機APP，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù)。
�。ǘ┲鲃影l(fā)現(xiàn)。縣區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點走訪未納入低�；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時納入相應(yīng)救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
�。ㄈ┍O(jiān)測預(yù)警
1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫�？h區(qū)民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個人申請和主動發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實施專項救助的信息，以及工會、殘聯(lián)等機構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
2、優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。以困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用范圍，優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)管理的目標，及時共享比對民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預(yù)警。
3、科學(xué)預(yù)警精準施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時進行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應(yīng)救助范圍，切實做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調(diào)查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
四、常態(tài)化救助幫扶措施
加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實施基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等救助幫扶措施，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅藴�，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認（實行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。
2、“單人�！闭摺Φ捅＿吘壖彝ブ械闹貧埲藛T、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認定的重特大疾病的人員，或者當(dāng)年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷，再實施醫(yī)療救助后個人就醫(yī)自付費用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。
3、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認（實行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
�。ǘ⿲嵤⿲ｍ椛鐣戎�
1、醫(yī)療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后，個人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實施醫(yī)療救助。
2、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、稅費減免、培訓(xùn)補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農(nóng)村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款、相關(guān)費用減免等方式，實施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的'學(xué)生，采取“送教上門”的形式實施教育。
4、住房救助。對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補助等住房救助。
5、受災(zāi)人員救助。對遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助、過渡期救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助。
6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門給予殯葬費用減免、取暖補貼等�？h區(qū)可根據(jù)實際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù)。
�。ㄈ┙o予急難社會救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時救助金，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
�。ㄋ模╅_展服務(wù)類社會救助
深入推進“資金+物資+服務(wù)”工作，通過政府購買社會救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，切實改善和提升居住環(huán)境、個人衛(wèi)生等基本生活條件�？h區(qū)可通過政府購買服務(wù)積極發(fā)展社會工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險，為其提供住院陪護、醫(yī)療報銷等服務(wù)。
�。ㄎ澹┓e極開展慈善救助
支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動，及時提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動項目化、規(guī)范化水平。動員引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面的作用。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)�？h區(qū)相關(guān)部門要進一步提高政治站位，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任�？h區(qū)民政局要細化工作措施，定期督促調(diào)度，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動的重要內(nèi)容，一體部署實施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實效。
�。ǘ┘訌姴块T協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題�？h區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關(guān)社會救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。
（三）加強宣傳培訓(xùn)�？h區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊頁，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 14
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設(shè)工作安排，根據(jù)我辦負責(zé)白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設(shè)年活動的具體情況，結(jié)合桃陽村及我辦實際，按照基層建設(shè)年六項任務(wù)的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)民增收為重點，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村社會管理“四個覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設(shè)“實力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實現(xiàn)“強縣名鎮(zhèn)”目標，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養(yǎng)兔場一座，占地5畝，一次性存欄2000頭。年底完成。
4、建村級衛(wèi)生室一個，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個，10月底完成。
8、完成農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓(xùn)、完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年底完成。
9、修建護村護地壩2000米，年底完成。
10、村街道硬化2000米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點
根據(jù)桃陽村實際和農(nóng)業(yè)辦特點，幫扶工作的重點項目有如下幾項：
1、在全村實施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實施，今年9月底完成。
2、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮嵤甑淄瓿伞?/p>
3、完成農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由農(nóng)廣校幫助實施，年底完成。
4、修建護村護地壩2000米，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?/p>
6、打機井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調(diào)縣農(nóng)開辦幫助實施。
四、保證措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股站長為成員，全面啟動幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實加強村里各項工作的部署，落實。
3、各股站要各負其責(zé)，根據(jù)本股站的特點及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規(guī)劃，有計劃有步驟地分部實施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導(dǎo)親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調(diào)，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標考核之列，把完成任務(wù)的.好壞做為今年對各股站的重點考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 15
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，切實推進低收入人口常態(tài)化幫扶保障工作的落實，結(jié)合尚義縣工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，按照縣委縣政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見要求，堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會救助在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中的兜底性、基礎(chǔ)性作用。
二、總體目標
進一步推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，把鞏固來之不易的脫貧成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，采取精準幫扶措施，繼續(xù)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，對農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，分層分類實施社會救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，切實保障好低收入群眾基本生活，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
三、重點任務(wù)
（一）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。農(nóng)村低保工作中，嚴格落實“四個不摘”要求，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，確保“應(yīng)保盡�！薄Ｒ皇且菩胁块T聯(lián)動制，實現(xiàn)信息共享到位。公安、財政、民政、扶貧、教育、人社、住建、醫(yī)保等政府部門要強化協(xié)調(diào)配合，充分運用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制；健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶；對共享數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)人員、死亡對象及時進行清退。二是要推行村級“零報告”制，實現(xiàn)責(zé)任壓實到位。把村干部責(zé)任壓緊壓實，由各村支兩委干部、駐村干部負責(zé)信息管理，建立農(nóng)村低收入人口享受補助對象的人員信息臺賬，每月定時將死亡人員信息、疑似錯保家庭人員信息、疑似漏保家庭人員信息上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計收集，建立臺帳，并組織村居干部及時入戶進行核查，定時將村級統(tǒng)計情況和鎮(zhèn)級入戶核查情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困審批領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時對保障對象進行動態(tài)調(diào)整。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遍訪制，實現(xiàn)實地查看到位。按照分級管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織聯(lián)系村干部、駐村干部、幫扶干部每季度對城鄉(xiāng)低保享受對象開展戶戶見面、人人碰頭的遍訪工作。主要針對新增和退出保障的低收入對象家庭收入核查結(jié)果的真實性、“收入抵扣”“低保漸退”“單人戶”施保等政策落實以及家庭遭遇意外變故情況開展動態(tài)核實，及時將因意外變故符合條件的家庭納入低保保障范圍，深入了解建擋立卡對象、邊緣戶生活生產(chǎn)情況及家庭人員就醫(yī)就學(xué)情況，對發(fā)現(xiàn)需救助對象時，采用低保、醫(yī)療救助、教育資助等專項救助為主，特困人員供養(yǎng)、臨時救助、慈善救助為補充的多種救助方式，確保困難群眾安穩(wěn)渡過生活困難期。四是要推行縣級抽查制，實現(xiàn)工作督促到位。縣民政部門要對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因疫因災(zāi)因病影響后的低收入家庭中的政策覆蓋范圍，符合兜底保障條件對象的動態(tài)管理及各項民政資金撥付、使用、落實情況進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要進行督促并限時整改落實，進一步推動各項兜底保障政策精準落地，切實做到救助對象實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整下的“應(yīng)保盡�！�。
�。ǘ┓謱臃诸悓嵤┥鐣戎Ｍ晟谱畹蜕畋Ｕ现贫�，要充分運用好低保評議“三環(huán)節(jié)七步驟”環(huán)節(jié)，科學(xué)認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策，將整戶不符合低保條件的農(nóng)村低收入人口中的重殘人員和重病患者單獨納入農(nóng)村低保。完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法，進一步健全低保標準制定和動態(tài)調(diào)整機制；鼓勵有勞動能力的.農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量；對基本生活陷入暫時困難的群眾要臨時救助政策，做到凡困必幫、有難必救。
�。ㄈ┩晟起B(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準自然增長機制，按照上級統(tǒng)籌安排，合理調(diào)整救助標準。強化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加快推進全縣敬老院服務(wù)設(shè)施的改造提升和有條件社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提升敬老院管理服務(wù)水平。
�。ㄋ模┛椕芏道螁适趧幽芰θ丝诨旧畋Ｕ系拙�。對脫貧人口以及邊緣易致貧人口中，完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要及時按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好基本民生保障必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握政治屬性，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基本民生保障工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人要對低收入人口常態(tài)化幫扶重點工作工作親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保各項工作落到實處。各責(zé)任單位要加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極配合，形成共同推進的強大合力。
(二)強化基層力量。低收入人口常態(tài)化幫扶工作保障服務(wù)對象在基層，工作重點在基層，政策落實在基層，成效體現(xiàn)也在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配強社會救助工作力量，注重社會救助工作隊伍建設(shè)，關(guān)愛基層工作人員，確�；鶎庸ぷ饔腥俗觥⒒鶎邮聞�(wù)有人管。
(三)壓實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照重點任務(wù)，會同相關(guān)部門謀劃好工作措施，持之以恒抓好抓實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化保障幫扶工作。整合政策、資金、人員等資源要素，積極向上爭取幫扶項目及資金，切實加大低收入人口幫扶工作投入和人員保障力度，推動社會救助工作規(guī)范化、標準化，持續(xù)助推全縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 16
為進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，建立我縣低收入人口數(shù)據(jù)庫，落實低收入人口常態(tài)化幫扶政策，切實織密筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全面摸底排查困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點，兼顧摸排城市低收入人口；堅持動態(tài)監(jiān)測、定期更新，確保低收入人口及時、全部納入監(jiān)測范圍；堅持快速預(yù)警、精準救助，一旦發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，立即啟動救助程序，會同相關(guān)部門給予常態(tài)化救助幫扶。
二、組織機構(gòu)
成立縣城鄉(xiāng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局（移民工作站）、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣醫(yī)保局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府分管負責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負責(zé)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶日常業(yè)務(wù)工作。各成員單位有關(guān)股室負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，在具體工作中積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)事項，并配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展相關(guān)工作。
三、監(jiān)測對象
對城鄉(xiāng)人口進行全員監(jiān)測，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅藴?.5倍的困難對象實施監(jiān)測(20xx年農(nóng)村監(jiān)測標準7245元/年、城市監(jiān)測標準915元/月，以后按低保政策變化實時調(diào)整監(jiān)測標準)，包括城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣人口、脫貧不穩(wěn)定人員、邊緣易致貧人員、突發(fā)嚴重困難人員和其他低收入人口。
四、監(jiān)測方式
對已經(jīng)納入低保、特困人員救助供養(yǎng)等救助幫扶范圍的低收入人口，做好動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測服務(wù)。重點摸排監(jiān)測未納入救助幫扶范圍的低收入人口，以及通過日常走訪、綜合研判發(fā)現(xiàn)的其他困難群眾，確保不漏一戶、不落一人。
（一）線上監(jiān)測。依托陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、陜西省社會救助動態(tài)信息監(jiān)控系統(tǒng)、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大數(shù)據(jù)平臺、安康市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)和各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)，由縣民政局牽頭組織實施，對錄入系統(tǒng)中的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等實施系統(tǒng)監(jiān)測，主要監(jiān)測各項救助幫扶政策落實情況，重點關(guān)注因病、因殘、因?qū)W、因住房安全等造成致貧返貧風(fēng)險的對象。縣民政局通過與教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會等部門和有關(guān)公益慈善組織按月進行信息共享、交叉比對，及時匯總更新獲得救助幫扶的低收入人口信息，比對出未登記在冊的低收入人口，錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
�。ǘ┚�下監(jiān)測。一是自主申報。困難群眾通過鎮(zhèn)政府社會救助服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口和村(社區(qū))提出低收入人口認定申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息。二是入戶排查。由縣民政局統(tǒng)籌安排，各鎮(zhèn)人民政府具體組織實施，鎮(zhèn)村(社區(qū))干部入戶排查，原則上每年開展1次集中排查，進村入戶排查了解群眾基本生活是否存在問題，以及住房、醫(yī)療、教育、飲水等方面是否遇到困難。重點走訪未納入救助幫扶的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。入戶排查要充分發(fā)揮村級組織和“黨支部+網(wǎng)格員+中心戶長”的作用，注重發(fā)揮社會救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長的作用，對需要認定為低收入人口的群眾，入戶排查人員要詳細記錄并幫助其提出申請。集中排查后，各村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員、樓棟長要定期或不定期對疑似困難家庭進行排查。三是便民通道。由縣民政局牽頭負責(zé)收集“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺、民生監(jiān)督部門、信訪部門、有關(guān)媒體等反饋的基本民生保障、來電來訪、宣傳報道線索，及時分析、調(diào)查、研判出有潛在風(fēng)險的困難對象。四是歷史數(shù)據(jù)。對已按程序退出低保或特困救助供養(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測預(yù)警。
�。ㄈ┱J定程序。由縣民政局牽頭組織實施，各鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)落實。對入戶排查、自主申請、便民通道等搜集到的線索，經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、鎮(zhèn)政府初審公示、鎮(zhèn)政府審核確認、錄入陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、報縣民政局備案、縣政府的網(wǎng)站長期公示等環(huán)節(jié)對低收入人口予以認定。
�。ㄋ模⿺�(shù)據(jù)庫維護和更新。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，暢通全國防返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大數(shù)據(jù)平臺各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。由縣民政局牽頭組織，各鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)實施，按月開展數(shù)據(jù)比對，對已確認數(shù)據(jù)及時進行更新，對疑似數(shù)據(jù)經(jīng)復(fù)核確認后及時更新;對通過日常走訪等發(fā)現(xiàn)已認定對象家庭情況發(fā)生變化時，經(jīng)復(fù)核確認后及時更新。通過線上線下方式，實現(xiàn)對低收入人口監(jiān)測指標進行適時維護和更新。
（五）動態(tài)退出。由各鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)對通過政策幫扶及自身努力等實現(xiàn)家庭共同生活成員人均收入穩(wěn)定高于當(dāng)?shù)氐捅藴?.5倍的對象，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、初審公示、鎮(zhèn)政府審核確認后動態(tài)退出監(jiān)測范圍。
五、救助幫扶措施
�。ㄒ唬┓诸愵A(yù)警。對已納入救助幫扶范圍的低收入人口，堅持動態(tài)跟蹤，按月開展救助數(shù)據(jù)信息共享、比對，重點核查相關(guān)社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面風(fēng)險或困難。對未納入社會救助范圍的低收入人口進行分類，將服務(wù)對象實行紅、橙、黃“三類標識”分類預(yù)警。紅色預(yù)警對象:因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W、因新冠肺炎疫情以及其他原因?qū)е率杖塍E減或剛性支出驟增已經(jīng)陷入困難但還未達到最低生活保障條件的`困難群眾;橙色預(yù)警對象:共同生活家庭成員人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅藴实陀诋?dāng)?shù)氐捅藴?.5倍的低收入家庭;黃色預(yù)警對象:脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、已按程序退出低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾以及其他易返貧致貧風(fēng)險家庭。
�。ǘ╊A(yù)警分辦。建立預(yù)警信息分類辦理機制，對服務(wù)對象實施先行救助、分類推送、個案研究等及時予以辦理，做到“應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退”。對預(yù)警發(fā)現(xiàn)疑似社會救助政策落實不到位的，由縣民政局將信息分發(fā)至各鎮(zhèn)人民政府予以核實，符合政策條件的及時按程序納入救助;對預(yù)警未納入基本生活救助范圍的根據(jù)困難類型和救助需求，由縣民政局將需救助信息分類轉(zhuǎn)介至相關(guān)的工作部門，根據(jù)職能職責(zé)落實救助幫扶;對預(yù)警特殊困難情形且缺乏相應(yīng)救助政策的，由縣社會救助聯(lián)席會議辦公室組織召開專題會議研究解決。
1.基本生活救助。由縣民政局牽頭組織實施，對低收入人口中符合基本生活救助政策的給予基本生活救助。一是對低收入人口中符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童救助、困難殘疾“兩項補貼”、流浪乞討人員救助條件的，經(jīng)審核確認后納入相應(yīng)的保障范圍；二是對低收入家庭中的重度殘疾人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人保”納入低保。本方案所稱重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級殘疾人(含智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾和言語殘疾)和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。重病患者是指獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員或患有我縣有關(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認定的重特大疾病的人員；三是優(yōu)化脫貧戶的“單人�！闭�。對參照“單人保”納入低保的脫貧人口，符合低收入認定政策的，該戶要認定為低收入家庭，并繼續(xù)落實低�！皢稳吮！闭�；不符合低收入認定條件的，在低保漸退幫扶期結(jié)束后按規(guī)定退出。
2.專項救助。
醫(yī)療救助:縣醫(yī)療保障局負責(zé)組織實施，對低收入家庭成員住院發(fā)生的經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，剩余符合政策規(guī)定的自付費用實施醫(yī)療救助。
教育救助:縣教體科技局負責(zé)組織實施，全面落實國家資助政策，對符合條件的低收入家庭在校學(xué)生，通過申請困難學(xué)生生活補助、國家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款等方式實施教育資助。
住房救助:縣住建局負責(zé)組織實施，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城市低收入家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼;對住房安全性評定為C級、D級的農(nóng)村低收入家庭實施農(nóng)村危房改造等救助。
就業(yè)救助:縣人社局負責(zé)組織實施，對城市低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、培訓(xùn)補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策;對農(nóng)村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策幫助其就業(yè)。
受災(zāi)人員救助:縣應(yīng)急管理局負責(zé)組織實施，對遭遇自然災(zāi)害困難家庭，根據(jù)受災(zāi)情況實施必要的災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)救助、撫慰遇難人員家屬、恢復(fù)重建倒損住房、解決受災(zāi)群眾冬令春荒期間生活困難等救助。
法律援助：縣司法局負責(zé)組織實施，為符合法律援助條件的低收入家庭提供法律援助，切實保障困難群眾的合法權(quán)益。
3.“急難”救助。
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，由縣民政局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府組織實施臨時救助，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策，及時化解困難群眾遭遇的急難愁盼問題，最大限度防止發(fā)生沖擊社會道德和心理底線事件。
�。ㄈ╆P(guān)愛幫扶�？h民政局可以通過購買服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，積極發(fā)展社會工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。
�。ㄋ模┐壬圃８鞑块T積極支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對遭遇重特大疾病或家庭變故導(dǎo)致困難的低收入人口，鼓勵支持慈善協(xié)會、紅十字會等慈善組織依法依規(guī)開展活動，提供慈善援助。動員引導(dǎo)企業(yè)、社會組織將救助幫扶措施延伸至特困人員以外的其他低收入人口。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)與各相關(guān)部門要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容。每年6月、12月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣民政局）報送工作落實情況，由縣民政局匯總向縣政府報告。
�。ǘ⿵娀y(tǒng)籌協(xié)作。各鎮(zhèn)與各部門要加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)同配合，縣民政局牽頭負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、收集匯聚各類信息、常態(tài)化更新低收入人口數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)比對、信息共享等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶工作提供支撐。
（三）強化宣傳培訓(xùn)。各鎮(zhèn)各部門要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體向社會正面宣傳社會救助政策，方便群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶;每年開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力，確保低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶落到實處。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 17
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步做好困難群眾基本生活保障工作，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從民政部門職責(zé)出發(fā)，協(xié)同推進兜底保障與鄉(xiāng)村振興，聚焦農(nóng)村低收入人口，以統(tǒng)籌幫扶資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點，進一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接，用準用好用足各項民政政策措施，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
�。ǘ┗驹瓌t。堅持保障基本、兜住底線，著力解決低收入人口的基本生活困難，既不降低標準，也不吊高胃口，形成穩(wěn)定可持續(xù)的兜底保障機制。堅持聚焦重點、精準發(fā)力，聚焦低保對象、特困人員、重病重殘等特殊群體，精準識別，精準施策。堅持政府引導(dǎo)、多方參與，在更好履行民政部門職責(zé)的同時，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與，形成兜底幫扶合力。堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興改革完善各項民政兜底保障制度，促進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
具體要強化“七個幫扶”。
�。ㄒ唬⿵娀罢邘头觥�。嚴格落實“四個不摘”要求，保持農(nóng)村社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)幫盡幫。持續(xù)實施“收入豁免”政策，“十四五”期間扶貧項目保底收益、基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金不計入家庭收入；持續(xù)實施“支出核減”政策，加大對因病支出型貧困家庭幫扶力度；持續(xù)實施“單人戶”政策，幫助低收入家庭擺脫困境；持續(xù)實施“低保漸退”政策，防止過渡期內(nèi)困難群眾返貧致貧。
（二）強化“分類幫扶”。貫徹落實省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》，健全完善涵蓋低保對象、特困人員、低收入家庭、支出型困難家庭和急難救助對象在內(nèi)的多層次救助體系，依據(jù)救助對象家庭經(jīng)濟狀況和實際困難，分層分類實施社會救助，符合條件應(yīng)救盡救。對家庭人均可支配收入高于當(dāng)?shù)氐捅藴�，但低于低保標�?倍，且財產(chǎn)狀況符合低保對象財產(chǎn)認定條件的低收入家庭中的重度殘疾人和重病患者，經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均可支配收入高于當(dāng)?shù)氐捅藴?倍（含），但低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖�，扣減基本醫(yī)療、基本教育、基本照護等必需支出后，人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实闹С鲂屠щy家庭給予適當(dāng)救助。
�。ㄈ⿵娀熬珳蕩头觥�。統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu)、健康狀況、勞動能力和勞動條件、剛性支出等因素，建立救助對象綜合量化評審指標體系，綜合評估救助需求，進一步提高救助對象認定的精準性。依據(jù)綜合量化評審結(jié)果確定補助金發(fā)放標準，對一般救助對象根據(jù)家庭成員人均收入與低保標準的實際差額發(fā)放低保金，設(shè)定補差額度最低標準；對低保家庭中重病重殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員給予重點保障，在差額補助的基礎(chǔ)上參照當(dāng)?shù)氐捅藴室欢ū壤霭l(fā)補助金。
�。ㄋ模⿵娀爸鲃訋头觥�。會同相關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)對比等手段，對低保對象、特困人員以及專項救助對象、失業(yè)人員、患有慢性病的困難群眾、大病專項救治患者、重度殘疾人、受災(zāi)人員、臨時救助對象等易返貧致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，避免發(fā)生規(guī)模性返貧。各地民政部門要根據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息開展入戶摸排核查，對符合條件的及時納入救助范圍，對不符合兜底保障條件的做好登記備案，加強跟蹤監(jiān)測，按需轉(zhuǎn)介相關(guān)部門予以幫扶。完善主動發(fā)現(xiàn)機制，將走訪、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為村（社區(qū)）自治組織和基層工作人員的重要工作內(nèi)容，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，及時報告有關(guān)部門。
�。ㄎ澹⿵娀敖y(tǒng)籌幫扶”。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，有條件的地方可擴大到低收入家庭及其他困難殘疾人。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童基本生活保障政策，積極開展孤兒助醫(yī)助學(xué)和殘疾兒童康復(fù)救助。加強農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。做好身故困難群眾基本殯葬服務(wù)，為其減免相關(guān)費用。持續(xù)開展“愛心助行”“精準康復(fù)服務(wù)”和家庭無障礙（適老化）改造等關(guān)愛服務(wù)。
�。⿵娀吧鐣䦷头觥�。以政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)為支撐，整合民政領(lǐng)域用于政府購買服務(wù)經(jīng)費來源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有社會救助經(jīng)辦機構(gòu)資源，通過政府購買服務(wù)方式，設(shè)立社工站，支持社工站開展社會救助和其他社會工作服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與民政社會救助和其他幫扶服務(wù)。持續(xù)開展“圓夢大學(xué)”“慈善助醫(yī)”等助學(xué)、助醫(yī)、助困慈善項目，對政府救助后仍存在生活困難的家庭予以重點幫扶。積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面作用。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，探索通過政府購買服務(wù)對社會救助中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的`救助方式。
�。ㄆ撸⿵娀爸腔蹘头觥薄Ｍ晟粕鐣戎彝ソ�(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，加快實現(xiàn)信息跨部門和機構(gòu)共享。建設(shè)社會救助資源庫，將政府部門、企事業(yè)單位、群團組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享。加強“金民工程”全國社會救助信息系統(tǒng)應(yīng)用推廣，推進統(tǒng)建系統(tǒng)與自建系統(tǒng)整合聯(lián)通，提升兜底保障信息化保障能力。推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效。
三、20xx年主要任務(wù)
（一）完善幫扶政策措施。以貫徹落實省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》為抓手，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法等配套政策。合理提高農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準，實現(xiàn)可持續(xù)增長。
�。ǘ┙∪珟头龉ぷ鳈C制。繼續(xù)推進低保、特困供養(yǎng)審核確認權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在先行試點的基礎(chǔ)上，在全省全面推行救助對象綜合量化評審指標體系。進一步完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警機制、主動發(fā)現(xiàn)機制，確保困難群眾得到及時救助。完善省級和各地困難群眾生活基本保障工作聯(lián)席會議制度，健全與分層分類社會救助體系相適應(yīng)的工作規(guī)則。
（三）提升幫扶經(jīng)辦能力。指導(dǎo)各地全面落實政府購買社會救助服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)探索“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，滿足困難群眾多樣化的救助需求。對接民政部“金民工程”信息系統(tǒng)，適時在全省啟動應(yīng)用。進一步擴大省級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對范圍，推進社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚弧８鞯匾獜闹v政治的高度充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，強化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，下足“繡花”功夫，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，確保兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項措施落實到位。
�。ǘ┞鋵嵵黧w責(zé)任。各地民政部門要切實擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)政策制定、進度安排、督促檢查等工作責(zé)任，按照本方案要求，堅持“五化”統(tǒng)籌，明確重點任務(wù)，擬訂工作計劃，細化責(zé)任分工，加強內(nèi)部協(xié)同，并結(jié)合實際，制定具體落實方案，列出任務(wù)清單，明確路線圖、時間表和責(zé)任人，形成上下聯(lián)動的工作合力。
�。ㄈ┘訌娬{(diào)研督導(dǎo)。各地要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合實際深入基層開展調(diào)查研究，聽取意見建議，加強工作指導(dǎo)，及時幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作中的困難和問題，鞏固拓展工作成效。要把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終，對兜底保障工作與鄉(xiāng)村振興銜接推進不力、政策落實不到位的地方，將按照有關(guān)規(guī)定采取工作約談、通報批評等方式督促整改。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 18
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，持續(xù)壓實責(zé)任，精準施策，補齊短板，消除風(fēng)險，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，結(jié)合黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全面摸排困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點，兼顧城市低收入人口，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警平臺；統(tǒng)籌信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)定期更新；堅持部門協(xié)同，實現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。
二、監(jiān)測對象和范圍
（一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。
�。ǘ┨乩藛T。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
�。ㄈ┑捅＿吘壍纫追地氈仑毴丝�。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅藴?.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。
�。ㄋ模┲С鲂屠щy人口。也可稱因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口，其所在家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣級及以上人民政府制定。
�。ㄎ澹┢渌褪杖肴丝�。指縣級及以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或人員。
三、監(jiān)測方法
對已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助或者醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助范圍的困難人口，重點監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實到位，是否還存在其他方面的生活困難；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時按程序納入相應(yīng)救助范圍。
�。ㄒ唬┳灾魃陥蟆＠щy群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出低收入人口申報，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心、社區(qū)工作站或社會工作站代為提出申報，并按要求提供家庭相關(guān)信息。
（二）主動發(fā)現(xiàn)。各地要將摸排、走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，主動發(fā)現(xiàn)、及時上報困難群眾有關(guān)情況。重點摸排走訪未納入低�；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭、喪失或部分喪失勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。
（三）數(shù)據(jù)比對。各地要主動與教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會等部門和組織對接，通過信息比對，及時匯總更新獲得專項救助的低收入人口信息數(shù)據(jù)，篩查出未登記在冊的`低收入人口。
�。ㄋ模┢渌绞�。通過社會救助熱線電話、群眾來信來訪以及媒體報道信息等，及時分析、調(diào)查、研判出有潛在風(fēng)險的困難對象，將信息匯總到縣級民政部門，納入低收入人口監(jiān)測范圍，符合條件的幫助其申請救助；對已按程序退出低�；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口多困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測預(yù)警。
四、監(jiān)測程序
各地要堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作。以“天府救助通”智慧救助平臺為支撐，形成“信息采集—動態(tài)監(jiān)測—預(yù)警核實—救助幫扶—數(shù)據(jù)歸集”的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系。
�。ㄒ唬┬纬傻褪杖肴丝跀�(shù)據(jù)庫。依托省級低收入人口信息庫，市縣兩級分別搭建本地低收入人口基本信息庫，以低保對象、特困人員數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，將低保邊緣家庭、農(nóng)村易致貧返貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等特殊群體及時錄入，逐步將相關(guān)部門實施專項救助的信息、工會等機構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入，進一步豐富完善數(shù)據(jù)庫。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和工作安排，原則上每年開展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。
�。ǘ╅_展低收入人口監(jiān)測預(yù)警。依托省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)平臺，市縣兩級分別建立本地低收入人口監(jiān)測預(yù)警平臺。通過實時上傳、數(shù)據(jù)比對、定期復(fù)核、自動提示等辦法，強化信息平臺的監(jiān)測預(yù)警能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照收到的預(yù)警信息等級劃分，完成入戶核查并及時反饋核查情況，同時將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾信息及時上報或轉(zhuǎn)辦。
�。ㄈ⿲嵤┑褪杖肴丝诰戎鷰头�。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)和入戶核查，對符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、“單人�！闭�、臨時救助的，按程序納入救助范圍；符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等救助政策的，通過“一門受理、協(xié)同辦理”，轉(zhuǎn)由相關(guān)社會救助管理部門辦理。對于監(jiān)測預(yù)警特殊困難情形且缺乏相應(yīng)救助政策的，充分利用當(dāng)?shù)乩щy群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制進行個案研究解決；對于監(jiān)測預(yù)警不再符合救助條件的，要及時核實情況，并終止救助。
五、常態(tài)化救助幫扶措施
在監(jiān)測預(yù)警范圍內(nèi)的低收入人口如需獲得救助，應(yīng)授權(quán)縣級及以上民政部門核查其家庭經(jīng)濟狀況等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級民政部門及時啟動審核確認程序。
�。ㄒ唬┙o予基本生活救助
低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅藴是壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核確認，納入最低生活保障范圍。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”依規(guī)納入低保。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未成年人，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核確認，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。對參照“單人�！奔{入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。
�。ǘ⿲嵤⿲ｍ椛鐣戎�
加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象困難類型、困難程度等，由相關(guān)部門及時有針對性地給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助和其他救助幫扶政策，有條件的地方可將救助范圍擴大至低收入人口。
（三）給予急難社會救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或救助后仍有困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度。
�。ㄋ模╅_展服務(wù)類社會救助
發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，鼓勵各地通過政府購買服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供探視巡訪和照料服務(wù)。推動社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者為低收入人口提供物資救助、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。
�。ㄎ澹┓e極開展慈善救助
支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會力量以捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機制，對于遭遇重特大疾病的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動，及時提供救助幫扶。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將低收入人口動態(tài)監(jiān)測作為重大政治任務(wù)來抓，將社會救助綜合服務(wù)平臺和低收入人口基本信息庫及監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，細化落實措施，定期督促調(diào)度，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實效。
（二）強化責(zé)任落實。各地要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關(guān)社會救助職能部門協(xié)同配合，做好數(shù)據(jù)比對、信息共享、常態(tài)更新等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。同時要及時核實預(yù)警信息，會同相關(guān)部門研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施。
�。ㄈ┘訌娦麄髋嘤�(xùn)。各地要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、各類信息公開欄等載體，向社會宣傳黨的兜底保障政策，傳達黨對困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷。有條件的縣（市、區(qū)）可以制作圖文并茂、簡單明了的低收入人口救助幫扶政策解讀和申請指引，方便困難群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶。要加強對聯(lián)村干部和村（社區(qū)）干部的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 19
為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，走入基層，解民困，提升黨員干部做群眾工作的能力，按照市上到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結(jié)對幫扶工作的要求，決定在高明鄉(xiāng)開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”結(jié)對認親幫扶工作�，F(xiàn)提出如下實施方案：
一、總體要求
開展科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對認親幫扶工作，是群眾路線教育實踐活動聚焦群眾反映強烈問題的一種有利方式，是拉近黨員干部與人民群眾關(guān)系，提升黨員干部服務(wù)群眾能力的有效途徑�？萍壗Y(jié)對幫扶干部要充分認識到活動的重要意義，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，廣泛聽取群眾建議，切實解決群眾的實際困難。
結(jié)對幫扶認親工作原則上一定3年不變。每名干部每年到結(jié)對戶家中開展幫扶工作不少于4次，并認真填寫《科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄每一次幫扶時間、面臨問題、主要舉措，下一步打算，確保幫扶工作實效。
二、范圍對象
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機關(guān)黨總支書記
三、目標任務(wù)
按照“政治上扶學(xué)、精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)”的幫扶要求，結(jié)合幫扶對象的實際困難，扎實開展結(jié)對認親幫扶工作，不斷提升群眾工作能力，進一步密切黨群干群關(guān)系。具體目標是：
�。ㄒ唬┙鉀Q一批具體問題。每年解決1件以上結(jié)對幫扶群眾的現(xiàn)實困難和問題。重點是解決群眾就業(yè)難、住房難、看病難、飲水難、子女上學(xué)難和社會保障等方面的基本需求問題。
�。ǘ┱业揭粭l致富門路。立足環(huán)保工作實際，為結(jié)對幫扶群眾做好三年的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身知識、信息、技術(shù)方面的'優(yōu)勢，通過送資金、送知識、送技術(shù)，幫助結(jié)對幫扶群眾找到致富門路，提升致富能力。
�。ㄈ┏珜�(dǎo)一種良好風(fēng)尚。強化在幫扶村、戶的國家政策及環(huán)保法律法規(guī)的宣講，真誠的與幫扶群眾溝通，如實的記載幫扶群眾的利益訴求，幫助解決實際困難。與幫扶對象加強愛國精神、法律法規(guī)、社會公德、家庭美德等的交流與溝通，營造良好的風(fēng)尚。
四、結(jié)對原則
按照一名科級黨員干部幫扶一戶困難戶的原則，按照我局6名科級黨員干部的職數(shù)，由高明鄉(xiāng)提供6戶困難戶，開展一對一結(jié)對認親幫扶。
五、階段步驟
（一）啟動實施階段（20XX年3月—5月）
1、結(jié)對分戶。與高明鄉(xiāng)聯(lián)系，由高明鄉(xiāng)為環(huán)保局提供6名困難戶名單和資料。環(huán)保局在征求高明鄉(xiāng)意見的同時，6名科級干部做好結(jié)對分戶，并建立分戶臺賬。
2、上門認親。6名科級黨員干部要及時深入到幫扶對象的家中主動上門認親，了解困難戶家庭情況，進行對接，掌握全面的材料，為下一步制定幫扶對象的三年幫扶規(guī)劃打好基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部與幫扶對象的上門結(jié)對認親工作和《科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對認親幫扶協(xié)議書》的簽訂于4月30日前完成。
3、認真規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入結(jié)對幫扶戶家中，深入了解情況，建立幫扶對象基本情況臺賬，認真研究幫扶措施，制定目前和長遠的幫扶規(guī)劃。局長的幫扶規(guī)劃報市委組織部審核，其他5名科級領(lǐng)導(dǎo)干部的幫扶規(guī)劃報局長審核。
4、完善臺賬。領(lǐng)導(dǎo)干部要認真填寫《科級結(jié)對認親幫扶登記表》、《科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄幫扶工作的主要內(nèi)容，注重留存幫扶工作過程點滴、幫扶成果體現(xiàn)及幫扶前后變化的影像資料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)科級黨員干部的幫扶情況，完善結(jié)對幫扶工作管理臺賬�！犊萍壱陨项I(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對認親幫扶協(xié)議書》、《科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對認親幫扶登記表》、《科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對認親幫扶名冊》在5月20日前，收集上報市委組織部。
�。ǘ┓�(wěn)步推進階段（20XX年6月—20XX年6月）
幫扶人員結(jié)合幫扶對象不同的致貧致困，將“智力扶持”作為幫扶重點，采取具有針對性的幫扶措施，幫助貧困家庭樹立信心，幫助解決實際困難。
1、幫思想。幫扶干部定期走訪幫扶對象，與他們“認親戚、拉家常”，了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實際困難，排查矛盾糾紛，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵他們轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，努力自力更生脫貧致富，尋求合法途徑化解矛盾。幫扶干部每年到結(jié)對幫扶家中開展幫扶工作不少于5次，經(jīng)常通過電話等方式強化溝通，多給予幫扶對象人文關(guān)懷，記好幫扶工作民情日記，適時跟新幫扶進展。
2、幫生活。生活上開展輸血式幫扶，與幫扶對象“接窮親”，為其生活正常運轉(zhuǎn)提供必要的資金支持，為幫扶對象解決一些生活上的實際困難和問題，對于基本生活、子女就學(xué)、住房、身體健康等方面存在困難問題，多渠道為其出謀劃策，多途徑尋找?guī)头鲛k法，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等部門溝通和協(xié)調(diào)，借助政策、集中幫扶、開展慰問等辦法幫助他們解決實際問題。幫扶干部在傳統(tǒng)節(jié)日要開展送溫暖行動，為幫扶對象送去生活必需品，全年開展送溫暖活動不得少于2次。
3、幫生產(chǎn)。生產(chǎn)上開展造血式幫扶，對幫扶對象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項目開發(fā)等遇到的困難，要盡心竭力，從科學(xué)文化、技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、籌劃項目、資金、銷路等方面提供相關(guān)服務(wù)，幫扶對象通過改進生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)水平，改變目前的生活狀況。幫扶干部要根據(jù)幫扶對象實際，選擇適合幫扶對象特點的種植和養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，幫助幫扶對象對生產(chǎn)進行科學(xué)規(guī)劃，幫助幫扶對象尋找其種植產(chǎn)品和養(yǎng)殖牲畜的銷路，實現(xiàn)全年的增產(chǎn)增收。
4、幫就業(yè)。為幫扶對象創(chuàng)造就業(yè)條件，對有創(chuàng)業(yè)潛能的鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，有就業(yè)能力和就業(yè)意向的，幫助推薦就業(yè)，努力促進其就業(yè)或自謀職業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)扶助解困，從根本上幫助有條件的困難家庭盡快脫貧。幫扶干部對幫扶對象家庭有勞動能力且有勞動意向的，要積極的幫助幫扶對象尋找適合的就業(yè)崗位，擴寬幫扶對象家庭收入的來源渠道。
5、幫信息。向幫扶對象宣傳并解讀中央、省、市黨委和政府有關(guān)決策政策部署，為其提供市場信息等相關(guān)信息，找準發(fā)展路子，自力更生，發(fā)展脫困。幫扶干部要時刻幫助幫扶對象關(guān)注其從事生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和牲畜的價格走勢，以便其在最合理價格時買進和賣出，實現(xiàn)節(jié)約成本和利潤最大化。
（三）總結(jié)提升階段（20XX年7月—12月）
1、認真總結(jié)，積累經(jīng)驗。通過總結(jié)積累經(jīng)驗，查擺問題，對照幫扶規(guī)劃查看幫扶工作完成情況，進一步做好幫扶工作，確保幫扶效果。
2、加大宣傳，營造氛圍。要將幫扶工作積極主動和成果顯著的作為宣傳重點，引導(dǎo)黨員干部向先進典型學(xué)習(xí)。
3、建章立制，確保效果。要認真總結(jié)提煉創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗做法，形成領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長效工作機制，把結(jié)對幫扶工作不斷引向深入。
六、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)對幫扶工作局長是第一責(zé)任人，參與幫扶工作的科級黨員干部是直接責(zé)任人，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展在高明鄉(xiāng)的幫扶活動。在幫扶期間，領(lǐng)導(dǎo)干部若發(fā)生變動，要主動做好溝通對接，確保幫扶不斷、親情不斷。
（二）強化督查檢查。局黨組將不定期對結(jié)對幫扶工作進行檢查、督促和指導(dǎo)，不定期通報結(jié)對幫扶工作落實情況。對行動遲緩、落實不力的幫扶干部將追究責(zé)任。
�。ㄈ⿵娀o律約束�？萍夵h員干部到結(jié)對幫扶對象家中開展幫扶，要帶著感情、責(zé)任、紀律，融入群眾生活。嚴格遵照中央八項規(guī)定、六條禁令，樹立良好的干部形象。
低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 20
根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》、《河源市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興新形勢，縣委、縣政府決定開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，全域全覆蓋全面推進鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，堅持共同富裕方向，結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展駐鎮(zhèn)幫扶、分類分級幫扶、組團幫扶，把各鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。力爭到20xx年，全縣脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，鎮(zhèn)村同建同治同美取得顯著成效；到20xx年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，鎮(zhèn)村面貌實現(xiàn)根本改變；到20xx年，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標總體實現(xiàn)，鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、幫扶方式
（一）實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。組建駐鎮(zhèn)幫扶工作隊，協(xié)調(diào)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。結(jié)合被幫扶鎮(zhèn)需求，選派優(yōu)秀干部、年輕干部駐鎮(zhèn)幫扶，原則上每個工作隊不少于5人、每3年輪換一次，采取分批次滾動輪換方式進行。駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長必須是中共正式黨員，縣組團的由牽頭單位副科級以上干部擔(dān)任，掛任被幫扶鎮(zhèn)黨委副書記；隊員原則上應(yīng)為中共黨員，由組團各單位在編人員擔(dān)任。同時向創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村、紅色村、集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村等重點村持續(xù)選派駐村笫一書記，并兼任駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊員。
�。ǘ⿲嵤┓诸惙旨墡头觥Ｈh17個鎮(zhèn)分為兩類，第一類重點幫扶鎮(zhèn)11個，其中深圳市單位組團幫扶9個，市直單位組團幫扶2個。對省際邊界、少數(shù)民族地區(qū)、重點老區(qū)蘇區(qū)所轄鎮(zhèn)予以重點支持。第二類鞏固提升鎮(zhèn)6個，由縣直單位組團幫扶。
�。ㄈ⿲嵤┙M團結(jié)對幫扶。與領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系涉農(nóng)鎮(zhèn)、對口幫扶、脫貧攻堅期間定點幫扶關(guān)系相銜接，統(tǒng)籌整合“千企興千村”、農(nóng)村科技特派員等資源，深入開展“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量+金融助理”組團結(jié)對幫扶。
三、主要任務(wù)
�。ㄋ模┨嵘撠毠猿晒�。將“十四五”時期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶，分層分類及時落實幫扶政策，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農(nóng)村低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、定期核查、動態(tài)調(diào)整機制，實施社會救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，健全基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度體系。實施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”和“農(nóng)村電商”、“鄉(xiāng)村工匠”、“高素質(zhì)農(nóng)民”培育等工程，健全幫扶項目低收入群眾參與機制、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納勞動力就業(yè)管理機制，對就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進行托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)幫扶，規(guī)范加強扶貧資產(chǎn)管理。
（五）提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。以縣域為基本單元，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制。以鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點，梯次推進生活污水治理，改造提升農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，因地制宜打造特色街區(qū)，全面優(yōu)化提升人居環(huán)境，增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動、融合創(chuàng)新的能力。優(yōu)化市政公用設(shè)施建設(shè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中供水安全保障。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化改造，建立快速反應(yīng)、高效辦事的政務(wù)服務(wù)平臺和整合資源、融合創(chuàng)新的公共資源產(chǎn)權(quán)交易平臺。結(jié)合新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村住房質(zhì)量提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造等工程，開展美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動和綠化美化亮化行動，建設(shè)綠道、碧道、休閑公園，改造提升景觀風(fēng)貌，推進鎮(zhèn)村同步整治、同步建設(shè)、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
�。┨嵘�(zhèn)域公共服務(wù)能力。圍繞把鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，統(tǒng)籌優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化等公共資源，強化服務(wù)農(nóng)民功能。鼓勵粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源傾斜支持，引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)到被幫扶鎮(zhèn)開展合作辦學(xué)，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生共同體，改善鎮(zhèn)村基本辦學(xué)條件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，推動義務(wù)教育、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)均等化供給。鼓勵探索建設(shè)具備全托、日托、臨時照料、上門服務(wù)等綜合功能的農(nóng)村區(qū)域性服務(wù)中心，妥善解決好農(nóng)村婦女、老人、兒童“三留守”問題。落實“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，實現(xiàn)全縣社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。加強鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)終端建設(shè)，完善鎮(zhèn)村組網(wǎng)格化管理機制，優(yōu)化鎮(zhèn)村法律顧問服務(wù)機制，開展智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建。加強精神文明建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、農(nóng)耕文化、人文底蘊，加強傳承保護，弘揚體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時代精神的鄉(xiāng)村文化。
（七）提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持市場化方向，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以縣鎮(zhèn)為基本單元，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)村融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。重點實施“五個一”工程，打造一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較全、綜合競爭力較強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，引進一批發(fā)展后勁足、帶動能力強的龍頭企業(yè)，建設(shè)一個集科技、農(nóng)機裝備、金融等服務(wù)要素于一體的社會化綜合服務(wù)體，完善一套吸納農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，培育一批引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，全面促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新型集體經(jīng)濟發(fā)展，全方位促進農(nóng)民增收。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，有序推進農(nóng)村工程項目建設(shè)、擴權(quán)強鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興改革示范試點。
�。ò耍┨嵘h建促鄉(xiāng)村振興水平。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進鄉(xiāng)村振興中的作用，鞏固和加強行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，推動落實村級各類組織向村黨組織報告工作制度和村級重大事項決策“四議兩公開”制度。深入實施基層黨建三年行動計劃，以“115”工作機制為抓手，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實工作制度，縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子每人聯(lián)系1個鎮(zhèn)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壓實工作責(zé)任，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實好中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排。大力加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，實施農(nóng)村干部能力素質(zhì)提升行動，每年輪訓(xùn)村黨組書記，鼓勵新當(dāng)選村“兩委”干部特別是村黨組織書記報讀大專學(xué)歷教育班。實施“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計劃。支持、推動建設(shè)鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站，充分發(fā)揮驛站引才、聚才、育才和服務(wù)人才的作用，開展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技人才“組團式”幫扶活動。實施“七大人才引育工程”、“雁歸源”人才行動，鼓勵引導(dǎo)更多高層次人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才保障和智力支撐。持續(xù)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，2025年全縣村集體年收入超過15萬元，增強村級組織服務(wù)群眾能力。切實加強黨組織對鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，推進掃黑除惡常態(tài)化，建立防范和整治“村霸”問題長效機制，扎實做好抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作。深入開展鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的`鄉(xiāng)村治理體系，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，營造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。
四、保障措施
（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作作為“三農(nóng)”工作主要抓手，加快鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極加強與深圳市對口幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立結(jié)對幫扶雙方黨政主要負責(zé)同志定期互訪和聯(lián)席會議制度，研究部署鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶工作。各鎮(zhèn)要與幫扶地區(qū)簽署鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶協(xié)議，制定幫扶計劃�？h組團各單位每半年召開一次聯(lián)席會議，每季度至少召開一次黨組會或班子會專題研究幫扶工作，主要負責(zé)同志要到被幫扶鎮(zhèn)調(diào)研對接，協(xié)調(diào)推動有關(guān)工作�？h組織部門和鄉(xiāng)村振興部門要做好幫扶干部的日常管理工作，加強關(guān)心關(guān)愛。
�。ㄊ┘訌娨�(guī)劃引領(lǐng)。各鎮(zhèn)黨委和政府要按照市、縣“一盤棋”規(guī)劃和主體功能區(qū)定位要求，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)編制鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅持分類指導(dǎo)和差異化發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、自然條件和群眾需求，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善鎮(zhèn)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展計劃，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃，農(nóng)田水利、交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升計劃。堅持問題導(dǎo)向，以提升公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平為重點，因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，聚力提升鎮(zhèn)村風(fēng)貌，整鎮(zhèn)打造區(qū)域品牌。立足新型城鎮(zhèn)化實際，遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧鎮(zhèn)村近期建設(shè)和長遠發(fā)展關(guān)系，整體規(guī)劃，扎實有序推進鄉(xiāng)村振興。行業(yè)部門要加大鄉(xiāng)村發(fā)展用地、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等政策支持力度，形成推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地落實的合力。
�。ㄊ唬┘訌娰Y金保障。20xx—20xx年，省將對我縣17個鎮(zhèn)按平均每個每年2000萬元的標準籌集資金，由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分擔(dān)，其中市配套資金按市、縣2∶8的比例予以落實。對市直組團幫扶的2個重點鎮(zhèn)，市級財政根據(jù)財力增長情況逐步增加幫扶資金投入。重點用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)、提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力�；I集資金由我縣結(jié)合各鎮(zhèn)面積、人口、行政村數(shù)量、脫貧人口以及美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、“兩高”（高鐵、高速）沿線、省際邊界村等因素統(tǒng)籌使用。土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專項債券要優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。探索金融支持鄉(xiāng)村振興機制，著力提升鎮(zhèn)村金融服務(wù)水平，鼓勵金融機構(gòu)建立完善服務(wù)鎮(zhèn)的工作機制，鼓勵地方法人金融機構(gòu)大力推動“普惠金融戶戶通”，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。鼓勵通過“6·30”廣東扶貧濟困日活動等平臺，廣泛發(fā)動社會力量捐贈支持整縣整鎮(zhèn)、多鎮(zhèn)連片推進鄉(xiāng)村振興，深入開展“百企幫百鎮(zhèn)”、“千企興千村”行動，鼓勵支持一批大型企業(yè)“連片包鎮(zhèn)”�？h統(tǒng)籌用好管好涉農(nóng)資金、幫扶資金，用好用活金觸服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策，引導(dǎo)更多金融和社會資本投入。
�。ㄊ┘訌娙瞬胖С�。要充分利用結(jié)對幫扶單位的資源和優(yōu)勢，為被幫扶鎮(zhèn)提供人才、技術(shù)和信息支持，提升被幫扶鎮(zhèn)自身發(fā)展能力，提高公共服務(wù)供給、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)水平。建立健全人才幫扶機制，組織開展黨政機關(guān)年輕干部互派鍛煉，促進干部思路互動、觀念互通、素質(zhì)互進、作風(fēng)互鑒。要結(jié)合“三支一扶”、農(nóng)村科技特派員派駐、青少年健康成長“兩幫兩促”、高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動等，向每個鎮(zhèn)派駐1名以上農(nóng)村科技特派員，為每個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊安排1—2名“三支一扶”人員、2—3名高校畢業(yè)生志愿者參與幫鎮(zhèn)扶村工作，有組織、規(guī)�；龑�(dǎo)高校畢業(yè)生、青年退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。積極對接省、市有關(guān)單位和涉農(nóng)院校開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)科技、教育醫(yī)療、規(guī)劃設(shè)計、旅游文創(chuàng)、銀行金融等年輕專業(yè)技術(shù)人員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。支持科研院校、醫(yī)療機構(gòu)等把鎮(zhèn)村作為實踐活動基地，在成果轉(zhuǎn)化、評先評優(yōu)上予以傾斜。
（十三）加強監(jiān)督考核�？h、鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任，各幫扶單位及駐鎮(zhèn)幫扶工作隊承擔(dān)幫扶責(zé)任。市、縣幫扶單位與縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂幫扶責(zé)任書，明確幫扶目標任務(wù)、責(zé)任要求。制定駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的任務(wù)清單和建設(shè)目標，建立一年一評估、五年總結(jié)驗收機制。全縣各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度進展情況，每年向縣委、縣政府報告。駐鎮(zhèn)幫扶成效作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。健全日常監(jiān)督與年度評估相結(jié)合的綜合評價機制。
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