鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案(通用9篇)
為了確保事情或工作有效開展,常常需要提前進行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作,方案可以對一個行動明確一個大概的方向。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎?以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案,僅供參考,大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案 篇1
根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室《懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)實施方案》(懷減救辦〔20xx〕1號)文件通知,分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金19萬元;同時下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資:棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、嚴(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助
。ㄒ唬┚戎瓌t
1.堅持自力更生為主,政府救助為輔的原則。
2.互助互濟、社會捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點,分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
。ǘ┚戎秶。因災(zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難,需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾,特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時,要加強與民政救助資金的銜接,統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
(三)資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元;根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進行分類排隊、因戶施策。資金救助幅度:一般困難戶人均200-300元,重點困難戶人均300-600元,因特殊情況超幅度進行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由縣應(yīng)急局審批。
(四)救助程序
1.受災(zāi)群眾本人申請或者村民小組提名。
2.村委會組織村民代表會議或民主評議小組進行評議,確定擬救助對象。
3.鎮(zhèn)政府對各村委會提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見進行審核;并按照不低于擬救助對象10%的比例進行抽樣核查;
4.鎮(zhèn)、村委會利用政務(wù)公開欄,公開公示補助項目、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助金額和物資;設(shè)立舉報電話(8971600),接受群眾咨詢和監(jiān)督;公示時間不少于5天,公示無異后,建立救助臺賬,在規(guī)定時限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報縣應(yīng)急局審核。
。ㄎ澹┚戎鷷r間和步驟
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際,認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案》,于1月8日前將方案報縣應(yīng)急局。
2.確定救助對象。各村委會按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的.程序上報擬救助對象;鎮(zhèn)政府對擬救助對象進行初審,1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱;1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊完成,同時將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要(分管)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前,縣應(yīng)急局會同縣財政局通過涉農(nóng)補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助”字樣;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作,并對冬春救助工作落實情況和實施成效進行總結(jié)評估,形成專題報告,于3月31日前報縣應(yīng)急局。
二、提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性,周密部署、精心組織,切實保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實分級負(fù)責(zé)制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,真正把冬春救助工作落到實處,確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)專款專用,重點使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“?顚S、重點使用”的原則,根據(jù)家庭經(jīng)濟情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況,確定重點救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)、組及貧困戶,實施分類救助,嚴(yán)禁平均發(fā)放,杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案,規(guī)范管理。要自下而上逐級建立臺賬,認(rèn)真填寫相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料,建立完善救助檔案(永久檔),縣減救辦后續(xù)將會同相關(guān)部門組成督查組開展專項監(jiān)督檢查。
(四)公平公正,加強督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”,使群眾滿意。要加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計,確保救助工作及時、高效、規(guī)范,堅決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的,或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的,將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案 篇2
為貫徹落實省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作會議精神,切實做好分配給市廣播電視臺的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作,結(jié)合實際,制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,以整村推進為平臺,以貧困村、貧困農(nóng)戶、貧困人口為工作對象,以增加貧困農(nóng)戶收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的,以“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”為基本要求,拓寬扶貧思路,創(chuàng)新扶貧方式,完善扶貧機制,落實扶貧單位、鎮(zhèn)、村和貧困農(nóng)戶四方責(zé)任,調(diào)動各方力量,著力改善貧困村的發(fā)展環(huán)境,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,加快脫貧致富奔康步伐。
二、掛扶人員
市廣播電視臺副股以上干部。
三、幫扶對象
全安鎮(zhèn)大坪村人均年純收入低于2500元(含2500元)以下的69戶貧困農(nóng)戶、貧困人口276人。
四、目標(biāo)任務(wù)
從20xx年開始,用3年時間,通過“扶志氣、扶智能、扶資金”,使大坪村的落后面貌得到根本性改變;被幫扶貧困農(nóng)戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達到2500元以上;村集體經(jīng)濟收入每年有穩(wěn)定增長,3年后突破10萬元/年;村“兩委”組織建設(shè)實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、農(nóng)村建設(shè)好、群眾反映好的“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、村風(fēng)文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村。
五、主要措施
1、完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善發(fā)展環(huán)境。一是完成莊車水村小組約1300米村道硬底化工程,目前村小組已籌集資金近3.6萬元,缺口3萬元;以徹底解決當(dāng)?shù)厝罕娺\輸困難,有效帶動農(nóng)民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設(shè)新農(nóng)村工作結(jié)合起來,整治村容村貌,實現(xiàn)整治后村莊環(huán)境衛(wèi)生的美化綠化和凈化。三是加大對貧困戶危房改造工作力度,力爭在兩年內(nèi)完成5戶住泥磚房貧困戶危房改造任務(wù)。四是完善村委會辦公條件,加強村級文化陣地建設(shè),全面提高村民素質(zhì)實現(xiàn)村民家庭和睦、村域和諧,確保大坪村精神文明建設(shè)取得實效。
2、壯大集體經(jīng)濟,增加集體收入。一是爭取籌集資金20萬元入股水電站,由電站分紅給村委會。二是利用大坪村豐富的竹林資源,興辦一家竹制品加工廠,每年純經(jīng)濟收入5萬元,通過努力。使村集體經(jīng)濟收入每年穩(wěn)步增長,3年內(nèi)突破10萬元。
3、實施分類幫扶,增加農(nóng)戶收入。
按照“因地制宜,長中短”相結(jié)合的扶貧原則,扶持69戶貧困戶早日脫貧。
。1)根據(jù)貧困戶的.實際情況劃分為三種類型:即救濟型、就業(yè)型、生產(chǎn)型,實行“一戶一法”幫扶措施。對第一類老弱病殘和低智能的農(nóng)戶貧困戶13戶給予救濟。爭取20xx年將全部貧困戶全部納入低保戶,并幫助他們購買新農(nóng)保,每年開展慰問活動。第二類是對無耕地有勞動能力的28戶貧困戶采取就業(yè)辦法解決;第三類是對有耕地有勞動能力的28戶貧困戶幫扶其發(fā)展生產(chǎn)。
。2)對就業(yè)、生產(chǎn)型的貧困戶采取幫扶措施:一是對適齡勞動力開展短期就業(yè)技能培訓(xùn),并組織他們到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外地企業(yè)務(wù)工。同時,主動與人力資源和社會保障部門溝通聯(lián)系,爭取職業(yè)技能教育扶貧支持,輸送初、高中畢業(yè)的青年入讀技工學(xué)校、技術(shù)學(xué)院,提高他們的科技文化知識水平和勞動技能,并通過外出務(wù)工增加收入;二是依托鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極爭取各級部門的支持,通過資金和技術(shù)扶持,引導(dǎo)和幫助有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目,以種植田七、百香果和種植優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè),切實增加貧困戶收入。
4、夯實基層組織,完善村務(wù)管理。一是加強村“兩委”班子建設(shè),切實提高“發(fā)展經(jīng)濟,建設(shè)新村;化解矛盾,建設(shè)和諧村;自我管理,實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力,促進村“兩委”班子團結(jié)協(xié)作,確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入,實現(xiàn)村級組織活動陣地有牌子、有活動場所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標(biāo)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭作用,幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃,加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度,改善黨員隊伍結(jié)構(gòu),增強黨員隊伍素質(zhì)。三是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,根據(jù)農(nóng)村實際,制定完善村民自治各項制度,指導(dǎo)該村建立起貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。四是建立健全集體資金、資產(chǎn)使用管理等村務(wù)公開制度,提高村務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。
六、實施計劃
。ㄒ唬┣捌诠ぷ麟A段(20xx年10月-20xx年3月)
1、基礎(chǔ)調(diào)查研究。開展貧困戶入戶摸底調(diào)查,全面掌握貧困戶基本情況,確定貧困戶名單,張榜公示擬列為幫貧困戶名單,接受村民及社會各界人士的監(jiān)督并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差,調(diào)查工作已于20xx年11月完成,公示工作已于20xx年12月上旬完成。
2、臺扶貧專責(zé)小組于20xx年10月組建并進駐大坪村開展工作。將市廣播電視臺分成5個幫扶小組,通過進村走訪農(nóng)戶,與當(dāng)?shù)攸h委政府、村委干部座談等方式,科學(xué)制定幫扶具體措施。
3、研究制定對口幫扶大坪村實施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上,編制《南雄市廣播電視臺扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作方案》,與有關(guān)部門、大坪村進行對接,把規(guī)劃措施落實到戶,并進一步完善。20xx年3月中旬將方案報臺領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實施,同時報市扶貧辦備案。
。ǘ╉椖繉嵤┑谝浑A段(20xx年4月-20xx年12月)
宣傳發(fā)動工作。召開大坪村扶貧開發(fā)動員大會,利用廣播廣泛宣傳扶貧開發(fā)“雙到”工作目的意義和做法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案 篇3
為切實加強受災(zāi)困難群眾生活救助工作,確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,根據(jù)《亳州市應(yīng)急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開展冬春救助工作的通知》精神,結(jié)合譙城實際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會互助、災(zāi)民自救”原則;
(二)堅持“公平、公正、公開”原則;
(三)堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則;
(四)堅持救助資金“?顚S谩⒅攸c使用、無償使用”原則。
二、冬春救助工作目標(biāo)
全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神,堅持冬春救助工作原則,嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程,完善冬春救助措施,明確工作責(zé)任,合理確定救助時限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對象,建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺賬,規(guī)范管理使用款災(zāi)資金,及時、有效開展冬春救助,確保困難群眾安全溫暖過冬。
三、冬春救助時限和標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬└鶕(jù)國家規(guī)定,冬春救助時限自20xx年12月1日到20xx年5月31日,時間6個月。
(二)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行“重點救助、分類救助”原則,在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上,嚴(yán)格界定一般救助對象和重點救助對象范圍,對重點救助對象給予政策和資金上的照顧,原則上一般救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/戶;重點教助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶,最高不超過1000元。
四、冬春救助范圍及重點救助對象
。ㄒ唬┚戎秶:20xx年因災(zāi)造成生活困難的群眾。
(二)重點救助對象:因災(zāi)絕收戶;因災(zāi)倒房戶;因災(zāi)造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準(zhǔn)救助。
五、冬春救助工作實施步驟
(一)全面開展困難群眾冬春救助摸底排查,準(zhǔn)確把握冬春需救助實情(9月15日-9月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神,加強冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實工作職責(zé)、完善工作措施,制定工作方案,成立工作隊伍,深入到村、到戶,對本轄區(qū)因災(zāi)造成生活困難群眾基本生活,需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網(wǎng)式”摸底排查,建立需救助人口臺賬,準(zhǔn)確掌握需救助基本情況,為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
。ǘ┤嫱瓿衫щy群眾需救助對象建檔造冊工作,建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理使用原則,貫徹落實救災(zāi)資金使用“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實、區(qū)審批”規(guī)程,認(rèn)真摸排、掌握實性、全面評議、健全救助對象檔案,規(guī)范編制救助對象臺賬(格式見附表),于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)股
。ㄈ┤鎸嵤┒壕戎(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底,掌握實情,建立臺賬的基礎(chǔ)上,規(guī)范填報《冬春救助資金統(tǒng)計表》,形成自然災(zāi)評估報告和冬春救助資金申請報告,報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦,救災(zāi)減災(zāi)辦對上報的《統(tǒng)計表》和資金申請報告進行匯總上報領(lǐng)導(dǎo)審核,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)實際及受災(zāi)人口數(shù)量,合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門在接到上級冬春助資金后,商請財政部門5個工作日內(nèi)通過“農(nóng)補一卡通”及時發(fā)放到戶。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。
冬春救助工作是救災(zāi)工作的'重要內(nèi)容,是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識和政治站位,切實加強冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,把冬春救助工作抓實、抓細(xì)、抓好,做到精準(zhǔn)救助,確保救助實效。
(二)嚴(yán)格把控救助資金使用范圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實救助資金管理使用原則,把控使用范圍,嚴(yán)禁救災(zāi)資金用于臨時救助,用于化解信訪矛盾;嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,平均發(fā)放,確保?顚S,公平公正
。ㄈ﹪(yán)格救助規(guī)程。
冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實,區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請政府冬春救助資金,要以戶為單位向村(居)民委員會提交救助申請,村(居)民委員會接到村(居)民申請,要組織召開村(居)民大會或村(居)民代表會議對申請對象進行評議,并將評議結(jié)果在擬補助的對象居住的自然村、社區(qū)公示,公示期不得少于10日,接受群眾監(jiān)督,公示無異議,將擬救助對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會報送材料后組織人員對報審對象逐戶進行核實,并將核實后符合救助條件對象,在申請對象所在自然村進行公示10日,公示無異議,上報區(qū)應(yīng)急管理部門審批,區(qū)應(yīng)急部門審批結(jié)果應(yīng)在申請對象所在自然村公示10日,冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。
。ㄋ模┌盐招驎r進度。
冬春救助工作具有很強的實效性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進度,按《方案》規(guī)定時間節(jié)點,按時報送相關(guān)材料。遲報將影響全區(qū)冬春救助工作進度,影響受災(zāi)困難群眾的生活,給社會穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實引起黨委、政府高度重視,顧大局、講效率、求實效,扎實推進冬春救助工作按時完成任務(wù)。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實黨政同責(zé),一崗雙責(zé)廉政工作制度,切實擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé),加強監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實工作職責(zé),跟蹤問效,堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要完善監(jiān)督檢查制度,強化責(zé)任追究,對違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分;對違法責(zé)任人移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案 篇4
為全面貫徹落實《中共甘孜州委關(guān)于舉全州之力推動群眾工作全面覆蓋的意見》,結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定如下愛心幫扶實施方案。
一、幫扶對象
孤兒、城鎮(zhèn)三無”人員、農(nóng)村五保戶、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者。
二、幫扶目標(biāo)
通過愛心活動和政策扶助,切實幫助解決生活、醫(yī)療、教育等方面的實際困難,實現(xiàn)愛心幫扶全覆蓋。力爭三年實現(xiàn)多名孤兒住進福利院,得到關(guān)愛幫扶;自愿集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)三無人員和農(nóng)村五保戶全部住進敬老院;困難群體中的重大疾病患者得到積極救助。
三、幫扶方式
。ㄒ唬⿶坌慕Y(jié)對。農(nóng)村五保戶和殘疾人由與其結(jié)對認(rèn)親的干部職工負(fù)責(zé)愛心幫扶;孤兒和城鎮(zhèn)三無人員、城鎮(zhèn)殘疾人由縣委安排干部職工愛心結(jié)對幫扶。
。ǘ┱叻鲋H媛鋵嵏黜椈菝裾。結(jié)合財力情況,打捆整合項目資金,適當(dāng)提高有關(guān)政策的補助標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┥鐣P(guān)愛。由各級群團機構(gòu)牽頭組織開展各類獻愛心活動,并動員、爭取縣內(nèi)各類社會團體、愛心人士進行愛心幫扶。建立慈善愛心基金;確定每年11月19日為慈善愛心日。
四、幫扶內(nèi)容和責(zé)任單位
。ㄒ唬┕聝
1.我鄉(xiāng)協(xié)助相關(guān)部門做好孤兒認(rèn)定,建立孤兒檔案,健全孤兒信息保障系統(tǒng)。逐步將事實上無人撫養(yǎng)兒童納入分類保障范圍。
2.落實孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費不低于每月1000元,分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費不低于每月600元,保障孤兒吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等基本生活。
3.拓寬孤兒安置渠道。采取親屬代養(yǎng)、社會散居、家庭收(寄)養(yǎng)等多種方式,妥善安置孤兒。
4.將孤兒醫(yī)療納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村醫(yī)療合作和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度范圍。
5.協(xié)助相關(guān)部門抓好孤殘兒童康復(fù)治療,對其醫(yī)療費用全額救助。實施明天計劃"、‘重生行動、疝氣患者康復(fù)等孤殘兒童手術(shù)康復(fù)項本運行經(jīng)費,對自愿集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)三無人員納入福利院供養(yǎng),不斷提高敬老院的入住率和服務(wù)水平。五保集中供養(yǎng)床位率達到60%,集中供養(yǎng)率達到40%,中心敬老院入住率達80%。
。ǘ┺r(nóng)村“五保戶”
實施散居五保對象危房改造工程。力爭三年內(nèi)消除散居五保戶危房。對未入住社會福利院的城鎮(zhèn)三無人員通過廉租房解決其住房困難。
。ㄈ埣踩
1.落實殘疾人各項社會保障制度。符合低保和五保條件的殘疾人做到應(yīng)保盡保。
2.實施陽光家園計劃。居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人,每月補助托養(yǎng)金不低于50元。
3.免費為自身需要的殘疾人發(fā)放輪椅、安裝助聽器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過康復(fù)手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和適配輔助器具方式實施救助。
4.維護殘疾入接受教育的權(quán)利。幫助有學(xué)習(xí)能力的殘疾人進入普通中小學(xué)、高等院校、成人教育機構(gòu)學(xué)習(xí)。支持符合條件的殘疾入學(xué)生進入特教學(xué)校學(xué)習(xí)。
5.扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。對符合條件的'殘疾人及其家庭進行職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn),幫助殘疾人及其家庭成員掌握實用技術(shù),促進就業(yè)。對符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔(dān)保貸款,減免稅費,確保殘疾人及其家庭能夠發(fā)展生產(chǎn)、自力更生。積極幫助大中專畢業(yè)生中的殘疾人就業(yè)。
6.落實殘疾人計劃生育特別扶助政策。解決獨生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭,每人每月給予不低于110元的援助金。
7.協(xié)助相關(guān)部門實施香港關(guān)懷行動、晚情行動等慈善活動。用五年時間在全縣進行肢殘患者普查,符合條件的病人全免費治療(包括生活費)。逐步為60周歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽器等輔具。
8.開展殘疾人關(guān)愛行動。州特殊學(xué)校殘疾人由州殘聯(lián)落實州級機關(guān)干部愛心緒對。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)戶籍殘疾兒童由縣殘聯(lián)落實縣級機關(guān)干部愛心結(jié)對。在每年助殘日或重大節(jié)慶日對貧困殘疾人家庭進行走訪慰問不得少于1次。
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1.對困難群體中的重大疾病患者實施醫(yī)療救助,提高醫(yī)療救助比例(最高70%)和救助封頂線(最高50000元),仍有較大困難的實施二次醫(yī)療救助、慈善救助或臨時生活救助。
2.對符合條件并進行手術(shù)治療的白血病患兒補助20000元,非手術(shù)治療補助5000元。
3.對城鄉(xiāng)困難群眾實行州內(nèi)醫(yī)院住院治療臨時生活補助,城鎮(zhèn)三無人員和農(nóng)村五保對象每人每天補助17元,其他城鄉(xiāng)低保對象每人每天補助7元。對因病造成臨時生活困難的一年最高補助8000元。
五、保障措施
。ㄒ唬┴(zé)任主體。
愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)愛心幫扶活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、督促、保障工作。參與愛心結(jié)對的干部職工是愛心幫扶對象的直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)了解幫扶對象的現(xiàn)實需求,幫助反映并協(xié)調(diào)解決實際困難,協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實愛心幫扶政策.并力所能及地為結(jié)對對象提供幫助。
。ǘ┬麄髦黧w。
愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要宣傳好愛心幫扶中的先進典型、先進事跡,全力營造愛心涌動、情滿康巴的良好氛圍?h級各部門要及時總結(jié)愛心幫扶活動中好的做法與經(jīng)驗,及時推廣,推動面上工作。
(三)監(jiān)督主體。
我鄉(xiāng)要成立愛心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排愛心幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對各辦公室落實愛心幫扶情況進行督促檢查,實行月通報制,重要情況及時通報。
(四)考核主體。
我鄉(xiāng)愛心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對愛心幫扶進行統(tǒng)一考核。愛心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須在每月15日前將每月愛心幫扶活動情況報送至縣愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,再由縣愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;此項工作將納入到目標(biāo)考核中。各辦公室要及時上報愛心幫扶活動各類信息。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案 篇5
為全面貫徹落實黨的十七大精神,堅持以人為本,為民解困,改善民生,切實推動和諧社會建設(shè),不斷提高區(qū)域經(jīng)濟社會運行質(zhì)量,深入開展扶貧幫困工作,現(xiàn)制定20xx年全區(qū)扶貧幫困工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以改善民生,促進經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展為重點,以實現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標(biāo),以統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會保障體系建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、統(tǒng)籌各項社會保障事業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為途徑,不斷提升扶貧幫困整體工作水平,使全區(qū)人民共享振興發(fā)展成果,為推進沈陽大工業(yè)區(qū)建設(shè)、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┩晟瞥青l(xiāng)保障救助制度,提高保障救助標(biāo)準(zhǔn)
1、提高“兩節(jié)”臨時救濟標(biāo)準(zhǔn)。20xx年新年、春節(jié)期間,對全區(qū)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、特重災(zāi)民和城市低保邊緣戶,每戶按800元的救濟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放款物(城市低保邊緣戶480元)。對其他特殊困難群眾由各街道(鄉(xiāng))根據(jù)實際情況,給予適當(dāng)救助。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
2、將城市低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均收入260元提高到300元,將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策,將重度殘疾人、學(xué)生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。此項工作由區(qū)民政局、財政局負(fù)責(zé)。
3、建立完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標(biāo)準(zhǔn),由月260—300調(diào)整到月300—340元。建立農(nóng)村低保邊緣戶救助制度,救助標(biāo)準(zhǔn)為年人均收入1800—2200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負(fù)責(zé)。
4、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均2000元提高到2600元,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農(nóng)村敬老院管理人員工資和公用經(jīng)費,每個敬老院辦公經(jīng)費每年由區(qū)財政撥付20000元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和有關(guān)街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
5、提高90歲以上老人補助標(biāo)準(zhǔn)和百歲老人補助標(biāo)準(zhǔn),由現(xiàn)在的月340元,提高到500元,為90歲以上老人提高補助標(biāo)準(zhǔn),由現(xiàn)在的月100元提高到200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負(fù)責(zé)。
6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低于社會平均消費水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助,城市對象每月補助100元,農(nóng)村對象50元。此項工作由區(qū)殘聯(lián)、財政局負(fù)責(zé)。
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1、對全區(qū)五保戶、重點優(yōu)撫對象每年進行一次免費體檢,標(biāo)準(zhǔn)為每人150元。此項工作由區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé)。
2、實現(xiàn)扶貧超市鄉(xiāng)街全覆蓋。各街道(鄉(xiāng))要建立1個以上扶貧超市,區(qū)投資50萬元為14個鄉(xiāng)街扶貧超市提供物資,為困難群眾提供更便捷的救助服務(wù)。此項工作由區(qū)民政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
3、深入開展助學(xué)活動。繼續(xù)落實“兩免一補”政策,對全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免收雜費(含信息技術(shù)教育費)和課本費,并對義務(wù)教育階段貧困家庭住宿學(xué)生每人每年給予300元的生活補助;對貧困家庭普通高中學(xué)生,按照統(tǒng)招公費生雜費標(biāo)準(zhǔn)減免;對考入中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍的在校一年、二年級低保家庭的學(xué)生,每人每年給予1500元資助;對當(dāng)年考入大專全日制的低保戶家庭的學(xué)生,每人一次性給予4000元補助;對當(dāng)年考入大學(xué)全日制的`低保戶家庭的學(xué)生,每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學(xué)為重點的“金秋助學(xué)”活動。各級共青團組織開展“走進青年,關(guān)愛成長”系列活動,對貧困家庭子女提供就學(xué)援助,對貧困地區(qū)婦女實施脫貧致富技能培訓(xùn)。此項工作由區(qū)教育局、財政局、總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)。
4、進一步完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險給予參保補助。市區(qū)財政列支160萬元,對參保后仍有困難的對象給予醫(yī)療救助,最高救助限額是4000元,特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。建立農(nóng)村大病救助基金80萬元,作為農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助專項基金,對農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象參合后給予大病救助,最高限額分別是2000元、3000元和5000元,特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優(yōu)撫對象每人300--500元分別通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。進一步完善與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助制度,切實提高救助效果,進一步解決農(nóng)村貧困居民醫(yī)療難問題。此項工作由區(qū)民政局、勞動和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé)。
5、依法擴大社會保障覆蓋范圍,建立部門聯(lián)動機制,扎實推進新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作,使之解除養(yǎng)老后顧之憂。
此項工作由區(qū)勞動和社會保障局、財政局負(fù)責(zé)。
6、實施物價補貼。繼續(xù)對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼;對農(nóng)村低保戶和五保戶在春節(jié)、元旦期間每人給予25元的.一次性物價補貼。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
7、提高城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶非集中供暖的補貼標(biāo)準(zhǔn)。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標(biāo)準(zhǔn)由100--140元提高到500元,低保邊緣戶的供暖補貼標(biāo)準(zhǔn)300元。對農(nóng)村低保戶的供暖補貼標(biāo)準(zhǔn)200元。此項工作由區(qū)房產(chǎn)局、民政局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
8、做好救災(zāi)救濟工作。根據(jù)我區(qū)受災(zāi)情況,做好今冬明春期間災(zāi)民的生活救濟工作,切實做到災(zāi)民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學(xué)的“五個保障”。區(qū)和鄉(xiāng)(街道)兩級財政在20xx年財政預(yù)算中的救災(zāi)科目中,設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急儲備金100萬元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
9、建立健全臨時救濟的長效機制。區(qū)財政按不低于上年度財政一般預(yù)算收入0.5%的比例,建立臨時救濟基金60萬元,并列入20xx年度財政預(yù)算,滾動使用,重點解決貧困群眾因意外災(zāi)害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區(qū)財政局、民政局負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案 篇6
我連支部再以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、實踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo),進一步落實扶貧措施,密切黨群干群關(guān)系,全力構(gòu)建和諧社會,特制定如下扶貧幫困工作實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中、六中全會精神為指針,深入貫徹落實實踐科學(xué)發(fā)展觀,加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),進一步完善社會救助體系,農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運行機制,為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯(lián)系群眾,了解民情民意,反映群眾呼聲,改善黨群、干群關(guān)系,推進連隊的經(jīng)濟發(fā)展。
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施,發(fā)展生產(chǎn),增加收入,確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實改善他們的生活。3、幫助有生產(chǎn)勞動能力的`貧困戶尋找一項致富途徑,掌握一項生產(chǎn)技能,有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源,實現(xiàn)家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxxx
四、工作措施
1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標(biāo)語、板報等方式,廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施,擴大扶貧幫困的影響,爭取全連職工群眾的支持,營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。
2、落實扶貧責(zé)任。本單位按照"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"將干部職工編入結(jié)對幫扶貧困戶,采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動,明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。
3、加大"就業(yè)扶貧"力度。要在解決幫扶對象就業(yè)上下功夫,采取有效措施,廣避門路,千方百計尋找就業(yè)途徑,切實增強其"造血"功能。
4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對象實際情況進行智力扶貧,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加快幫扶對象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用,帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。
五、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。
我連黨支部加強扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步提高認(rèn)識,把扶貧幫困工作列入重要議事日程,成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組,組長連長、書記擔(dān)任,副組長薛菁擔(dān)任,成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成,明確職責(zé),并作為考核各位干部職工的重要內(nèi)容。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績觀,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,轉(zhuǎn)變作風(fēng),聯(lián)系實際,切實將扶貧措施落到實處,力爭較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。
六、幾點要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為認(rèn)真貫徹落實黨的,十七屆四中全會精神,把扶貧幫困工作作為立黨為公,執(zhí)政為民的一項政治任務(wù),將其列入連隊重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),切實解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則,不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法,確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會效應(yīng)。
2、明確責(zé)任,狠抓落實。各成員要進一步強化責(zé)任意識,建立責(zé)任追究制度,逐級落實責(zé)任,確保各項任務(wù)落到實處。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度,采取多種形式,積極做好扶貧幫困活動的宣傳發(fā)動工作,激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情,大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德,為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案 篇7
為貫徹落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神,根據(jù)《省民政廳省財政廳關(guān)于開展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點方案》文件,現(xiàn)結(jié)合我街道實際,制定實施方案如下:
一、明確工作對象
1、持續(xù)做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個人,持續(xù)做好跟蹤。
對因疫情影響或因病因災(zāi)造成生活困境的,給予臨時救助。
2、積極關(guān)注“低收入貧困對象”的幫扶救助。
要對人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍(含),家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定,且因各種原因喪失勞動能力或因災(zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個人,及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響,建檔立卡貧困人口、臨時救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現(xiàn)的困難對象,做好篩查,對符合低保條件的`,應(yīng)保盡保,對支出型困難的予以臨時救助。
3、重點探索“特殊困難對象”的精準(zhǔn)救助。
對以下四類重點困難對象,要分類分層實行精準(zhǔn)排查,針對性地用好用足救助政策,織密兜底保障網(wǎng)。
。1)“老”對象:
80歲獨居老人,屬于無穩(wěn)定收入的孤寡對象,納入特困人員集中供養(yǎng)。
80歲以上失能老人,除孤寡之外,享受失能社會化服務(wù)補貼,加強居家服務(wù)。
80歲以上困境老人,除孤寡之外,因病因災(zāi)的予以臨時救助,符合低保的,納入低保。
80歲以上留守老人,屬于建檔立卡和困境的,納入低保,因病剛性支出的,予以臨時救助。
。2)“弱”對象:
孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助。
困境兒童。納入低;蛞暭彝デ闆r,予以臨時救助,并確保此類兒童不因病因災(zāi)因困而失學(xué)。
農(nóng)村留守兒童:低保對象和建檔立卡對象,通過教育部門享受寄宿生營養(yǎng)餐和生活補貼,其他困難留守兒童予以臨時救助。
農(nóng)村留守婦女:計生二女結(jié)扎戶,人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍(含),家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定,納入低保;大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。
。3)“病”對象:
加大對因病而困群眾的救助,對因大病重病喪失勞動能力的,按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫(yī)療費自費超額部分,通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進行救助。
。5)“殘”對象:
對重度殘疾人(含精神、智力三級殘疾),按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的,予以臨時救助。其他殘疾人,家庭困難符合低保條件的,應(yīng)保盡保;因病因災(zāi)有剛性支出的,予以臨時救助。
二、明確救助幫扶方向
1.生活救助。一是創(chuàng)新低保、特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制,提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平;二是落實支出型貧困家庭低保政策,對扣除醫(yī)療、殘疾護理、教育等剛性支出(多重致貧可疊加扣除)后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的支出型貧困對象,按規(guī)定納入低保(特困人員)。
2.急難救助。一是提高臨時救助籌資標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用;二是加大救助力度,著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍;三是建立快速審批機制,對發(fā)生重大困難的,第一時間給予救助。
3.醫(yī)療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫(yī)療救助補助比例;二是探索建立醫(yī)療幫扶基金,對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。
其他方面:教育救助、住房救助、就業(yè)救助,困難對象如有涉及,做好與扶貧辦、社會保障所、學(xué)校等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
三、明確工作任務(wù)
1、建立動態(tài)管理的.特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫,編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。
。1)摸底。按照全省統(tǒng)一部署,在對扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫比對篩選基礎(chǔ)上,逐戶逐人摸清未兜底保障對象數(shù),并對幫扶服務(wù)需求作出評估,精準(zhǔn)識別各類特殊困難群體。
。2)建檔。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上,把特殊困難群體從因病、因殘(傷)、因?qū)W、因災(zāi)(疫)致貧原因入手,按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進行細(xì)化分類,形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫。
2、探索特殊困難對象分類分層幫扶服務(wù)工作機制.
在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎(chǔ)上,進行精準(zhǔn)幫扶施策。四類困難對象,總體要納入生活救助,有大病的要實施“臨時救助”。對困境兒童還要關(guān)注就學(xué)問題,確保接受九年義務(wù)教育,對失學(xué)和輟學(xué)的困境兒童要與教育部門及時協(xié)調(diào)解決;對殘疾和精神病患者,要重點關(guān)注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象,要單列整理,上報殘聯(lián)統(tǒng)一核對處理,對“殘疾證”未年檢換新證的對象,要敦促其及時換新證;對孤寡與留守的困難老人,還要關(guān)注住房條件,對住房有安全隱患的,要及時與村委反饋,協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行解決,確保不發(fā)生住房安全事故。
3、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權(quán)限委托下放試點工作。
增強工作責(zé)任意識和“底線意識”,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會低保政策,執(zhí)行好社會救助的工作紀(jì)律,既不“漏!,也不“錯!保瑘詻Q杜絕“人情!。嚴(yán)格執(zhí)行工作流程和要求,及時高效提供救助服務(wù)。
四、工作步驟和時間安排
1、組織準(zhǔn)備階段(20xx年4月30日前完成)。
各村(社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,增加人員力量;各村(社區(qū))成立工作小組,并安排專職人員負(fù)責(zé)。
2、宣傳培訓(xùn)階段(20xx年5月10日前完成)。
各村(社區(qū))組織召開動員部署會,并安排工作培訓(xùn),培訓(xùn)對象為村(社區(qū))業(yè)務(wù)人員。
3、摸底排查階段(20xx年5月25日前)。
各村(社區(qū))在有關(guān)部門的指導(dǎo)下,組織實施對本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調(diào)查和摸底排查,做到全覆蓋,不遺漏,在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上,按因病、因殘(傷)、因?qū)W、因災(zāi)(疫)等致困原因進行分類。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點工作推進辦公室(設(shè)在街道社會事務(wù)辦)。
4、實施推進階段(20xx年6月-12月)。
6月底前,完成特殊困難群體精準(zhǔn)識別,錄入相關(guān)摸排數(shù)據(jù)表。
7-12月,用好“特殊困難群體基礎(chǔ)信息”,實施精準(zhǔn)救助,同時組織引導(dǎo)群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量進行結(jié)對幫扶。并做好動態(tài)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案 篇8
20xx年,吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失,部分群眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作,根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導(dǎo),堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容,堅持以解決災(zāi)民生活為重點,切實安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活,努力維護社會和諧穩(wěn)定。
二、救助對象和標(biāo)準(zhǔn)
困難群眾生活救助對象包括:因災(zāi)造成生活困難且無自救能力的.缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對象、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)(街道)在制訂冬春救助方案時,要優(yōu)先照顧因災(zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等經(jīng)濟比較困難的家庭。
三、救災(zāi)資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局以發(fā)放現(xiàn)金為主,輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度,發(fā)放救助金500-1500元/每戶,共需打卡發(fā)放65萬元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進行:
。1)申請人所在的村召開村民代表會議進行評議,并張榜公布;
。2)各村(居)民委員會統(tǒng)一審查上報;
。3)鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)聯(lián)合民政辦、財政所初審,并在各村(居)公示,建立臺賬上報區(qū)應(yīng)急局;
。4)鎮(zhèn)上報的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
五、工作要求
1、層層落實責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實行層層負(fù)責(zé)制,采取鎮(zhèn)干部包村(居),村(居)干部包戶的辦法,層層建立責(zé)任制,分片包干、分級負(fù)責(zé),確保冬春救助落到實處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè),實行糧食損失副業(yè)補,主糧損失雜糧補;二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商,增加農(nóng)民收入。三是實行幫扶制度,鎮(zhèn)村兩級部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作實施方案 篇9
為認(rèn)真做好特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作,建立健全長效機制,切實保障困難群眾基本生活,結(jié)合實際,制定本方案。
一、總體要求
聚焦特殊困難群體,聚焦基本生活保障,建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機制,綜合運用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施,強化家庭履行贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)和監(jiān)護職責(zé),分類施策,精準(zhǔn)幫扶,長效幫扶,提高綜合保障能力,補齊補強特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板,堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
二、工作安排
。ㄒ唬┙M織開展低保、特困、孤兒等困難群眾摸底排查工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌部署。切實加強領(lǐng)導(dǎo),在“訪千企、進萬戶、找問題、解難題”活動摸排基礎(chǔ)上,組織基層工作人員、社會救助協(xié)調(diào)員、村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量,逐戶、逐人走訪低保、特困、孤兒等困難群眾,切實做到底數(shù)清、對象明。二是早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。通過摸排走訪,全面、準(zhǔn)確掌握他們的基本生活狀況,有針對性的開展解難幫困,及時處置突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。建立每天電話聯(lián)系一次、每周上門探視一次的聯(lián)絡(luò)制度,對于行動不便的保障對象,定期組織人員做好衛(wèi)生清理、環(huán)境消殺工作,落實好疫情防控要求。三是加強“托底線、救急難”。認(rèn)真落實屬地管理原則,抓好特殊困難群體特別是分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾低保對象、孤兒困境兒童等對象生活保障工作,嚴(yán)防出現(xiàn)餓死、凍死、病死等沖擊社會道德底線的極端事件。
。ǘ┩晟品稚⒐B(yǎng)特困人員照料服務(wù),認(rèn)真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù),是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護”的重要舉措。要認(rèn)真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人,提供日?醋o、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時,在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見基礎(chǔ)上,優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議,按照協(xié)議規(guī)定,全面落實照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強監(jiān)督管理。建立定期探訪制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,及時了解分散供養(yǎng)特困人員實際生活狀況和委托照料服務(wù)落實情況,認(rèn)真處理相關(guān)投訴和建議,媒體曝光問題第一時間查處。
。ㄈ┏掷m(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《農(nóng)村留守老年人委托照護責(zé)任確認(rèn)書》,確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村(居)委會,對農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對核查,信息管理動態(tài)化,及時更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪,掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況,建立定期走訪、探望長效機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村(居)委會,積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用,增強對贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。
。ㄋ模┻M一步規(guī)范殘疾人兩補工作。一是開展兩項補貼全面排查,確!皯(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊、村(居)干部、殘疾人助理員等力量,對未納入殘疾人兩補名單逐村逐戶逐人開展排查,加強困難殘疾人生活補貼對象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫對象名單比對,確!安宦┮粦簟⒉宦┮蝗恕。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上,符合殘疾人兩補政策的,指導(dǎo)其提交申請材料;重度殘疾人行動不便的,主動上門幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員,督促及時更換殘疾證;無行動能力的,工作人員積極與殘聯(lián)溝通,幫助更換殘疾證。
(五)分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng),并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難,避免其再次外出流浪乞討。對返鄉(xiāng)人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護人,報請公安機關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對確實無家可歸的'殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予妥善安置。對因長期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員,要聯(lián)系公安機關(guān)進行戶籍登記。對需要生活兜底救助的,按照個人、家庭實際情況,分類納入臨時生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、困境兒童保障、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護補貼等社會救助和社會福利體系。對返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員,及時通報醫(yī)療保障部門,符合條件的及時予以醫(yī)療救助。對返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人,聯(lián)系教育部門及時提供教育幫助。對符合住房救助的人員,住房保障部門要提供住房救助。對勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員,要落實技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員,聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。
。┘訌妼γ撠殤簟⒈O(jiān)測戶的臨時救助工作。對于符合臨時救助條件的困難群眾,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時受理、審核審批,做到應(yīng)救盡救。對于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難、持續(xù)時間較長的,應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助范圍。對因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加,申請之日前12個月發(fā)生的醫(yī)療費用,在扣除醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后,個人自付費用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的,可視近一年個人自付費用分段分檔進行救助。
三、強化監(jiān)督,確保各項關(guān)愛幫扶措施落實到位
(一)強化組織保障充分認(rèn)識到做好當(dāng)前困難群眾關(guān)愛幫扶工作的重要意義,分管同志親自抓,民政所長切實擔(dān)起責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量參與,摸清困難群眾生活實際情況,建立健全相關(guān)臺賬,遇到特殊情況及時上報至縣民政局,確保各項民政服務(wù)保障措施落到實處。
。ǘ┘訌姸綄(dǎo)檢查縣民政局將定期組織人員,采取實地查看方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況進行督導(dǎo)檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,堅持立行立改,發(fā)現(xiàn)弄虛作假、失職失責(zé)等行為,將嚴(yán)肅問責(zé)。
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