全面深化改革的工作總結(jié)與工作計(jì)劃
按照市委改革領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞改革目標(biāo)和要求，進(jìn)一步明確改革舉措、任務(wù)和重點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，戰(zhàn)略性目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)性任務(wù)相結(jié)合，積極探索符合xx實(shí)際、體現(xiàn)xx特色、具有時(shí)代特征的全面深化改革之路，各項(xiàng)改革工作務(wù)實(shí)有序推進(jìn)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、今年以來(lái)推進(jìn)改革工作的基本思路和主要做法。
基本思路：通過(guò)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省、市委系列重要會(huì)議文件精神，堅(jiān)持以改革為先導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，用改革的辦法、法治的辦法破除影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力把各項(xiàng)改革與中央和省市委改革精神結(jié)合起來(lái)，與縣委、縣政府的重要決策部署結(jié)合起來(lái)，與富裕、文明、綠色新xx建設(shè)的主基調(diào)結(jié)合起來(lái)，為xx科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。
主要做法：一是細(xì)化工作目標(biāo)。按照《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20XX年工作要點(diǎn)》要求，我縣經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)研和反復(fù)研究論證，結(jié)合縣情實(shí)際，制定了《xx縣委20XX年全面深化改革工作要點(diǎn)》，明確了政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)文明等六大方面改革任務(wù)，明確了任務(wù)目標(biāo)。二是強(qiáng)化了工作制度。我縣于4月1日召開了xx委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，就今年改革工作作了安排部署；印發(fā)了《xx委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20XX年工作要點(diǎn)》、《〈xx縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20XX年工作要點(diǎn)〉責(zé)任分工方案》等2個(gè)專件，對(duì)我縣今年及今后一個(gè)時(shí)期的改革工作要點(diǎn)進(jìn)行了研究部署，進(jìn)一步明確了八個(gè)專項(xiàng)小組、141 項(xiàng)改革任務(wù)，具體改革事項(xiàng)均明確了協(xié)調(diào)單位、責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，有效落實(shí)了改革任務(wù)，突出了改革重點(diǎn)，明確了改革責(zé)任。每季度召開一次深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了研究安排。三是深化了調(diào)查研究。嚴(yán)格按照市改革辦規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)改革任務(wù)，同時(shí)積極做好深改工作上報(bào)工作�？h委改革辦和各相關(guān)牽頭單位赴威縣等地開展調(diào)研和考察，了解外地深化改革的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有價(jià)值、有分量的建議和方案，為推進(jìn)全面深化改革提供了及時(shí)準(zhǔn)確的參謀服務(wù)。
二、今年改革工作取得的主要成績(jī)。
�。ㄒ唬┏袚�(dān)市重點(diǎn)任務(wù)完成情況
按照《xx市20XX年度全面深化改革重點(diǎn)考核項(xiàng)目》要求，我縣改革任務(wù)分為九個(gè)方面，共計(jì)73項(xiàng)，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，其中改革任務(wù)已完成39項(xiàng)，基本完成4項(xiàng)，部分完成20項(xiàng)，年終完成承擔(dān)市重點(diǎn)改革任務(wù)。
一是經(jīng)濟(jì)體制改革方面。我縣已完成2013年以來(lái)取消下放行政權(quán)力事項(xiàng)，行政審批局已設(shè)立；政府投資重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)已建設(shè)，已建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，績(jī)效預(yù)算管理改革已完成，政府采購(gòu)“采管分離”改革已完成；國(guó)稅、地稅有關(guān)改革政策已落實(shí)；京津**協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體、“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)已建設(shè)成功；已將統(tǒng)計(jì)登記、公章刻制備案、社會(huì)保險(xiǎn)登記證納入“多證合一”； 企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革已梳理簡(jiǎn)易注銷適用范圍，制定簡(jiǎn)易注銷登記程序并公布。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)名錄建設(shè)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》制定了《xx縣關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)名錄建設(shè)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》并開始實(shí)施。安全生產(chǎn)行政審批制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系已建立。保留縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已達(dá)到“擬保留縣（市）級(jí)公共資源交易平臺(tái)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”。9月22日市公共資源交易平臺(tái)審核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我縣進(jìn)行了初審，對(duì)我縣交易平臺(tái)建設(shè)工作予以充分肯定。
二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。我縣已完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革；地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度改革、地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核、全市水利改革發(fā)展考核都已完成；
三是生態(tài)體制領(lǐng)域改革。全面落實(shí)大氣污染防治十條，大力實(shí)施“氣化xx”，建立完善推進(jìn)燃煤治理和清潔能源替代的體制機(jī)制，我縣制定了《xx縣煤改氣（電）工程實(shí)施方案》，已完成500余戶“煤改氣”工作，11月底全部完成。我縣已完成土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，《**省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》已落實(shí)。
四是社會(huì)民生領(lǐng)域改革。我縣已建立健全農(nóng)村低保與扶貧銜接機(jī)制、建立低保對(duì)象有進(jìn)有出管理機(jī)構(gòu)，已落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革；縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流工作和小學(xué)教師職稱和中學(xué)教師職稱兩個(gè)系列制度并軌都已完成�！�**省人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的.實(shí)施意見》已落實(shí)�？h域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流工作推進(jìn)情況也已完成。
五是社會(huì)體制領(lǐng)域改革。我縣已完成信訪群眾工作中心建設(shè)；創(chuàng)新完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+訴非銜接”工作機(jī)制，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制以及公安行政管理、人民警察管理制度改革。已建立信訪納入法制軌道的體制機(jī)制，受案立案機(jī)制改革已落實(shí)。完成網(wǎng)上信訪改革；建立健全統(tǒng)一的社區(qū)糾正制度和網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)工作機(jī)制。
六是文化體制改革。我縣已建立精神文明建設(shè)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，已落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策情況。
七是紀(jì)律檢查領(lǐng)域改革。我縣已按照全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》及我省有關(guān)規(guī)定，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
�。ǘ┛h級(jí)年度改革任務(wù)完成情況。
按照《中共xx縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20XX年工作要點(diǎn)》，我縣共計(jì)改革任務(wù)141項(xiàng)，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，其中改革任務(wù)已完成98項(xiàng)，基本完成6項(xiàng)，預(yù)計(jì)年底完成102項(xiàng)，其余完成年度計(jì)劃。一是在推進(jìn)新發(fā)展理念方面。我縣已經(jīng)完成營(yíng)造統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《xx縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三年行動(dòng)綱要》（2015-2017）；已完成省級(jí)院士站的申報(bào)工作，已申報(bào)兩家企業(yè)市級(jí)工程技術(shù)中心；已完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。我縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息全部錄入到**省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)每年更新，印發(fā)了《xx縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置等明確了工作和審批程序；已落實(shí)縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見，推行差異化薪酬分配制度；20XX年1月5日成立了xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司；制定印發(fā)了《縣級(jí)預(yù)算管理暫行辦法》、《關(guān)于編制20XX年縣級(jí)部門預(yù)算建議計(jì)劃的通知》規(guī)范部門預(yù)算編制，已實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理和啟動(dòng)編制縣級(jí)三年財(cái)政規(guī)劃。
全縣58個(gè)縣直預(yù)算單位和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）共65戶連接了財(cái)政專網(wǎng)。人行和代理銀行（建行）進(jìn)行了系統(tǒng)測(cè)試，于20XX年1月1日正式上線。制定了《xx縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作方案》，該方案包括三個(gè)暫行辦法，加強(qiáng)了“借、用、還”債務(wù)制度約束。制定了《xx縣深化縣鄉(xiāng)財(cái)政改革加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)的實(shí)施方案》；按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好國(guó)稅地稅征管體制改革；已完成戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢”三掛鉤機(jī)制；已制定縣級(jí)主要新聞單位采編播崗位人事管理制度的實(shí)施意見。已健全公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快公共文化服務(wù)體制建設(shè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。成立了xx縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)。建立健全了精神文明建設(shè)工作機(jī)制，已將精神文明建設(shè)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容；我縣制定了《xx縣煤改氣（電）工程實(shí)施方案》，已完成500余戶“煤改氣”工作，11月底全部完成。我縣已建立企業(yè)大氣排放在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。我縣應(yīng)對(duì)重污染天氣，重新修訂了縣重污染天氣應(yīng)預(yù)案，涉氣企業(yè)修編了本企業(yè)重污染天氣提供了有力保障；制定了《xx縣水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，各相關(guān)部門正按照實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn)。
“xx縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案”已編制完成�？h政府以柏政字【2015】14號(hào)“xx縣人民政府印發(fā)xx縣關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知”公示已完成，現(xiàn)已頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證、水利工程使用證和管護(hù)責(zé)任書，已通過(guò)市驗(yàn)收；我縣實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。20XX年市局下達(dá)我縣占補(bǔ)平衡任務(wù)500畝，我現(xiàn)已完成1100畝。我縣制定了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。我現(xiàn)已實(shí)行環(huán)境執(zhí)法隨機(jī)抽查制度，納入日常監(jiān)管的污染源72家名單已全部錄入污染源日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
今年共出動(dòng)執(zhí)法人員220余人次，檢查160余家企業(yè)，并已全部完成抽查任務(wù)。已編制完成**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已上報(bào)牡丹小鎮(zhèn)為對(duì)接京津的特色小鎮(zhèn)。大力實(shí)施《xx縣推進(jìn)“xx市百家院所引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施方案》，我縣共引進(jìn)技術(shù)16項(xiàng)，技術(shù)人才128人，已上報(bào)**德眾機(jī)械有限公司“新型火車剎車軌、軸箱橡膠彈簧減震器”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。我縣已啟動(dòng)“多證合一系統(tǒng)”。我縣一開始網(wǎng)上申請(qǐng)受理審核，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“三位一體”；制定出臺(tái)了我縣開發(fā)區(qū)深化改革加快發(fā)展的意見�？h委組織部完善了開發(fā)區(qū)考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)開發(fā)區(qū)的動(dòng)態(tài)管理。開發(fā)區(qū)已編制完成9.34平方公里核心控制性詳規(guī)，實(shí)施了委托招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。
制定了《xx縣義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)了中學(xué)向縣城集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)合理布局。我縣xx中學(xué)于xx一中簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，職業(yè)教育成為xx市“校企合作”試點(diǎn)縣和**機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫扶xx企業(yè)基地縣。探索實(shí)施全員聘任制和教師退出機(jī)制改革創(chuàng)新和“縣管校聘”教師管理模式；研究制定了《xx縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》、《xx縣縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核辦法》、《藥品集中采購(gòu)管理辦法》。組建了xx縣中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)行緊密合作，落實(shí)了分級(jí)診療制度。我縣已依法啟動(dòng)實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合到位，職工醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)已實(shí)現(xiàn)。我縣已制定《低保線與扶貧線“兩線合一”實(shí)施方案》，
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