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罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例(精選7篇)
條例是國家權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依照政策和法令而制定并發(fā)布的,針對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的某些具體事項(xiàng)而作出的,比較全面系統(tǒng)、具有長期執(zhí)行效力的法規(guī)性公文。以下是小編精心整理的罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例,希望能夠幫助到大家。
罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例 1
第一條為加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理,保護(hù)法人、其他組織和公民的合法權(quán)益,維護(hù)社會主義秩序,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條本條例適用于本省范圍內(nèi)執(zhí)行罰沒財(cái)物的管理。
第三條本條例所稱“罰沒財(cái)物”,是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)罰單位)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違法、違章者實(shí)施行政處罰的罰款、沒收的非法所得和物資,以及依法追回的贓款、贓物。
第四條各級財(cái)政部門是罰沒財(cái)物的管理監(jiān)督機(jī)關(guān)。
第五條制定含有罰沒內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例的規(guī)定,罰沒權(quán)限和程序必須明確,罰款項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須具體。
第二章審批權(quán)限
第六條依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章的規(guī)定,需要制定含有罰沒內(nèi)容實(shí)施辦法的,由省業(yè)務(wù)主管部門提出草案,報(bào)省人民政府審批。
第七條在與法律、法規(guī)不相抵觸的前提下,省人民政府制定、頒布的規(guī)章,可設(shè)定罰款項(xiàng)目,規(guī)定治安管理方面500元以下的罰款標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)管理方面的罰款標(biāo)準(zhǔn)。
第八條在與法律、法規(guī)和省政府規(guī)章不相抵觸的前提下,廣州市人民政府制定的規(guī)章,深圳市人民政府制定的規(guī)范性文件,可設(shè)定罰款項(xiàng)目,規(guī)定治安管理方面250元以下、經(jīng)濟(jì)管理方面2000元以下的罰款標(biāo)準(zhǔn)。治安管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過250元,經(jīng)濟(jì)管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過2000元的,報(bào)省人民政府審批。
其他省轄市人民政府制定的規(guī)范性文件,可設(shè)定罰款項(xiàng)目,規(guī)定治安管理方面150元以下、經(jīng)濟(jì)管理方面1500元以下的罰款標(biāo)準(zhǔn)。治安管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過150元,經(jīng)濟(jì)管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過1500元的,報(bào)省人民政府審批。
各市人民政府按本條規(guī)定權(quán)限,負(fù)責(zé)審批本轄區(qū)市屬行政機(jī)關(guān)和縣(區(qū))人民政府制定的具體罰款標(biāo)準(zhǔn)。
第九條縣(區(qū))人民政府依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定本轄區(qū)的具體罰款標(biāo)準(zhǔn),須報(bào)上一級人民政府審批。
第十條省、市人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件,可設(shè)定沒收非法所得,不受數(shù)額限制,但必須符合法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。
第十一條除本條例第七、八、九、十條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)外,其他行政機(jī)關(guān)無權(quán)制定含有罰沒內(nèi)容的任何規(guī)定。
第三章執(zhí)罰和罰沒財(cái)物管理
第十二條執(zhí)罰單位應(yīng)持規(guī)定有罰沒內(nèi)容的有效文件,向同級財(cái)政部門申領(lǐng)《廣東省罰沒許可證》后,才能安排人員上崗執(zhí)罰。
《廣東省罰沒許可證》由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制,各級財(cái)政部門核發(fā)。
第十三條執(zhí)罰人員執(zhí)行公務(wù),按規(guī)定有統(tǒng)一著裝的必須著裝,沒有統(tǒng)一著裝的必須佩戴執(zhí)勤標(biāo)志。執(zhí)罰時(shí)必須出示執(zhí)罰人員證件,并嚴(yán)格按規(guī)定的罰沒項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰,不得超越權(quán)限和濫用職權(quán)罰沒,F(xiàn)場執(zhí)罰的,應(yīng)有兩名或兩名以上的執(zhí)罰人員。
執(zhí)罰人員證件和標(biāo)志,由省級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一制發(fā)。
第十四條執(zhí)罰人員對違法、違章者實(shí)施處罰后,應(yīng)責(zé)令其停止或糾正違法、違章行為;對拒不執(zhí)行者,查獲單位可再依法予以處罰。因特殊情況不能馬上糾正的,執(zhí)罰單位可在處罰決定書上加以注明線路或改正的期限,在期限內(nèi)其他單位不得重復(fù)處罰。
第十五條同一行為違反多項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的,有聯(lián)合執(zhí)罰隊(duì)伍的,由聯(lián)合執(zhí)罰的有關(guān)單位協(xié)調(diào)后統(tǒng)一處理;沒有聯(lián)合執(zhí)罰隊(duì)伍的,由最先查獲單位按其職權(quán)范圍進(jìn)行處罰,有關(guān)單位不得就該行為再予處罰(法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外)。
第十六條執(zhí)罰單位對罰沒的財(cái)物,應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)帳冊和指定專人負(fù)責(zé)管理,建立和健全罰沒財(cái)物交接、驗(yàn)收、登記、保管、定期結(jié)算、清倉和對帳制度。
第十七條執(zhí)罰單位的罰沒收入,除國務(wù)院、財(cái)政部有專門規(guī)定外,一律全額上繳財(cái)政,不得搞任何形式的分成。任何部門、單位和個(gè)人不得隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移、私分、挪用和拖延上交罰沒收入。
第十八條對未結(jié)案的罰沒財(cái)物,執(zhí)罰單位應(yīng)妥善代管,專戶儲存,不得挪作他用。結(jié)案后應(yīng)上繳財(cái)政的,必須立即上繳財(cái)政。
第十九條執(zhí)罰單位依法沒收的物品,應(yīng)及時(shí)造冊報(bào)告同級財(cái)政部門,除國家專管物品和易燃、易爆、易腐爛物品外,應(yīng)由財(cái)政部門或執(zhí)罰單位委托拍賣行(店)公開拍賣。拍賣所得款項(xiàng)全額上繳財(cái)政部門。任何單位不得擅自處理。
第二十條執(zhí)罰單位所需的辦案費(fèi)用補(bǔ)助和專項(xiàng)支出,由執(zhí)罰單位向同級財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算,由同級財(cái)政部門核撥。辦案費(fèi)用補(bǔ)助開支范圍,按財(cái)政部頒布的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條各級財(cái)政部門應(yīng)將罰沒收入的收繳入庫與核撥辦案費(fèi)用補(bǔ)助脫鉤,采取收支兩條線的辦法管理。
第二十二條執(zhí)罰單位對違法、違章的`行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行罰沒處理,必須開出處罰通知書,通知被處罰者在規(guī)定期限內(nèi)將罰沒款項(xiàng)上繳財(cái)政部門在銀行開設(shè)的罰沒款專戶,并抄送同級財(cái)政部門。
按規(guī)定可當(dāng)場執(zhí)行處罰或?qū)(gè)人執(zhí)行罰沒處理的,罰沒款可由執(zhí)罰單位設(shè)專人、專帳保管,按月向同級財(cái)政部門清繳。
執(zhí)罰單位發(fā)出的執(zhí)罰通知書,應(yīng)注明被罰單位或個(gè)人,如不服處罰決定,可依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時(shí)限,申請復(fù)議或向人民法院起訴。
第二十三條因違法、違章行為被處罰的款項(xiàng),企業(yè)單位應(yīng)從本單位的自有資金中支付,不得計(jì)入成本,不得列入營業(yè)外支出;行政、事業(yè)單位應(yīng)從本單位的預(yù)算包干節(jié)余經(jīng)費(fèi)或自有資金中支付;個(gè)人被罰的應(yīng)由本人負(fù)責(zé),不得以任何理由用公款核銷。
第二十四條各主管部門和執(zhí)罰單位不得向基層執(zhí)罰單位和執(zhí)罰人員下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。
第四章罰沒票據(jù)管理
第二十五條罰沒票據(jù)管理實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級印發(fā)”的原則。
罰沒票據(jù)的種類、格式由省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定。
罰沒票據(jù)由各級財(cái)政部門指定的印刷廠印制。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得印制和銷售罰沒票據(jù)。
第二十六條各級財(cái)政部門應(yīng)設(shè)專人核發(fā)、管理罰沒票據(jù),建立和健全罰沒票據(jù)的印制、保管、核發(fā)、核銷等管理制度,嚴(yán)格領(lǐng)、用、存、銷手續(xù)。
第二十七條除國務(wù)院和財(cái)政部有專門規(guī)定者外,執(zhí)罰單位必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門印發(fā)的罰沒票據(jù),并建立、健全本單位罰沒票據(jù)的內(nèi)部管理制度。
第二十八條執(zhí)罰單位使用罰沒票據(jù)時(shí),必須加蓋單位公章,嚴(yán)格按照票據(jù)所列欄目填寫。嚴(yán)禁將罰沒票據(jù)交由無執(zhí)罰權(quán)的單位和個(gè)人使用。
第二十九條承印罰沒票據(jù)的印刷廠必須根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù)式樣、規(guī)格、字號、數(shù)量嚴(yán)密監(jiān);并保證財(cái)政部門票據(jù)專用章和所印票據(jù)的安全。
第五章監(jiān)督檢查
第三十條執(zhí)罰單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,公開執(zhí)罰項(xiàng)目和罰款標(biāo)準(zhǔn)。罰款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)已作調(diào)整或取消的,要及時(shí)公布。
第三十一條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對執(zhí)罰單位、人員的違法、違章行為向當(dāng)?shù)厝嗣裾驁?zhí)罰單位的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、揭發(fā)或提出控告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛨?zhí)罰單位的主管機(jī)關(guān)對檢舉揭發(fā)的問題應(yīng)及時(shí)依法查處。
第三十二條各級財(cái)政、審計(jì)部門對執(zhí)罰單位罰沒款的繳納和辦案費(fèi)用補(bǔ)助使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條執(zhí)罰人員有下列情形之一者,被罰者有權(quán)拒罰:
(一)執(zhí)罰人員不按規(guī)定著裝(或佩戴執(zhí)勤標(biāo)志),不出示執(zhí)罰人員證件,不講明執(zhí)罰依據(jù)的;
。ǘ﹫(zhí)罰人員不按規(guī)定開具罰沒票據(jù),或開票時(shí)不按規(guī)定欄目如實(shí)、完整填寫的;
。ㄈ﹫(zhí)罰人員不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰的;
。ㄋ模﹫(zhí)罰人員違反本條例規(guī)定實(shí)施報(bào)復(fù)處罰的。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第三十四條對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位或個(gè)人,由各級財(cái)政部門給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條對違反本條例規(guī)定,隱瞞、截留、坐支、挪用、轉(zhuǎn)移、私分和拖延上交罰沒收入或不按規(guī)定開支辦案費(fèi)用補(bǔ)助的,財(cái)政部門有權(quán)通過銀行從其經(jīng)費(fèi)存款中扣交或抵扣其經(jīng)費(fèi),并由各級檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)按違反財(cái)政紀(jì)律處理。
第三十六條有下列情形之一者,由各級檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)沒收其非法所得,并處以非法所得總額兩倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重者,由監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)報(bào)請其上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的行政責(zé)任。
。ㄒ唬┥米灾贫P款項(xiàng)目,提高罰款標(biāo)準(zhǔn)的;
。ǘ]有執(zhí)罰權(quán)的單位或個(gè)人擅自執(zhí)行罰沒的;
(三)不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰的;
。ㄋ模┏焦芾頇(quán)限執(zhí)罰的;
。ㄎ澹┥米杂≈屏P沒票據(jù)的;
。]有《廣東省罰沒許可證》和執(zhí)罰人員證件而執(zhí)罰的;
。ㄆ撸﹫(zhí)行罰沒時(shí)不使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)的;
。ò耍⿲⒘P沒票據(jù)交由無執(zhí)罰權(quán)的單位或個(gè)人使用的;
。ň牛⿲⒘P沒收入以私人名義存入銀行的;
。ㄊ┥米蕴幚頉]收物資的;
。ㄊ唬┻`反本條例第二十二條規(guī)定的;
(十二)執(zhí)罰人員利用職權(quán)徇私舞弊的。
第三十七條對檢舉、揭發(fā)、控告違章執(zhí)罰的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,由上級主管部門追究其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第三十八條對妨礙執(zhí)罰人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十九條違反本條例有關(guān)規(guī)定,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例 2
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理,規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒行為,防止國有資產(chǎn)流失,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物的管理、處置以及監(jiān)督檢查等活動。
第三條 本條例所稱罰沒財(cái)物,是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、刑事處罰所取得的罰款、罰金、違法所得、非法財(cái)物以及其他依法應(yīng)當(dāng)沒收的財(cái)物。
第四條 罰沒財(cái)物管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公正公開、分類處置、收支分離的原則。
第二章 罰沒財(cái)物的管理
第五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒財(cái)物管理制度,明確管理責(zé)任,規(guī)范罰沒財(cái)物的接收、登記、保管、移交、處置等環(huán)節(jié)的操作流程。
第六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施罰沒行為時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具合法有效的罰沒憑證。罰沒憑證應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載罰沒財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、金額等信息,并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
第七條 罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記入賬,建立罰沒財(cái)物臺賬,詳細(xì)記錄罰沒財(cái)物的來源、去向、處置情況等信息,并定期進(jìn)行核對和盤點(diǎn),確保賬實(shí)相符。
第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對罰沒財(cái)物進(jìn)行妥善保管,設(shè)立專門的保管場所或者委托具備保管條件的單位進(jìn)行保管。罰沒財(cái)物保管應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲等要求,確保罰沒財(cái)物的安全和完整。
第九條 對于易腐爛、變質(zhì)、易燃、易爆等不易長期保存的罰沒財(cái)物,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。處理前應(yīng)當(dāng)拍照、錄像,并做好相關(guān)記錄。
第三章 罰沒財(cái)物的移交
第十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件辦結(jié)后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將罰沒財(cái)物移交同級財(cái)政部門指定的罰沒財(cái)物管理機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。
第十一條 移交罰沒財(cái)物時(shí),執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交罰沒財(cái)物清單、罰沒憑證以及相關(guān)法律文書等資料。罰沒財(cái)物清單應(yīng)當(dāng)與罰沒財(cái)物臺賬、罰沒憑證等相互印證,確保移交的罰沒財(cái)物準(zhǔn)確無誤。
第十二條 財(cái)政部門指定的罰沒財(cái)物管理機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)機(jī)構(gòu)在接收罰沒財(cái)物時(shí),應(yīng)當(dāng)對罰沒財(cái)物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行核對驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)與執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通解決。驗(yàn)收合格后,雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù),并簽字確認(rèn)。
第四章 罰沒財(cái)物的處置
第十三條 罰沒財(cái)物的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,采取拍賣、變賣、銷毀等方式進(jìn)行。
第十四條 對于具有使用價(jià)值且能夠進(jìn)入市場流通的罰沒財(cái)物,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用拍賣方式進(jìn)行處置。拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并按照《中華人民共和國拍賣法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第十五條 對于不適宜拍賣或者拍賣未能成交的.罰沒財(cái)物,可以采用變賣方式進(jìn)行處置。變賣價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照市場價(jià)格合理確定,并向社會公開。
第十六條 對于依法應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒財(cái)物,如假冒偽劣商品、毒品、淫穢物品等,應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織銷毀,并做好銷毀記錄。銷毀過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督,確保安全環(huán)保。
第十七條 罰沒財(cái)物處置所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫,納入財(cái)政預(yù)算管理,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對罰沒財(cái)物管理、處置等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 監(jiān)督檢查部門有權(quán)查閱、復(fù)制執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物管理的相關(guān)資料,詢問有關(guān)人員,對罰沒財(cái)物的管理、處置場所進(jìn)行實(shí)地檢查。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第二十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對罰沒財(cái)物管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。監(jiān)督檢查部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。
第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒財(cái)物管理中有下列情形之一的,由有關(guān)部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┻`反罰沒財(cái)物管理規(guī)定,擅自處置罰沒財(cái)物的;
。ǘ┙亓簟⑴灿、私分罰沒財(cái)物或者處置所得款項(xiàng)的;
。ㄈ┰诹P沒財(cái)物管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的;
(四)其他違法違規(guī)行為。
第六章 附則
第二十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)罰沒財(cái)物管理的規(guī)定與本條例不一致的,以本條例為準(zhǔn)。
罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例 3
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對罰沒財(cái)物的管理,規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒行為,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物的管理、處置以及監(jiān)督檢查等活動。
第三條 本條例所稱罰沒財(cái)物,是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、刑事處罰所取得的罰款、罰金、沒收的違法所得、非法財(cái)物以及其他依法應(yīng)當(dāng)罰沒的財(cái)物。
第四條 罰沒財(cái)物管理應(yīng)當(dāng)遵循罰沒法定、公開透明、及時(shí)足額上繳國庫、收支兩條線管理和監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則。
第二章 罰沒財(cái)物的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 財(cái)政部門是罰沒財(cái)物管理的主管部門,負(fù)責(zé)罰沒財(cái)物管理制度的制定、罰沒收入的收繳管理、罰沒財(cái)物的處置審批以及監(jiān)督檢查等工作。
第六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物的收繳、保管、移交等日常管理工作,并按照規(guī)定及時(shí)將罰沒財(cái)物和罰沒收入上繳財(cái)政部門。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對罰沒財(cái)物管理和處置情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒財(cái)物管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察。
第三章 罰沒財(cái)物的收繳
第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物等行政處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具合法有效的罰沒憑證。罰沒憑證應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明罰沒財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、金額等信息,并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款,但依法當(dāng)場收繳罰款的除外。
第十條 依法可以當(dāng)場收繳罰款的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),并在二日內(nèi)將罰款上繳執(zhí)法機(jī)關(guān);執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款上繳國庫。
第十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法案件過程中,對依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以沒收,并填寫沒收財(cái)物清單。沒收的非法財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得擅自使用、損毀或者擅自處理。
第四章 罰沒財(cái)物的保管
第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人管理、專庫(柜)存放,并建立健全罰沒財(cái)物保管制度,確保罰沒財(cái)物的安全、完整。
第十三條 罰沒財(cái)物保管場所應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等必要條件。對于貴重物品、易變質(zhì)物品等特殊罰沒財(cái)物,應(yīng)當(dāng)采取特殊保管措施。
第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對罰沒財(cái)物進(jìn)行盤點(diǎn)清查,做到賬實(shí)相符。對因保管不善導(dǎo)致罰沒財(cái)物毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 罰沒財(cái)物的處置
第十五條 罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式進(jìn)行處置。一般罰沒財(cái)物可以通過公開拍賣、變賣、銷毀等方式進(jìn)行處置;依法不宜拍賣、變賣的罰沒財(cái)物,可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 罰沒財(cái)物的拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并遵循公開、公平、公正的原則。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照拍賣程序組織拍賣活動,并將拍賣所得價(jià)款及時(shí)上繳國庫。
第十七條 罰沒財(cái)物的變賣應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)會同財(cái)政部門按照市場價(jià)格確定變賣底價(jià),并采取公開競價(jià)或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。變賣所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國庫。
第十八條 對于依法應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒財(cái)物,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀,并制作銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)包括銷毀財(cái)物的名稱、數(shù)量、銷毀方式、銷毀時(shí)間、銷毀地點(diǎn)等內(nèi)容,并由執(zhí)法人員和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。
第六章 罰沒收入的管理
第十九條 罰沒收入屬于政府非稅收入,應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫,納入財(cái)政預(yù)算管理,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分。
第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將罰沒收入納入預(yù)算管理,并根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的實(shí)際需要,合理安排罰沒收入的`支出。罰沒收入不得用于彌補(bǔ)執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)不足或者發(fā)放獎(jiǎng)金、福利等。
第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將罰沒收入上繳國庫,并向財(cái)政部門報(bào)送罰沒收入上繳情況報(bào)表。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒收入上繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保罰沒收入及時(shí)足額上繳國庫。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十二條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰沒財(cái)物管理和處置情況的監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,定期或者不定期地開展聯(lián)合檢查或者專項(xiàng)檢查。
第二十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物管理和處置工作的自我監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
第二十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物管理和處置中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。
第二十五條 對違反本條例規(guī)定的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員,由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)依法給予行政處罰、行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。本條例施行前有關(guān)罰沒財(cái)物管理的規(guī)定與本條例不一致的,以本條例為準(zhǔn)。
罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例 4
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理,規(guī)范罰沒行為,確保罰沒財(cái)物的安全、完整與合理使用,維護(hù)國家利益和當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱執(zhí)罰機(jī)關(guān))依法實(shí)施罰沒財(cái)物的管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 本條例所稱罰沒財(cái)物,是指執(zhí)罰機(jī)關(guān)依法對公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、刑事處罰所取得的罰款、罰金、沒收的違法所得、非法財(cái)物以及其他依法應(yīng)當(dāng)上繳國庫的財(cái)物。
第二章 罰沒財(cái)物的收繳
第四條 執(zhí)罰機(jī)關(guān)實(shí)施罰沒行為,應(yīng)當(dāng)遵循法定程序,向當(dāng)事人出具合法有效的罰沒憑證。罰沒憑證應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載罰沒財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等信息,并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
第五條 執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將罰沒財(cái)物上繳財(cái)政部門指定的罰沒款賬戶或者將實(shí)物移交財(cái)政部門指定的保管倉庫。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分罰沒財(cái)物。
第六條 有下列情形之一的,執(zhí)罰機(jī)關(guān)可以依法先行登記保存罰沒財(cái)物:
。ㄒ唬┛赡軠缡Щ蛘咭院箅y以取得的;
。ǘ┬枰M(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的。
先行登記保存的期限不得超過七日;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但延長期限不得超過七日。在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第三章 罰沒財(cái)物的保管
第七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒財(cái)物保管倉庫或者委托具備保管條件的單位負(fù)責(zé)罰沒財(cái)物的保管。保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全保管制度,確保罰沒財(cái)物的安全、完整,防止罰沒財(cái)物損毀、變質(zhì)、丟失。
第八條 罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)分類存放、妥善保管。對貴重物品、易損物品、鮮活物品等,應(yīng)當(dāng)采取特殊保管措施。保管單位應(yīng)當(dāng)定期對罰沒財(cái)物進(jìn)行盤點(diǎn)清查,做到賬實(shí)相符。
第九條 罰沒財(cái)物在保管期間發(fā)生損毀、變質(zhì)等情況的,保管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門和執(zhí)罰機(jī)關(guān),并按照規(guī)定進(jìn)行處理。因保管不善造成罰沒財(cái)物損失的,保管單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四章 罰沒財(cái)物的處置
第十條 罰沒財(cái)物的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,采用拍賣、變賣、捐贈、銷毀等方式進(jìn)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條 依法可以拍賣的罰沒財(cái)物,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和拍賣程序組織拍賣,并將拍賣所得價(jià)款全額上繳國庫。
第十二條 不適宜拍賣的罰沒財(cái)物,可以依法進(jìn)行變賣。變賣應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、公平合理的原則,可以通過公開招標(biāo)、詢價(jià)等方式確定變賣價(jià)格和變賣對象。變賣所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國庫。
第十三條 對依法沒收的假冒偽劣商品、毒品、淫穢物品等,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。銷毀罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場監(jiān)督,并制作銷毀記錄,注明銷毀財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、銷毀時(shí)間、地點(diǎn)以及執(zhí)行人員等信息。
第十四條 對于罰沒的`鮮活物品、易腐爛變質(zhì)物品等不易長期保存的財(cái)物,執(zhí)罰機(jī)關(guān)可以在依法先行處置后,將所得價(jià)款上繳國庫。
第五章 罰沒財(cái)物的監(jiān)督檢查
第十五條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰沒財(cái)物管理的監(jiān)督檢查,定期或不定期地對執(zhí)罰機(jī)關(guān)的罰沒財(cái)物收繳、保管、處置情況進(jìn)行檢查。
第十六條 執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物管理工作的自查自糾,定期向財(cái)政部門報(bào)告罰沒財(cái)物管理情況。
第十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對罰沒財(cái)物管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。對舉報(bào)屬實(shí)且為查處重大違法違紀(jì)行為提供重要線索的舉報(bào)人,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第十八條 執(zhí)罰機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由財(cái)政部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定出具罰沒憑證的;
。ǘ┙亓簟⑴灿、私分罰沒財(cái)物的;
。ㄈ┪丛谝(guī)定期限內(nèi)上繳罰沒財(cái)物的;
。ㄋ模┮虮9懿簧圃斐闪P沒財(cái)物損失的;
。ㄎ澹┰诹P沒財(cái)物處置過程中弄虛作假、營私舞弊的;
(六)其他違反罰沒財(cái)物管理規(guī)定的行為。
第十九條 保管單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,未履行保管職責(zé),造成罰沒財(cái)物損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 違反本條例規(guī)定,阻礙、干擾財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例 5
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理,防止國家財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》(國務(wù)院令第235號)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例適用于罰沒財(cái)物的移交、保管、處置、收入上繳及預(yù)算管理等全過程。
第三條 本條例所稱罰沒財(cái)物,是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對自然人、法人和非法人組織作出行政處罰決定,沒收、追繳決定或者法院生效裁定、判決取得的罰款、罰金、違法所得、非法財(cái)物,以及沒收的保證金、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等,包括現(xiàn)金、有價(jià)票證、有價(jià)證券、動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。
第四條 罰沒財(cái)物管理工作應(yīng)遵循以下原則:
1. 罰款決定與罰款收繳相分離;
2. 執(zhí)法與保管、處置崗位相分離;
3. 罰沒收入與經(jīng)費(fèi)保障相分離。
第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國罰沒財(cái)物管理制度,指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)、各部門罰沒財(cái)物管理工作。中央有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條例,制定本系統(tǒng)罰沒財(cái)物管理具體實(shí)施辦法,指導(dǎo)本系統(tǒng)罰沒財(cái)物管理工作。地方各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定罰沒財(cái)物管理制度,指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位的罰沒財(cái)物管理工作。
第二章 移交和保管
第六條 有條件的部門和地區(qū)可以設(shè)置政府公物倉對罰沒物品實(shí)行集中管理。未設(shè)置政府公物倉的,由執(zhí)法機(jī)關(guān)對罰沒物品進(jìn)行管理。
第七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在根據(jù)行政處罰決定、沒收、追繳決定或法院生效裁定、判決沒收物品后,及時(shí)將罰沒物品及其他必要的`證明文件、材料移送至政府公物倉或指定地點(diǎn),并向財(cái)政部門備案。
第八條 罰沒倉庫的保管條件、保管措施、管理方式應(yīng)滿足防火、防水、防腐、防疫、防盜等基礎(chǔ)安全要求,符合被保管罰沒物品的特性。應(yīng)安裝視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警等安全設(shè)備。
第九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)建立健全罰沒物品保管制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程和單據(jù)管理,包括建立臺賬制度、分類保管制度、安全保衛(wèi)制度和清查盤存制度等。
第三章 處置
第十條 罰沒財(cái)物的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正原則,依法分類、定期處置,提高處置效率,降低倉儲成本和處置成本,實(shí)現(xiàn)處置價(jià)值最大化。
第十一條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)依照法律法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的權(quán)限,按照本條例的規(guī)定處置罰沒財(cái)物。各級財(cái)政部門會同有關(guān)部門對本級罰沒財(cái)物處置、收入收繳等進(jìn)行監(jiān)督,建立處置審批和備案制度。
第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法取得的罰沒物品,除法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利、按國家規(guī)定另行處置外,應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行公開拍賣。拍賣活動可以采取現(xiàn)場拍賣方式,鼓勵(lì)有條件的部門和地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)和公共資源交易平臺進(jìn)行公開拍賣。
第十三條 屬于國家規(guī)定的專賣商品等限制流通的罰沒物品,應(yīng)交由歸口管理單位統(tǒng)一變賣,或者變賣給按規(guī)定可以接受該物品的單位。
第十四條 罰沒物品難以變賣或變賣成本大于收入,且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或其他價(jià)值的,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)送同級財(cái)政部門,經(jīng)同級財(cái)政部門同意后,可以贈送有關(guān)公益單位用于公益事業(yè);沒有捐贈且能夠繼續(xù)使用的,由同級財(cái)政部門統(tǒng)一管理。
第十五條 淫穢、反動物品,非法出版物,有毒有害的食品藥品及其原材料,危害國家安全以及其他有社會危害性的物品,以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)予以銷毀。
第四章 收入上繳與預(yù)算管理
第十六條 罰沒收入應(yīng)及時(shí)上繳國庫,實(shí)行收支兩條線管理。各級財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算管理規(guī)定,合理安排罰沒收入的預(yù)算支出。
第十七條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)定期向同級財(cái)政部門報(bào)告罰沒財(cái)物管理情況,包括罰沒財(cái)物的移交、保管、處置和收入上繳等情況。
第五章 監(jiān)督與法律責(zé)任
第十八條 各級財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對罰沒財(cái)物管理工作的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)及時(shí)查處。
第十九條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任:
1. 擅自挪用、侵占、私分罰沒財(cái)物的;
2. 偽造、隱匿、銷毀罰沒財(cái)物相關(guān)憑證的;
3. 未按規(guī)定上繳罰沒收入的;
4. 其他違反本條例規(guī)定的行為。
第六章 附則
第二十條 本條例自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)罰沒財(cái)物管理的規(guī)定與本條例不一致的,以本條例為準(zhǔn)。
罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例 6
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理,防止國家財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》(國務(wù)院令第235號)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例適用于罰沒財(cái)物的移交、保管、處置、收入上繳、預(yù)算管理等活動。
第三條 本條例所稱罰沒財(cái)物,是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對自然人、法人和非法人組織作出行政處罰決定,沒收、追繳決定或者法院生效裁定、判決取得的罰款、罰金、違法所得、非法財(cái)物,沒收的保證金、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等,包括現(xiàn)金、有價(jià)票證、有價(jià)證券、動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。
第四條 罰沒財(cái)物管理工作應(yīng)遵循罰款決定與罰款收繳相分離,執(zhí)法與保管、處置崗位相分離,罰沒收入與經(jīng)費(fèi)保障相分離的原則。
第二章 移交和保管
第五條 有條件的部門和地區(qū)可以設(shè)置政府公物倉對罰沒物品實(shí)行集中管理。未設(shè)置政府公物倉的,由執(zhí)法機(jī)關(guān)對罰沒物品進(jìn)行管理。
第六條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)當(dāng)按照安全、高效、便捷和節(jié)約的原則,使用下列罰沒倉庫存放保管罰沒物品:
。ㄒ唬﹫(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品保管倉庫;
。ǘ┱飩}庫;
(三)通過購買服務(wù)等方式選擇的社會倉庫。
第七條 設(shè)置政府公物倉的地區(qū),執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在根據(jù)行政處罰決定、沒收、追繳決定,或者法院生效裁定、判決沒收物品后,在同級財(cái)政部門規(guī)定的期限內(nèi),將罰沒物品及其他必要的.證明文件、材料,移送至政府公物倉,并向財(cái)政部門備案。
第八條 罰沒倉庫的保管條件、保管措施、管理方式應(yīng)當(dāng)滿足防火、防水、防腐、防疫、防盜等基礎(chǔ)安全要求,符合被保管罰沒物品的特性。應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警等安全設(shè)備。
第九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒物品保管制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程和單據(jù)管理,具體包括:
。ㄒ唬┙⑴_賬制度,對接管的罰沒物品必須造冊、登記,清楚、準(zhǔn)確、全面反映罰沒物品的主要屬性和特點(diǎn),完整記錄從入庫到處置全過程;
。ǘ┙⒎诸惐9苤贫龋瑢Σ煌N類的罰沒物品,應(yīng)當(dāng)分類保管。對文物、文化藝術(shù)品、貴金屬、珠寶等貴重罰沒物品,應(yīng)當(dāng)做到移交、入庫、保管、出庫全程錄音錄像,并做好密封工作;
。ㄈ┙踩Pl(wèi)制度,落實(shí)人員責(zé)任,確保物品妥善保管;
。ㄋ模┙⑶宀楸P存制度,做到賬實(shí)一致,定期向財(cái)政部門報(bào)告罰沒物品管理情況。
第三章 罰沒財(cái)物處置
第十條 罰沒財(cái)物的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則,依法分類、定期處置,提高處置效率,降低倉儲成本和處置成本,實(shí)現(xiàn)處置價(jià)值最大化。
第十一條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的權(quán)限,按照本條例的規(guī)定處置罰沒財(cái)物。
第十二條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外,容易損毀、滅失、變質(zhì)、保管困難或者保管費(fèi)用過高、季節(jié)性商品等不宜長期保存的物品,長期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價(jià)值貶損的車輛、船艇、電子產(chǎn)品等物品,以及有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等,在確定為罰沒財(cái)物前,經(jīng)權(quán)利人同意或者申請,并經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法先行處置;權(quán)利人不明確的,可以依法公告,公告期滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請的,可以依法先行處置。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理。
第十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法取得的罰沒物品,除法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利、按國家規(guī)定另行處置外,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行公開拍賣。公開拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣人進(jìn)行,拍賣人可以通過搖珠等方式從具備資格條件的范圍中選定,必要時(shí)可以選擇多個(gè)拍賣人進(jìn)行聯(lián)合拍賣。
第十四條 屬于國家規(guī)定的專賣商品等限制流通的罰沒物品,應(yīng)當(dāng)交由歸口管理單位統(tǒng)一變賣,或者變賣給按規(guī)定可以接受該物品的單位。
第十五條 罰沒物品難以變賣或者變賣成本大于收入,且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者其他價(jià)值的,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級財(cái)政部門,經(jīng)同級財(cái)政部門同意后,可以贈送有關(guān)公益單位用于公益事業(yè);沒有捐贈且能夠繼續(xù)使用的,由同級財(cái)政部門統(tǒng)一管理。
第十六條 淫穢、反動物品,非法出版物,有毒有害的食品藥品及其原材料,危害國家安全以及其他有社會危害性的物品,以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)予以銷毀。對難以變賣且無經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者其他價(jià)值的,可以由執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉予以銷毀。
第四章 收入上繳和預(yù)算管理
第十七條 罰沒收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國庫,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分。
第十八條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰沒收入收繳情況的監(jiān)督,確保罰沒收入及時(shí)、足額上繳國庫。
第十九條 罰沒財(cái)物的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)納入同級政府預(yù)算管理,罰沒收入應(yīng)當(dāng)用于彌補(bǔ)執(zhí)法成本、支持公益事業(yè)等方面。
第五章 監(jiān)督與法律責(zé)任
第二十條 各級財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰沒財(cái)物管理工作的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府公物倉及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定將罰沒財(cái)物移送政府公物倉或者未按照規(guī)定辦理出庫手續(xù)的;
。ǘ┪窗凑找(guī)定保管罰沒財(cái)物的;
。ㄈ┪窗凑找(guī)定處置罰沒財(cái)物的;
(四)截留、挪用、私分或者變相私分罰沒收入的;
。ㄎ澹┢渌`法行為。
第六章 附則
第二十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。之前有關(guān)罰沒財(cái)物管理的規(guī)定與本條例不一致的,以本條例為準(zhǔn)。
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第一章 總則
第一條 目的
為規(guī)范罰沒財(cái)物的管理、處置及利用,保障國家利益,維護(hù)社會秩序,依據(jù)法律法規(guī)制定本條例。
第二條 適用范圍
本條例適用于各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法罰沒的財(cái)物及其管理工作。
第三條 定義
罰沒財(cái)物是指依法對違法行為認(rèn)定的,因違反行政法規(guī)或刑事法律而被收繳的財(cái)物,包括但不限于現(xiàn)金、物品、工具、設(shè)備等。
第二章 罰沒財(cái)物的管理
第四條 管理職責(zé)
各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對罰沒財(cái)物負(fù)有管理責(zé)任,應(yīng)設(shè)立專門部門或指定專人負(fù)責(zé)罰沒財(cái)物的管理工作。
第五條 登記與保管
1. 罰沒財(cái)物應(yīng)在收繳后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行登記,建立詳細(xì)的管理臺賬,記錄財(cái)物名稱、數(shù)量、來源、價(jià)值、存放地點(diǎn)等信息。
2. 罰沒財(cái)物應(yīng)按照種類及特性進(jìn)行分類存放,采取必要的保管措施,確保財(cái)物的安全。
第六條 定期檢查
各管理單位應(yīng)定期對罰沒財(cái)物進(jìn)行清查,確保臺賬記錄與實(shí)際情況相符,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
第三章 罰沒財(cái)物的處置
第七條 處置方式
罰沒財(cái)物的'處置可采取以下方式:
1. 依法轉(zhuǎn)交國家指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣;
2. 依法銷毀;
3. 按照法律規(guī)定的其他方式進(jìn)行處置。
第八條 處置程序
1. 處置罰沒財(cái)物前,應(yīng)向本單位法務(wù)部門報(bào)備,確保處置方式符合法律法規(guī)。
2. 處置時(shí)應(yīng)采取公開、公平、公正的原則,確保透明度。
第九條 處置收益
罰沒財(cái)物處置所得,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定上繳國庫或用于社會公益項(xiàng)目。
第四章 法律責(zé)任
第十條 責(zé)任追究
對違反本條例規(guī)定的管理人員,應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,包括行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取?/p>
第十一條 投訴與監(jiān)督
1. 本條例的執(zhí)行情況應(yīng)接受社會各界的監(jiān)督,任何單位和個(gè)人有權(quán)對管理和處置中的相關(guān)行為進(jìn)行投訴。
2. 監(jiān)督部門應(yīng)定期對罰沒財(cái)物的管理進(jìn)行檢查,確保管理工作的規(guī)范性。
第五章 附則
第十二條 實(shí)施日期
本條例自發(fā)布之日起實(shí)施。
第十三條 解釋權(quán)
本條例由相關(guān)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
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