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畜牧業(yè)匯報(bào)材料范文
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作中，用到匯報(bào)的地方越來越多，匯報(bào)通常是指向上級報(bào)告工作所完成的書面報(bào)告，那么，匯報(bào)應(yīng)該怎么寫呢？下面是小編為大家整理的畜牧業(yè)匯報(bào)材料范文，歡迎大家分享。
畜牧業(yè)匯報(bào)材料范文1
一、指導(dǎo)思想
以新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作的開展，通過對全市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平和質(zhì)量安全整體水平。
二、整治的范圍
一是年12月31日前取得《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》、《添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。
二是飼料和飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)。
三、整治方式
市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科負(fù)責(zé)飼料生產(chǎn)企業(yè)的整治工作。抽調(diào)執(zhí)法人員組成檢查組，對轄區(qū)內(nèi)全部獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一檢查和整治。要根據(jù)飼料添加劑生產(chǎn)許可證、添加劑預(yù)混料生產(chǎn)許可證、飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證的不同驗(yàn)收審核標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行檢查，對達(dá)不到驗(yàn)收規(guī)定和其它檢查整治內(nèi)容存在問題的，要限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，建議上級發(fā)證機(jī)關(guān)注銷相關(guān)證照。
各動(dòng)物防疫監(jiān)督站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飼料經(jīng)營企業(yè)的整治工作。每個(gè)站抽調(diào)2—3名執(zhí)法人員組成檢查組，對轄區(qū)內(nèi)飼料經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：一是是否有與經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；二是是否有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識的技術(shù)人員；三是產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度是否健全；四是是否存在銷售三無（標(biāo)簽、產(chǎn)品批號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）飼料產(chǎn)品的現(xiàn)象；五是是否存在借銷售飼料之機(jī)搭車銷售獸藥的行為；六是是否存在購進(jìn)、銷售“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的行為。對存在前4項(xiàng)問題的，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，建議工商管理部門取消其飼料經(jīng)營資格。對存在第5項(xiàng)問題的'，按無證經(jīng)營獸藥進(jìn)行處罰。對存在第6項(xiàng)問題的，迅速上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局，并依法做好證據(jù)取證、證據(jù)保存、筆錄等工作，由市局依法進(jìn)行處罰或移交司法機(jī)關(guān)。
四、整治時(shí)間
自2月20日開始至3月31日結(jié)束。具體安排如下：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場檢查階段（2月20日至3月10日）。市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對轄區(qū)內(nèi)全部獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，并根據(jù)不同類別產(chǎn)品的考核項(xiàng)目逐條做好記錄，填寫考核匯總表及檢查考核小組意見，同時(shí)認(rèn)真填寫《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢查》，下達(dá)整改通知書。
各動(dòng)物防疫監(jiān)督站對轄區(qū)內(nèi)的飼料經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，并認(rèn)真填寫《飼料和飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)檢查表》，對存在問題的下達(dá)整改通知書。
�。ǘ┢髽I(yè)整改階段（3月11日至3月20日）。飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)根據(jù)《整改通知書》要求，在限定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改報(bào)告報(bào)市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科。
�。ㄈ⿵�(fù)檢及上報(bào)材料階段（3月21日至3月25日），市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對下達(dá)整改通知書的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行復(fù)檢，動(dòng)物防疫監(jiān)督站對下達(dá)整改通知書的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行復(fù)檢，做好復(fù)檢記錄。
3月26日至3月31日，市畜牧獸醫(yī)局獸藥飼料管理科對整治工作進(jìn)行總結(jié)，并將整治工作總結(jié)和相關(guān)材料報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。
五、工作要求
1、對在檢查中發(fā)現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化、達(dá)不到驗(yàn)收發(fā)證時(shí)要求的，原料、標(biāo)簽及各項(xiàng)記錄等存在管理混亂現(xiàn)象、飼料質(zhì)量存在較大安全隱患問題的，要做到從嚴(yán)把關(guān)，跟蹤追查到底。
2、在檢查過程中要把對企業(yè)特有工種和技術(shù)人員配備情況、生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施變更情況、嚴(yán)格按許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量控制、計(jì)量器具定期檢定、有無違禁藥物等情況作為重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真檢查核對，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。
畜牧業(yè)匯報(bào)材料范文2
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
在新的一年里不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，銳意進(jìn)取，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，《畜牧法》及肉食品質(zhì)量安全監(jiān)管等相關(guān)法律、法規(guī)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，熟練掌握工作程序和操作規(guī)程，明確責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
二、加大宣傳力度
要采取專門培訓(xùn)，以會代訓(xùn)等多種方式，增強(qiáng)各層面對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的認(rèn)識；
一是面向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和宣傳，以取得政府領(lǐng)導(dǎo)對獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作的理解和支持把獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作當(dāng)作一件大事，抓緊、抓好、抓落實(shí)；
二是面向有關(guān)部門宣傳，以得到有關(guān)部門的積極配合和大力支持，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進(jìn)行；
三是面向管理相對人的宣傳，使其認(rèn)識開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的目的意義，合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營；
四是面向社會宣傳、增強(qiáng)公民運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益意識，通過廣泛深入宣傳，不斷提高全社會對新修訂的.《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律、法規(guī)的認(rèn)識水平和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的支持力度，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，經(jīng)營者理解，社會擁護(hù)的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面；同時(shí)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，邀請有關(guān)新聞單位對要案，典型案例，適時(shí)報(bào)道擴(kuò)大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的效果和影響；結(jié)合科技三下鄉(xiāng)宣傳工作，開展養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品安全技術(shù)培訓(xùn)六期800人次，計(jì)劃發(fā)放宣傳材料6000份，組織技術(shù)專業(yè)人員接受群眾咨詢，營造全社會關(guān)心和支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好氛圍。
三、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營銷售市場監(jiān)督管理工作。
搞好此項(xiàng)工作是保證我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全做好整治工作，保持長效監(jiān)管制的重要內(nèi)容。
1、加強(qiáng)全縣14個(gè)主要集貿(mào)市場畜禽及其產(chǎn)品交易的監(jiān)督檢查，查證驗(yàn)物對違法經(jīng)營者實(shí)行教育和處罰相結(jié)合的原則，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者知法、守法、依法、誠信生產(chǎn)和經(jīng)營；依法查處和打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
2、從年初開始全面開展對縣城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止假偽劣獸藥、飼料及飼料添加劑流入市場，確保質(zhì)量安全。
3、全面完成市監(jiān)督所統(tǒng)一安排的抽樣檢驗(yàn)工作完成各類標(biāo)簽的抽檢驗(yàn)證工作。
4、加強(qiáng)對養(yǎng)殖大戶特別是50頭以上規(guī)模飼養(yǎng)戶飼料生產(chǎn)及添加劑的監(jiān)管加強(qiáng)對違法使用違禁藥物（瘦肉精）等監(jiān)測力度，全年計(jì)劃開展“瘦肉精”監(jiān)測農(nóng)戶60戶監(jiān)測生豬600頭，保障公共安全。
四、加強(qiáng)行政許可的審核、審驗(yàn)、發(fā)放
加強(qiáng)完善《動(dòng)物診療許可證》、《動(dòng)物防疫合格許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》的審核、審驗(yàn)和發(fā)放，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年至少兩次以上組織查驗(yàn)證照。
五、肉食品安全整治工作
1、按照縣委、政府的統(tǒng)一按排布署，完成《管理責(zé)任狀》所規(guī)定的部門工作職責(zé)，精心組織，抓落實(shí)、重實(shí)效，積極配合參與完成各類專項(xiàng)整治及檢查工作，做好信息收集、報(bào)表、材料上報(bào)工作。
2、完成年度目標(biāo)考核（部門工作檢查驗(yàn)收）
六、組織完善畜禽可追溯體系工作
在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上采取強(qiáng)有力的保障措施，規(guī)范技術(shù)要求，適時(shí)上傳有效數(shù)據(jù)，努力解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，切實(shí)按照我縣畜禽可追溯體系建設(shè)工作。
畜牧業(yè)匯報(bào)材料范文3
1動(dòng)物生理學(xué)雙語教學(xué)的迫切性與必要性
1.1雙語教學(xué)的含義及迫切性
雙語教學(xué)指的是在教學(xué)中用兩種語言進(jìn)行知識的傳授，旨在使學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時(shí)，達(dá)到掌握第二種語言的目的[3]。目前，我國的雙語教學(xué)主是中文結(jié)合英語進(jìn)行授課的教學(xué)方式。早在20xx年，我國教育部就提出了在高等院校開展雙語教這一提議，可見對高校實(shí)施雙語教學(xué)的重視。因?yàn)殡p語教學(xué)是高等教育改革的必然趨勢，不僅能開闊學(xué)生的專業(yè)知識視野，還能提高學(xué)生的英語聽說讀寫能力。畜牧業(yè)是關(guān)乎國計(jì)民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一[4]。在這個(gè)充滿高科技的時(shí)代，我國畜牧業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和支持，就必須依賴高校畜牧獸醫(yī)專業(yè)所取得教學(xué)和科研成績，最終離不開畜牧獸醫(yī)類專業(yè)人才的培養(yǎng)。目前，我國畜牧獸醫(yī)專業(yè)教育水平和教學(xué)手段落后于西方發(fā)達(dá)國家。如何提高高校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的教育水平，如何與世界接軌，最首要的是要掌握語言溝通交流的工具[5]。因此，在我國高校尤其是畜牧獸醫(yī)專業(yè)開展雙語教學(xué)勢在必行。
1.2雙語教學(xué)的必要性
我國教育部在繼20xx年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確要求各高校積極開展雙語教學(xué)后，又在20xx年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的`若干意見》中再次強(qiáng)調(diào)高校要進(jìn)一步提高雙語教學(xué)課程的質(zhì)量，繼續(xù)擴(kuò)大雙語教學(xué)課程數(shù)量，鼓勵(lì)高校在本科教學(xué)領(lǐng)域積極開展國際交流與合作，說明了雙語教學(xué)在高等教育中的重要性。開展雙語教學(xué)重要性在于對教師通過研讀相關(guān)的英文原版教材，不僅能豐富和拓寬自身的專業(yè)知識面，還可進(jìn)一步提高自身的專業(yè)英語水平，強(qiáng)化英語口語表達(dá)能力；對學(xué)生雙語教學(xué)不僅能學(xué)習(xí)到專業(yè)知識，還能了解動(dòng)物生理學(xué)研究領(lǐng)域的最新進(jìn)展；而且在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時(shí)，還能提升英語聽、說、讀、寫能力，逐步提高在專業(yè)領(lǐng)域的英語溝通能力，無形中為提升走向社會的綜合競爭力打下基礎(chǔ)。
2動(dòng)物生理學(xué)雙語教學(xué)的優(yōu)勢及可行性
本學(xué)院施行動(dòng)物生理學(xué)雙語教學(xué)的可行性有以下幾個(gè)方面：（1）教師隊(duì)伍：本學(xué)院動(dòng)物生理學(xué)課程組的5名教師均為畜牧獸醫(yī)專業(yè)博士，不僅具備精深的專業(yè)知識，專業(yè)英語基礎(chǔ)也比較扎實(shí)；而且，有4名老師有在國外至少一年的科研經(jīng)歷，英語發(fā)音及口語表達(dá)能力比較好，專業(yè)英語的應(yīng)用能力也相對較強(qiáng)。這無疑為在本學(xué)院開展動(dòng)物生理學(xué)雙語教學(xué)提供了先決條件。（2）本課程自身特點(diǎn)：動(dòng)物生理學(xué)主要涉及的內(nèi)容包括細(xì)胞生物電現(xiàn)象及形成機(jī)制、血液循環(huán)及心血管活動(dòng)的調(diào)節(jié)、呼吸及其調(diào)節(jié)、尿生成及調(diào)節(jié)等，對本科生來說這些內(nèi)容相對抽象、難懂。若仍以傳統(tǒng)的口授、板書、掛圖等教學(xué)手段講解，很難清晰地展示其動(dòng)態(tài)過程；而且對教師的口語表達(dá)能力及學(xué)生的想象力也產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn)。（3）校的軟件配置和硬件設(shè)施：校圖書館有大量的相關(guān)中外文資料可供查閱，所在辦公室有高配置的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)可用于平時(shí)的查詢使用。另外，幾乎所有的教室已安裝多媒體設(shè)備，為雙語教學(xué)提供了現(xiàn)代化手段，強(qiáng)大的管理及維修團(tuán)隊(duì)保證了多媒體設(shè)備的正常順利使用。由于在雙語教學(xué)過程中，教師很難用非母語的英語形象地描述某一復(fù)雜的活動(dòng)，若有多媒體的輔助，即使再復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程也能直觀展現(xiàn)出來，這不但利于教師的課堂教學(xué)，也利于學(xué)生對專業(yè)知識的理解和掌握。例如在講解肌肉收縮過程時(shí)，神經(jīng)-肌肉接點(diǎn)間興奮的傳遞、興奮在肌細(xì)胞上的傳導(dǎo)、橫管處興奮-收縮偶聯(lián)及肌絲滑動(dòng)等過程若只用板書和掛圖等手段很難直觀形象地展示；而利用多媒體這一輔助工具，將相關(guān)圖片、英語音頻、視頻及動(dòng)畫融入在課堂教學(xué)中，上述過程就會生動(dòng)形象的展現(xiàn)出來，其無法比擬的優(yōu)越性。
3生理學(xué)雙語教學(xué)面臨的問題
盡管生理學(xué)雙語教學(xué)具有種種優(yōu)勢，但在實(shí)施過程中還是暴露出種種問題。（1）語言運(yùn)用：我國目前對雙語教學(xué)語言的使用標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)范[6]。在各個(gè)高校兩種語言的使用比例并不相同，本校一部分專業(yè)課雙語課堂教學(xué)中英文所占比例相對較多，這種雙語教學(xué)方式脫離了本校實(shí)際情況，使得大部分學(xué)生像聽“天書”一樣，根本不了解深刻含義，教學(xué)效果就不難想象了。（2）教材選用：目前的雙語教學(xué)，尤其是動(dòng)物生理學(xué)沒有統(tǒng)一的雙語教材，可供參考的英文教材及相關(guān)資料尤其缺乏。大多情況是，開展雙語課的專業(yè)課老師根據(jù)個(gè)人的主觀喜好及經(jīng)驗(yàn)從網(wǎng)絡(luò)上下載一些相關(guān)的英文資料及英文課件，或?qū)⒅形恼n件譯成英文。這會導(dǎo)致同一課程組的老師由于翻譯水平的差異引起精確性出現(xiàn)差異，造成教學(xué)上的隨意性及對同一內(nèi)容表述上的差異性。（3）教師方面：雖然本課程組大部分老師具備良好的學(xué)術(shù)背景(具有農(nóng)學(xué)或生物學(xué)博士學(xué)位)及國外留學(xué)經(jīng)歷，但英語畢竟不是自己母語，想要在雙語教學(xué)中用英文準(zhǔn)確表達(dá)教材中的內(nèi)容，難度相當(dāng)?shù)拇�，更不用說那些用漢語都很難表述清楚的內(nèi)容了。若老師用生硬的英語進(jìn)行授課，相信大部分學(xué)生都會聽得迷迷糊糊，不但專業(yè)英語水平無提高，連專業(yè)知識也沒掌握住。（4）學(xué)生方面：本學(xué)院招收的學(xué)生主要來自農(nóng)村，英語基礎(chǔ)整體上較差，雖然閱讀能力稍好，但聽、說能力弱；若讓時(shí)間被嚴(yán)格控制的生理學(xué)雙語課上聽懂英文專業(yè)詞匯及相關(guān)知識十分困難。（5）教學(xué)效果不理想：①雙語教學(xué)占用了課堂的一部分時(shí)間，為保證教學(xué)進(jìn)度，不得不對內(nèi)容進(jìn)行刪減，教學(xué)內(nèi)容在量上大打折扣。②由于英語水平的限制，課堂上的英語交流也妨礙了師生間對專業(yè)知識的進(jìn)一步探討。
4開展生理學(xué)雙語教學(xué)的應(yīng)對措施
�。�1）適當(dāng)定位：針對上述問題，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，應(yīng)將雙語教學(xué)定位在“以漢語教學(xué)為主，適當(dāng)滲透英語”的基點(diǎn)上。本學(xué)院的動(dòng)物生理學(xué)一般開設(shè)在大學(xué)第三學(xué)期，這時(shí)學(xué)生的專業(yè)英語基礎(chǔ)相對薄弱，公共英語水平普遍偏低，故教學(xué)過程中外語使用的比例不易過大，以免超出學(xué)生的承受能力。（2）教材選擇：應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容選擇適合目前教學(xué)現(xiàn)狀的英文版教材和中文統(tǒng)編教材，并將二者有機(jī)融合。在講義中對原版英文教材進(jìn)行注釋，兼容中英文教材的優(yōu)點(diǎn)，尤其對出現(xiàn)的專業(yè)詞匯、術(shù)語增加中文注釋；在每章結(jié)尾增加中文概要，以利于學(xué)生對教學(xué)要點(diǎn)的理解和掌握。（3）雙語教師培養(yǎng)：即使授課老師有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和英文水平，要想使雙語教學(xué)有較理想的教學(xué)效果，在開課之前還需對教師進(jìn)行針對性的專業(yè)外語培訓(xùn)，尤其是口語培訓(xùn)，以提高教師的英語發(fā)音和語言表達(dá)的準(zhǔn)確性和熟練程度。（4）教學(xué)對象：由于學(xué)生個(gè)體英語水平的差異，雙語教學(xué)可預(yù)先設(shè)一個(gè)實(shí)驗(yàn)班，授課對象定為有一定英語基礎(chǔ)、英語聽說能力較好、理解力較強(qiáng)的學(xué)生。班級人數(shù)不宜過多，要求學(xué)生在課前充分預(yù)習(xí)上課內(nèi)容，以便跟上課堂節(jié)奏。通過實(shí)驗(yàn)班雙語授課經(jīng)歷不斷總結(jié)雙語授課心得和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提出適合大多數(shù)學(xué)生的雙語授課方式和方法。
總之，只有制定出適合本學(xué)院實(shí)際情況的動(dòng)物生理學(xué)教輔材料，形成包括教材、講義、課件在內(nèi)的一系列雙語教學(xué)資源，建立較完善的動(dòng)物生理學(xué)雙語教學(xué)模式和方法，才能激發(fā)學(xué)生對動(dòng)物生理學(xué)的興趣和學(xué)習(xí)主動(dòng)性，以期為本學(xué)院畜牧獸醫(yī)專業(yè)動(dòng)物生理學(xué)雙語教學(xué)的順利開展提供有價(jià)值的參考。
作者：陳曉光 呂瓊霞 劉玉梅 鄧雯 單位：河南科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院
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畜牧業(yè)匯報(bào)材料范文4
2014 年重大動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)與防控策略
為了預(yù)防重大動(dòng)物疫病發(fā)生，每年我國都會對相關(guān)動(dòng)物進(jìn)行禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍(lán)耳病的強(qiáng)制免疫。但是，近年來，由于政府采購疫苗質(zhì)量問題，強(qiáng)制免疫政策飽受養(yǎng)殖戶質(zhì)疑，在3 月25-26 日召開的“2014 年全國重大動(dòng)物疫病培訓(xùn)班上”，來自全國31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人齊聚重慶，參加重大動(dòng)物疫病防控培訓(xùn)，并共同探討當(dāng)前強(qiáng)制免疫中存在的問題及解決思路。作為農(nóng)業(yè)部指定的“重大動(dòng)物疫病強(qiáng)免疫苗自購備案養(yǎng)殖場疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”試點(diǎn)省份，來自山東的代表特別報(bào)告了在“強(qiáng)免補(bǔ)貼”實(shí)施兩年來的進(jìn)展情況，并就其中存在的問題進(jìn)行了的分析。本期“特別關(guān)注”，我們將專家報(bào)告內(nèi)容與讀者分享，并對質(zhì)疑環(huán)節(jié)進(jìn)行深入探究。此外，在本次培訓(xùn)班上，來自重大動(dòng)物疫�。ㄇ萘鞲小⒖谔阋�、豬瘟、藍(lán)耳�。┓揽貚徫坏膶＜乙矌砹怂麄冏钚碌难芯砍晒�，一并與讀者分享。
一、試點(diǎn)背景
2011 年，國內(nèi)多家主流媒體先后報(bào)道數(shù)起以“強(qiáng)免疫苗遭棄用”為主題的新聞，引起社會輿論廣泛關(guān)注。特別是在國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣第3949 期《部分養(yǎng)豬戶拒用免費(fèi)疫苗 監(jiān)查防控體制需完善》報(bào)道中，山東省部分養(yǎng)殖場（戶）、村級動(dòng)物防疫員和疫苗生產(chǎn)企業(yè)人員現(xiàn)身說法，引起省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委姜異康書記、劉偉副書記，省政府賈萬志副省長分別作出重要批示，要求加強(qiáng)調(diào)研，妥為處理。
2011 年3 月、9 月，山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合省財(cái)政廳先后組織開展2 次專題調(diào)研，廣泛聽取養(yǎng)殖場（戶）、村級防疫員和基層獸醫(yī)工作者等意見，并深入了解了強(qiáng)免疫苗管理使用等情況。2011 年7 月14 日，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2011〕45 號），提出養(yǎng)殖場確有需要可自行采購強(qiáng)制免疫疫苗。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省防控工作實(shí)際，為滿足規(guī)模養(yǎng)殖場對強(qiáng)制免疫所需疫苗的多種需求，有效提升全省重大動(dòng)物疫病防控能力，山東省開始探索創(chuàng)新強(qiáng)免機(jī)制。
一是及時(shí)掌握全省規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)免疫苗自購和使用情況。省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)制免疫用疫苗自購、使用情況的函》（魯牧動(dòng)監(jiān)字〔2011〕4號），要求各地對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)免疫苗自購使用情況進(jìn)行逐一調(diào)查，詳細(xì)全面掌握，實(shí)事求是的摸清底數(shù)。
二是聯(lián)合省財(cái)政廳起草印發(fā)了《山東省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了強(qiáng)免疫苗和疫苗資金的管理及使用。
三是改變了以往依據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字“自上而下、層層下達(dá)”的方式，實(shí)行了依據(jù)畜禽實(shí)際飼養(yǎng)量“自下而上、層層申報(bào)”的方式。各市根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際需要上報(bào)下一年度本市免疫計(jì)劃，省畜牧獸醫(yī)局在匯總各市免疫計(jì)劃的基礎(chǔ)上形成下一年度全省免疫計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政廳審批后聯(lián)合批復(fù)各市。
2011 年12 月，據(jù)各市上報(bào)2012 年強(qiáng)免疫苗計(jì)劃情況看，全省共有13 個(gè)市開展強(qiáng)免疫苗自購試點(diǎn)工作，共有規(guī)模養(yǎng)殖場473 家。
2012 年，農(nóng)業(yè)部組織部分省份召開了強(qiáng)免疫苗自購試點(diǎn)工作研討會，對山東省自購備案工作給予充分肯定，并鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新強(qiáng)免疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。
為有效調(diào)動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場積極性，有力推動(dòng)強(qiáng)免疫苗自購備案工作開展，在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，山東省探索開展了規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)免疫苗經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)試點(diǎn)工作。
2012 年9 月，省畜牧獸醫(yī)局組織起草了《山東省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)免疫苗自購備案養(yǎng)殖場疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案》，并先后多次下發(fā)通知、召開專題研討會，對試點(diǎn)方案進(jìn)行研究討論、反復(fù)修改，努力確保試點(diǎn)方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。
2012 年11 月，省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施2012 年重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗自購備案補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》，對2012 年各市符合補(bǔ)貼條件的備案規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了試點(diǎn)補(bǔ)貼。
2013 年，在總結(jié)2012 年山東省規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)免疫苗經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省畜牧獸醫(yī)局會同省財(cái)政廳制定了《2013 年山東省規(guī)模養(yǎng)殖場重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼試點(diǎn)方案》，進(jìn)一步對重大動(dòng)物疫病強(qiáng)免疫苗自購備案養(yǎng)殖場疫苗經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼原則、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼品種和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼養(yǎng)殖場條件和義務(wù)、項(xiàng)目運(yùn)行和程序及監(jiān)督管理等給予了明確規(guī)定，對符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施試點(diǎn)補(bǔ)貼。
至此，山東省強(qiáng)免疫苗自購備案及疫苗經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)試點(diǎn)工作全面展開。
二、基本情況
從近3 年試點(diǎn)工作來看，主要存在兩種情況：一是對自購企業(yè)給予補(bǔ)貼；二是僅對自購企業(yè)備案，沒有給予補(bǔ)貼。
2011 年8 月5 日，省畜牧獸醫(yī)局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗監(jiān)管工作的通知》（魯牧防發(fā)〔2011〕37 號 ），要求各地對強(qiáng)制免疫疫苗自購規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施逐級備案。其后，省防控重大動(dòng)物疫病指揮部、省畜牧獸醫(yī)局先后下發(fā)多個(gè)通知，安排部署強(qiáng)免疫苗自購備案監(jiān)管工作。2014 年，全省共有11 個(gè)市開展自購備案，涉及163 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，21 家疫苗生產(chǎn)企業(yè)，擬自購強(qiáng)免疫苗6500 多萬毫升（頭份、羽份）。
按照全省規(guī)模養(yǎng)殖場重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼試點(diǎn)方案要求，經(jīng)逐級審核，實(shí)際補(bǔ)貼數(shù)量：2012 年：總補(bǔ)貼125.38 萬元。全省4 個(gè)市，13 家養(yǎng)殖企業(yè)，共自購強(qiáng)免疫苗1212.31 萬毫升。2013 年：總補(bǔ)貼341.85 萬元。8 個(gè)市，38 家養(yǎng)殖企業(yè)，共自購強(qiáng)免疫苗2265.23 萬毫升。針對自購強(qiáng)免疫苗備案規(guī)模養(yǎng)殖場，山東省每年至少進(jìn)行2 次全覆蓋免疫監(jiān)測和3 次重點(diǎn)抽查。從2012 年總體情況來看：流感疫苗免疫抗體合格率為96.47%，自購豬瘟疫苗免疫抗體合格率為90.46%，自購豬O 型口蹄疫疫苗免疫抗體合格率為93.08%。2013 年，全省春秋防兩次抽樣檢測結(jié)果顯示：高致病性禽流感、豬瘟免疫抗體合格率均為100%、豬O 型口蹄疫免疫抗體合格率為96.67%。
省級重點(diǎn)抽檢結(jié)果顯示：高致病性禽流感、豬O 型口蹄疫、牛羊雙價(jià)口蹄疫免疫抗體合格率均為100%、豬瘟免疫抗體合格率79.5%、高致病性豬藍(lán)耳病抗體合格率73.3%。各市全年兩次監(jiān)督抽樣檢測結(jié)果顯示：高致病性禽流感免疫抗體合格率為97.16%、豬口蹄疫免疫抗體合格率為95.13%、牛羊口蹄疫免疫抗體合格率為82.89%、豬瘟免疫抗體合格率90.16%、高致病性豬藍(lán)耳病93.22%。
個(gè)別企業(yè)免疫抗體不合格原因分析：
1. 部分采樣個(gè)體為仔豬，免疫注射與采樣檢測間隔時(shí)間短，抗體尚未達(dá)到有效保護(hù)水平；
2. 個(gè)別規(guī)模場為降低動(dòng)物應(yīng)激反應(yīng)，選擇臨出欄生豬采樣，因免疫時(shí)間過長，抗體已無有效保護(hù)力；
3. 個(gè)別規(guī)模場可能存在購買疫苗質(zhì)量低劣、免疫程序不合理、免疫注射技術(shù)差等現(xiàn)象，導(dǎo)致動(dòng)物免疫抗體水平低。
根據(jù)抽檢結(jié)果，我們及時(shí)督促養(yǎng)殖場對免疫效果達(dá)不到要求動(dòng)物進(jìn)行補(bǔ)免，切實(shí)加強(qiáng)抗體監(jiān)測，確保有效保護(hù)。
總體來看，山東省自購強(qiáng)免疫苗的免疫效果基本達(dá)到了農(nóng)業(yè)部規(guī)定的70% 的群體免疫合格標(biāo)準(zhǔn)。從統(tǒng)計(jì)學(xué)分析結(jié)果看，自購強(qiáng)免疫苗和政府采購苗的免疫效果差異并不明顯，這也說明自購強(qiáng)免疫苗既能保證畜禽免疫保護(hù)水平，又能滿足規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)畜禽生產(chǎn)和防疫的需要選擇適合于本場畜禽免疫所需疫苗，能夠有效提升重大動(dòng)物疫病防控工作質(zhì)量。
三、主要做法
�。ㄒ唬┣袑�(shí)抓好強(qiáng)免疫苗自購規(guī)模飼養(yǎng)場備案 嚴(yán)格做好強(qiáng)免疫苗自購規(guī)模養(yǎng)殖場備案條件審查，對符合條件的養(yǎng)殖場，嚴(yán)格落實(shí)備案制度，并對所有自購強(qiáng)免疫苗規(guī)模養(yǎng)殖場及自購疫苗的種類、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號等情況進(jìn)行逐級備案。
（二）切實(shí)抓好防疫責(zé)任承諾 省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一制定了《山東省規(guī)模養(yǎng)殖場自購強(qiáng)制免疫疫苗承諾書》。各地結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，及時(shí)與自購備案規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂了動(dòng)物防疫承諾責(zé)任書，督促規(guī)模養(yǎng)殖場每半年按規(guī)定向縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案一次，有效落實(shí)了規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫主體責(zé)任。
�。ㄈ┣袑�(shí)抓好規(guī)模場的巡視監(jiān)管 各地不斷加強(qiáng)對強(qiáng)免疫苗自購備案規(guī)模養(yǎng)殖場的巡視監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管獸醫(yī)和監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任到場到人，及時(shí)督促養(yǎng)殖場建立健全疫苗購入、運(yùn)輸、儲存、使用等管理制度，不斷完善疫苗采購使用記錄、畜禽免疫記錄和養(yǎng)殖檔案建設(shè)，認(rèn)真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、檢測、無害化處理等記錄，切實(shí)強(qiáng)化疫苗管理和免疫檢測，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)手倒賣疫苗、采購使用非法疫苗等違法行為，確保畜禽有效保護(hù)。
�。ㄋ模┣袑�(shí)抓好免疫效果監(jiān)測 嚴(yán)格實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場全面自檢、市縣全面抽檢和省里重點(diǎn)抽檢相結(jié)合的檢測方式。
企業(yè)全面自檢：每季度委托當(dāng)?shù)赝ㄟ^省級獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核的實(shí)驗(yàn)室或具有相關(guān)檢測資質(zhì)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展重大動(dòng)物疫病免疫抗體檢測。
市縣全面抽檢：每年春防、秋防結(jié)束后，各地組織對本轄區(qū)內(nèi)所有自購備案企業(yè)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督抽檢，每次每場檢測樣品數(shù)量不少于20 份，并且要求分別于每年7 月15 日和12 月15 日前分別向省局報(bào)告檢測結(jié)果。省級重點(diǎn)抽檢：省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心根據(jù)全省春、秋防工作開展情況，對部分企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)抽檢，并對檢測結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。各地根據(jù)抽檢結(jié)果，及時(shí)督促養(yǎng)殖場對免疫效果達(dá)不到要求和新補(bǔ)欄畜禽的補(bǔ)免，確保有效保護(hù)。
強(qiáng)免疫苗直補(bǔ)試點(diǎn)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工
各級獸醫(yī)部門、財(cái)政部門間不斷強(qiáng)化協(xié)作，明確職責(zé)、強(qiáng)化溝通、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、夯實(shí)措施，共同推進(jìn)自購強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)自購強(qiáng)免疫苗飼養(yǎng)企業(yè)監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)和疫苗補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)自購強(qiáng)免疫苗補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，切實(shí)保證試點(diǎn)工作有效開展和資金規(guī)范使用，堅(jiān)決杜絕套取國家財(cái)政資金的現(xiàn)象。
各級獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對自購強(qiáng)免疫苗試點(diǎn)工作的組織管理，切實(shí)保障試點(diǎn)工作順利實(shí)施。縣級動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對試點(diǎn)養(yǎng)殖場進(jìn)行每年至少兩次的免疫抗體監(jiān)測和免疫效果評估，及時(shí)掌握試點(diǎn)企業(yè)免疫狀況。
縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對試點(diǎn)養(yǎng)殖場的巡視監(jiān)管，監(jiān)督試點(diǎn)規(guī)模飼養(yǎng)場健全各項(xiàng)防疫制度，落實(shí)綜合防控措施。
�。ǘ﹪�(yán)格養(yǎng)殖場補(bǔ)貼條件
一是對直補(bǔ)試點(diǎn)規(guī)模場的規(guī)模作了明確規(guī)定：蛋（種）禽存欄5 萬只以上，肉（禽）年出欄20 萬只以上；種（母）豬存欄1000 頭以上；生豬年出欄5000 頭以上；牛（奶牛、種牛、肉牛）存欄1000 頭以上；羊存欄5000 只以上。二是規(guī)模場應(yīng)具備下列條件：1. 規(guī)模飼養(yǎng)場已在縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案；2. 具有獨(dú)立法人資格；3. 取得縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門頒發(fā)的《動(dòng)物防疫條件合格證》；4. 有專職獸醫(yī)技術(shù)人員；5. 具備與疫苗儲存相適應(yīng)的運(yùn)輸、儲藏條件；6. 具備完善的疫苗采購、運(yùn)輸、儲藏、保管、使用、核對等管理制度；7. 具備完整的疫苗入庫、領(lǐng)用、使用和免疫效果監(jiān)測記錄，建立規(guī)范的免疫檔案、飼養(yǎng)檔案，并按規(guī)定保存；8. 該年度內(nèi)尚未享受到國家關(guān)于該種疫苗補(bǔ)貼政策；9. 以及縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他條件。
符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場每年9 月份向縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門、財(cái)政主管部門提出下年度試點(diǎn)書面申請，縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對試點(diǎn)養(yǎng)殖場書面申請材料進(jìn)行初審和現(xiàn)場核實(shí)；經(jīng)核實(shí)符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場報(bào)市級畜牧獸醫(yī)行政主管部門和財(cái)政主管部門審核、批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)的試點(diǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場匯總后，作為下一年度重大動(dòng)物疫病強(qiáng)免疫苗計(jì)劃的一部分，每年10 月31 日前報(bào)省畜牧獸醫(yī)局和省財(cái)政廳。
�。ㄈ﹪�(yán)格補(bǔ)貼申報(bào)的審核
自購強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)實(shí)行先免疫后結(jié)算的方式。
試點(diǎn)規(guī)模場申請疫苗補(bǔ)貼時(shí)需提交下列材料：1. 自購強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請表；2. 專職獸醫(yī)技術(shù)人員資格證明材料；3. 批準(zhǔn)為試點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場的文件復(fù)印件；4. 自購強(qiáng)制免疫疫苗采購合同與發(fā)票，以及相關(guān)獸藥制品生產(chǎn)企業(yè)或銷售單位的資質(zhì)證明材料復(fù)印件；5. 自購強(qiáng)制免疫疫苗出入庫臺賬；6. 養(yǎng)殖場免疫檔案、飼養(yǎng)檔案；7. 全年《動(dòng)物檢疫合格證明》復(fù)印件；8. 具有相應(yīng)資質(zhì)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室出具的相關(guān)動(dòng)物疫病免疫抗體檢測報(bào)告原件，當(dāng)?shù)乜h級以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)強(qiáng)免疫苗免疫抗體檢測報(bào)告復(fù)印件，并且畜禽免疫抗體水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。
縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門、財(cái)政主管部門審核并確定試點(diǎn)規(guī)模飼養(yǎng)場疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)額后，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體向社會進(jìn)行至少7 天的公示。經(jīng)公示無異議后，縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門、財(cái)政部門報(bào)市級畜牧獸醫(yī)行政主管部門和財(cái)政主管部門審核批準(zhǔn)，匯總后向省畜牧獸醫(yī)局和財(cái)政廳報(bào)送試點(diǎn)規(guī)模場強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)申請。
�。ㄋ模﹪�(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放
自購強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按照山東省強(qiáng)免疫苗補(bǔ)貼政策，由中央財(cái)政與省、市、縣財(cái)政共同按比例分擔(dān)。各市、縣要于每年10 月15 日前組織轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)規(guī)模飼養(yǎng)場提出自購強(qiáng)免疫苗補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)申請。省畜牧獸醫(yī)局、省財(cái)政廳接到市級畜牧獸醫(yī)行政主管部門和財(cái)政主管部門關(guān)于試點(diǎn)規(guī)模飼養(yǎng)場疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請后，根據(jù)規(guī)定按程序?qū)⑹〖壱陨县?cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)下達(dá)市級財(cái)政部門；各市、縣財(cái)政主管部門按照疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼比例配套后，于12 月31 日前將補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)支付各試點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格加強(qiáng)疫苗經(jīng)費(fèi)的.監(jiān)督管理
為加強(qiáng)疫苗經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，山東省先后制定了《山東省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗管理暫行辦法》、《山東省畜牧獸醫(yī)局重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗資金管理暫行辦法》。
各地不斷加強(qiáng)對強(qiáng)免疫苗自購備案場的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握疫苗使用情況，做好疫苗資金核算，嚴(yán)禁在疫苗備案、申請、核實(shí)、使用過程中弄虛作假、倒買倒賣，一經(jīng)查實(shí)，依照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
四、幾點(diǎn)體會
2011 年以來，在深入推進(jìn)強(qiáng)免疫苗自購備案和經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)試點(diǎn)工作過程中，我們遇到了不少問題，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)監(jiān)管制度逐步建立健全，工作措施不斷完善。歸納相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和問題，主要有以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┤c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
1. 企業(yè)歡迎和認(rèn)可。參與試點(diǎn)的企業(yè)一致認(rèn)為，強(qiáng)免疫苗自購試點(diǎn)是對現(xiàn)行防疫工作機(jī)制的一種創(chuàng)新，企業(yè)可以根據(jù)自身防控工作實(shí)際，自主選擇強(qiáng)免疫苗，還能申請疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，既簡化了疫苗逐級調(diào)撥程序，減少了疫苗中轉(zhuǎn)運(yùn)輸時(shí)間，又能繼續(xù)享受國家強(qiáng)制免疫的惠農(nóng)政策，充分尊重了企業(yè)強(qiáng)免疫苗使用自主權(quán)，有效維護(hù)了企業(yè)權(quán)益。
2. 進(jìn)一步落實(shí)了防疫責(zé)任。動(dòng)物防疫工作責(zé)任體系中明確規(guī)定“生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任”�，F(xiàn)行強(qiáng)免工作中，畜牧獸醫(yī)部門要負(fù)責(zé)組織開展強(qiáng)免疫苗計(jì)劃管理、 招標(biāo)采購、逐級調(diào)撥、免疫注射等各項(xiàng)工作，提供 “買、發(fā)、打”一條龍服務(wù)，基層防疫人員工作強(qiáng)度大、 壓力大、責(zé)任大。開展強(qiáng)免自購備案和經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)試點(diǎn)， 可以有效落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫主體責(zé)任。同時(shí)，規(guī)定試點(diǎn)企業(yè)必須開展抽樣監(jiān)測，對于保障基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室有效運(yùn)轉(zhuǎn)、提升檢測能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3. 進(jìn)一步理順了政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會報(bào)告中明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定作用。開展強(qiáng)免新機(jī)制試點(diǎn)，改變政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的狀況 ，政府工作更多轉(zhuǎn)向依法履行監(jiān)管職責(zé)，有效提升了全省重大動(dòng)物疫病防控能力和水平。
�。ǘ┧狞c(diǎn)問題
1. 現(xiàn)階段，實(shí)施強(qiáng)免疫苗備案的多、真正補(bǔ)貼的少。市縣財(cái)政積極性不高，認(rèn)為實(shí)施強(qiáng)免疫苗補(bǔ)貼要財(cái)政多承擔(dān)一部分經(jīng)費(fèi)，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。2. 養(yǎng)殖企業(yè)積極性不高。按照山東省直補(bǔ)方案規(guī)定，需要定期開展免疫效果檢測等工作，規(guī)模較小的企業(yè)相對得到的補(bǔ)貼相對較少。
3. 畜牧獸醫(yī)部門積極性不高。實(shí)施強(qiáng)免疫苗經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)需要額外做大量工作，并且基層缺乏相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，任務(wù)十分繁重；
4. 補(bǔ)貼申請材料詳實(shí)。補(bǔ)貼申請需要詳實(shí)資料，需要經(jīng)過省市縣畜牧獸醫(yī)、財(cái)政部門層層審核把關(guān)，符合條件并申請到資金的養(yǎng)殖場較少。
從總體情況看，對自購企業(yè)給予補(bǔ)貼，更有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)參與試點(diǎn)的積極性，有利于畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管、監(jiān)測工作的開展，有利于掌握面上免疫情況，更好的保障重大動(dòng)物疫病防控工作開展；但是，大大增加了畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管、監(jiān)測工作量和經(jīng)費(fèi)支出，如果在全省全面推開，畜牧獸醫(yī)部門現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和服務(wù)。
總結(jié)影響當(dāng)前試點(diǎn)工作進(jìn)一步 擴(kuò)大范圍的因素：備案規(guī)模養(yǎng)殖場的補(bǔ)貼額度偏低。強(qiáng)免疫苗自購備案企業(yè)免疫效果監(jiān)測經(jīng)費(fèi)高。
現(xiàn)實(shí)工作中，為了有效構(gòu)筑免疫屏障，提高養(yǎng)殖環(huán)境生物安全水平，企業(yè)購買疫苗的單價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山東省當(dāng)年度統(tǒng)一招標(biāo)中當(dāng)?shù)赝愐呙缰袠?biāo)單價(jià)。而試點(diǎn)工作中，山東省自購強(qiáng)免疫苗補(bǔ)貼單價(jià)按照當(dāng)?shù)赝愐呙缰袠?biāo)價(jià)格計(jì)算，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)金額與實(shí)際購苗經(jīng)費(fèi)差距懸殊。同時(shí)，按照山東省規(guī)定，強(qiáng)免疫苗自購備案規(guī)模養(yǎng)殖場每年至少要開展4 次主動(dòng)檢測，按照現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由于山東省中標(biāo)疫苗價(jià)格較低，養(yǎng)殖量偏小的備案規(guī)模養(yǎng)殖場所需的檢測經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其獲得的疫苗補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了備案規(guī)模養(yǎng)殖場的積極性。
畜牧業(yè)匯報(bào)材料范文5
一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排
�。ㄒ唬┲卫矸秶�
全市所有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）。規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)為：生豬≥500頭（出欄）、奶�！�100頭（存欄）、肉�！�100頭（出欄）、蛋雞≥10000羽（存欄）、肉雞≥50000羽（出欄）。
（二）治理要求
推動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向生態(tài)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展清潔養(yǎng)殖，規(guī)�；B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)因地制宜地采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物“資源化、減量化、無害化”。
1、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場全部采用干清糞養(yǎng)殖方式。采取有效措施將糞便及時(shí)、單獨(dú)清出，不可與污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)運(yùn)至貯存或處理場所。
2、采用水沖糞、水泡糞養(yǎng)殖方式的豬、牛養(yǎng)殖場（小區(qū)），要逐步改為干清糞養(yǎng)殖方式。對于糞便直接農(nóng)業(yè)利用或生產(chǎn)有機(jī)肥的，必須有固定的配備防雨防滲措施的糞便堆放場所和消納土地；對于污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的，應(yīng)建有固定的能防雨防滲的污水和尿液儲存池；污水用于灌溉農(nóng)田的，排放前必須采取沉淀、厭氧等有效措施進(jìn)行凈化。
3、有條件的養(yǎng)殖場（小區(qū)）要采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等清潔養(yǎng)殖方式，并將墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥。利用微生物轉(zhuǎn)化、降解、吸收、分解糞尿污染物，墊料和糞尿污染物混合發(fā)酵后，能夠直接變成優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，這種方式可以實(shí)現(xiàn)零排放，是目前在全省推廣的一種養(yǎng)殖模式。這種養(yǎng)殖模式適用于生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）。
4、各畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨污分流設(shè)施，設(shè)置污水收集輸送系統(tǒng)，提倡采用暗溝布設(shè)。
5、鼓勵(lì)各畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）按能源生態(tài)型原則建設(shè)沼氣工程，完善沼液后處理設(shè)施，沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)復(fù)合肥等。
6、養(yǎng)殖場（小區(qū)）及其附近的道路、溝渠和固定廢棄物堆放場所必須定期清理，實(shí)行清潔文明生產(chǎn)；運(yùn)輸畜禽廢棄物過程中必須采取嚴(yán)格的防滲漏、防流失、防拋撒等措施；清洗畜禽廢棄物運(yùn)輸工具產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求妥善處置，不得直接排放；養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作無害化處理，不得隨意丟棄。
具體治理要求按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第三時(shí)段、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（環(huán)�？偩�9號令）、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（省人民政府令第232號）的要求執(zhí)行。
�。ㄈp排檔案建設(shè)要求
加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境管理規(guī)范化，備案制度化，對全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管理，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。全市規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)按照一場一檔要求，建立完整、詳實(shí)的生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行檔案資料，明確生產(chǎn)狀況、排泄物治理與資源化利用狀況。
檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、主要包括畜牧局審批的養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案文件、環(huán)保局審批的環(huán)評文件，能夠說明養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖地址、占地面積、圈舍面積的養(yǎng)殖場（小區(qū)）平面圖，能夠反映養(yǎng)殖方式及治污設(shè)施的現(xiàn)場照片等。
2、對于糞便、污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供明確的糞便、污水和尿液去向或用戶使用證明（可以由當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍呤褂米C明和農(nóng)田數(shù)量證明）；對于糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供明確的糞便入庫單、有機(jī)肥出庫和銷售證明；對于糞便轉(zhuǎn)運(yùn)給專業(yè)有機(jī)肥廠利用的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)提供有機(jī)肥廠對糞便的接收證明材料，有機(jī)肥生產(chǎn)廠提供生產(chǎn)、銷售記錄。
3、養(yǎng)殖生豬、肉牛、奶牛，建有治污設(shè)施的養(yǎng)殖場（小區(qū)），應(yīng)提供污染治理設(shè)施運(yùn)行臺帳。對于通過墊草墊料和生物發(fā)酵床等清潔養(yǎng)殖方式減少污染物排放的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供墊料和菌種的購買票據(jù)、菌種使用單據(jù)、廢棄墊料的.去向等相關(guān)材料。
二、農(nóng)村生活源污染減排
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生活污水不能進(jìn)入污水處理廠的已建或新建社區(qū)，必須建設(shè)小型生活污水處理設(shè)施，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。
�。ǘ┙ㄔO(shè)要求
村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設(shè)施應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和建設(shè)，并加裝流量計(jì)。一般情況下，應(yīng)采用活性污泥或生物接觸濾池或生物接觸氧化與人工濕地或土地快滲或氧化塘等組合工藝。僅采用人工濕地、土地快滲、氧化塘等單一處理工藝的，不予確認(rèn)減排工程。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)分散型處理設(shè)施收集管網(wǎng)向周邊地區(qū)延伸，擴(kuò)大污水收集范圍。
�。ㄈp排檔案建設(shè)要求
包括項(xiàng)目相關(guān)環(huán)評與批復(fù)、竣工驗(yàn)收材料，工程建設(shè)相關(guān)材料，社區(qū)入住人口證明材料。完善村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行臺帳。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源污染物總量減排工作，是我市總量減排任務(wù)能否圓滿完成的關(guān)鍵。為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管市長任組長，市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)（街）是該項(xiàng)工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并指定專人具體負(fù)責(zé)。請各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門于前將具體負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、郵箱地址，報(bào)市環(huán)保局備案。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，共同完成我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排任務(wù)。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)將我市每年的減排任務(wù)公平、科學(xué)的分解到各相關(guān)鎮(zhèn)（街），并根據(jù)各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計(jì)報(bào)送的減排項(xiàng)目情況，確定最終上報(bào)上級部門的年度總量減排項(xiàng)目名單；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排工程進(jìn)展情況調(diào)度、減排項(xiàng)目檔案整理的技術(shù)指導(dǎo)與最終審核及上報(bào)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總工作。
市畜牧局與各鎮(zhèn)（街）共同完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排項(xiàng)目的篩選及減排項(xiàng)目檔案收集整理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）每年一次的發(fā)表調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
市農(nóng)工辦與各鎮(zhèn)（街）共同完成農(nóng)業(yè)生活源主要污染物總量減排項(xiàng)目的篩選及減排項(xiàng)目檔案收集整理工作。
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