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      2. 土地資源管理利用探析期刊論文

        時間:2021-03-31 18:55:27 論文 我要投稿

        土地資源管理利用探析期刊論文

          土地資源是指已經(jīng)被人類所利用和可預(yù)見的未來能被人類利用的土地。下面是小編為你帶來的土地資源管理利用探析期刊論文 ,歡迎閱讀。

        土地資源管理利用探析期刊論文

          【摘要】現(xiàn)在的社會經(jīng)濟發(fā)展越來越快,土地資源的浪費和緊缺也越來越嚴重,因此人地會出現(xiàn)矛盾,面對這樣的問題,土地資源的科學性和合理性,也就成為重要的工作。本文就針對土地資源管理利用存在的問題以及產(chǎn)生原因進行分析和闡述,指出土地資源管理如何加強的措施和建議。

          【關(guān)鍵詞】土地 資源管理 利用

          一、土地資源管理利用存在問題及產(chǎn)生原因

          (一)土地管理體制沒有完全理順

          1.供地管理主體沒有集中的力量,部門之間沒有相互作用,宏觀調(diào)控比較缺乏。

          2.土地配置機制仍需完善。在土地供應(yīng)市場化的過程中,公開化程度不高,這樣的話,土地資產(chǎn)在運作的過程中,容易出現(xiàn)問題,腐*現(xiàn)象也就隨之而生。

          (二)土地管理和利用關(guān)系沒有完全協(xié)調(diào)

          現(xiàn)有土地用地規(guī)劃不夠先進,《土地利用總體規(guī)劃》在很早就編制出來了,相關(guān)用地指標已不符合現(xiàn)實用地的狀況,可是城市建設(shè)的任務(wù)還是要繼續(xù),所以,就會出現(xiàn)不斷地拆除民房,然后再建民房,這樣的話,造成的損失是很嚴重的。

          (三)征地補償及配套政策沒有完全到位

          伴隨著不斷增加的公共設(shè)施用地,征用民地的時候越來越多,這類人群陷入了三無的環(huán)境,補償農(nóng)民也沒有很多,而且給予農(nóng)民的補償都沒有統(tǒng)一的標準,就算是國家要求建設(shè)的一些公路、鐵路等重點項目,所給予的補償也不能保證是100%的,從而農(nóng)民在接受征地之后,也不會得到應(yīng)得的利益,所以,會出現(xiàn)很多農(nóng)民去上訪鬧事,農(nóng)村的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)肯定會受到嚴重的影響。

          (四)依法打擊非法用地和違章建筑力度不夠

          在城市建設(shè)中,進行用地建設(shè)的時候常常會出現(xiàn)建超出范圍,非法用地和亂搭亂建現(xiàn)象,在城郊或農(nóng)村這種問題就更為嚴重。造成這種現(xiàn)象的主要原因其實就是沒有嚴格的規(guī)章制度,并且在執(zhí)行的.時候,力度也不夠,也會出現(xiàn)以罰代建的情況,只要罰款交到了,事情也就算是解決了。

          (五)集約用地不高,土地利用率低

          我國人多地少,耕地資源稀缺,當前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,建設(shè)用地供需矛盾十分突出。因此,切實保護耕地,大力促進節(jié)約集約用地,走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子,是關(guān)系民族生存根基和國家長遠利益的大計。

          二、加強土地資源管理所采取的措施

          綜合上述存在的問題,其要害主要反映在:①重罰款輕打擊;②重開發(fā)輕利用;③重經(jīng)驗輕規(guī)劃;④重安置輕監(jiān)管;⑤重當前輕長遠;為了使我們的土地管理和利用逐步走向一條依法、規(guī)范、成熟、有序的市場化道路,切實做到節(jié)約集約用地,提高土地利用率,須嚴格實施新一輪土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,有序開發(fā)用地;加快建設(shè)項目用地預(yù)審和報批;嚴格執(zhí)行土地使用標準。應(yīng)采取下列措施:

          (一)加強領(lǐng)導(dǎo),理順機制

          土地資源管理和領(lǐng)導(dǎo)小組的建立在地方中起著尤為重要的作用,使政府直接進行管理,政府要帶動各職能部門,進行用地聯(lián)審制度的完善和健全,只有這樣,土地的供應(yīng)機制和集中統(tǒng)一的管理體制要逐漸建立起來。而且土地資源整合的進行也是很有必要的,然后實行一站式土地交易、一站式辦事收費、一站式競拍成交;各有關(guān)部門要各司其職,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要積極配合,相互協(xié)作,形成合力,努力形成全體上下齊抓共管的良好局面。

          (二)加大宣傳,統(tǒng)一思想

          在我國的基本國策中,對于土地資源的利用和耕地的保護是最為主要的內(nèi)容,想要做到這些內(nèi)容,《土地管理法》的宣傳力度一定要加大,報紙、廣播電視、宣傳車、宣傳單等方式就成為加大宣傳力度的主要形式,只有這樣,對于土地的利用人們才能有著更為深入的認識和了解。對于利用好的土地要作為宣傳的典范,對于非法用地和違章建筑要加以曝光率,這樣的話,國土資源在全民中認識才會更加深入。

          (三)編好規(guī)劃,加強監(jiān)管

          隨著不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程,對于土地資源的需求也在不斷增加,土地資源的損失和浪費也就隨之出現(xiàn)。因此,必須嚴格實施新一輪土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,有序開發(fā)用地。新的土地規(guī)劃修編工作的重要性已經(jīng)無法替代,在對土地資源進行管理和利用的時候,規(guī)劃成為重要內(nèi)容之一,總體部署的實行也是尤為重要的。總體規(guī)劃在土地的利用中發(fā)揮重要作用,積極引導(dǎo)工業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)建成區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)集中,住宅向社區(qū)集中,使公共建設(shè)用地能夠更為合理。同時建議政府加大對土地管理和合理利用的督查力度,對違章建筑,不得以罰款、補辦手續(xù)取代,要強令停工拆除;對違法者要繩之以法;對主管部門要追究責任。

          (四)嚴格審批,合理利用

          除招拍掛方式出讓土地外,其他建設(shè)用地都必須論證預(yù)審,未通過論證預(yù)審,一律不準立項。土地審批嚴格落實“六個不批”;即:不符合土地規(guī)劃的不批;沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)年度計劃指標的不批;不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項目用地超標的不批;未通過預(yù)審的不批;征地補償安置沒落實的不批;沒用做到耕地占補平衡的不批,真正做到按章立項,依法供地,科學管理和合理利用土地。

          (五)盤活土地,開源節(jié)流

          加大存量土地收儲處置力度,對于建設(shè)用地的存量,要進行細致認真的調(diào)查,針對一些特征的重點工程項目土地,要進行深入地檢查,在冊登記,使界線范圍更為明確;對于那些占地的或者是復(fù)征的土地要清理掉。嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策,土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當無償收回的,堅決無償收回,重新安排使用;不符合法定收回條件的,應(yīng)采取以下措施,包括:改變土地用途、等價置換、安排臨時使用;或納入政府儲備等,以達到充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的,開發(fā)商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費。在節(jié)約集約和科學利用土地的前提下,對農(nóng)村分散的空閑地、閑置地和低效利用土地進行融合,同時做好農(nóng)用地整理工作,做到“開源”與“節(jié)流”并舉,努力增加有效耕地面積,杜絕土地撂荒,禁止擅自改變土地性質(zhì)將農(nóng)用地改為建設(shè)用地。

          參考文獻

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