行政效率論文

行政效率論文

　　行政效率低下在我國不同層級(jí)的政府和不同職能的部門都存在，其原因錯(cuò)綜復(fù)雜。由于行政效率低下導(dǎo)致的GDP虛高，已經(jīng)成為制約我國社會(huì)健康、穩(wěn)健發(fā)展的瓶頸。因此，提高行政效率，倡導(dǎo)健康的經(jīng)濟(jì)增長方式是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。下面小編帶來的是行政效率論文，希望對(duì)你有幫助。

　　一、影響行政效率的因素

　�。ㄒ唬┬姓�組織結(jié)構(gòu)因素

　　行政組織的結(jié)構(gòu)是行政組織行政的前提條件，也是影響行政效率的關(guān)鍵，良好結(jié)構(gòu)的組織能夠擁有更好的工作效率并且擁有更簡潔的工作人員的編制，不浪費(fèi)社會(huì)公共資源，而這種編制正是我國建設(shè)和諧社會(huì)、資源社會(huì)與效率社會(huì)所必須的。目前，我國的許多行政組織有機(jī)構(gòu)雍腫的問題，由機(jī)構(gòu)雍腫帶來的推諉扯皮，相互掣肘等現(xiàn)象仍大量存在；人員超編導(dǎo)致行政的增加；行政人員的結(jié)構(gòu)善特別是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不科學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力的人太少，導(dǎo)致人閑工作多、苦樂不平衡等問題；行政管理活動(dòng)的各環(huán)節(jié)不規(guī)范，不能很好地協(xié)調(diào)一致。行政組織改革雖已經(jīng)歷多次，但這一問題并沒有得到有效解決，至今仍然嚴(yán)重影響行政效率的提高。

　�。ǘ�）行政權(quán)力對(duì)行政效率的影響

　　行政權(quán)力是行政組織實(shí)施行政管理的基本條件，通過設(shè)置系統(tǒng)的行政職位，并授予與職位相應(yīng)的行政權(quán)力，使任職的人通過職位權(quán)力實(shí)施行政活動(dòng)，由于任職的行政人員的經(jīng)歷、素質(zhì)、能力、思維方式和世界觀各有差異，各自追求的目標(biāo)也不相同，有少數(shù)行政人員從私利出發(fā)行使行政權(quán)力，從而產(chǎn)生行行政權(quán)力的矛盾，各種行政權(quán)力之間相互制約和消耗而影響行政權(quán)力。部分權(quán)力無限地膨脹，各級(jí)行政機(jī)關(guān)利用所掌握的行政權(quán)力相互制約或保護(hù)自己的利益，是產(chǎn)生內(nèi)耗降低行政效率的基本原因之一。

　�。ㄈ�）行政的具體過程因素的影響

　　現(xiàn)代社會(huì)不同以往的社會(huì)，我國已經(jīng)逐步與世界接軌，信息化的橋梁使得行政管理的方式與方法都發(fā)生了巨大改變。首先，從行政的內(nèi)部來講，行政人員的行政過程是國家或組織行使相關(guān)的合法權(quán)利的過程，同時(shí)這個(gè)過程的被行使對(duì)象同樣受到法律的保護(hù)與制約，在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國行政過程由于信息化程度低，行政過程中存在了許多違規(guī)或被阻撓行政的行為，但是這種行為卻無法被有效記錄，即使能夠記錄也并不能夠及時(shí)迅速的傳達(dá)給有關(guān)部門，這種影響是雙重的，既有利也有弊端。利在于，行政的過程中是可以被記錄的'，也是方便于記錄的，因此，在無形中行政人員的行為就會(huì)受到約束而其自身也會(huì)受到自我約束二停止不合法的行為，但是另一方面來講，當(dāng)行政人員出于弱勢(shì)之時(shí)，這一弱勢(shì)亦難以被及時(shí)傳達(dá)記錄，所以信息計(jì)劃現(xiàn)代化的行政過程是必須的，既能夠?qū)π姓�人員進(jìn)行保護(hù)又能對(duì)其進(jìn)行約束，同時(shí)又能大幅度地提高其執(zhí)政笑了。運(yùn)用科學(xué)的決策技術(shù)方法，可以提高決策水平，更加迅速、準(zhǔn)確地選出最佳方案。無數(shù)事實(shí)說明，錯(cuò)誤的行政決策一旦推行，即使行政管理客觀條件再好，也不可能得到好的結(jié)果，特別是錯(cuò)誤決策的層次越高，危害性越大；執(zhí)行越堅(jiān)決，社會(huì)效益越低。

　　二、我國的行政效率現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬┎块T類別國語冗雜

　　當(dāng)前，我國行政組織幅度失調(diào)。狹義來說，管理幅度是指一級(jí)行政組織所管轄的一級(jí)行政機(jī)關(guān)的數(shù)目。1949年，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院有35個(gè)部門，1956年上升為81個(gè)，1981年達(dá)到頂峰，有 100個(gè)部門。1982年開始經(jīng)過3年的改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)總數(shù)減為61個(gè)。1998年進(jìn)行的改革，使國務(wù)院組成部門減為29個(gè)。由以上數(shù)據(jù)可以看出，我國政府長期以來存在著管理幅度太大這個(gè)問題。造成部門林立的主要原因是：我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國家一切大包大攬。廣義來說，管理幅度是指一級(jí)組織管轄的區(qū)域和人口。從中央來看，由于縱向?qū)哟翁�多，所以管理幅度反而偏少。我國地域遼闊，人口眾多，民族情況復(fù)雜，地方與地方的差別巨大。因此有人提出設(shè)立省，市，自治區(qū)和特別行政區(qū)有其道理所在。比如：人口上，山東等大省的人口近一億，海南等小省只有600多萬。地域懸殊更大，有的50多萬平方公里，有的只有3.4萬平方公里。

　�。ǘ�）機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事

　　由于我國的特殊歷史原因，我國存在長期的官本位的思想，官本位思想指的是行政人員在行政的具體過程之中，過分重視自身行使權(quán)力的過程，而忽視了權(quán)力行使的結(jié)果與行使對(duì)象的人性化，我國的機(jī)構(gòu)繁多，并且門類交叉重疊，這就造成了我國公務(wù)人員的過剩，同時(shí)，過多的人事安排、過多的重疊造成了固有利益的損失，那么其剩下的缺乏直接行使權(quán)力的人為了獲得不少于同等地位的人的利益，就必須鋌而走險(xiǎn)，這就造滋生了腐敗問題。再加上中國傳統(tǒng)人情觀念的影響，使得改革阻力巨大。1993年機(jī)構(gòu)改革以前，國務(wù)院機(jī)構(gòu)人數(shù)為 37000人，各地方機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置，人員編制還要繁雜，這給政府帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。

　�。ㄈ�）機(jī)構(gòu)職能上，職能交叉，職責(zé)不清，相互扯皮

　　由于我國的行政機(jī)構(gòu)的重疊與交叉問題由來已久，我國行政部門存在諸多的職能盲區(qū)，即多個(gè)部門負(fù)責(zé)相同或者負(fù)責(zé)的任務(wù)有重疊部分時(shí)，在遇到重大事故之時(shí)，這些部門則會(huì)相互推諉，相互否認(rèn)，撇清關(guān)系，但是這種撇清則造成了行政效率的嚴(yán)重下降，本該遇到問題解決問題的部門全都鴉雀無聲，當(dāng)重疊領(lǐng)域的利益對(duì)各個(gè)部門都有利之時(shí)，這些單位部門又會(huì)不約而同地共同行使行政手段，而這種行為無疑是對(duì)行政效率的浪費(fèi)。

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