關于服務業(yè)發(fā)展的論文
[摘要]改革開放以來，我國服務業(yè)伴隨著我國經濟的快速發(fā)展走過了不平凡的30年，在過去的30年間，服務業(yè)從弱小到逐步發(fā)展成為經濟增長的重要動力和吸納就業(yè)的重要主體。與此同時，我國服務業(yè)在現(xiàn)階段還存在著經濟總量比重不高、就業(yè)人口比重較低、區(qū)域發(fā)展失衡等問題。為了促進我國服務業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，必須推進服務業(yè)的市場化改革，加快內部產業(yè)結構調整，并重視科技進步，提高服務業(yè)生產效率。
[關鍵詞]服務業(yè)產業(yè)結構市場化
20世紀中期以來，服務業(yè)逐步成為發(fā)達國家國民經濟中所占份額最大的產業(yè)，伴隨著經濟全球化的發(fā)展，經濟發(fā)展的服務業(yè)趨向成為當今世界經濟的重要特征之一。目前，全球經濟增加值中有60%以上是由服務業(yè)創(chuàng)造的，發(fā)達國家服務業(yè)占其GDP的比重達到了70%左右，少數國家甚至達到了80%以上，服務業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量各國國際競爭力的重要指標。2007年，我國服務業(yè)的增加值為96328億元，占到我國當年GDP的比重為40%，與發(fā)達國家相比存在巨大差距，也遠低于世界平均水平。對我國經濟而言，在步入工業(yè)化中期以后，加快服務業(yè)發(fā)展已成為優(yōu)化調整經濟結構的基本途徑和必然選擇，因此，有必要對我國服務業(yè)的發(fā)展概況做簡要分析，并探討我國服務業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的困難，并在此基礎上提出我國服務業(yè)未來發(fā)展的策略與建議。
一、我國服務業(yè)發(fā)展概況
1.服務業(yè)增長較快，占GDP比重有較大幅度提高
新中國成立到改革開放前的近30年時間里，受傳統(tǒng)經濟發(fā)展指導思想和計劃經濟體制的影響，服務業(yè)的發(fā)展沒有受到應有的重視，加之當時我國面臨的首要問題是解決廣大人民群眾的溫飽問題和構建我國的工業(yè)化發(fā)展體系，服務業(yè)在國民經濟中的比重長期保持在較低的水平，沒有獲得太大發(fā)展。
資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2007》，《2007年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
1978年的改革開放將中國經濟帶入了高速發(fā)展的通道，在1978年到2007年的30年間，中國的GDP年均增長率達到了9%以上。與此同時，作為國民經濟一個重要組成部分的服務業(yè)，也獲得了高速的增長。1978年，我國服務業(yè)的增加值為860.5億元，占同期GDP的比重僅為23.4%，而到2007年，我國服務業(yè)的增加值已達到96328億元，占同期GDP的比重也達到了40%。按可比價格計算，我國服務業(yè)的增加值在這30年間的年均增長率達到了11.5%，高于同期我國GDP的年均增長率近2.5個百分點。由此可以看出，隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的不斷完善和發(fā)展，我國的服務業(yè)也迎來了高速增長的黃金時期，并逐步成為我國國民經濟占主導地位的產業(yè)。
2.服務業(yè)就業(yè)人數大幅增長，占就業(yè)總人口比重不斷提高
長期以來，我國處于由農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的過程中，農業(yè)人口占我國人口的絕大多數。以1978年為例，我國當年的就業(yè)總人數為40153萬，其中農業(yè)就業(yè)人數達到28318萬人，占就業(yè)總數的70.5%。隨著我國改革開放的不斷深入，我國的就業(yè)結構也發(fā)生了巨大變化，第一產業(yè)的就業(yè)比重不斷下降，第二產業(yè)就業(yè)比重也經歷了快速上升并逐漸趨于穩(wěn)定的狀態(tài)，而過去的30年間，我國服務業(yè)也就是第三產業(yè)的就業(yè)人數也就業(yè)比重都呈現(xiàn)出快速增長并不斷提高的狀態(tài)。
1978年，我國服務業(yè)就業(yè)人數只有4890萬人，占當年就業(yè)人口的比重僅為12.2%，而到2007年我國服務業(yè)的就業(yè)人數已達到24959萬人，占當年就業(yè)人口的比重已經上升到了32.4%。30年來，我國服務業(yè)就業(yè)人數增加了4.1倍，占全部就業(yè)人口的比重也提高了近20各百分點，服務業(yè)在吸收我國勞動力和促進我國城市化進程方面的作用不斷顯現(xiàn)。
二、我國服務業(yè)發(fā)展存在的問題分析
1.我國服務業(yè)的增加值比重與國際水平相比存在較大差距
從我國服務業(yè)自身的發(fā)展來看，改革開放以來的30年間，我國服務業(yè)增加值的絕對數及占GDP的比重都有了大幅的增長和提高。服務業(yè)的就業(yè)人數和比重也增長迅速。但是，要客觀的分析我國服務業(yè)的發(fā)展水平和所處的地位，有必要將我國的數據與世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家的情況做對比分析。
根據世界銀行《世界發(fā)展指標2006》提供的數據顯示，2004年中低等收入國家的人均國民收入為1686美元，其服務業(yè)增加值占GDP的平均比重也達到了46%；2004年人均國民收入為4769的中等高收入國家中，服務業(yè)增加值占GDP的比重則高達62%；2004人均國民收入為32112美元的高收入國家中，服務業(yè)增加值占GDP的比重則更是達到了72%。從我國實際情況來看，2007年我國的人均國民收入已達到了2042美元，而與此相應的服務業(yè)增加值占GDP比重為40%，遠低于同等收入水平國家的比值，這表明我國服務業(yè)的發(fā)展水平與世界其他國家相比還存在較大差距，還有較大的上升空間。
2.我國服務業(yè)的就業(yè)人口比重與國際水平相比存在較大差距
世界各國發(fā)展的經驗表明，隨著人均國民收入的提高和城鎮(zhèn)化進行的推進，服務業(yè)將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道和主力軍。世界上大多數國家和地區(qū)的第三產業(yè)就業(yè)人數都遠多于第一產業(yè)和第二產業(yè)。
資料來源：《中國服務業(yè)發(fā)展報告No.7》.社會科學文獻出版社，P：9
由表2可以看出，發(fā)達國家第三產業(yè)的就業(yè)人數占總就業(yè)人口的比重較高，占到了其總就業(yè)人數的三分之二以上，成為吸納勞動就業(yè)的絕對主力軍。而中等收入國家的第三產業(yè)就業(yè)人數占就業(yè)人口的比重也接近60%，成為吸納農業(yè)人口和推進城市化進程的重要載體。相比較而言，我國服務業(yè)就業(yè)人數雖然有大幅增長，但直到2007年也只占我國就業(yè)人口總數的32.4%，而同期我國的第一產業(yè)就業(yè)人數比重仍然高達40.8%。因此，與世界發(fā)達國家乃至發(fā)展中國家相比，我國服務業(yè)的就業(yè)人口比重也明顯偏低，我國服務業(yè)在吸納農村剩余勞動力轉移以及推進我國城市化進行方面還有教長的路要走。
3.我國服務業(yè)發(fā)展存在嚴重的區(qū)域性失衡
我國的改革開放率先從東部沿海地區(qū)展開，在過去30多年的發(fā)展過程中，東部沿海地區(qū)獲得了國家一系列的優(yōu)惠政策支持，使得我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域性差異比較明顯的特點，而經濟發(fā)展的區(qū)域性差異也帶來了我國服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域性失衡問題。我國服務業(yè)的發(fā)展在城市與農村之間，東部沿海地區(qū)與中部、西部地區(qū)之間存在巨大差異。為了更好的說明問題，本文將針對不同地區(qū)選取典型省份的相關數據做對比分析，如下表3所示：
資料來源：根據以上六省市《2007年國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數據整理
由表3提供的數據可以看到，2007年我國經濟相對發(fā)達的北京、上海等地的服務業(yè)增加值已經突破了6000億元，其占當地GDP的比重分別高達71.4%和51.9%，遠高于當年我國的平均水平。經濟發(fā)展處于中等水平的我國中部省份如湖南和湖北，其2007年服務業(yè)增加值則在3600億元左右，占本地GDP的比值則分別為39.7%和40.6%，與我國當年的平均水平基本持平。而經濟發(fā)展相對落后的西部地區(qū)如甘肅和青海等地，2007年服務業(yè)增加值分別為1030.56億元和278.46億元，甚至低于我國很多地市級城市的水平，而服務業(yè)增加值占本地GDP的比重分別為38.2%和36.6%，明顯低于我國當年的平均水平。
三、我國服務業(yè)未來發(fā)展的對策與建議
1.積極推進體制改革，促進我國服務業(yè)的市場化改革我國服務業(yè)發(fā)展水平落后的主要原因是底子�。v史原因），經濟處于轉軌期，政府角色轉換不到位，過多的行政壟斷與市場準入限制，金融體制改革不徹底等，因此，要進行體制創(chuàng)新，以形成服務業(yè)良好的投資與發(fā)展環(huán)境。改革開放以來，民營經濟是我國經濟中最有活力的部分。國有經濟在一些新興服務行業(yè)的'壟斷，嚴重抑制了民營經濟在服務行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α７砰_市場準入，改革行政審批制度，釋放民營經濟在服務業(yè)領域的競爭與發(fā)展能力，勢必會快速推動我國服務業(yè)各個領域的發(fā)展。
目前，我國服務業(yè)中除商貿餐飲、居民服務和公路運輸外，多數行業(yè)市場化程度相當較低。“條條”管理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴重，市場準入的限制比較多，競爭不充分。改變服務業(yè)進入難、管理松的狀況，實行公開透明和寬準入、嚴管理的政策，增加競爭主體，提高競爭力。要加快形成公開、公平、透明的市場準入政策，逐步改變電信、鐵道、電力、市政、金融、教育等行業(yè)的壟斷局面。鼓勵非公有制經濟以參股、控股、收購、租賃等形式進入這些服務行業(yè)。
長期以來,一些應當作為產業(yè)化經營的服務業(yè)領域,被當作公益型、福利型的事業(yè)來辦,因此服務業(yè)的許多行業(yè)缺乏自我發(fā)展活力,“大而全”、“小而全”的自我服務仍有存在,機關、企事業(yè)單位等后勤服務社會化改革的步伐還較慢。因而必須加快適宜產業(yè)化經營的社會事業(yè)的改革步伐，把發(fā)展服務業(yè)與政府職能轉變及事業(yè)單位改制結合起來,實行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構與非營利性機構分開，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。適應發(fā)展社會主義市場經濟體制的要求,合理劃分服務業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，實行不同的運行模式和經營管理方式。
2.加快內部結構調整，推進服務業(yè)的協(xié)調發(fā)展
我國服務業(yè)的發(fā)展存在嚴重的結構問題，這一方面與服務業(yè)整體發(fā)展水平低下有關，另一方面也與我國經濟整體結構存在的問題有關。因此，一方面要通過體制創(chuàng)新，解放經濟內生的活力；另一方面，也要實行不同的產業(yè)政策對產業(yè)結構進行調整。
在體制上，要打破行政壟斷�，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分、層次難以提高的重要原因即在于存在行政壟斷等體制性障礙。因此，通過市場化改革，降低進入壁壘，通過引進競爭者和競爭機制來破除制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制性因素是當務之急。在機制上，要構建專業(yè)化分工體系。從經濟演化角度看，生產者服務的發(fā)展原本就是代表著社會專業(yè)化分工的深化與泛化。因此，通過各種政策、措施和環(huán)境的引導，從機制構建起整個社會的專業(yè)化分工體系，無疑是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所必需的。在政策上，要平等與制造業(yè)的發(fā)展條件，消除歧視�，F(xiàn)代經濟發(fā)展的實踐已經表明，沒有生產者服務支撐的商品生產業(yè)既是難以持續(xù)，也是難以形成竟爭力的。
3.加快科技進步，提高服務業(yè)生產效率
一國科學技術的水平決定了其服務業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，我國服務業(yè)水平低，與外國服務業(yè)相比，最大的劣勢就是技術手段和管理水平上的差距較大。因此要依靠科技進步發(fā)展服務產業(yè)。隨著社會產業(yè)規(guī)模的擴大和科學分工的合理化，科技的應用越來越廣泛，不僅成為上農業(yè)進步的第一生產力，也是服務業(yè)發(fā)展的主導力量，尤其是金融、咨詢、信息等行業(yè)，沒有高科技手段是難以實現(xiàn)的。
科技進步是服務業(yè)參與國際競爭的重要依靠力量，這也是工業(yè)化國家在國際服務業(yè)中占絕對優(yōu)勢的原因所在。要把那種認為服務業(yè)就是勞動密集型產業(yè)的傳統(tǒng)觀念改變過來，真正樹立科學技術是第一生產力，是服務業(yè)發(fā)展的強大動力的觀念。要大力提高服務業(yè)的科技素質，提高從業(yè)人員的素質，培養(yǎng)智力型服務人才，大力加強服務領域的科研工作，加強對服務從業(yè)人員的培訓，幫助他們掌握和了解新科學、新技術。此外，應積極推廣新科技、新知識，對不同行業(yè)，分別提出科技含量的標準，從制度上確�？萍嫉耐茝V，加大對服務業(yè)科技的投入。
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