關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文
[摘要]改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展走過了不平凡的30年，在過去的30年間，服務(wù)業(yè)從弱小到逐步發(fā)展成為經(jīng)濟增長的重要動力和吸納就業(yè)的重要主體。與此同時，我國服務(wù)業(yè)在現(xiàn)階段還存在著經(jīng)濟總量比重不高、就業(yè)人口比重較低、區(qū)域發(fā)展失衡等問題。為了促進我國服務(wù)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，必須推進服務(wù)業(yè)的市場化改革，加快內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并重視科技進步，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率。
[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場化
20世紀(jì)中期以來，服務(wù)業(yè)逐步成為發(fā)達國家國民經(jīng)濟中所占份額最大的產(chǎn)業(yè)，伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)業(yè)趨向成為當(dāng)今世界經(jīng)濟的重要特征之一。目前，全球經(jīng)濟增加值中有60%以上是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占其GDP的比重達到了70%左右，少數(shù)國家甚至達到了80%以上，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量各國國際競爭力的重要指標(biāo)。2007年，我國服務(wù)業(yè)的增加值為96328億元，占到我國當(dāng)年GDP的比重為40%，與發(fā)達國家相比存在巨大差距，也遠(yuǎn)低于世界平均水平。對我國經(jīng)濟而言，在步入工業(yè)化中期以后，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本途徑和必然選擇，因此，有必要對我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況做簡要分析，并探討我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的困難，并在此基礎(chǔ)上提出我國服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的策略與建議。
一、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
1.服務(wù)業(yè)增長較快，占GDP比重有較大幅度提高
新中國成立到改革開放前的近30年時間里，受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想和計劃經(jīng)濟體制的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有受到應(yīng)有的重視，加之當(dāng)時我國面臨的首要問題是解決廣大人民群眾的溫飽問題和構(gòu)建我國的工業(yè)化發(fā)展體系，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重長期保持在較低的水平，沒有獲得太大發(fā)展。
資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2007》，《2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
1978年的改革開放將中國經(jīng)濟帶入了高速發(fā)展的通道，在1978年到2007年的30年間，中國的GDP年均增長率達到了9%以上。與此同時，作為國民經(jīng)濟一個重要組成部分的服務(wù)業(yè)，也獲得了高速的增長。1978年，我國服務(wù)業(yè)的增加值為860.5億元，占同期GDP的比重僅為23.4%，而到2007年，我國服務(wù)業(yè)的增加值已達到96328億元，占同期GDP的比重也達到了40%。按可比價格計算，我國服務(wù)業(yè)的增加值在這30年間的年均增長率達到了11.5%，高于同期我國GDP的年均增長率近2.5個百分點。由此可以看出，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，我國的服務(wù)業(yè)也迎來了高速增長的黃金時期，并逐步成為我國國民經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)。
2.服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅增長，占就業(yè)總?cè)丝诒戎夭粩嗵岣?/p>
長期以來，我國處于由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的過程中，農(nóng)業(yè)人口占我國人口的絕大多數(shù)。以1978年為例，我國當(dāng)年的就業(yè)總?cè)藬?shù)為40153萬，其中農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達到28318萬人，占就業(yè)總數(shù)的70.5%。隨著我國改革開放的不斷深入，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也經(jīng)歷了快速上升并逐漸趨于穩(wěn)定的狀態(tài)，而過去的30年間，我國服務(wù)業(yè)也就是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也就業(yè)比重都呈現(xiàn)出快速增長并不斷提高的狀態(tài)。
1978年，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)只有4890萬人，占當(dāng)年就業(yè)人口的比重僅為12.2%，而到2007年我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已達到24959萬人，占當(dāng)年就業(yè)人口的比重已經(jīng)上升到了32.4%。30年來，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了4.1倍，占全部就業(yè)人口的比重也提高了近20各百分點，服務(wù)業(yè)在吸收我國勞動力和促進我國城市化進程方面的作用不斷顯現(xiàn)。
二、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題分析
1.我國服務(wù)業(yè)的增加值比重與國際水平相比存在較大差距
從我國服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展來看，改革開放以來的30年間，我國服務(wù)業(yè)增加值的絕對數(shù)及占GDP的比重都有了大幅的增長和提高。服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和比重也增長迅速。但是，要客觀的分析我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和所處的地位，有必要將我國的數(shù)據(jù)與世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家的情況做對比分析。
根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)2006》提供的數(shù)據(jù)顯示，2004年中低等收入國家的人均國民收入為1686美元，其服務(wù)業(yè)增加值占GDP的平均比重也達到了46%；2004年人均國民收入為4769的中等高收入國家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則高達62%；2004人均國民收入為32112美元的高收入國家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則更是達到了72%。從我國實際情況來看，2007年我國的人均國民收入已達到了2042美元，而與此相應(yīng)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40%，遠(yuǎn)低于同等收入水平國家的比值，這表明我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與世界其他國家相比還存在較大差距，還有較大的上升空間。
2.我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口比重與國際水平相比存在較大差距
世界各國發(fā)展的經(jīng)驗表明，隨著人均國民收入的提高和城鎮(zhèn)化進行的推進，服務(wù)業(yè)將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道和主力軍。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)都遠(yuǎn)多于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。
資料來源：《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報告No.7》.社會科學(xué)文獻出版社，P：9
由表2可以看出，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口的比重較高，占到了其總就業(yè)人數(shù)的三分之二以上，成為吸納勞動就業(yè)的絕對主力軍。而中等收入國家的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人口的比重也接近60%，成為吸納農(nóng)業(yè)人口和推進城市化進程的重要載體。相比較而言，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)雖然有大幅增長，但直到2007年也只占我國就業(yè)人口總數(shù)的32.4%，而同期我國的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重仍然高達40.8%。因此，與世界發(fā)達國家乃至發(fā)展中國家相比，我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口比重也明顯偏低，我國服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及推進我國城市化進行方面還有教長的路要走。
3.我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的區(qū)域性失衡
我國的改革開放率先從東部沿海地區(qū)展開，在過去30多年的發(fā)展過程中，東部沿海地區(qū)獲得了國家一系列的優(yōu)惠政策支持，使得我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域性差異比較明顯的特點，而經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性差異也帶來了我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性失衡問題。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展在城市與農(nóng)村之間，東部沿海地區(qū)與中部、西部地區(qū)之間存在巨大差異。為了更好的說明問題，本文將針對不同地區(qū)選取典型省份的相關(guān)數(shù)據(jù)做對比分析，如下表3所示：
資料來源：根據(jù)以上六省市《2007年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數(shù)據(jù)整理
由表3提供的數(shù)據(jù)可以看到，2007年我國經(jīng)濟相對發(fā)達的北京、上海等地的服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)突破了6000億元，其占當(dāng)?shù)谿DP的比重分別高達71.4%和51.9%，遠(yuǎn)高于當(dāng)年我國的平均水平。經(jīng)濟發(fā)展處于中等水平的我國中部省份如湖南和湖北，其2007年服務(wù)業(yè)增加值則在3600億元左右，占本地GDP的比值則分別為39.7%和40.6%，與我國當(dāng)年的平均水平基本持平。而經(jīng)濟發(fā)展相對落后的西部地區(qū)如甘肅和青海等地，2007年服務(wù)業(yè)增加值分別為1030.56億元和278.46億元，甚至低于我國很多地市級城市的水平，而服務(wù)業(yè)增加值占本地GDP的比重分別為38.2%和36.6%，明顯低于我國當(dāng)年的平均水平。
三、我國服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的對策與建議
1.積極推進體制改革，促進我國服務(wù)業(yè)的市場化改革我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后的主要原因是底子�。v史原因），經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌期，政府角色轉(zhuǎn)換不到位，過多的行政壟斷與市場準(zhǔn)入限制，金融體制改革不徹底等，因此，要進行體制創(chuàng)新，以形成服務(wù)業(yè)良好的投資與發(fā)展環(huán)境。改革開放以來，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟中最有活力的部分。國有經(jīng)濟在一些新興服務(wù)行業(yè)的'壟斷，嚴(yán)重抑制了民營經(jīng)濟在服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α７砰_市場準(zhǔn)入，改革行政審批制度，釋放民營經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競爭與發(fā)展能力，勢必會快速推動我國服務(wù)業(yè)各個領(lǐng)域的發(fā)展。
目前，我國服務(wù)業(yè)中除商貿(mào)餐飲、居民服務(wù)和公路運輸外，多數(shù)行業(yè)市場化程度相當(dāng)較低�！皸l條”管理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，市場準(zhǔn)入的限制比較多，競爭不充分。改變服務(wù)業(yè)進入難、管理松的狀況，實行公開透明和寬準(zhǔn)入、嚴(yán)管理的政策，增加競爭主體，提高競爭力。要加快形成公開、公平、透明的市場準(zhǔn)入政策，逐步改變電信、鐵道、電力、市政、金融、教育等行業(yè)的壟斷局面。鼓勵非公有制經(jīng)濟以參股、控股、收購、租賃等形式進入這些服務(wù)行業(yè)。
長期以來,一些應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來辦,因此服務(wù)業(yè)的許多行業(yè)缺乏自我發(fā)展活力,“大而全”、“小而全”的自我服務(wù)仍有存在,機關(guān)、企事業(yè)單位等后勤服務(wù)社會化改革的步伐還較慢。因而必須加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)的改革步伐，把發(fā)展服務(wù)業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來,實行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開，培育符合市場經(jīng)濟體制和國際競爭需要的微觀主體。適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,合理劃分服務(wù)業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，實行不同的運行模式和經(jīng)營管理方式。
2.加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題，這一方面與服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低下有關(guān)，另一方面也與我國經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)存在的問題有關(guān)。因此，一方面要通過體制創(chuàng)新，解放經(jīng)濟內(nèi)生的活力；另一方面，也要實行不同的產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。
在體制上，要打破行政壟斷�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、層次難以提高的重要原因即在于存在行政壟斷等體制性障礙。因此，通過市場化改革，降低進入壁壘，通過引進競爭者和競爭機制來破除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性因素是當(dāng)務(wù)之急。在機制上，要構(gòu)建專業(yè)化分工體系。從經(jīng)濟演化角度看，生產(chǎn)者服務(wù)的發(fā)展原本就是代表著社會專業(yè)化分工的深化與泛化。因此，通過各種政策、措施和環(huán)境的引導(dǎo)，從機制構(gòu)建起整個社會的專業(yè)化分工體系，無疑是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的。在政策上，要平等與制造業(yè)的發(fā)展條件，消除歧視。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的實踐已經(jīng)表明，沒有生產(chǎn)者服務(wù)支撐的商品生產(chǎn)業(yè)既是難以持續(xù)，也是難以形成竟?fàn)幜Φ摹?/p>
3.加快科技進步，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率
一國科學(xué)技術(shù)的水平?jīng)Q定了其服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，我國服務(wù)業(yè)水平低，與外國服務(wù)業(yè)相比，最大的劣勢就是技術(shù)手段和管理水平上的差距較大。因此要依靠科技進步發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著社會產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和科學(xué)分工的合理化，科技的應(yīng)用越來越廣泛，不僅成為上農(nóng)業(yè)進步的第一生產(chǎn)力，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，尤其是金融、咨詢、信息等行業(yè)，沒有高科技手段是難以實現(xiàn)的。
科技進步是服務(wù)業(yè)參與國際競爭的重要依靠力量，這也是工業(yè)化國家在國際服務(wù)業(yè)中占絕對優(yōu)勢的原因所在。要把那種認(rèn)為服務(wù)業(yè)就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念改變過來，真正樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大動力的觀念。要大力提高服務(wù)業(yè)的科技素質(zhì)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)智力型服務(wù)人才，大力加強服務(wù)領(lǐng)域的科研工作，加強對服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，幫助他們掌握和了解新科學(xué)、新技術(shù)。此外，應(yīng)積極推廣新科技、新知識，對不同行業(yè)，分別提出科技含量的標(biāo)準(zhǔn)，從制度上確�？萍嫉耐茝V，加大對服務(wù)業(yè)科技的投入。
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