行政法熱點(diǎn)問(wèn)題小論文
行政法治，就是近現(xiàn)代國(guó)家憲法法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，就是用法律來(lái)調(diào)整整個(gè)行政管理活動(dòng)。下面小編整理的行政法熱點(diǎn)問(wèn)題小論文，歡迎來(lái)參考！
在憲政制度下，法律要保障公民權(quán)利與自由的實(shí)現(xiàn)，此乃法治的目的。為此，法治的根本要求就是要對(duì)人民授予的權(quán)力，特別就是行政權(quán)力合法有效行使。簡(jiǎn)言之就就是依法行政。
依法行政就是依法治國(guó)的核心和關(guān)鍵。法制國(guó)家的最基本特征就是實(shí)現(xiàn)行政法治。只有實(shí)行依法行政，實(shí)現(xiàn)行政法治，才能使我國(guó)真正成為社會(huì)主義法制國(guó)家。而實(shí)現(xiàn)行政法治，關(guān)鍵就是要發(fā)揮法律調(diào)控行政權(quán)的規(guī)范作用：一為法對(duì)行政權(quán)行使的保障；一為法對(duì)行政權(quán)行使的監(jiān)督。
一、對(duì)行政權(quán)行使的法律保障就是依法行政的前提和基礎(chǔ)
國(guó)家管理就是權(quán)力管理。行政活動(dòng)以行政權(quán)力為后盾，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職能所必需的。對(duì)行政權(quán)力的法律保障與法律監(jiān)督就是加強(qiáng)行政法治促進(jìn)行政權(quán)合法行使的兩個(gè)方面。行政權(quán)力的法律保障就是依法行政的前提和基礎(chǔ)。
國(guó)家存在的目的在于對(duì)公共事務(wù)的組織和管理，歸根到底在于謀求公共利益、維護(hù)公共秩序，謀求公共福利。它就是基于行政權(quán)力的行使而展開(kāi)的。行政權(quán)力就是一種可以支配的人的力量，就是一種可以強(qiáng)制他人服從的力量，即要求或禁止從事某種活動(dòng)，社會(huì)成員必須服從，否則就采取制裁或強(qiáng)制的措施迫使違反者服從。所以，它能為實(shí)現(xiàn)公共行政的目的服務(wù)，而被譽(yù)為公共權(quán)力。行政權(quán)力重要性就在于此。憲政制底下的行政權(quán)力說(shuō)到底來(lái)源于人民。人民不會(huì)把那種害人亂世的權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)行使。正因?yàn)闄?quán)力具有公益性，才成為國(guó)家和公共事務(wù)管理這一基本事實(shí)的需要，才成為源于人民而授予行政機(jī)關(guān)推動(dòng)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，行政不斷膨脹，并得到憲政制度的確認(rèn)。至于權(quán)力異化偏離公眾所期望的方向，與其說(shuō)就是其本性，不如說(shuō)就是掌權(quán)者的錯(cuò)誤行使更為恰當(dāng)。正如英國(guó)理論家J洛克所指出的，就是“由于人性具有貪?rùn)?quán)的弱點(diǎn)，一個(gè)人同時(shí)具有制定法律和執(zhí)行法律的權(quán)力就是很危險(xiǎn)的”。
在我國(guó)社會(huì)主義制度下，國(guó)家與各團(tuán)體、組織和個(gè)人并沒(méi)有根本的利害沖突。但并不就是說(shuō)國(guó)家、集體和個(gè)人利益在任何時(shí)候、任何方面都能經(jīng)常保持一致。當(dāng)公共利益與公民、社會(huì)組織的利益發(fā)生沖突時(shí)，行政權(quán)力往往會(huì)受到挑戰(zhàn)�；蚓褪欠煞ㄒ�(guī)規(guī)定一般公民和社會(huì)組織的義務(wù)遭到拒絕履行；或就是行政機(jī)關(guān)的命令、決定受阻不能執(zhí)行；甚至少數(shù)公民或者組織置法律、法規(guī)于不顧，違反行政法上的義務(wù)，破壞行政管理秩序，嚴(yán)重威脅、損害公民的人權(quán)、權(quán)利與自由和公共利益。因此，此時(shí)為了有效地實(shí)施行政管理，保障法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行，國(guó)家通過(guò)憲法和法律為行政機(jī)關(guān)設(shè)定相對(duì)于公民、法人和其他組織的行政管理權(quán)，如采取行政強(qiáng)制權(quán)和行政處罰權(quán)、行政裁決權(quán)等，對(duì)行政權(quán)的支配力、強(qiáng)制力加以認(rèn)可，并賦予行政權(quán)以?xún)?yōu)益性的法律保障，使行政機(jī)關(guān)用以控制行政相對(duì)人的意志，排除其抵抗和妨礙，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的迫切需要：或確保行政調(diào)查和執(zhí)行的進(jìn)行；或迫使相對(duì)人履行義務(wù)；或追究既往，予以懲戒，制止將來(lái)重新違法；或參與解決與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事?tīng)?zhēng)議；實(shí)現(xiàn)維系行政管理的必要狀態(tài)，達(dá)到行政管理預(yù)期的決策和目標(biāo)�，F(xiàn)代行政管理異常復(fù)雜，范圍廣泛，隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，國(guó)家也要通過(guò)立法保障行政權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。
二、對(duì)行政權(quán)行使的法律監(jiān)督就是依法行政的保證。
保障行政權(quán)力的順利形勢(shì)固然重要，但我們也應(yīng)該看到事物的另一方面，即對(duì)行政權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督會(huì)導(dǎo)致行政權(quán)力的失控。權(quán)力不受制約，必然會(huì)被濫用。濫用行政權(quán)力，必然導(dǎo)致政府的腐敗�，F(xiàn)代社會(huì)由于社會(huì)管理的復(fù)雜化，行政權(quán)力日益膨脹，在某些地方、某些部門(mén)行政權(quán)力被濫用甚至成為一種見(jiàn)怪不怪的普遍現(xiàn)象。因此沒(méi)有對(duì)行政權(quán)力有效的監(jiān)督機(jī)制，就會(huì)發(fā)生以權(quán)謀私和腐敗。
從立憲主義的角度來(lái)看，行敗就是一種濫用行政權(quán)力、以權(quán)謀私的任意行為，此時(shí)它直接影響著憲法和法律的權(quán)威，破壞著法律的尊嚴(yán)，在一定程度上造成公共權(quán)力和公民權(quán)利之間的人為緊張與對(duì)抗關(guān)系，嚴(yán)重者甚至危害到整個(gè)國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)。
現(xiàn)實(shí)就是不容忽視或回避的，在我國(guó)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、錢(qián)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地破壞了我們的社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨的形象，踐踏了國(guó)家的法律。對(duì)行政權(quán)利進(jìn)行合法、有效的監(jiān)督，早已成為黨和人民群眾的共同心聲，也就是現(xiàn)代民主政論制度發(fā)展的必然要求。
加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)利的監(jiān)督，必須有策略上的講究和應(yīng)遵循的原則。要依法行政，消除腐敗，防止行政權(quán)利的濫用，實(shí)行對(duì)行政權(quán)利有效的監(jiān)督，在策略上應(yīng)當(dāng)從如下方面入手：
�。ㄒ唬┬姓䴔�(quán)利的配置合理
對(duì)行政權(quán)利的有效制衡，首先就是建立在行政權(quán)利的合理配置基礎(chǔ)上的，這就是加強(qiáng)行政權(quán)力控制的前提。
（二）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)利的制約，以權(quán)力制約權(quán)力，此時(shí)即通過(guò)行政法制的監(jiān)督，此時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)行使的控制。
行政法制監(jiān)督就是控制、制裁行政違法和行政不當(dāng)?shù)奶厥馐侄�。通過(guò)檢查，監(jiān)督，審查，對(duì)于違法和不適當(dāng)行政行為和實(shí)施行政管理，予以糾正并追究其法律責(zé)任。法制社會(huì)，就就是責(zé)任社會(huì)，任何人都必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，行政機(jī)關(guān)也不例外。有權(quán)力就必須有責(zé)任，行使權(quán)力就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其次，必須運(yùn)用國(guó)家不同的行政權(quán)利來(lái)進(jìn)行互相的監(jiān)控，如加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，行政檢查等等。再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在同一機(jī)關(guān)內(nèi)部不同工作職權(quán)間的互相監(jiān)控和制約。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)行政權(quán)力和行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民。人民行使權(quán)利的機(jī)關(guān)就是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)�！比嗣癞�(dāng)家作主就是社會(huì)主義民主政論的精義所在。此時(shí)我國(guó)“依法治國(guó)”，“行政法治”的實(shí)質(zhì)就是人民依靠法律治理國(guó)家機(jī)關(guān)，管理國(guó)家和公共事務(wù)。人民通過(guò)自己的代表機(jī)關(guān)行使立法權(quán)，制定憲法和法律，設(shè)定和規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，分別獨(dú)立行使行政權(quán)，審判權(quán)和檢察權(quán)。由此可見(jiàn)，行政權(quán)利的所有者只能就是人民，各級(jí)政府及其工作人員，都只能就是行政權(quán)利的行使者，這正就是我國(guó)行政權(quán)力的來(lái)源。因此各級(jí)人民代表大會(huì)必須加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，包括定期對(duì)行政機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，對(duì)重要的具有較大社會(huì)影響的行政執(zhí)法進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正行政不當(dāng)和違法行政。
�。ㄋ模┬姓䦂�(zhí)法者對(duì)權(quán)力意識(shí)的正確認(rèn)識(shí)，就是加強(qiáng)行政權(quán)力控制的內(nèi)在動(dòng)力。
當(dāng)前，在提高行政執(zhí)法人員法律意識(shí)的過(guò)程中，首先必須從法學(xué)基本理論的角度，使他們通過(guò)學(xué)習(xí)，真正弄清權(quán)力和職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)的基本內(nèi)涵，特別應(yīng)當(dāng)弄清權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別。此時(shí)在干部職責(zé)的法制觀念方面，至今仍然在工作作風(fēng)上還保留著濃厚的“衙門(mén)”味道，門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦，就就是這一作風(fēng)的真實(shí)寫(xiě)照。遇到應(yīng)該處理的問(wèn)題，有些干部往往聽(tīng)下級(jí)匯報(bào)的多，真正下去深入了解調(diào)查情況的`少；采取簡(jiǎn)單命令者多，征求群眾意見(jiàn)的少；一錘定音者多，采取民主措施的少。動(dòng)輒從干部自身權(quán)力“管”、“治”的角度去考慮問(wèn)題，而不注意履行干部職責(zé)或管理義務(wù)。鑒于此，行政機(jī)關(guān)及其工作人員要增強(qiáng)對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任的法制觀念，行政機(jī)關(guān)從事行政管理活動(dòng)要合法行使權(quán)力，履行職責(zé)，超越法律的界限就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。在我國(guó)的許多行政法律和法規(guī)中，都規(guī)定有對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律的責(zé)任條款。我國(guó)行政責(zé)任法律制度正趨向完備和明確，對(duì)促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，防止濫用職權(quán)，維護(hù)被管理者的合法權(quán)益將起著積極的作用。
�。ㄎ澹⿲�(duì)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
輿論在任何時(shí)候都就是一塊重要的陣地。對(duì)行政權(quán)力和行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，我們也離不開(kāi)這塊陣地。畢竟對(duì)各種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整應(yīng)該就是循序漸進(jìn)的。道德調(diào)整不了，我們才借助法律。
綜上所述，行政權(quán)依照法律規(guī)定的要求去行使。簡(jiǎn)言之，即依法行使就是職權(quán)和職責(zé)統(tǒng)一的必然規(guī)定。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)既要遵守行政實(shí)體規(guī)范，也要遵守行政程序規(guī)范。此時(shí)不履行或延遲履行法定職責(zé)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)然應(yīng)著重監(jiān)督控制，否則職權(quán)的合法行使也沒(méi)有保障。行政權(quán)行使既有權(quán)限，范圍的法律規(guī)定，也有職責(zé)，程序的法律規(guī)定；既就是行政行使的法律保障的依據(jù)，也就是行政權(quán)行使的法律控制的依據(jù)，都就是行政法要件解決的核心問(wèn)題。就行政法合法行使的前提和基礎(chǔ)而言，應(yīng)肯定行政法律規(guī)范的保障功能；就確保行政權(quán)合法行使而言，應(yīng)強(qiáng)調(diào)行政法律規(guī)范的控制功能。兩者并不矛盾。保障和監(jiān)督就是法律規(guī)范兩個(gè)相互依存，不可分割的功能�！氨Ｕ稀本褪恰氨O(jiān)督”的要求和基礎(chǔ)，沒(méi)有“保障”，“監(jiān)督”就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；“監(jiān)督”就是“保障”的實(shí)現(xiàn)和保證，沒(méi)有“監(jiān)督”，“保障”就會(huì)落空。作為規(guī)范行政權(quán)的行政法，此時(shí)體現(xiàn)著法律的保障和控制功能。對(duì)行政權(quán)行使的法律保障和法律控制就是實(shí)現(xiàn)行政法制不可缺少的。
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