關(guān)于文化市場(chǎng)下的新農(nóng)村建設(shè)論文
一、“后農(nóng)業(yè)稅”時(shí)代農(nóng)村文化市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
。ㄒ唬┺r(nóng)村文化市場(chǎng)存在的主要問題
1、城市加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理后,文化市場(chǎng)違法經(jīng)營活動(dòng),特別是黑網(wǎng)吧、色情演出、賭博游戲機(jī)等已經(jīng)向執(zhí)法力量薄弱甚至是執(zhí)法空白的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
2、農(nóng)村文化經(jīng)營場(chǎng)所較分散,不利于集中管理,部分經(jīng)營者法制意識(shí)淡薄,加之現(xiàn)有文化市場(chǎng)稽查力量基本無力顧及農(nóng)村,因此,大部分地區(qū)的農(nóng)村文化市場(chǎng)正在成為偽劣文化產(chǎn)品的傾銷地。
3、封建迷信、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。先進(jìn)文化不去占領(lǐng),不健康的東西就會(huì)趁虛而入。賭博斗毆、求神拜佛、低俗文化活動(dòng)等現(xiàn)象的出現(xiàn),都與社會(huì)主義文化建設(shè)的嚴(yán)重滯后有關(guān)。
4、農(nóng)村文化原有基礎(chǔ)設(shè)備落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建于上世紀(jì)80年代,至今沒有得到多大改善,F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,有的“名存實(shí)亡”甚至“名實(shí)俱亡”。其“自主造血”能力較弱,更多的是依靠政府部門開展“三下鄉(xiāng)”等各種文化活動(dòng)的支持。
。ǘ┰蚱饰
我國農(nóng)村文化相對(duì)落后,原因是多方面的,但其中較為重要的一點(diǎn)在于以往那種相對(duì)不科學(xué)、不合理的農(nóng)村文化管理體制:沒有引入必要的外在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,各地農(nóng)村幾乎普遍性地存在文化主體單一,文化活動(dòng)與市場(chǎng)脫節(jié)、與農(nóng)民需求脫節(jié)的情況。尤其是近年來,由于受到財(cái)力的限制,作為大多數(shù)農(nóng)村文化的主要甚至唯一載體———鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,幾乎是普遍性地沒有專門的場(chǎng)地、人員和經(jīng)費(fèi),無法承擔(dān)發(fā)展、繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)的任務(wù)。
二、“后農(nóng)業(yè)稅”時(shí)代農(nóng)村文化市場(chǎng)管理和拓展途徑
。ㄒ唬┮孕罗r(nóng)村發(fā)展方向?yàn)橐,文化管理部門樹立責(zé)任與服務(wù)意識(shí)
第一,轉(zhuǎn)變思想觀念,不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是國家的發(fā)展方針,社會(huì)各界應(yīng)樹立文化建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的觀念,將農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,使單純的“部門行為”成為廣泛的“社會(huì)參與”。第二,健全工作機(jī)制,努力提高工作效率。成立文化陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村都建立相應(yīng)的文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
(二)以法制教育和規(guī)范操作為途徑,強(qiáng)化農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管體系
第一,規(guī)范管理,加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)制度建設(shè)。首先,要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定一系列的規(guī)章制度,完善文化娛樂場(chǎng)所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度。與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》,建立信用檔案,實(shí)行分級(jí)分類的指導(dǎo)和管理。信用檔案實(shí)行一戶一檔,注明文化經(jīng)營單位名稱、地址、法人、經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備、獎(jiǎng)勵(lì)記錄、違法記錄等基本情況?筛鶕(jù)守法經(jīng)營情況,將文化經(jīng)營單位分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí):對(duì)依法經(jīng)營、誠實(shí)經(jīng)營、環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文化經(jīng)營單位,要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)揮他們?cè)谛袠I(yè)中的示范作用,對(duì)信用等級(jí)低的,給以警告、停業(yè)整頓直至吊銷文化經(jīng)營資格的處罰。其次,應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)整治與日常管理相結(jié)合的原則。根據(jù)農(nóng)村文化市場(chǎng)的特點(diǎn),加大節(jié)日和集市時(shí)期的`文化工作管理,清理死角與空白,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查。第二,措施落實(shí),完善農(nóng)村文化管理體系。措施之一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)及人員編制,在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化市場(chǎng)行政執(zhí)法派出機(jī)構(gòu),人員可以專職和兼職相結(jié)合的方式錄用。如,青島市文化局就建立了農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),185名農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員組成的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)遍及全市每一鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)“無縫式”農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。措施之二是加強(qiáng)法制教育,把握文化管理源頭。對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營者進(jìn)行不定期的法律、法規(guī)培訓(xùn),在文化經(jīng)營場(chǎng)所擺放監(jiān)督舉報(bào)牌,聘請(qǐng)社會(huì)文化義務(wù)監(jiān)督員,設(shè)立文化舉報(bào)監(jiān)督電話。
。ㄈ┮孕罗r(nóng)村建設(shè)工作為平臺(tái),切入“文化生產(chǎn)力”理念,不斷夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ)
第一,建立健全基層文化網(wǎng)絡(luò)。以縣、鄉(xiāng)文化館、站成為農(nóng)村文化市場(chǎng)的“帶頭兵”,將文化網(wǎng)絡(luò)陣地拓展到區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí),確立建設(shè)農(nóng)村“大文化”思路。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實(shí)際,建立以書報(bào)閱覽室、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、有線廣播電視站、文化服務(wù)中心為主體的農(nóng)民文化活動(dòng)基地。加大資金投入,將鄉(xiāng)、村文化中心(站室)建設(shè)成為集宣傳教育、科技培訓(xùn)、文化活動(dòng)、休閑娛樂等多功能為一體的宣傳文化陣地。第二,不斷完善文化建設(shè)的投入體系,采取“敞開大門辦文化”的辦法,多渠道籌集資金。按照“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革機(jī)制、創(chuàng)新思維”原則,將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的文化事業(yè)模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)模式,建立起政府辦文化與社會(huì)投入辦文化相結(jié)合的機(jī)制。
。ㄋ模┮詳U(kuò)展傳統(tǒng)農(nóng)村文化資源為基礎(chǔ),尋找農(nóng)村傳統(tǒng)文化的精髓,形成農(nóng)村文化的多元效應(yīng)
第一,注重培育民間文化團(tuán)體,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村基層文藝骨干。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民間文化方面的積極作用,文化專業(yè)戶成為農(nóng)村文化市場(chǎng)的“主力軍”,實(shí)現(xiàn)由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變。要積極挖掘、保護(hù)和合理利用傳統(tǒng)的農(nóng)村文化資源,尋找蘊(yùn)藏在農(nóng)村傳統(tǒng)文化中的精髓,認(rèn)真培育、開發(fā)本土性的文化人才,積極開展各種內(nèi)容健康、格調(diào)清新、深為農(nóng)民喜聞樂見的特色文化活動(dòng),從而積極引導(dǎo)農(nóng)民逐步形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和生活風(fēng)尚。第二,啟動(dòng)“先進(jìn)文化進(jìn)祠堂(禮堂)”活動(dòng),積極探索農(nóng)村先進(jìn)文化傳播途徑,豐富農(nóng)村群眾文化生活。浙江新昌以“陽光文化山里行”活動(dòng)為載體,把120所祠堂廟宇改造為傳播科學(xué)文化知識(shí)、提供健康有益文化娛樂活動(dòng)的農(nóng)村文化活動(dòng)中心。積極引導(dǎo)一些對(duì)文化有較高追求又具有文化藝術(shù)特長的農(nóng)民利用集體或個(gè)人擁有的空閑場(chǎng)所,在農(nóng)閑時(shí)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)候開展豐富多彩的文化活動(dòng),拓展了農(nóng)村文化陣地的服務(wù)體系。
。ㄎ澹┮孕罗r(nóng)民生活需求為目的,不斷創(chuàng)造條件,激活和滿足農(nóng)民文化生活
第一,堅(jiān)持以人為本,尊重農(nóng)民群眾在“三農(nóng)文化建設(shè)”中的主體地位,推行農(nóng)民群眾對(duì)文化需求的“三個(gè)”自主選擇(即自主選擇模式、自主選擇喜好、自主選擇時(shí)間)。將農(nóng)村基層文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,與群眾的日常生活相結(jié)合,與群眾素質(zhì)相結(jié)合,按照群眾的承受能力和意愿,循序漸進(jìn),不斷培養(yǎng)農(nóng)民興趣。第二,注重資源配置的整合與調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)資源共享互動(dòng)。
一是大力開展“送文化、送科技、送衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)。主動(dòng)適應(yīng)基層群眾的需要,努力豐富“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)涵,變階段性下鄉(xiāng)為一年四季不間斷下鄉(xiāng),開通文化科技“大篷車”,成為政府聯(lián)系農(nóng)民的“連心車”、巡回“服務(wù)站”。
二是加強(qiáng)對(duì)外文化交流的工作力度。因此,采取多種方式積極培育和拓展新時(shí)期我國的農(nóng)村文化市場(chǎng),正視我國農(nóng)民對(duì)文化的迫切需求與基層文化設(shè)施不完善的矛盾,進(jìn)一步完善農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理體系和方法,不斷創(chuàng)造條件,拓展農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)途徑,滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求,凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造“和諧社會(huì)”。
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