財(cái)園信貸通融資模式概述論文
【題目】財(cái)園信貸通模式運(yùn)營(yíng)相關(guān)法制探析
【第一章】江西省信貸通發(fā)展法律研究引言
【第二章】財(cái)園信貸通融資模式概述
【第三章】財(cái)園貸法律關(guān)系分析
【第四章】我國(guó)財(cái)園信貸通融資模式存在的問題
【5.1 - 5.3】財(cái)園貸相關(guān)制度的改進(jìn)
【5.4】完善財(cái)園貸法律監(jiān)管機(jī)制
【結(jié)語/參考文獻(xiàn)】財(cái)園信貸通運(yùn)營(yíng)法律優(yōu)化探究結(jié)語與參考文獻(xiàn)
第2章 財(cái)園信貸通融資模式概述
2.1 財(cái)園信貸通融資的運(yùn)行模式。
目前,我國(guó)按照貸款信用程度可以將商業(yè)貸款分為信用貸款、擔(dān)保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。信用貸款,指以借款人的信譽(yù)發(fā)放的貸款;擔(dān)保貸款包含指保證貸款、抵押貸款;票據(jù)貼現(xiàn),指貸款人以購(gòu)買借款人未到期商業(yè)票據(jù)的方式發(fā)放的貸款。
財(cái)園信貸通融資模式簡(jiǎn)稱“財(cái)園貸”,是江西省為緩解中小企業(yè)融資難的一種獨(dú)創(chuàng)的貸款業(yè)務(wù),具體做法是:政府安排專項(xiàng)資金與銀行合作,由財(cái)政向合作銀行存金 8 倍的貸款額度,貸款利率最高上浮幅度不超過 30%,向中小企業(yè)提供單戶最高 1000 萬元,1 年期無抵押、無擔(dān)保流動(dòng)資金貸款,貸款期限以放款日開始計(jì)算。貸款對(duì)象要求具備正常經(jīng)營(yíng)條件的典范企業(yè),符合國(guó)家中小企業(yè)規(guī)模類型劃分標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展又潛力、無不良信用記錄、未涉及民間融資和非法集資的企業(yè),且上年度上繳稅 5 萬元以上,符合銀行放款要求,在工業(yè)園區(qū)內(nèi),已具備正常經(jīng)營(yíng)條件;公司地址在園區(qū)周邊,但是資質(zhì)比較好,經(jīng) “財(cái)園信貸通”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組分析研究后認(rèn)為可以推薦的,也可納入“財(cái)園信貸通”政策支持范圍。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)無法償還貸款情況時(shí),銀行抽取政府保證金彌補(bǔ)虧損,事后通過民事訴訟向貸款企業(yè)追回欠款。從性質(zhì)上來看,財(cái)園信貸通屬于擔(dān)保貸款。政府協(xié)調(diào)將貸款企業(yè)和銀行之間雙向推薦,提供相關(guān)信息,各合作銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核,企業(yè)向相關(guān)銀行提出財(cái)園貸申請(qǐng)。政府和合作銀行依據(jù)信貸管理相關(guān)政策和法規(guī)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行貸前資信調(diào)查。合作銀行根據(jù)相關(guān)部門的“審核意見書”,在三個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的貸款審核,凡是通過了銀行審核的企業(yè)所有股東都必須同合作銀行簽訂保證合同,股東承擔(dān)無限連帶責(zé)任。在銀行發(fā)放貸款前,企業(yè)按照獲得貸款額的 1%向政府交納戶主保證金,保證金用于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押。如企業(yè)按規(guī)定償還貸款,無任何不良記錄且不再續(xù)貸則可將交納的保證金予以歸還。
財(cái)園信貸通與其他商業(yè)貸款有很大區(qū)別,主要有:1、借款人不同。區(qū)別于其他貸款模式,財(cái)園信貸通是面向中小企業(yè)放款的商業(yè)貸款,借款人都是較小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。借款人具有經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定性,貸款過程具有范圍廣、金額少,期限短,風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。2、運(yùn)行機(jī)制不同。由政府安排貸款流程,由企業(yè)提出申請(qǐng),銀行具體操作放貸。與普通商業(yè)貸款相比,財(cái)園貸增加了政府組織和審核這個(gè)過程,整個(gè)過程都在政府的監(jiān)管之下運(yùn)作。3、由財(cái)政資金作擔(dān)保。財(cái)政資金擔(dān)保是財(cái)園貸最大的特點(diǎn),政府資金代償降低了中小企業(yè)貸款的門檻,也降低了銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn),這是財(cái)園貸能夠順利運(yùn)作的基本保障。
2.2 財(cái)園信貸通融資模式的現(xiàn)狀分析。
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)比較困難的時(shí)期,各中小型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢,給中小企業(yè)的發(fā)展增加了難度!柏(cái)園信貸通”是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),江西省財(cái)政順應(yīng)形勢(shì)、大膽嘗試,探索出的一種扶持企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的融資新模式。2013 年省財(cái)政廳和省工信委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、銀行簽訂《“財(cái)園信貸通”三方合作框架協(xié)議》以來,已經(jīng)經(jīng)過四年多的運(yùn)行,其整體模式已經(jīng)漸漸成熟,成為中小企業(yè)比較可靠的融資渠道,財(cái)園信貸通已經(jīng)在全省范圍內(nèi)全面鋪開推廣。
自從財(cái)園貸模式實(shí)行以來,政策趨于穩(wěn)定,貸款企業(yè)不斷擴(kuò)增。2015 年江西省財(cái)政廳印發(fā)《江西省“財(cái)園信貸通”貸后管理及代償追償暫行辦法》,要求政府定期開展貸后管理會(huì)議制度,各地方“財(cái)園信貸通”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每月定期召開貸后企業(yè)管理工作會(huì)議;企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)制度,貸后企業(yè)應(yīng)從獲得貸款的當(dāng)月起,使用江西省財(cái)政網(wǎng)報(bào)平臺(tái)按月報(bào)送“非國(guó)有快報(bào)”,按要求填報(bào)“財(cái)園信貸通年度決算”,財(cái)政部門及工業(yè)園區(qū)應(yīng)相互配合,認(rèn)真督促落實(shí)并開展數(shù)據(jù)分析工作;放款之后如果銀行發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在利息欠款、貸款逾期或財(cái)務(wù)狀況存在異常,或者通過日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)不善等狀況,可能導(dǎo)致貸款不能按照約定日期正常償還時(shí),由相關(guān)銀行向省財(cái)政廳、地方政府發(fā)送《關(guān)注提示》報(bào)告,并在網(wǎng)報(bào)平臺(tái)予以登記警示。
截止 2015 年,全省出現(xiàn)代償企業(yè) 126 戶(占貸款企業(yè)數(shù)的 1.66%),代償金額 47180 萬元(占貸款余額 1.56%)。截止 2016 年,江西省“財(cái)園信貸通”獲貸企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過 1 萬億元,同比增長(zhǎng)超過 20.5%,實(shí)際繳納稅收 241億元,同比增長(zhǎng) 19.5%.截止 2017 年 6 月,“財(cái)園信貸通”目前累計(jì)不良貸款接近13億元,占累計(jì)貸款總額的1.21%,代償比例與2015年相比有所下降,總體風(fēng)險(xiǎn)可控。江西省將繼續(xù)推行“財(cái)園信貸通”中小企業(yè)貸款扶持政策,還將探索建立對(duì)中小企業(yè)貸款約束手段,對(duì)貸款印發(fā)的各種糾紛以及損失的`貸款近,通過政府采購(gòu)流程,委托相關(guān)資產(chǎn)公司進(jìn)行追索。2017 年為止,財(cái)園貸施行區(qū)域由試點(diǎn)初期的 40 個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)擴(kuò)展到全省 113 個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè),并且受惠的企業(yè)由最初的工業(yè)擴(kuò)增到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的商貿(mào)、物流等行業(yè)企業(yè),貸款額度上限由 500 萬提高到 1000 萬。江西“財(cái)園信貸通”融資模式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的環(huán)境下,江西省的“財(cái)園信貸通”政策,對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭,防止企業(yè)倒閉,幫助企業(yè)逆勢(shì)發(fā)展發(fā)揮了較好作用。通過財(cái)園信貸通,企業(yè)的利益在得到充分體現(xiàn)的同時(shí),銀行、園區(qū)和政府的利益也都得到很好的體現(xiàn)。對(duì)于銀行來說,財(cái)政將存入一筆可觀的保證金,增加了銀行的現(xiàn)金儲(chǔ)備,另外財(cái)政資金將充當(dāng)擔(dān)保人角色,降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)。而且大規(guī)模找到需要貸款的企業(yè),解決了銀行征信難題,贏得了客戶,又降低了尋找客戶的成本。對(duì)于園區(qū)來說,促進(jìn)了發(fā)展,獲得了客戶,穩(wěn)定了就業(yè),基本上形成了三方共贏的局面!柏(cái)園信貸通”是對(duì)政府支持企業(yè)發(fā)展的一次重大變革,改變了以往財(cái)政資金以補(bǔ)助、貼息等方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接補(bǔ)貼給少部分受益企業(yè)的模式。
它以財(cái)政資金為資本,撬動(dòng)銀行資金大門,為有條件發(fā)展比較好的企業(yè)提供平臺(tái),促進(jìn)了社會(huì)公平,財(cái)園貸有力的資金扶持,給企業(yè)注入了活力,讓園區(qū)和政府發(fā)展邁上新臺(tái)階。
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