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當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族參與權(quán)保障存在的不足及建議研究論文
一、當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族參與權(quán)保障存在的問題。
�。� 一） 少數(shù)民族對(duì)參與權(quán)的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。
雖然我國(guó)實(shí)施了少數(shù)民族參與權(quán)保障，但是少數(shù)民族對(duì)參與權(quán)的認(rèn)識(shí)依然不足，重視程度不夠，具體表現(xiàn)在態(tài)度冷漠，沒有過多的熱情，例如在選舉過程中投票率較低、對(duì)公益事業(yè)不關(guān)心等。究其原因，首先是特殊的地理環(huán)境導(dǎo)致了信息的閉塞，基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足的前提下，交通狀況也比較落后，只能使得輿論流為形式； 其次是很多封建落后地區(qū)的少數(shù)民族，在難以滿足自身生活需求的前提下，很少會(huì)想到去關(guān)心公眾政治； 最后是少數(shù)民族地區(qū)的教育和科技相對(duì)落后，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較落后。
�。� 二） 少數(shù)民族參與權(quán)缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。
首先是憲法保障不足，主要表現(xiàn)在欠缺明確性，例如我國(guó)憲法第 41 條規(guī)定中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員都有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，但是很多時(shí)候由于批評(píng)和建議的內(nèi)容太過寬泛，提出時(shí)間也沒有明確規(guī)定，難以集思廣益，根本起不到預(yù)防的作用。此外是相應(yīng)的配套立法比較滯后，《民族區(qū)域自治法》和其他少數(shù)民族的法律法規(guī)更多的關(guān)注了少數(shù)民族權(quán)利的體現(xiàn)，忽視了對(duì)參與者本身的關(guān)注，制約了少數(shù)民族其他利益的實(shí)現(xiàn)。
�。� 三） 少數(shù)民族參與權(quán)的法律救濟(jì)渠道不暢現(xiàn)如今，人權(quán)已經(jīng)成為各國(guó)憲法和法律規(guī)定的重要內(nèi)容，因此人權(quán)的實(shí)現(xiàn)就必須要有一定的救濟(jì)手段。而我國(guó)少數(shù)民族的參與權(quán)受到侵害時(shí)，往往沒有暢通的救濟(jì)渠道，這就導(dǎo)致很多參與權(quán)被侵害的事實(shí)得不到披露和關(guān)注。因此，在建立和推動(dòng)少數(shù)民族參與權(quán)保障的體系下，理應(yīng)從人權(quán)救濟(jì)的途徑入手，以促進(jìn)立法和司法審判的良性循環(huán)。
二、我國(guó)少數(shù)民族參與權(quán)保障的具體策略。
�。� 一） 增強(qiáng)少數(shù)民族的參與意識(shí)和民主精神。
首先政府要加強(qiáng)宣傳，逐步培養(yǎng)少數(shù)民族的民主精神和法治精神，使他們意識(shí)到自身的主人翁地位，即國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，離不開每一個(gè)國(guó)人的努力，真正做到少數(shù)民族參與權(quán)的深入人心，養(yǎng)成他們良好的法律習(xí)慣。其次是政府正確規(guī)范少數(shù)民族的參與行為，很多時(shí)候參與權(quán)的實(shí)施是集體行動(dòng)，這就要求對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行一定的組織領(lǐng)導(dǎo)，可以在政府的參與下，由少數(shù)民族自身形成代表選出相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人，以防止公眾行為的失控。最后是注重少數(shù)民族的建設(shè)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等，在循序漸進(jìn)中打破少數(shù)民族貧窮落后的局面，提高少數(shù)民族生活質(zhì)量和水平。
�。� 二） 制定和完善相關(guān)立法，加強(qiáng)法律保障。
首先是在《憲法》中明確規(guī)定參與權(quán)，例如在《憲法》第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中，明確規(guī)定了公民享有通過各種形式依法參與公共事務(wù)的決策、管理、實(shí)施和監(jiān)督的權(quán)利，即其它法律也可以對(duì)參與權(quán)的行為進(jìn)行規(guī)范，足以看出參與權(quán)隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步和完善。其次是完善《民族區(qū)域自治》中有關(guān)少數(shù)民族參與權(quán)的內(nèi)容，一是使少數(shù)民族參與權(quán)的內(nèi)容具體化和實(shí)在化，二是在內(nèi)容細(xì)化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利的可操作性。最后是建議制定《公共事務(wù)公眾參與法》，即擴(kuò)大公眾參與程度，提高法規(guī)實(shí)施效果。
（ 三） 完善少數(shù)民族參與權(quán)的救濟(jì)渠道。
隨著社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，少數(shù)民族的權(quán)利意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。尤其是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的到來，國(guó)家、政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注少數(shù)民族利益的要求。首先是提供更多的法律救濟(jì)渠道，積極開辟新的參與途徑，在提高參與效率的基礎(chǔ)上，滿足少數(shù)民族多樣化的需求。其次是推動(dòng)民間組織的發(fā)展，畢竟個(gè)人的力量是有限的，只有將個(gè)體進(jìn)行有序的組織，整合出社會(huì)組織的聲音，才能促進(jìn)社會(huì)組織參與權(quán)的行使，樹立起少數(shù)民族民間組織的威信。最后是完善適合我國(guó)國(guó)情的司法審查制度，保障人權(quán)訴訟的基本方式，這樣當(dāng)少數(shù)民族的參與權(quán)受到侵害時(shí)，可以第一時(shí)間向法律提出訴訟，獲得相應(yīng)的法律救濟(jì)。
三、結(jié)語。
綜上所述，少數(shù)民族參與權(quán)的保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工程，存在的問題需要從多方面因素來考慮并使之得到解決，這就需要我們從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力。一方面政府應(yīng)該提供給少數(shù)民族更多的參與機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)做到 56 個(gè)民族的平等相處； 另一方面少數(shù)民族也應(yīng)該在為祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自身力量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利的正確呼喚與追求，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族參與權(quán)的保障。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1]彭清燕。 少數(shù)民族公民參與權(quán)法律規(guī)制的多維審視---基于湘西地區(qū)公民參與權(quán)法律保障的現(xiàn)狀分析[J]. 廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（ 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） ,2012,03:102 -107.
[2]彭清燕。 理論闡釋與現(xiàn)實(shí)選擇---少數(shù)民族公民參與法律保障的路徑審視[J]. 江漢學(xué)術(shù)，2013,04:75 -80.
[3]朱祥貴。 論少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育自治權(quán)立法保護(hù)的完善[J]. 社會(huì)科學(xué)家，2010（ 11） .
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