談效率是經(jīng)濟(jì)法的的首要價值的論文

談效率是經(jīng)濟(jì)法的的首要價值的論文

　　經(jīng)濟(jì)法的價值在經(jīng)濟(jì)法體系中占有極其重要的地位，或說是經(jīng)濟(jì)法的根基。多年來也是經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域爭議最多的地方，本文試以公平與效率的概念為切入點，并通過分析兩者對立統(tǒng)一的關(guān)系，展開探討經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在首要價值。反壟斷法是比較典型的一部經(jīng)濟(jì)法，故特選取反壟斷法作為視角，淺談經(jīng)濟(jì)法首要價值——效率。

　　法律的產(chǎn)生是人民千百年來追求公平正義的結(jié)果，但是每一部門法卻又肩負(fù)著不同的使命，這促使人們對法的價值進(jìn)行探究。如經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)融合的產(chǎn)物——經(jīng)濟(jì)法，由其產(chǎn)生之初是否能夠成為一個獨立的部門法到其內(nèi)在價值追求都伴隨著人們爭議的聲音。而經(jīng)濟(jì)法價值的爭議無非就是公平與效率的爭議。

　　一、對公平與效率價值的認(rèn)識

　　法的價值，是指法與人的關(guān)系中，法對人有用性。古今中外思想家、法學(xué)家提出的法的價值，歸納起來無非是正義與利益兩大類。而在經(jīng)濟(jì)法中，正義與利益則直接體現(xiàn)為公平與效率，以及兩者之間的平衡。從時段上講，公平分為起點、過程與結(jié)果公平；從概念上講，公平又分為形式公平與實質(zhì)公平。效率包括個體效率和社會整體效率。公平與效率是對立統(tǒng)一的關(guān)系。公平可以給主體激勵，成為效率的源泉；對社會整體效率的協(xié)調(diào)，有助于實現(xiàn)社會公平。如果只顧公平不顧效率，會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使公平停留在低水平上；如果只顧效率不考慮公平，容易產(chǎn)生分配不公和貧富懸殊，引發(fā)社會矛盾，最終無法實現(xiàn)效率。經(jīng)濟(jì)法是通過提高社會整體效率的方式來實現(xiàn)實質(zhì)和結(jié)果公平的法律。正如一些學(xué)者所說的：經(jīng)濟(jì)法是內(nèi)化了公平的體制效率。

　　二、經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一

　　我認(rèn)為關(guān)于經(jīng)濟(jì)法公平與效率的價值之爭并不是一個非此即彼的選擇，這不是中庸之道看法，而是如今的法律幾乎都無一例外的涵蓋公平與效率的目標(biāo)。如民法關(guān)于撤銷權(quán)除斥期間的規(guī)定，訴訟法和行政法程序法優(yōu)于實體法的原則等都體現(xiàn)法的效率價值。只有在法律價值目標(biāo)發(fā)生沖突時，我們才需要作出最終價值目標(biāo)的選擇，也就是所謂的首要價值目標(biāo)。但是即使明確首要價值目標(biāo)，也未必所有的法律都會固守首要價值目標(biāo)而舍棄其他價值目標(biāo)，如民法關(guān)于善意取得和公示公信原則的規(guī)定，它選擇的最終目標(biāo)是保證商事交易的安全和效率；又如《票據(jù)法》關(guān)于的票據(jù)無因性的規(guī)定，其舍棄民商法公平目標(biāo)而選擇效率目標(biāo)更是顯然易見的。這是因為民商法的使命是保證商事交易個體效益，其主要目的是保證個體機(jī)會平等以及起點和過程的公平，所以民商法主要的價值目標(biāo)選擇是公平，但當(dāng)法律價值發(fā)證沖突時，哪一價值目標(biāo)最有利于實現(xiàn)其使命，才是其選擇的對象。

　　經(jīng)濟(jì)法是伴隨政府對市場的干預(yù)出現(xiàn)的，其發(fā)展歷史就是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)尺度和方式變更的歷史。而干預(yù)的目的，無非是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中追求效率或維護(hù)公平。法律的最終結(jié)果就是要實現(xiàn)公平，但這里的公平不等于法的價值中的公平，法律價值中的公平更多的偏向“平等”，而法律結(jié)果的公平則更偏向于“正義”。也就是說經(jīng)濟(jì)法追求社會整體效率的最終目的是要實現(xiàn)社會正義，這也是法律公平的題中之義，但不等于經(jīng)濟(jì)法的首要價值目標(biāo)就是公平，即平等。這也是形式公平與實質(zhì)公平的區(qū)別，民法追求的是形式公平——平等，而經(jīng)濟(jì)法追求的是實質(zhì)公平——正義。許多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的首要價值目標(biāo)是公平也是源于對法律結(jié)果公平和法律公平價值的混同。因此我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法首要的價值目標(biāo)是效率，并且是包含了正義的的效率。

　　三、經(jīng)濟(jì)法效率價值的體現(xiàn)

　　經(jīng)濟(jì)法是社會本位法的范疇，它不同于民法的私人本位及行政法的國家本位的范疇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說，社會法應(yīng)當(dāng)以提高社會整體福利為最終目標(biāo)，也就是社會公平。在這一目標(biāo)的指導(dǎo)下，不同的法律部門也分別肩負(fù)不同使命。如勞動法以保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步為目的；環(huán)境保護(hù)法以保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展問哦目的；而經(jīng)濟(jì)法則以營造平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，合理分配經(jīng)濟(jì)資源，保障社會總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目的。在這些不同的法律部門之下還包含了許多子法律，如果說這些法律部門都是以公平為價值目的顯然是不可取的，但是它們都以實現(xiàn)社會公平結(jié)果為目的。

　　以《反壟斷法》為例，在資本主義經(jīng)濟(jì)自由競爭時期，平等自由交易有利于市場對資源的配置，從而提高經(jīng)濟(jì)效率，此時民法倡導(dǎo)的平等交易適應(yīng)社會的發(fā)展而成為主流價值選擇；到了壟斷經(jīng)濟(jì)時期，具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)可以更加有效的利用經(jīng)濟(jì)資源，降低生產(chǎn)成本，這時的規(guī)模效益經(jīng)濟(jì)也不是《壟斷法》規(guī)制的對象，只有到了壟斷集團(tuán)的出現(xiàn)，才是《壟斷法》規(guī)制的對象。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，壟斷產(chǎn)生的基本原因是進(jìn)入壁壘，其形因主要有壟斷資源、政府管制、生產(chǎn)流程。此時壟斷者每生產(chǎn)一件產(chǎn)品，其邊際效益要小于物品的價格，即當(dāng)一個壟斷者增加一單位產(chǎn)量時，它就必須降低對所銷售的每一單位產(chǎn)品收取得價格，而且，這種價格下降減少它已經(jīng)賣出的各種單位的收益，因此，壟斷者就會選擇減少產(chǎn)量來獲取高價。而其他競爭者卻因進(jìn)入壁壘而無法進(jìn)入此行業(yè)，從而造成資源浪費以及經(jīng)濟(jì)效率的低下，最終損害消費者福利。此時，《反壟斷法》即以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)競爭效率為目的對壟斷企業(yè)進(jìn)行規(guī)制。如禁止企業(yè)濫用市場經(jīng)濟(jì)地位和禁止地方政府設(shè)置進(jìn)入壁壘的規(guī)定。當(dāng)然這種法律規(guī)制的結(jié)果是恢復(fù)市場的公平競爭，但是壟斷企業(yè)尤其是自然壟斷產(chǎn)生的伊始卻是自由競爭的結(jié)果，而這種民法所包容的自由競爭卻損害了社會的整體體制效率，此時壟斷法即舍公平而取效率，由此可見，反壟斷法是以內(nèi)化了公平的效率為其價值目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)法上的分配的公平亦如此。由于效率的提高意味著更多的產(chǎn)出，意味著可分配物質(zhì)的增多，所以對于整體而言這是真正的公平。這樣，經(jīng)濟(jì)法的公平價值內(nèi)在化到效率價值之中，成為效率價值的一個內(nèi)容。[8]但是，正如我之前所述，經(jīng)濟(jì)法的公平與效率價值之間并不是必然要畫個楚河漢界，如果一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擁有極高的體制效率，但身處其中的大多數(shù)主體卻認(rèn)為這個系統(tǒng)是極不公平的，那么，這套體制最后只會以更快的速度被取締、改革。

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