鐵路運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化研究論文
鐵路運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化是收入管理部門參與執(zhí)行與實(shí)施、指導(dǎo)站段正確導(dǎo)向運(yùn)輸生產(chǎn),以提供準(zhǔn)確完整的收入信息,保證運(yùn)輸進(jìn)款和票據(jù)安全,確保收入完整,堵塞收入漏洞的基礎(chǔ)和保障。近年來,在實(shí)行路局直管站段及貨運(yùn)組織等重大體制改革后,運(yùn)輸收入管理的對象、內(nèi)容、方式及外部環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化,而如何夯實(shí)收入工作基礎(chǔ),順利實(shí)施運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化,是我們必須深入思考和認(rèn)真解決的問題。
1提高認(rèn)識,深刻理解加強(qiáng)運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作的重要性
規(guī)范化管理,就是對人的管理,強(qiáng)調(diào)一種行為習(xí)慣,是界定我們企業(yè)每個崗位角色的價(jià)值體系。在新體制、新布局下,我們必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,深刻理解加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作,既是做好運(yùn)輸收入管理工作的保證,也是增加運(yùn)輸收入、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入完整、維護(hù)運(yùn)輸票據(jù)和進(jìn)款資金安全的關(guān)健所在和有利保障,對于提高鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營管理水平和管理績效有著十分重要意義,從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作的緊迫感、責(zé)任感。
1.1加強(qiáng)收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化是提高運(yùn)輸收入管理水平的有效手段。
通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化,建立健全運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)、制度,明確路局、站段運(yùn)輸收入管理工作職責(zé),可使運(yùn)輸收入管理人員有效開展管理工作,做到有章可循,有據(jù)可查,有助于保證工作質(zhì)量,提高工作效率,進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸收入管理水平的提高。
1.2加強(qiáng)收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化是確保運(yùn)輸收入完整和進(jìn)款資金、票據(jù)安全的重要保證。
通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,進(jìn)一步對站段實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入全過程監(jiān)控,不僅可維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序,有效監(jiān)督站段客貨營業(yè)窗口正確核收運(yùn)輸費(fèi)用,防止漏收、少收、錯收的發(fā)生,確保運(yùn)輸收入完整;而且可加強(qiáng)對運(yùn)輸收入進(jìn)款資金“核收、保管、交接、解繳”工作流程和票據(jù)“請領(lǐng)、保管、發(fā)放、繳銷”工作流程的日常監(jiān)控,確保運(yùn)輸進(jìn)款資金、票據(jù)安全。
1.3加強(qiáng)收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化是服務(wù)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營管理決策的重要途徑。
通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作,提供各種準(zhǔn)確的收入信息,服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營管理決策。而要準(zhǔn)確地提供各種內(nèi)容豐富、真實(shí)完整的收入信息,就必須以規(guī)范的基礎(chǔ)工作質(zhì)量來保證,才能充分發(fā)揮收入管理部門準(zhǔn)確、及時(shí)掌握運(yùn)輸收入信息的優(yōu)勢,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,為運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營提供效益信息,配合運(yùn)輸部門做好增運(yùn)增收工作,不斷尋求和開辟客貨運(yùn)輸新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2當(dāng)前運(yùn)輸收入管理工作規(guī)范化存在的主要問題
面對路局直管站段及貨運(yùn)組織改革等鐵路管理模式發(fā)生的深刻變化,運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化在適應(yīng)中不斷得到加強(qiáng),但是有一些問題仍沒有得到根本解決,應(yīng)引起我們的高度重視。
2.1思想認(rèn)識有偏差。
鐵路總公司和鐵路局兩級運(yùn)輸收入核算體制,決定了運(yùn)輸站段客貨營業(yè)窗口是運(yùn)輸收入的收款和報(bào)賬單位,是運(yùn)輸運(yùn)輸收入管理的源點(diǎn),是收入工作的基礎(chǔ)單位。但在實(shí)際工作中,站段在運(yùn)輸收入的管理上顯得十分簿弱。諸多因素造成部分領(lǐng)導(dǎo)主觀上缺乏對站段運(yùn)輸收入管理工作重要性的認(rèn)識,未認(rèn)識到新體制下,站段作為收入中心在整個生產(chǎn)經(jīng)營管理工作環(huán)節(jié)中所處的重要位置,仍將收入工作擺在可有可無的.地位。
2.2基礎(chǔ)管理工作較簿弱。
主要表現(xiàn)在:一是制度不完善。路局、站段需要制訂與時(shí)俱進(jìn)的完善的針對性強(qiáng)可操作的相關(guān)工作程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。二是人員配備不達(dá)標(biāo)。在站段層面,大多數(shù)運(yùn)輸站段未按規(guī)定真正設(shè)置收入機(jī)構(gòu)和配齊收入工作人員,大多數(shù)只是在財(cái)務(wù)科或業(yè)務(wù)科中指定一人專職或兼任該項(xiàng)工作,沒有足夠力量承擔(dān)規(guī)范化有關(guān)工作要求。
2.3從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。
目前,站段收入從業(yè)人員大部分是原從事客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)行而來,所學(xué)專業(yè)大都是運(yùn)輸專業(yè),在客貨運(yùn)業(yè)務(wù)上是行家里手,但對相關(guān)財(cái)會知識了解甚少,對車站收入基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)也就存在局限性。而車站運(yùn)輸收入工作也大都由客、貨運(yùn)職工承擔(dān),這些人員大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的運(yùn)輸收入業(yè)務(wù)培訓(xùn),在日常運(yùn)輸收入管理過程中對工作質(zhì)量要求也就不高,表現(xiàn)在報(bào)表簿冊填記的不規(guī)范、不齊全,任意的挖、補(bǔ)、涂、改等質(zhì)量低下的問題時(shí)有發(fā)生。因此,需要通過加強(qiáng)專業(yè)化管理和培訓(xùn)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。而按目前管理現(xiàn)狀,依靠路局對他們進(jìn)行全員培訓(xùn)和加強(qiáng)日常工作指導(dǎo),顯得有些鞭長莫及,依靠站段則是有心無力。
3對策和措施
加強(qiáng)運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作,我們必須從體制、制度、人員素質(zhì)等方面入手,解決已存在問題,強(qiáng)化服務(wù)保障作用,做到形式與實(shí)質(zhì)并重,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,健全體制。
在新體制下,站段作為收入中心在整個生產(chǎn)經(jīng)營管理工作環(huán)節(jié)中所處的位置更為重要。為此,要通過各種形式廣泛宣傳,讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解新體制下的運(yùn)輸收入管理事關(guān)運(yùn)輸生產(chǎn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)一步明確站段收入管理機(jī)構(gòu)和站段職責(zé)范圍、崗位職稱,提高車站進(jìn)款員的待遇,充分調(diào)動站段和車站收入從業(yè)人員在收入管理工作中的積極性和主動性,為站段運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)規(guī)范化工作奠定體制基礎(chǔ)保障。
3.2整章建制、完善制度,規(guī)范基礎(chǔ)。
按照總公司、鐵路局運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度和管理細(xì)則等規(guī)章,結(jié)合實(shí)際,健全制度。一是圍繞運(yùn)輸收入規(guī)范化管理體系、預(yù)算、進(jìn)款、票據(jù)、信息化管理等方面,制定完善站段和各營業(yè)站運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度。二是分站段和營業(yè)站層面,根據(jù)業(yè)務(wù)不同、車站規(guī)模不同、崗位設(shè)置不同情況,細(xì)化制訂收入專兼職崗位具體工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn),段和營業(yè)站運(yùn)輸收入管理工作流程圖。三是統(tǒng)一運(yùn)輸收入表簿臺賬,通過完善制度建設(shè),使站段收入管理工作執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù),為站段運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)規(guī)范化工作奠定制度基礎(chǔ)保障。
3.3強(qiáng)化培訓(xùn),因材施教,提高素質(zhì)。
一是在路局層面上,組織人員根據(jù)《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》、《關(guān)于違反鐵路運(yùn)輸收入紀(jì)律的處罰規(guī)定》、《鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理工作規(guī)則》、《運(yùn)輸收入報(bào)表格式及說明》等相關(guān)內(nèi)容編寫適合本局的《運(yùn)輸收入報(bào)表、票據(jù)填寫實(shí)例及說明》、《鐵路局運(yùn)輸收入工作手冊》及《鐵路局運(yùn)輸收入業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材》,注重抓好站段和主要中間站收入工作人員培訓(xùn)工作和指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的培訓(xùn)提高計(jì)算機(jī)知識的普及率,讓計(jì)算機(jī)成為運(yùn)輸收入職工隊(duì)伍的得心應(yīng)手的工具。二是在站段層面上,將收入人員的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)路局編寫的培訓(xùn)教案,利用定期舉辦培訓(xùn)班、組織業(yè)務(wù)知識測試等形式實(shí)施全員培訓(xùn),培養(yǎng)一人多崗、一職多能的復(fù)合型人才,同時(shí)培養(yǎng)收入人員愛崗敬業(yè)的精神,倡導(dǎo)奉公守法,廉潔自律,并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查,以保持收入管理隊(duì)伍的純潔,為站段運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)規(guī)范化工作奠定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)保障。
3.4明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,穩(wěn)步推進(jìn)。
路局、站段分別制訂收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化推進(jìn)計(jì)劃及實(shí)施方案,通過實(shí)施以點(diǎn)帶面、整體提高的工作方式方法,將基礎(chǔ)工作較好且具有代表性的運(yùn)輸直屬站段、車站作為示范單位,安排人員進(jìn)行重點(diǎn)包保指導(dǎo)。路局、直屬站段對示范站段、車站驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后,可以適時(shí)舉辦現(xiàn)場觀摩和基礎(chǔ)資料展評,起到了互相學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的作用,最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸站段收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化。實(shí)踐證明只有充分認(rèn)清運(yùn)輸收入管理工作的長期性、艱巨性、重要性。深入開展運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化創(chuàng)建活動,制定目標(biāo),抓住重點(diǎn),健全規(guī)范化工作體系、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核檢查辦法,做到形式與實(shí)質(zhì)并重,全面提升運(yùn)輸收入管理工作水平,才能建立適應(yīng)新體制的收入管理體系,才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入的最大化、不斷提高運(yùn)輸收入管理水平。
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