高校財務預算與績效管理探究論文
［摘要］隨著當前時代的不斷發(fā)展，我國對于高校財務預算的重視程度進一步有所提升，因此本文從高校財務管理問題入手，在闡明高校財務預算以及績效管理之間存在關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出相應的績效管理政策，從而對于科學的預算體系進行建立，并進一步加強這一過程中的監(jiān)管力度從而使得績效考核評價制度進一步合理化，促進我國高校的財務預算和資金支出結(jié)構(gòu)，并且使得我國的資源配置進一步合理化。
［關(guān)鍵詞］高校;財務預算;績效管理
一、前言
高校財務預算管理是高校發(fā)展的關(guān)鍵之所在，其不僅對于高校的全面發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展有所促進，也使得高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此對于高校財務進行管理的過程中，要不斷的對于財務預算以及績效管理進行重視。
二、當前我國高校財務管理中存在的問題
(一)思想意識淺薄
當前我國高校所使用的資金大多來源于國家的財政劃撥，而很多高校在這一過程中節(jié)約意識淡薄，沒有建立起合理的消費觀念，從而只注重對于資金的使用，而沒有對于資金的使用效益進行注重。并且當前在市場運行的條件下，難以對創(chuàng)新意識進行建立，因此高校的資金來源十分單一，相關(guān)資金使用的觀念也沒有得以完好的建立，從而使得我國財務預算難以發(fā)揮預想的作用。
(二)預算不盡合理
我國高校對于資金進行管理的方法較為落后，沒有及時的進行更新，因此這就造成資金的使用不盡合理，并且缺乏科學性。高校過于重視資金的數(shù)目以及如何使用，但在使用過程中缺乏科學的管理，從而導致了資金利用效率低的現(xiàn)象出現(xiàn)，這不僅受到預算和理性的直接影響，也體現(xiàn)了當前高校資金缺乏管理，從而導致了經(jīng)費利用效率低，達不到預期效果。
(三)體制不夠健全
由于當前高校的相關(guān)體制建立的尚不完善，財務的管理以及監(jiān)督就成為了主要面臨的問題。并且當前一些高校沒有端正自身的態(tài)度，對于資金的使用以及調(diào)整十分隨意，預算也是草草的敷衍，從而造成了預算過高、缺乏合理性的情況出現(xiàn)。甚至一些高校雖然對于相關(guān)的制度進行了建立，但在實施的過程中仍不對制度進行遵照，產(chǎn)生了虛假的形式主義，使得資金的管理以及規(guī)劃極為欠缺，預算十分不合理的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)預算執(zhí)行監(jiān)管不力
隨著當前時代的不斷發(fā)展，學校中的相關(guān)設(shè)備也需要進行進一步的更新來符合時代的要求，但當前許多高校存在著隨意調(diào)整預算的情況，其根據(jù)需求自行大程度提升預算，并且存在虛假的情況。由于當前的體制尚不完善，因此資金有剩余難以進行激勵，資金不足需要進一步予以追加，因此資金浪費的現(xiàn)象十分普遍。
(五)績效評價不完善
大多高校只注重自身的利益，將資金的投入視為重中之重，而忽視了對于資金的管理以及監(jiān)督，再加上當前績效評價體系不夠完善，因此造成了難以對于資金進行有效的管理。
三、高校財務預算與績效管理的相互作用
財務預算以及績效評價是對于高校資金管理過程中的重點之所在，其不僅有助于資金的節(jié)約，還促進了預期目標的實現(xiàn)。在高校的實際發(fā)展過程中，財務預算以及績效管理二者相輔相成，相互制約，從而對于高校進一步有所促進。
(一)財務預算與績效管理的關(guān)系
財務預算是進行績效管理的基礎(chǔ)之所在，只有不斷的通過對于科學的財務預算進行制定，才能夠使得績效考核的標準得以形成。在這一過程中，財務預算不僅能夠為績效考核提供相應的標準，還加強了對于績效考評結(jié)果的衡量，使得績效考評進一步趨于合理，以對于高校真正的起到制約以及激勵的作用。并且績效管理是財務預算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在績效管理的過程中，我們可以對于多個方面的財務預算數(shù)據(jù)進行結(jié)合，將考核評價指標進一步的完善化，促進其對于市場環(huán)境的不斷適應。
(二)財務預算與績效管理的相互作用
當前的高校財務預算已經(jīng)一改傳統(tǒng)的預算方式，其中不僅包含著傳統(tǒng)意義中的各個方面，還在其中融入了高效的年度預算計劃，從而將二者共同對于高校的細則進行構(gòu)成。并且高校財務預算是對于績效管理考核的指標進行制定的主要依據(jù)，因此財務預算以及績效管理應不斷的相互結(jié)合，從而進一步促進目標的科學性，并在這一過程中不斷的對于今后的發(fā)展戰(zhàn)略大體方向進行確定，只有這三者有機的進行了結(jié)合，才能夠使得發(fā)展戰(zhàn)略目標進一步合理化。
四、對策分析
(一)構(gòu)建科學的預算體系，合理編制財務預算
高校財務預算管理不是一份簡單的工作，其中蘊含著大量的工作內(nèi)容，是一項復雜的系統(tǒng)工程，而想要在預算管理過程中取得成功，就需要不斷的對于預算編著進行重視。因此高校應在今后的發(fā)展過程中應不斷的結(jié)合自身的實際發(fā)展情況，將總體發(fā)展規(guī)劃以及年度目標任務進行合理的編制，并且建立起一套科學的財務管理體質(zhì)，在這一過程中將每個工作人員的工作進行分配、責任進行明確，從而使得財務管理工作作為績效考核最為核心一部分。在進行預算的過程中，工作人員應加強對于收支預算重視程度以及工作效率，在對于預算進行完成的過程中不斷的結(jié)合高校的實際情況進行科學計算，并且加強對于高校今后發(fā)展的分析，將高校今后的任務、計劃、項目開發(fā)以及支出范圍進行考慮，綜合其今后為高校帶來的收益從而對于預算進行計算，并且在這一過程中降低對于資金的浪費以及分散，從而加強預算過程中對于資金使用的合理性以及科學性，使得資金的使用效率最大化。
(二)強化監(jiān)管力度，提高預算執(zhí)行的效率
財務預算所執(zhí)行的效率直接對高校財務預算管理的效果進行影響，因此我們要在高校預算管理的過程中不斷加強對于執(zhí)行效率的重視。由于財務預算管理較為復雜，其中所包含的政策性較強，因此高校就需要在發(fā)展過程中對于專業(yè)的技術(shù)進行提升，嚴格的對于國家的法律以及高校制定的相關(guān)規(guī)定進行遵守，加強對于監(jiān)管的力度并且不斷的對于收支進行審核，使得高校預算的作用更好的得以發(fā)揮。同時，我們還需要不斷的對于財務預算的監(jiān)管體制進行完善，進一步根據(jù)高校的發(fā)展特點進行相關(guān)預算的調(diào)整，并且不斷的對于財務的管理情況以及數(shù)據(jù)進行公開和匯報，從而使得預算的透明度得以提升，加強學校自覺的對于社會監(jiān)督進行接受，并且促進財務管理的規(guī)范化，使得財務管理工作得以有效的進行。
(三)建立績效考核評價制度，提高資金的使用效益
績效考核評價是高校進行財務預算的過程中所涉及的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，績效考核的標準是通過不斷對于財務預算的分析從而得出的，因此其標準的制定較為科學，并且進行考核是使得監(jiān)管力度進一步提升的有效方法之一，有助于高校財務預算的進一步合理化，并且在資金使用過程中更加的科學化。由此可見對于科學、合理的績效考核評價機制進行建立是十分必要的。我們應不斷結(jié)合高校中各種事業(yè)的收入以及支出，從而對于可按活動以及活動資金等使用的金額進行合理的.衡量，找出不合理的款項資金，從而進行科學、全面的衡量，將其金額調(diào)整到合理的水平，從而使得高校的預算進一步合理化，更好的為績效考評的標準進行合理化的評估。此外，我們還應不斷的對于高校財務預算的考核力度進行加大，加強對于獎懲措施的制定，使得獎懲機制進一步完善化，并且將其與員工的年終獎以及工資還有獎金進行掛鉤，從而使其成為高校日常的考核指標之一。在績效考評機制融合以后，如若資金的使用效率落實的好，員工就會獲得相應的獎勵，并對于工作的積極性有所提升，在今后的工作中進一步對于資金的使用情況進行重視;如果落實的不好，對于職工進行處罰，嚴重時甚至會追究員工的法律責任，這就使得員工更加注重自身的共協(xié)作效率，提升資金的使用效率以及合理性，從而在今后的工作過程中使得當前的情況得以改變，進一步實現(xiàn)資金的使用效益得以提高。
(四)優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，科學合理的配置資源
隨著當前時代的不斷發(fā)展，高校的辦學規(guī)模進一步得以發(fā)展，這也就使的高校中存在的一些資源配置不合理等問題得以暴露，教育過程中存在的矛盾也得以凸顯出來。因此這就要求我們在今后的發(fā)展過程中，不斷從存在的問題進行著手，合理的對于資源進行規(guī)劃，從而提升其利用效率以及配置的效率，從而將資金浪費的這一現(xiàn)象降到最小化。并且在這一情況下，我們首先應該將重點放在積極組織收入上，進一步的對于辦學渠道進行拓寬，增多資金的來源，使得教學中的設(shè)施得以更新，減少教學中的矛盾，同時不斷的將審核的手續(xù)進行嚴格化，加強批準的要求，嚴格的將財務預算進行控制，超出預算的要及時進行調(diào)整，并總結(jié)經(jīng)驗，減少這一情況在今后預算過程中的發(fā)展，并且在每月月末及時的將預算內(nèi)容以及執(zhí)行情況向上級以及本級進行公示，增強預算以及執(zhí)行的透明化，并且不斷的對于資源進行整合，加強資金的支出結(jié)構(gòu)進一步科學化。報銷的過程中也應該加強標準的嚴格化，增強對于手續(xù)嚴格要求，從而防止虛假報銷的情況發(fā)展，從而為節(jié)約型校園的建立做出貢獻。
五、結(jié)語
結(jié)合本文以上所述可知，高校的財務管理過程中，其中最為核心的就是對于預算的管理，隨著當前時代的不斷發(fā)展，當前經(jīng)濟的不斷進步，政府對于高校發(fā)展的投入進一步增多，有效的促進了當前教育事業(yè)的發(fā)展，但由于資金劃撥過多就造成了利用不合理的問題，因此我們應加強對于這一現(xiàn)象的重視以及改善，績效預算作為一種預算的管理模式在這一過程中起著十分重要的作用，因此在對于高校預算管理的過程中應將這一種方式進行融合與應用，從而使得預算的管理進一步合理化，并且和高校中的相關(guān)部門要不斷加強對于預算的重視，從而使得高校財務管理預算水平不斷的得以提升。
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