農(nóng)村飲水安全工程管理探究論文四篇
第一篇:農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理探討
摘要：近年來，隨著生活水平與生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)于自身的生命財(cái)產(chǎn)安全意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。相關(guān)基民工程建設(shè)的安全性與規(guī)范性也受到了越來越多的廣泛關(guān)注，飲水工程作為一項(xiàng)基層惠民工程，在水利改革建設(shè)中的地位與日俱增。當(dāng)前，相關(guān)政府部門加大了對(duì)飲水工程建設(shè)的安全監(jiān)督力度，提高了農(nóng)村居民生活的健康水平，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而就目前某些飲水工程建設(shè)而言，運(yùn)行管理中存在某些不足。文章解析當(dāng)前飲水工程的類型和特點(diǎn)，針對(duì)管理現(xiàn)狀中的不足進(jìn)行系統(tǒng)分析，闡述產(chǎn)生這些問題的原因，同時(shí)對(duì)今后的運(yùn)營管理提出了一些合理性的建議。
關(guān)鍵詞：飲水安全；運(yùn)行管理；水價(jià)
水是生命之源，是維持人體生命體征的重要能量。飲用水的質(zhì)量安全對(duì)人們的身體健康與生活質(zhì)量具有直接影響，因此相關(guān)飲水工程建設(shè)的安全問題更是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的工作進(jìn)程與宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來，我國中央與政府部門加大了對(duì)飲水安全工程的監(jiān)督力度，全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的水利工程改革。做好飲水工程的運(yùn)行管理工作，不僅滿足居民的飲用水需求，還要提高水質(zhì)質(zhì)量，充分發(fā)揮安全工程的工程效益。
1飲水安全工程的類型及特點(diǎn)
1.1工程類型
針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的地域分布特點(diǎn)，的飲水工程可以分為集中供水跟分散供水兩種供水方式。其中，集中供水工程又根據(jù)供水的范圍、對(duì)象以及服務(wù)功能，劃分為城鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸、供水一體化工程、聯(lián)村集中供水和單村集中供水等四種類供水工程；而分散供水是以用水戶數(shù)量的多少進(jìn)行分類依據(jù)，分為單戶分散供水和聯(lián)戶分散供水兩類。
1.2工程特點(diǎn)
針對(duì)我國農(nóng)村的不同的供水工程，飲水安全工程特點(diǎn)也不相同（見表1）。
2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)周期長，建設(shè)任務(wù)大的民生保障項(xiàng)目。隨著近年來我國引水工程的大量完工，運(yùn)行管理機(jī)制的監(jiān)督和完善成為了當(dāng)前廣大人民群眾的重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)加強(qiáng)的工程后續(xù)管理與監(jiān)督、建立合理有效的管理機(jī)制、落實(shí)科學(xué)的管理規(guī)范，對(duì)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)水性的良好運(yùn)行顯得尤為重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地針對(duì)工程的后續(xù)管理工作，采取了多種有效舉措，積極引導(dǎo)廣大人民群眾投入到監(jiān)督管理工作當(dāng)中，保障了工程的良好運(yùn)行。文章針對(duì)當(dāng)前的管理模式、制度建設(shè)、水價(jià)的審批管理、財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)營狀況，具體分析當(dāng)前的飲水工程的管理狀況。
2.1管理模式
根據(jù)不同農(nóng)村的地質(zhì)分布、工程建設(shè)的難易程度，相關(guān)人員采取了不同的管理模式。但是在多種管理模式下的飲水安全工程同時(shí)又都具有工程分布較廣、形式多樣、管理復(fù)雜的顯著特點(diǎn)。當(dāng)前根據(jù)飲水安全工程建設(shè)特點(diǎn)、資金投入方式以及建成后的受益情況，分成了四種運(yùn)行管理模式，即專管模式、群管模式、專管與群管相結(jié)合的分級(jí)管理模式以及自管模式。①專管模式指的是從源頭到用戶，集中式的供水建設(shè)，由相關(guān)的供水管理部門進(jìn)行專業(yè)的管理；②群管模式的供水工程的規(guī)模較小，多用于單村或者較小范圍內(nèi)的聯(lián)合村落，主要由村民自發(fā)的組織管理；③專管與群管相結(jié)合的分級(jí)管理模式，主要是指當(dāng)前供水工程建設(shè)過程中，供水的主管道以及相關(guān)重要信息還是有有關(guān)部門管理，而其他的管道及文檔資料的管理是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村負(fù)責(zé)人以及居民管理；④自管模式多用于分散式的供水工程建設(shè)，一般都是幾戶或者單戶的村民，實(shí)行自建、自有、自管、自用的管理體制。
2.2制度建設(shè)
為了保障相關(guān)管理機(jī)制的`運(yùn)行，國家及其有關(guān)部門出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制其生產(chǎn)建設(shè)過程中的生產(chǎn)行為與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)當(dāng)?shù)氐恼块T及管理機(jī)關(guān)也針對(duì)實(shí)地的發(fā)展現(xiàn)狀頒發(fā)了相關(guān)建設(shè)的管理規(guī)范與管制制度，在一定程度上，促進(jìn)了我國飲水安全工程的運(yùn)營管理。
2.3水價(jià)審批管理
農(nóng)村的集中式供水建設(shè)與分散式供水建設(shè)在一定程度上都對(duì)供水工程中的水價(jià)具有一定的影響。通常對(duì)于規(guī)模較大的供水工程，水價(jià)的制定通常是由供水單位進(jìn)行相關(guān)成本預(yù)估與計(jì)算之后，提交給相關(guān)行政部門進(jìn)行審核，縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行聽證后，經(jīng)縣級(jí)主管部門批準(zhǔn)之后執(zhí)行。對(duì)于規(guī)模較小規(guī)模的供水工程，水價(jià)通常是由村委會(huì)或者農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行村民征求意見的協(xié)商，進(jìn)而制定的。
2.4財(cái)務(wù)管理
針對(duì)較大的供水工程建設(shè)，相關(guān)部門都會(huì)結(jié)合工程自身的發(fā)展?fàn)顩r，制定相關(guān)的收支管理與財(cái)務(wù)管理制度。而對(duì)于較小的供水工程，由于自身的建設(shè)特點(diǎn)，通常只配備較少的管理以及財(cái)會(huì)人員，而財(cái)務(wù)管理的工作通常是由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)。
2.5經(jīng)營狀況
從根本上講，由于受水價(jià)承受力以及供水成本的影響，城市及企業(yè)單位的飲水工程建設(shè)的經(jīng)營狀況良好，而農(nóng)村地域與之相比要差很多。
3農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問題
近年來，隨著我國水利工程建設(shè)的改革以及飲水工程的大量建設(shè)，在相關(guān)的運(yùn)行管理上主要存在以下幾個(gè)方面問題：①由于資金投入渠道的多方性，造成了部分工程建設(shè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒有明顯的界限，更嚴(yán)重者會(huì)造成建管脫節(jié)，相關(guān)責(zé)任無法落實(shí)到實(shí)處；②當(dāng)前我國的農(nóng)村飲水工程建設(shè)大多是公益性的工程項(xiàng)目，相關(guān)建設(shè)企業(yè)單位在一定程度上單位界定不清晰，在后期的維護(hù)、檢修與管理上缺乏資金支持；③針對(duì)當(dāng)前的飲水工程建設(shè)，雖然在建設(shè)上不需村民繳納相關(guān)費(fèi)用，但是在建成后的使用中，相關(guān)水價(jià)過高，同時(shí)還未形成合理的水價(jià)管理機(jī)制，在一定程度上沒有根本措施進(jìn)行解決。在一定程度上，水費(fèi)收繳困難，供水虧損沒有相關(guān)補(bǔ)助也會(huì)影響相關(guān)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；④當(dāng)前我國農(nóng)村的飲水安全建設(shè)工程的規(guī)模較小，無法形成規(guī)模效益；⑤相關(guān)建設(shè)人員的綜合專業(yè)水平素質(zhì)低下的同時(shí)，技術(shù)服務(wù)體系不完善。
4農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議
當(dāng)前，我國的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)國家投資建設(shè)的公益性系統(tǒng)工程，為了保障其相關(guān)管理的良好運(yùn)營，相關(guān)人員需要從以下幾個(gè)方面入手，建立系統(tǒng)安全的運(yùn)營管理機(jī)制：①明細(xì)相關(guān)投資建設(shè)產(chǎn)權(quán)，健全和完善相關(guān)企業(yè)管理過程中的建管銜接工作，積極落實(shí)相關(guān)的管理責(zé)任；②將較小、分散規(guī)模的供水工程進(jìn)行系統(tǒng)的集中化經(jīng)營，發(fā)揮工程建設(shè)的規(guī)�；�(yīng)；③完善相關(guān)的水價(jià)監(jiān)管體系，加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任監(jiān)管部門的管理制度；④在供水工程建設(shè)的過程中，我們應(yīng)該把水質(zhì)安全放在重要的位置，健全完善相關(guān)的監(jiān)測(cè)體系，保證工程供水的質(zhì)量安全；⑤加強(qiáng)相關(guān)施工人員的組織培訓(xùn)，提升他們的綜合文化素質(zhì)，將工程建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。
5結(jié)束語
農(nóng)村的相關(guān)飲水工程建設(shè)在一定程度上推動(dòng)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而如何加強(qiáng)相關(guān)的管理運(yùn)營機(jī)制，確保飲水工程向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向運(yùn)行，是當(dāng)前相關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)研究的方向。在建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地質(zhì)情況，制定相關(guān)的有效監(jiān)管制度，避免因管理運(yùn)營中存在的相關(guān)問題，對(duì)飲水工程的施工建設(shè)造成安全隱患。
參考文獻(xiàn)：
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第二篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)途徑及管理方式
摘要：針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，結(jié)合永靖縣飲水安全工程實(shí)際情況，分別從設(shè)計(jì)、材料、施工與驗(yàn)收四大環(huán)節(jié)入手，明確工程建設(shè)途徑，并深入探討可行的工程質(zhì)量管理方式，旨在為農(nóng)村飲水安全工程的進(jìn)一步完善提供理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；建設(shè)途徑；管理方式
農(nóng)村飲水安全工程是國家水利主管部門真正為人們辦實(shí)事的重要體現(xiàn)，該工程的良好實(shí)施能有效處理水質(zhì)較差、水壓不足等實(shí)際問題，對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要作用和意義。對(duì)此，本文圍繞永靖縣飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀，從工程設(shè)計(jì)階段入手，對(duì)工程建設(shè)途徑與具體的管理方式進(jìn)行深入分析，具體內(nèi)容如下。
１農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)
切實(shí)做好工程建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，編制具有良好可操作性的工程建設(shè)規(guī)劃，這是確保農(nóng)村飲水安全的必要前提。基于此，永靖縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)需注重前期設(shè)計(jì)和規(guī)劃對(duì)應(yīng)的質(zhì)量控制。按照工程總體規(guī)劃，編制年度的工程建設(shè)方案，盡早展開籌備，為行動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)厮鞴懿块T、建設(shè)單位、供水企業(yè)需要對(duì)飲水安全工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施綜合審查，和區(qū)域性供水設(shè)計(jì)保持良好銜接，對(duì)線路和管材的選定以及施工標(biāo)段具體劃分進(jìn)行確定。永靖縣農(nóng)村飲水安全工程處需要帶領(lǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)部門對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)實(shí)際狀況進(jìn)行全面調(diào)查，同時(shí)嚴(yán)格遵循可操作性與經(jīng)濟(jì)性等基本原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對(duì)性開展方案的優(yōu)化工作，以此確保系統(tǒng)布局的合理性，滿足總體規(guī)劃要求[1]。由于農(nóng)村飲水安全工程涉及很大的范圍，且管網(wǎng)類型不同，地形地貌等外界條件十分復(fù)雜，所以只有做好精細(xì)化設(shè)計(jì)，才能從本質(zhì)上確保項(xiàng)目質(zhì)量。永靖縣農(nóng)村通過合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)只出現(xiàn)部分設(shè)計(jì)變更，未對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量造成不利影響，取得了很好的實(shí)際效果。
２工程建設(shè)材料管理
2.1規(guī)范管理制度
為有效保證各類工程材料的質(zhì)量，建設(shè)方應(yīng)優(yōu)先運(yùn)用甲供材形式，對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)單位而言，其通常委托專門的監(jiān)理單位對(duì)材料質(zhì)量實(shí)施管控。作為項(xiàng)目建設(shè)組織者，建設(shè)單位和其他參建方簽訂合同時(shí)，需對(duì)材料接收、轉(zhuǎn)移和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中參建方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任進(jìn)行明確。施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃向監(jiān)理單位上交材料申請(qǐng)表，再由監(jiān)理單位把完成核定的計(jì)劃表下發(fā)至管材加工單位進(jìn)行備貨，同時(shí)確定相應(yīng)的備貨周期，施工單位此時(shí)要根據(jù)組織計(jì)劃提前制定材料計(jì)劃，以免耽誤工期。管材在運(yùn)輸?shù)街付▊}庫時(shí)，應(yīng)通知所有參建單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)提供管材出廠報(bào)告，要求所有管材都是原件。施工單位的管材接收人員要在完成貨物清點(diǎn)以后在貨單上簽字，檢查貨單和實(shí)際接收的貨物是否保持一致，如果不一致應(yīng)在意見欄中加以注明，對(duì)于規(guī)格型號(hào)不正確的要進(jìn)行退貨處理，數(shù)量不夠的要下次供貨時(shí)補(bǔ)齊。建設(shè)單位委托的監(jiān)理人員需要在貨單上簽字，并注明相關(guān)意見，明確貨物各文件資料是否齊全和有效，最后按照規(guī)定進(jìn)行抽樣檢測(cè)和封樣。材料只有在通過檢驗(yàn)驗(yàn)收，并且第三方的抽樣結(jié)果出來以后才能在工程建設(shè)中使用[2]。
2.2合理低價(jià)招標(biāo)
在對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，標(biāo)底確定需要使用行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，并對(duì)這一指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)，以此為投標(biāo)單位創(chuàng)造良好的競(jìng)爭環(huán)境。與此同時(shí)，還要選擇信譽(yù)度良好的大型企業(yè)，將其作為候選對(duì)象，借助綜合對(duì)比，完成技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)的評(píng)價(jià)打分，在價(jià)格方面要采取合理低價(jià)，從而有效確保產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.3材料進(jìn)場(chǎng)抽檢
對(duì)于塑料類的管材而言，在進(jìn)場(chǎng)前要使用相關(guān)儀器裝置對(duì)管材的表面質(zhì)量實(shí)施可靠判別，想要全面掌握管材的內(nèi)在質(zhì)量，還要將管材樣品送到專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。具體的抽樣流程需要在合同上注明，由于抽樣檢測(cè)次數(shù)很多，所需費(fèi)用相對(duì)較高，應(yīng)按照供貨的批次、實(shí)際數(shù)量等確定適宜的檢測(cè)次數(shù)，以免對(duì)建設(shè)單位造成太大經(jīng)濟(jì)壓力。永靖縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)材料進(jìn)場(chǎng)以后3個(gè)標(biāo)段共抽檢27批次送國家工程復(fù)合材料產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示所有材料質(zhì)量均為合格，很好地確保了建設(shè)質(zhì)量。
2.4及時(shí)開展相關(guān)試驗(yàn)
管道壓力試驗(yàn)為確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵工序。按照相關(guān)規(guī)范的要求，單位長度管道在完成施工以后要路基進(jìn)行壓力試驗(yàn)工作。試驗(yàn)由施工單位負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員參與整個(gè)試驗(yàn)過程，試驗(yàn)完成且確認(rèn)合格以后即可在文件上簽字。在對(duì)管材進(jìn)行清洗和消毒以后，需對(duì)水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，明確管材清潔度能否滿足設(shè)計(jì)要求。在具體的施工過程中，施工單位為避免麻煩，通常在管網(wǎng)敷設(shè)完成后才開始打壓試驗(yàn)，這種做法對(duì)于管材質(zhì)量控制是十分不利的，未開展初期檢驗(yàn)，如果管材自身存在質(zhì)量問題，將造成大規(guī)模施工損失。除此之外，如果沒有按照相關(guān)要求及時(shí)開展打壓試驗(yàn)，還容易造成在缺乏管材檢驗(yàn)的條件下，先支付一部分材料貨款，如果管材產(chǎn)生質(zhì)量問題，則追回相關(guān)損失將變得極為困難和被動(dòng)[3]。
３工程建設(shè)施工管理
3.1構(gòu)建質(zhì)量管理組織
為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)，按照項(xiàng)目業(yè)主提出的相關(guān)要求，施工質(zhì)量管理工作需要由工程處負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上還要對(duì)具體的質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確，安排相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)員，以此對(duì)工程施工質(zhì)量施以全面的管控。
3.2完善質(zhì)量管理制度
一是對(duì)施工圖會(huì)審與質(zhì)量檢查等制度進(jìn)行完善。首先要檢查工程勘探、工程設(shè)計(jì)施工與監(jiān)理的質(zhì)量管理行為，重點(diǎn)檢查工程的主體和關(guān)鍵材料質(zhì)量。二是實(shí)際情況中，工地應(yīng)定期召開例會(huì)，對(duì)施工中產(chǎn)生的各類問題進(jìn)行檢查和總結(jié)，并通過協(xié)商確定適宜的解決辦法。而對(duì)于工程處而言，需要不定期召開質(zhì)量管理會(huì)議，深入探究施工中產(chǎn)生的實(shí)際問題，并采取有效措施進(jìn)行處理。
3.3采取有效的管理方法
一是工程施工前，辦理好施工圖、工程質(zhì)量的審查和監(jiān)督手續(xù)，并對(duì)設(shè)計(jì)與施工單位進(jìn)行良好的技術(shù)交底。二是明確質(zhì)量控制目標(biāo)，實(shí)行施工質(zhì)量管理責(zé)任制。三是督促項(xiàng)目的施工單位構(gòu)建適宜的檢驗(yàn)制度，所有工序都要得到檢驗(yàn)簽字，以此降低質(zhì)量問題造成的不利影響。四是除了要對(duì)工程的實(shí)際實(shí)物量實(shí)施規(guī)范檢查，還要監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位的質(zhì)量管理狀況，嚴(yán)抓質(zhì)量管理要點(diǎn)。五是邀請(qǐng)供水企業(yè)的技術(shù)員對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，如果通過檢查發(fā)現(xiàn)存在問題，需立即向項(xiàng)目業(yè)主與監(jiān)理單位報(bào)告，并共同到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商處理事宜。六是如果工程施工的質(zhì)量管理與工期存在一定矛盾，要將質(zhì)量放在第一位，在確保質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上，對(duì)工序進(jìn)行有效優(yōu)化，從側(cè)面確保工期。
４工程建設(shè)驗(yàn)收管理
項(xiàng)目開工以前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施劃分，同時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收活動(dòng)必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范。對(duì)于分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收而言，一般由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位需要在所有驗(yàn)收工作完成后，組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位開展工程的整體驗(yàn)收。通過系統(tǒng)的工程驗(yàn)收，永靖縣飲水安全工程質(zhì)量合格。
５結(jié)束語
永靖縣農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)過一系列質(zhì)量控制，項(xiàng)目順利完成，同時(shí)通過了質(zhì)量驗(yàn)收，很好地發(fā)揮了工程建設(shè)效益。從實(shí)際效果上看，新建供水管網(wǎng)的實(shí)際漏失率明顯降低，有效避免了資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，提升當(dāng)?shù)氐墓┧⻊?wù)水平，確保全縣飲水安全，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
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第三篇：農(nóng)村飲水安全工程管理改進(jìn)方式
摘要：近些年，國家加大對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，其中在農(nóng)村建設(shè)飲水安全工程就是國家各項(xiàng)惠民政策中最重要的一項(xiàng)惠民工程，因?yàn)檫@關(guān)系到成百上千農(nóng)民群眾的健康和安全。所以說，大力開展農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，是保障農(nóng)村人民飲水安全的關(guān)鍵點(diǎn)，是改善人們生活質(zhì)量的核心。但是在農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際建設(shè)和管理中，或多或少都存在一些問題，本文將對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理方面的內(nèi)容進(jìn)行分析，以期找到相應(yīng)的、合理的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水工程；管理；改進(jìn)方式
實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理，這是關(guān)系到當(dāng)?shù)孛裆ㄔO(shè)的頭等大事，與農(nóng)村百姓的生產(chǎn)生活及切身利益密切相關(guān)。所以各部門必須高度重視農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理問題，將農(nóng)村水利建設(shè)落實(shí)到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證農(nóng)村用水需求，重視農(nóng)村飲水安全。雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村廣大地區(qū)缺水、飲水不便的現(xiàn)象得到了改善，但仍然存在著一些問題沒有有效解決，以下將簡單談一談在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理的過程中，出現(xiàn)的問題和可以采取的改進(jìn)方式：
一、農(nóng)村飲水安全工程管理常見的幾大問題
1.飲水工程后期維護(hù)資金不足
近年來，隨著國家大力興建水利設(shè)施，大大緩解了農(nóng)村地區(qū)缺水的現(xiàn)象，但是在飲水安全項(xiàng)目的后期管理上存在較多問題。由于現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)與管理資金大部分是由國家與地方財(cái)政支持的，所以在實(shí)際建設(shè)中，這些資金可以滿足當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)，保證工程完工，卻不夠工程后續(xù)的維修和管理。尤其是最近幾年，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村或貧困縣，當(dāng)?shù)氐娘嬎こ绦藿ㄓ谏鲜兰o(jì)80-90年代，使用至今，很多飲水設(shè)施出現(xiàn)老化、磨損、無法使用的現(xiàn)象，而當(dāng)?shù)卣畢s沒有充足的資金進(jìn)行修繕，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)飲水困難和飲水安全的問題。
2.缺乏專業(yè)的管理人員
國家的大力發(fā)展，使得如今的飲水工程建設(shè)多采用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，但是由于很多農(nóng)村地區(qū)沒有配備專業(yè)的維修和管理人員，甚至只是聘請(qǐng)臨時(shí)人員進(jìn)行管理，使得部分農(nóng)村水利設(shè)施或管道出現(xiàn)問題時(shí)，沒有辦法及時(shí)、正確的維修，保障安全供水。除了缺乏專業(yè)的維修人員，農(nóng)村地區(qū)同樣缺乏相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)人員。一些地區(qū)由于地理位置或者工業(yè)發(fā)展等原因，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仫嬎资艿轿廴荆且驗(yàn)槿鄙賹I(yè)的檢測(cè)人員，水污染現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生卻仍不為人知，人們依然在飲用不達(dá)標(biāo)的水。
3.沒有健全的體制保障農(nóng)村飲水安全
我國大部分的農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)闆]有專門的安全飲水管理措施和制度，在日常生活中，不注意合理使用化肥、規(guī)范牲畜飼養(yǎng)，使很多地區(qū)因?yàn)檫^度使用農(nóng)藥化肥、隨意放養(yǎng)家畜等問題致使當(dāng)?shù)氐娘嬘盟艿讲煌闆r的二次污染，水質(zhì)難以保證。進(jìn)而導(dǎo)致人們安全飲水的區(qū)域愈發(fā)減少，出現(xiàn)用水困難、無安全水可用的現(xiàn)象。
二、解決飲水安全管理問題的改進(jìn)方式
1.多渠道籌措資金，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)管理
充足的資金是保障農(nóng)村順利實(shí)施飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和后期管理維護(hù)的首要前提。所以，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門除了積極向國家和地方財(cái)政部門申請(qǐng)資金支持以外，也要從多角度籌集資金保障飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施和管理，比如可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市企業(yè)合作，得到相關(guān)資金贊助。在丹寨縣龍泉鎮(zhèn)杉木村小學(xué)就通過向社會(huì)籌集資金的方式，興建了鏈接城鎮(zhèn)的飲水設(shè)施，為學(xué)校鋪設(shè)了新的管道，使校園師生不用再外出挑水，直接就可以在校園內(nèi)喝上放心安全的飲用水。另一方面，也要建立專項(xiàng)的資金賬戶，定期將農(nóng)村部分財(cái)政預(yù)算劃撥到飲水安全建設(shè)的賬戶中，保障項(xiàng)目建設(shè)和后期維修均有專項(xiàng)、充足的資金，不會(huì)出現(xiàn)需要維修的時(shí)候卻沒有錢的情況。
2.配備專業(yè)管理、檢測(cè)人員
在農(nóng)村各地區(qū)要盡量配置相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行管理，保障飲水設(shè)施出現(xiàn)問題后能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)維修，避免因維修拖延造成水資源的污染，并且制定相關(guān)配套的管理機(jī)制，定期組織水利檢測(cè)人員到各村儲(chǔ)水點(diǎn)對(duì)水源水質(zhì)pH值、渾濁度等進(jìn)行檢測(cè)，保障村民用上安全放心的健康水。同時(shí)，還要對(duì)聘請(qǐng)的相關(guān)人員定期做專業(yè)方面的培訓(xùn)，充實(shí)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化意識(shí)，使管理、監(jiān)測(cè)的工作人員敬崗愛業(yè)，對(duì)農(nóng)村飲水問題認(rèn)真負(fù)責(zé)。
3.制定相關(guān)管理措施，加強(qiáng)宣傳
當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該制定一套合理的、符合當(dāng)?shù)厍闆r的管理措施或規(guī)章制度，形成健全的飲水、供水管理模式，保障農(nóng)村的飲水管理有序進(jìn)行，出現(xiàn)問題有專門部門解決。同時(shí)，在日常還要向村民積極宣傳相關(guān)飲水安全的知識(shí)，讓村民配合管理，做到不隨意放養(yǎng)牲畜、濫用農(nóng)藥造成水污染，不飲江河湖水等安全無保證的水源�？傊�，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)和管理是一項(xiàng)大工程，地方各部門要重視起來，提高農(nóng)村飲用水工程施工管理水平，保障農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的質(zhì)量，確保村民飲水安全。
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第四篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理探索
目前，我黨和政府部門高度重視解決農(nóng)村飲用水安全問題，在全國各地開展了大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)民群眾的飲水質(zhì)量進(jìn)一步提升，農(nóng)村生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。西藏地區(qū)以改善農(nóng)村飲水質(zhì)量、解決群眾飲水不安全問題為根本目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和區(qū)域供水工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城區(qū)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，農(nóng)村飲用水環(huán)境正在得到根本改善。同時(shí)，立足建好管好用好，因地制宜，推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制創(chuàng)新，支撐農(nóng)村飲水安全工程效益持續(xù)發(fā)揮，讓群眾長期喝上安全飲用水。
1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問題分析
1.1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全，管護(hù)責(zé)任未全面落實(shí)
在一些農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理過程中，相應(yīng)管理機(jī)制建設(shè)不完善，并沒有制定完善的規(guī)章制度，管理過程中存在很大隨意性，即便是有制度可依，在制度具體執(zhí)行過程中存在很大的隨意性，相應(yīng)的管理制度并未落實(shí)到實(shí)處。此外，農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)的公益性很強(qiáng)的事業(yè)，而一些工程運(yùn)行管理人員服務(wù)意識(shí)較差，管理不不盡責(zé)，不到位，相應(yīng)的管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處。
1.2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方式不夠靈活
農(nóng)村飲水安全工程數(shù)量眾多，分布廣泛，工程在運(yùn)行管理過程中常常會(huì)受到多種制約因素的影響，因此，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理過程中要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和運(yùn)行個(gè)環(huán)境，探索最適合自身的管理科模式。但是在實(shí)際工程運(yùn)行管理過程中，很多水廠的運(yùn)行管理方式并不能保證工程長期有效的運(yùn)行下去。出現(xiàn)這種情況主要包含以下幾方面原因：①農(nóng)村飲水安全工程處于大規(guī)模建設(shè)開發(fā)階段，地區(qū)管理部門將工作重心都放在了工程建設(shè)上，對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過程中存在的問題較少關(guān)注。②新建的農(nóng)村飲水安全工程一般較少會(huì)暴露運(yùn)行問題。如何對(duì)新建農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行調(diào)整并未受到充分的重視。③農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理一旦出現(xiàn)了紕漏和問題，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，因此，一些管理人員寧可參照以往管理經(jīng)驗(yàn)，也不愿意主動(dòng)積極性進(jìn)行探索和改進(jìn)。
1.3水源污染問題嚴(yán)重
在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過程中，由于管理制度建設(shè)不完善，責(zé)任落實(shí)不到位，管護(hù)人員責(zé)任意識(shí)較差，導(dǎo)致了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行過程中水源地產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。西藏地區(qū)氣候環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說，水源一旦遭受到破壞，將會(huì)很難恢復(fù)，最終影響到農(nóng)民群眾的飲水安全問題。
2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理對(duì)策分析
2.1明確責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理體制①
政府應(yīng)該發(fā)揮其職能作用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后運(yùn)行管理的監(jiān)管，逐層落實(shí)好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任，各個(gè)區(qū)縣政府部門還應(yīng)該建立長效且穩(wěn)定的農(nóng)村供水運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)投入制度。相應(yīng)的行政管理部門還要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，研究和制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理偵測(cè)、法規(guī)和制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。②供水企業(yè)應(yīng)該提高企業(yè)經(jīng)營的透明度，加強(qiáng)對(duì)工程管護(hù)力度，通過引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。③通過廣泛宣傳教育，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程管理和維護(hù)中。同時(shí)，村鎮(zhèn)安全飲水責(zé)任到人，實(shí)行屬地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一把手作為第一負(fù)責(zé)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)責(zé)。
2.2因地制宜，采用靈活的管理方式
農(nóng)村飲水安全工程的一個(gè)特點(diǎn)就是規(guī)模小，供水成本高，其運(yùn)行管理方式不能按照城鎮(zhèn)水廠管理模式開展運(yùn)行管理。而是要結(jié)合實(shí)際情況，采用靈活的管理方式。綜合考慮每個(gè)村落的實(shí)際情況，在每個(gè)自然村設(shè)置1~2個(gè)供水點(diǎn)，在關(guān)鍵時(shí)期可以向村民供給桶裝水。供水廠要結(jié)合自身?xiàng)l件，探索最合適的運(yùn)行方式，只要能夠保證農(nóng)民群眾安全用水，農(nóng)村飲水安全工程能夠高效穩(wěn)定的運(yùn)行下去，就是最好的運(yùn)行管理方法。
2.3強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程水源的保護(hù)和管理
�、倜鞔_水源保護(hù)范圍。在開展飲用水水源地保護(hù)中，區(qū)水務(wù)局對(duì)整個(gè)地區(qū)的農(nóng)村集中供水廠水源地進(jìn)行全面檢查，并全部打樁定界，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在水源地建設(shè)與水源無關(guān)的項(xiàng)目[1]。同時(shí)對(duì)水源地進(jìn)行定期或不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不留隱患，不留死角。②建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。成立農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，把完成PH、色度、耐熱大腸桿菌等日檢9項(xiàng)和月檢14項(xiàng)的水質(zhì)指標(biāo)，作為生產(chǎn)階段水質(zhì)控制保障的基礎(chǔ)依據(jù)[2]。③加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)管理�？h水務(wù)、公檢法、環(huán)保、衛(wèi)生各部門聯(lián)合執(zhí)法，加大水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、污染飲用水水源水質(zhì)等違法行為。④提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)制度，不斷提升對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。
2.4強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)
建立立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是今后農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理發(fā)展的主要方向，各個(gè)地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，大力推進(jìn)，積極引導(dǎo)。同時(shí)，政府部門還應(yīng)該強(qiáng)化扶持力度，在政策和資金方面給予全面落實(shí)。拿出一部分辦公經(jīng)費(fèi)用于扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展，為協(xié)會(huì)建立和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入，解決公農(nóng)村飲水安全工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的多種薄弱問題，切實(shí)保障農(nóng)民群眾飲用水安全。
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