林業(yè)血防工程建設(shè)研究論文
摘要:本文闡述了麗江市永勝縣血吸蟲病及其中間宿主釘螺分布狀況和特點(diǎn),充分發(fā)揮林業(yè)血防工程抑螺防病林建設(shè)項(xiàng)目,改變釘螺生長(zhǎng)及發(fā)育條件和影響釘螺生存繁殖及生理生化實(shí)現(xiàn)抑螺的特殊作用,在疫區(qū)重點(diǎn)區(qū)域加大營(yíng)造林規(guī)模,積極將抑螺防病林建設(shè)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等其它血防項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,切實(shí)提升抑螺防病林建設(shè)成效,是共同推進(jìn)血吸蟲病防控進(jìn)程,建立以林為主的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)減少釘螺孳生、改善生態(tài)、增加農(nóng)民收入的重要措施。
關(guān)鍵詞:血吸蟲病；釘螺；林業(yè)血防工程；抑螺防病林
麗江市永勝縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共53個(gè)村委會(huì)366個(gè)村小組有血吸蟲病流行,流行區(qū)總?cè)丝?99016人,受威脅人口169235人,釘螺分布面積305.0179萬m2。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,水情水域和生產(chǎn)耕作方式轉(zhuǎn)變加快,畜牧交易、流動(dòng)頻繁,部分疫區(qū)群眾防范意識(shí)降低,血吸蟲病防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,防病治病困擾著疫區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。林業(yè)血防工程抑螺防病林建設(shè)項(xiàng)目是通過改變釘螺生長(zhǎng)及發(fā)育條件和影響釘螺生存繁殖及生理生化實(shí)現(xiàn)抑螺的有效措施,在血吸蟲病防治實(shí)踐中具有較強(qiáng)的科學(xué)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性和可操作性。造林抑螺樹種主要選擇桉樹、膏桐、油橄欖、核桃、柑桔、石榴等,通過林木個(gè)體耗水,壓縮釘螺面積,區(qū)域釘螺孳生環(huán)境明顯改變,釘螺密度降低,感染性釘螺密度持續(xù)下降；通過加強(qiáng)管護(hù),人畜進(jìn)入釘螺孳生環(huán)境機(jī)會(huì)減少,感染血吸蟲病機(jī)率降低。
1實(shí)施林業(yè)血防工程的組織管理和保障措施
1.1政策保障
按照《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知》及全國(guó)血防工作會(huì)議的總體部署與要求,以《云南省血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》、《云南省永勝縣綜合治理防治血吸蟲病行動(dòng)方案》、《血吸蟲病綜合治理2009-2015年重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要》為依據(jù),編制了《云南省永勝縣抑螺防病林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《永勝縣血吸蟲病綜合治理林業(yè)血防項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和方案》,在項(xiàng)目實(shí)施上做到了依法依規(guī)、有據(jù)可查。
1.2組織管理保障
為確保建設(shè)項(xiàng)目的順利開展,成立以縣林業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、局屬各股室和疫區(qū)林業(yè)辦負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在局營(yíng)林工作站,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
1.3技術(shù)和科技保障
1.3.1切實(shí)抓好各級(jí)技術(shù)培訓(xùn),把林業(yè)血防建設(shè)與血吸蟲病綜合治理有機(jī)結(jié)合起來,認(rèn)真執(zhí)行了相關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
1.3.2從規(guī)劃布局、地塊落實(shí)到整地、栽植、撫育等一系列工序,實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制,充分發(fā)揮林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性,提高了工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平。
1.3.3由縣林業(yè)局種苗站負(fù)責(zé)種苗供給,保證種苗數(shù)量、質(zhì)量,確保林業(yè)血防建設(shè)用苗。
1.4質(zhì)量保障
1.4.1嚴(yán)格執(zhí)行山丘型抑螺防病林技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。
1.4.2嚴(yán)格執(zhí)行“造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制”“、造林質(zhì)量管理辦法”“、群眾舉報(bào)制”等,加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人員的管理。
1.5資金保障
按照“嚴(yán)管林、慎用錢”要求,嚴(yán)格管理好工程建設(shè)各項(xiàng)資金,嚴(yán)格執(zhí)行《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行辦法》等法律法規(guī),工程建設(shè)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ谩⒆泐~按時(shí)兌現(xiàn),并嚴(yán)格按報(bào)賬制度要求使用資金
2林業(yè)血防工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)
2.1主要做法及經(jīng)驗(yàn)
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確,措施得力。一項(xiàng)工作的成敗,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。為確保抑螺防病林項(xiàng)目的順利建設(shè),始終將抑螺防病林項(xiàng)目放在全局工作的重要位置,注重規(guī)劃設(shè)計(jì)和造林地塊的調(diào)查,安排精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí)緊密結(jié)合行政問責(zé)辦法,項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,從局機(jī)關(guān)抽調(diào)技術(shù)骨干組成工作組,并將目標(biāo)任務(wù)量化到個(gè)人,層層抓落實(shí),一抓到底,為項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的圓滿完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.1.2科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。以突出工程建設(shè)質(zhì)量效益優(yōu)先的原則,堅(jiān)持“預(yù)防為主,標(biāo)本兼治,綜合治理,群防群控,聯(lián)防聯(lián)控”的工作方針,堅(jiān)持“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類指導(dǎo)”的規(guī)劃原則,結(jié)合永勝縣實(shí)際,認(rèn)真編制抑螺防病林建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)。在作業(yè)設(shè)計(jì)、地塊落實(shí)上,本著尊重農(nóng)民意愿、抑螺防病和適地適樹三大原則,嚴(yán)格按照造林規(guī)程進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,確保了項(xiàng)目設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的可操作性。
2.1.3項(xiàng)目實(shí)施做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。一是在建設(shè)任務(wù)下達(dá)前,未雨稠繆,提前做好了種苗和造林物資準(zhǔn)備,為造林用苗和實(shí)施上山造林提供了保障；二是計(jì)劃下達(dá)后,及時(shí)將任務(wù)分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組,落實(shí)到山頭地塊,保證了各項(xiàng)工作能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成；三是提前抓宣傳動(dòng)員,讓項(xiàng)目區(qū)群眾充分認(rèn)識(shí)了解林業(yè)血防工作,提高了群眾參與積極性,為造林用工提供了勞務(wù)支持。
2.1.4切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),狠抓質(zhì)量管理。項(xiàng)目施工作業(yè)期間,技術(shù)人員長(zhǎng)期深入實(shí)地進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改,嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān),為項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保障。
2.1.5堅(jiān)持把疫區(qū)作為林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),全面鞏固擴(kuò)大林業(yè)血防建設(shè)成效。在疫區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))傾斜安排實(shí)施天保工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)動(dòng)四旁義務(wù)植樹和沼氣池建設(shè),切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí),有效擴(kuò)大了疫區(qū)的抑螺防病林面積和沼氣池?cái)?shù)量,進(jìn)一步提高了吸血蟲病防治效果。
2.1.6加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)工作。對(duì)已建成的抑螺防病林設(shè)置專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù),并簽訂責(zé)任狀,確保造林地?zé)o放牧現(xiàn)象,無人畜破壞和無森林火災(zāi)發(fā)生,強(qiáng)化鞏固造林成果。另外,在初春季節(jié)有條件的地方進(jìn)行澆水、撫育、施肥、防病蟲害等,確保苗木正常生長(zhǎng)。
2.2林業(yè)血防工程實(shí)施效果分析
2.2.1對(duì)釘螺的影響
按照因害設(shè)防、因地制宜、適地適樹、科技興林抑螺的原則及要求,通過在全縣七個(gè)疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抑螺防病林建設(shè),對(duì)釘螺主要產(chǎn)生了以下影響:①營(yíng)造區(qū)域林木個(gè)體耗水增強(qiáng),土壤濕度降低,原有環(huán)境明顯改變,光譜組成與光照強(qiáng)度及其變化規(guī)律、溫度和水分及其動(dòng)態(tài)都發(fā)生不利于釘螺孳生的變化；②林下植物組成的改變影響了釘螺食物的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu),間作和翻耕土地也不利于釘螺的.繁殖。釘螺孳生環(huán)境的根本改變,化感抑螺功能得到全面發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)效益日益明顯,疫區(qū)群眾對(duì)營(yíng)造抑螺防病林的重要性認(rèn)識(shí)提高。目前,部分抑螺防病林造林地塊已成林郁閉,已有一定經(jīng)濟(jì)效益,基本實(shí)現(xiàn)了抑螺、防病、增收的防治目標(biāo)。
2.2.2螺情變化
隨著血吸蟲病綜合治理項(xiàng)目的持續(xù)有效推進(jìn),全縣釘螺分布面積從2007年疫情控制標(biāo)準(zhǔn)的590.3681萬㎡壓縮至2014年的305.0179萬㎡,有螺面積下降率為51.7%；2007-2010年?duì)I造的抑螺防病林地塊未查出釘螺。
2.2.3綜合效益總結(jié)
2.2.3.1生態(tài)效益
項(xiàng)目建設(shè)后全縣新增森林面積3.3萬畝,按每公頃林地蓄水300立方米計(jì),年增加水66萬立方米,效益值達(dá)6.6萬元(按農(nóng)田取水費(fèi)0.04元/m3和水利設(shè)施投資費(fèi)0.06元/m3計(jì)),水源涵養(yǎng)功能效益明顯；項(xiàng)目地塊位于疫區(qū)溪流兩側(cè)和村莊面山的荒山荒地和農(nóng)地,對(duì)有效減少地表徑流、降低河水中的含沙量、減少水土流失、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡作用明顯。
2.2.3.2社會(huì)效益
一是通過對(duì)血吸蟲病防治基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳,讓疫區(qū)群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到血吸蟲病防治工作的重要性和必要性；二是項(xiàng)目的實(shí)施有效改造了疫區(qū)范圍內(nèi)釘螺孳生環(huán)境,大幅度減輕疫情,壓縮未控區(qū)范圍,減輕血吸蟲病的危害,使當(dāng)?shù)鼐用�、牲畜感染血吸蟲病的機(jī)會(huì)減少；三是項(xiàng)目建設(shè)后,解除了流行區(qū)人民群眾受血吸蟲病感染威脅的痛苦,極大地保護(hù)了人民群眾的身體健康和勞動(dòng)生產(chǎn)力,同時(shí)改善了疫區(qū)的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
2.2.3.3經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目實(shí)施改變了釘螺孳生環(huán)境,按滅螺用工量3工日/畝計(jì)算,減少滅螺用工1.1萬個(gè)工日,以80.00元/工日計(jì),節(jié)省滅螺費(fèi)用88.00萬元；疫情大幅度下降,減輕查治人、畜的工作量,每年大幅度減少勞務(wù)費(fèi)、治療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用近100.00萬元；同時(shí),開展抑螺防病林建設(shè),為疫區(qū)提供臨時(shí)就業(yè)用工29.48萬個(gè),按80.00元/工日計(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益2358.40萬元；農(nóng)民通過林木采果、練油等方式增加收入5796.88萬元,加快了疫區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建設(shè)作用重大,意義深遠(yuǎn)。
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