評(píng)中國貧富分化現(xiàn)象論文
摘要：自黨的十一屆三中全會(huì)提出要改革開放以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的貧富分化現(xiàn)象已經(jīng)產(chǎn)生，并且貧富差距也越來越大，這已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。在社會(huì)主義的中國，為什么會(huì)產(chǎn)生貧富分化？我們?cè)撊绾慰创毟环只@一現(xiàn)象？本文試著就上述問題逐一做出探討。
關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 稅收 支付轉(zhuǎn)移 界定
一、貧富分化現(xiàn)象的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。
我國自1992年提出要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至今，可以說已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種效率經(jīng)濟(jì)，它通過市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用，使得原材料、勞動(dòng)力、人力資本、貨幣資本等社會(huì)資源源源不斷的流向效益好的地區(qū)、行業(yè)和個(gè)人，從而達(dá)到社會(huì)資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高和社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷發(fā)展。
然而社會(huì)總資源是相對(duì)一定的，它過多的流向效益好的地區(qū)、行業(yè)和個(gè)人，必然使更多的效益不大好的地區(qū)、行業(yè)和個(gè)人得不到其發(fā)展所需要的充足的社會(huì)資源，由于得不到其發(fā)展所需要的充足的社會(huì)資源，使其效益更加相對(duì)不大好，如此周而復(fù)始，形成兩個(gè)截然不同的增強(qiáng)環(huán)路，如圖一所表示，必然導(dǎo)致地區(qū)、行業(yè)和個(gè)人之間的貧富分化，而且貧富差距又逐步拉大之勢(shì)。
所以說，貧富分化的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然出現(xiàn)的副產(chǎn)品，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，貧富的相對(duì)差距會(huì)越拉越大。這恰好驗(yàn)證了辯證唯物主義的一句話：任何事物都有兩面性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然也不例外。
二、貧富分化的拉大并不意味著窮人越來越窮
我們已經(jīng)知道貧富分化的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，他表示貧富兩個(gè)階層擁有的財(cái)富的差距會(huì)越拉越大，但它并不意味著窮人會(huì)越來越窮�？梢韵胂螅S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力的提高，人們制造出來的財(cái)富也會(huì)越來越多，可供人們使用的資源也會(huì)相對(duì)增多，水漲船高，人們的生活水平和收入水平會(huì)越來越高。我國改革開放前后，貧富分化的程度與人民生活水平關(guān)系的對(duì)比就很能說明問題。還有一個(gè)活生生的例子，就是美國。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為成熟的美國是世界公認(rèn)的貧富分化最嚴(yán)重貧富差距最大的國度，但在被許多自詡為貧富分化越來越小或致力于消除貧富分化的國度里視為高檔消費(fèi)品的汽車等，在美國大眾眼里只是一件兩三年一換的生活必需品而已。
三、中國貧富分化現(xiàn)象產(chǎn)生原因及解決之道
前面已述，貧富分化現(xiàn)象的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為效率經(jīng)濟(jì)而存在的產(chǎn)物，是附市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而生的，只要存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不可能沒有貧富分化。所以，合理的貧富分化是必須的，它反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率原則。
而且中國目前還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟，體制和法制建設(shè)還不完善，因而出現(xiàn)了其它的一些不合理的人為地貧富分化的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：
�。�、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制與法制建設(shè)還不完善。導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，人為地極大的阻礙了市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，使得一些信用差、品質(zhì)差、道德差的個(gè)人與企業(yè)大發(fā)橫財(cái)，而一些信用高、品質(zhì)好、道德高的個(gè)人與企業(yè)則深受其害，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平與效率原則，導(dǎo)致了人為地貧富分化。
�。�、個(gè)人所得稅及其征收方法的不合理。本來作為國民收入再分配的手段之一，個(gè)人所得稅的出臺(tái)的初衷，是為了縮小貧富分化現(xiàn)象，體現(xiàn)作為社會(huì)主義社會(huì)的公平原則。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人所得稅及其征收辦法越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，其８００元的起征額，這一規(guī)定已經(jīng)違背了個(gè)人所得稅出臺(tái)的初衷。其次，其由所在單位代繳的辦法只是約束了工薪階層繳納個(gè)人所得稅的行為。而對(duì)作為高收入的民營企業(yè)主而言，則沒有建立起有效的約束機(jī)制。高收入人群繳納所得稅與否和多少，往往是靠覺悟而非約束機(jī)制來決定。這就造成了高收入人群紛紛逃稅的漏稅的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料顯示，中國目前所征收的所得稅款中，工薪階層所交納的稅款占７０％以上，這嚴(yán)重違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的２０／８０原則。這就使得個(gè)人所得稅法成了“劫貧濟(jì)富”的工具，人為地拉大了貧富之間的差距。
�。�、法律上對(duì)民營企業(yè)主公私財(cái)產(chǎn)界定的混亂。眾所周知，企業(yè)所得稅率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于個(gè)人所得稅率，而對(duì)民營企業(yè)主而言，企業(yè)及全部或大部分為其所有，由于法律上還沒有對(duì)其公司財(cái)產(chǎn)界定的規(guī)定，往往使人很難分辨出哪一些是其個(gè)人資產(chǎn)哪一部分是其企業(yè)資產(chǎn)，因而使很多所謂的民營企業(yè)家鉆了法律的空子。他們往往用公司的錢來購買家庭或個(gè)人所需的汽車洋房等高檔奢侈品，伺機(jī)大量偷、逃個(gè)人所得稅款。因此出現(xiàn)了一些民營企業(yè)主一邊每月只拿著一兩千元乃至數(shù)百的低薪，一邊卻開著凱迪拉克，住著這西式洋房，并且還為此津津樂道的怪現(xiàn)象。
誠然，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物，貧富不斷分化的現(xiàn)象的產(chǎn)生是合理的，但從長遠(yuǎn)來看，隨著貧富的'不斷分化，財(cái)富越來越多的集中在越來越少的人手中，將會(huì)使越來越多的人喪失購買力，從而使整個(gè)社會(huì)的購買力銳減，進(jìn)而減弱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，影響經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，甚至?xí)l(fā)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)恐慌，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體倒退；而且，從政治上來看，持久的非合理的過于分化的貧富差距會(huì)引發(fā)很多的政治矛盾和社會(huì)危機(jī)，進(jìn)而威脅到統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位，因而，作為統(tǒng)治階級(jí)的工具，國家政權(quán)有責(zé)任也有義務(wù)把貧富分化控制在一個(gè)動(dòng)態(tài)的合理的可以承受的范圍之內(nèi)。
但是一直到現(xiàn)在為止，如何真正有效的解決貧富分化的問題，全世界范圍內(nèi)還沒有定論。從西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的解決路程來看，在分配領(lǐng)域，由于是市場(chǎng)在資源配置中起著主導(dǎo)性的作用，國家宏觀調(diào)控在這一塊所起的作用不很明顯。所以，要想對(duì)貧富分化現(xiàn)象進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，只能在再分配領(lǐng)域通過稅收和支付轉(zhuǎn)移兩大杠桿予以實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我國的具體實(shí)際，筆者以為，可以從以下幾個(gè)方面入手：
１、加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，打破貿(mào)易壁壘和地方保護(hù)主義以及其他一切不符合市場(chǎng)原則的行為，保護(hù)一切符合市場(chǎng)規(guī)律和原則的行為，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平和效率原則使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道下健康運(yùn)轉(zhuǎn)，讓一切以身弒法的個(gè)人和行為撞得頭破血流。
�。�、改革個(gè)人所得稅法及其征收辦法。作為在國民收入再分配中其調(diào)節(jié)貧富差距的強(qiáng)烈手段之一，個(gè)人所得稅法的存在是合理的也是必須的，但必須加以改革和改進(jìn)。首先，因提高其征收最低額度８００元的起征點(diǎn)，隨著人民生活水平的提高，已經(jīng)顯得太低，違背了出臺(tái)此法的初衷。因此，筆者建議適度提高最低征收額度。其次，個(gè)人所得稅的征收重點(diǎn)應(yīng)該放在高收入人群上，應(yīng)通過建立高收入人群的收入檔案、繳費(fèi)檔案和信用檔案的方式，建立起對(duì)高收入人群的有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，從而從最大限度上避免其逃稅、漏稅行為。
３、從法律上界定民營企業(yè)主公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。通過財(cái)產(chǎn)界定避免一系列看似合法但極不合理的現(xiàn)象的蔓延，使得高收入人群特別是民營企業(yè)主們能夠按照規(guī)定足額繳納其應(yīng)繳的個(gè)人所得稅款。
�。�、建議開征消費(fèi)稅和遺產(chǎn)稅。作為在分配的
強(qiáng)力手段，遺產(chǎn)稅和消費(fèi)稅的征收，在西方資本主義已經(jīng)非常普遍，而且事實(shí)也證明是一個(gè)很好的解決之道。通過對(duì)高檔消費(fèi)品（亦即奢侈品）征收消費(fèi)稅和對(duì)繼承超過一定額度的財(cái)產(chǎn)征收遺產(chǎn)稅，一方面可以調(diào)節(jié)過高的收入，另一方面，也可以促使高收入人群特別是民營企業(yè)主把通過直接注資或設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資的形式把自有資金更多的投入到第一、二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而形成有效市場(chǎng)，進(jìn)而促使社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和生產(chǎn)水平的不斷提高，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展性循環(huán)。達(dá)到一個(gè)良性循環(huán)。另外，遺產(chǎn)稅的開征，還可以避免“一代創(chuàng)業(yè)，富及幾代”的怪現(xiàn)象，更加體現(xiàn)社會(huì)的公平性原則。
５、加大對(duì)相對(duì)低收入人群的支付轉(zhuǎn)移。通過最低生活保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)福利的投入，逐步完善社會(huì)福利制度，加大對(duì)相對(duì)低收入人群的生活保障能力，這樣，從經(jīng)濟(jì)上可以切實(shí)提高低收入人群的生活質(zhì)量，縮小貧富分化的差距，從政治上講，可以消除很多不安定的社會(huì)因素，利于國家的穩(wěn)定，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)提供保障。
四、小結(jié)
需要說明的是，任何政策的出臺(tái)都不是單方面的。以上幾點(diǎn)建議并不是刻意為了縮小貧富差距而縮小貧富差距，更不是為了劫富濟(jì)貧。作為國民收入的再分配的手段，它應(yīng)該時(shí)間古井可能的減少不合理的拉大貧富差距的因素與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)的。我們所要做的只是盡可能的擠掉其水分，使貧富差距更加合理。而且我們也有理由相信，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法治社會(huì)的到來，中國的貧富分化將會(huì)越來越大
參考文獻(xiàn)
1、（美）彼得?圣吉著、楊朔英譯，《第五項(xiàng)修煉》，上海三聯(lián)出版社，1998年第二版
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