生態(tài)農(nóng)業(yè)下廣西農(nóng)業(yè)水利建設(shè)研究論文
摘要:廣西已基本建成大、中、小相結(jié)合,畜、引、提相補充的農(nóng)業(yè)水利工程體系,現(xiàn)有高效節(jié)水灌溉工程168處,有效灌溉面積151.9萬hm2,占耕地面積的59.4%。但現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施仍滯后于生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn),無法有效滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的需求,主要表現(xiàn)為沒有足夠的水源、缺乏完善的渠系配套設(shè)施及尚未形成大面積的園田化生產(chǎn)基地。因此,今后應(yīng)加大投資建設(shè)力度、提高水資源利用效率、加強灌區(qū)科學(xué)管理、發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)、重視生態(tài)環(huán)境保護等,以促進廣西農(nóng)田水利產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水利;生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展措施;廣西
0引言
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),而水利是農(nóng)業(yè)的命脈,在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮重要作用[1,2]。我國灌溉農(nóng)田占總耕地面積的1/3,而水利工程80%的供水量用于農(nóng)田灌溉。因此,水利工程洪旱澇漬兼治,改土治水并舉,是實現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。農(nóng)業(yè)水利傳統(tǒng)意義上主要是指灌溉,包括直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活服務(wù)的水利工程系統(tǒng)及其管理隊伍。按照水利深化改革目標(biāo)及國家產(chǎn)業(yè)政策,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的水利新體制及其相應(yīng)的運行機制,因此有必要根據(jù)實際情況,探討建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利的途徑,以促進水利產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。
1廣西農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀
經(jīng)過幾十年的努力,廣西已基本建成大、中、小相結(jié)合,畜、引、提相補充的農(nóng)業(yè)水利工程體系。廣西現(xiàn)有灌溉面積在2.00萬hm2以上的大型灌區(qū)11個,0.07~2.00萬hm2的中型灌區(qū)276個,6.67~66.67hm2的灌區(qū)(片)40627個,高效節(jié)水灌溉工程168處,設(shè)計灌溉面積200.9萬hm2,有效灌溉面積151.9萬hm2,占耕地面積的59.4%[1]。全國人均有效灌溉面積0.65hm2,而廣西人均有效灌溉面積僅0.47hm2,只達全國平均水平的72.3%;全國人均旱澇保收面積0.47hm2,而廣西人均旱澇保收面積0.37hm2,只達全國平均水平的78.7%。此外,廣西現(xiàn)有0.1m3/s以上渠道總長59156km,防滲渠道22752km,防滲率僅38.5%。
2存在的問題
由于特定的歷史原因,原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善;建成后管理投入不足,許多灌區(qū)從竣工之日起就帶“病”運行,加上后期無力系統(tǒng)維護,工程老化失修、嚴(yán)重破損[3]。廣西現(xiàn)有灌區(qū)干支渠道和建筑物完好率僅有50%左右,帶“病”運行問題突出,安全性能差;干支渠道和建筑物的`平均實有率70%,有效灌溉面積遠達不到設(shè)計水平,僅為設(shè)計灌溉面積的68%,導(dǎo)致50%以上的耕地得不到灌溉或灌溉保證率低。據(jù)統(tǒng)計,廣西多數(shù)灌區(qū)的灌溉保證率低于75%,有的甚至低于50%;廣西現(xiàn)有的1680萬hm2旱地只有15%得以有效解決灌溉問題,多數(shù)依然靠天吃飯[1,4]。此外,大部分灌溉設(shè)施存在老化失修的問題,尤其是在邊遠的貧苦山區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未從根本上改變“靠天吃飯”的被動局面。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)對農(nóng)田水利提出了更高的新要求,但目前廣西現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施仍滯后于生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),無法有效滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的需求,主要表現(xiàn)為:一是沒有足夠的水源;二是缺乏完善的渠系配套設(shè)施;三是尚未形成大面積的園田化生產(chǎn)基地。此外,廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然存在春旱夏洪危害頻繁現(xiàn)象,既增加農(nóng)戶的勞動強度及生產(chǎn)成本,影響生產(chǎn)效益,又挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。尤其是春季缺水問題十分突出,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;而邊遠山區(qū)由于缺乏控制性徑流調(diào)節(jié)工程,夏季的防洪標(biāo)準(zhǔn)也不高。再者,廣西大部分地區(qū)尚未推廣使用田間節(jié)水灌溉技術(shù),水資源浪費嚴(yán)重。上述問題已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)發(fā)展的瓶頸,亟待得到有效解決。
3發(fā)展措施
3.1加大投資建設(shè)力度
農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)需要大量的資金投入,因此要改變以往農(nóng)田水利建設(shè)單純靠政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體投入的現(xiàn)狀,實現(xiàn)多方籌資、多方投入,允許民間資本進入農(nóng)田水利建設(shè)市場,并適當(dāng)吸收外資[5]。首先,在自治區(qū)層面應(yīng)建立農(nóng)田水利維護基金機制,各級財政要堅定持久地增加投入,大力扶持農(nóng)村公益性水利設(shè)施建設(shè)。其次,制定優(yōu)惠政策,拓寬投資渠道,吸引社會資金進入農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展民營水利。其三,整合水利、農(nóng)業(yè)、開發(fā)、國土、交通等部門資源,集中人力、物力、財力,有序推進水源工程、灌排工程、土地平整、交通道路等工程建設(shè)。
3.2提高水資源利用效率
廣西部分地方仍然存在“上游串漫灌、下游無水灌”的現(xiàn)象。究其原因,主要是渠系配套設(shè)施不完善,一些溝渠年久失修、淤塞、滲漏嚴(yán)重[3]。因此,首先要堅持全面科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的原則,無水源地區(qū)要新建灌溉設(shè)施,已有的灌溉設(shè)施要進行加固、配套、續(xù)建,干旱缺水地區(qū)要增補骨干治旱工程。其次要通過深化水利管理體制改革,對水利工程確權(quán)劃界,明確所有權(quán)與使用權(quán)。第三要增加調(diào)蓄工程,提高春季用水保證程度。春季缺水是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一,可適當(dāng)興建控制性山區(qū)水庫,增強對徑流的調(diào)節(jié)能力,有效解決春旱夏洪的問題。
3.3加強灌區(qū)科學(xué)管理
加強對農(nóng)田水利工程的保養(yǎng)與維修,使其安全運行,并延長工程使用年限。同時,應(yīng)盡快改革灌區(qū)管理體制,組建對水資源進行統(tǒng)一管理的權(quán)威機構(gòu),加強管理機構(gòu)的行政管理職能,實現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理[2],以適應(yīng)資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站負(fù)責(zé)跨行政村的農(nóng)田水利管理與維護,指導(dǎo)村組加強農(nóng)田水利管理與維護;灌區(qū)管理站負(fù)責(zé)灌區(qū)的農(nóng)田水利管理與維護;水庫管理站負(fù)責(zé)水庫及其設(shè)施管理與維護;村委會負(fù)責(zé)支持自然村的農(nóng)田水利管理與維護。
3.4發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,適當(dāng)壓縮耕作面積,努力提高作物單產(chǎn),充分利用夏季豐水,使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)符合水資源時空分布規(guī)律,并加大節(jié)水型灌溉技術(shù)的推廣力度[6]。各地應(yīng)加強對作物需水規(guī)律的研究,確定并制定適合本地區(qū)的作物灌溉制度。由于農(nóng)作物耐旱品種和普通品種的需水量差異較大,因此建議缺水地區(qū)重點引種并推廣耐旱高產(chǎn)農(nóng)作物,改進栽培技術(shù),如選用早熟、耐旱、高產(chǎn)的作物優(yōu)良品種,同時采取保墑耕作措施及節(jié)水栽培技術(shù)。針對田間工程,應(yīng)積極試驗并推廣細(xì)流溝灌、小畦灌、膜上灌、膜下滴灌、低壓管道輸水等節(jié)水灌溉新技術(shù),形成一套以山區(qū)水庫—渠道防滲—節(jié)水灌溉—豎井灌排與明渠排水相結(jié)合的節(jié)水型灌溉模式。如水稻種植區(qū)繼續(xù)實行廣西水利系統(tǒng)《千萬畝水稻節(jié)水灌溉技術(shù)開發(fā)》中薄、淺、濕、曬的科研成果,經(jīng)濟作物區(qū)實行噴淋式節(jié)水澆灌或分行交替澆灌方式等[3]。
3.5重視生態(tài)環(huán)境保護
走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路,就必須要有良好的生態(tài)環(huán)境。因此,加強廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提就必須統(tǒng)籌規(guī)劃合理配置生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水,保證最低限度的生態(tài)用水,保護生態(tài)資源,按照供需平衡的原則,合理確定灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水。同時,要重建森林生態(tài)系統(tǒng),改善水源生態(tài)環(huán)境,提高水源林比例,發(fā)揮利用森林植被的涵養(yǎng)水源功能[4],增加水資源系統(tǒng)的供水能力。
4結(jié)束語
大力發(fā)展以灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水灌溉為主的農(nóng)業(yè)灌溉水利工程,是切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與農(nóng)業(yè)水利化水平的重要措施。因此,必須在全面掌握農(nóng)田水利灌溉工程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,制定各級農(nóng)田水利規(guī)劃(農(nóng)業(yè)水利化規(guī)劃),進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的科學(xué)合理性,有計劃、分步驟的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化。
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