當代行政法上的信賴保護原則淺析論文
在過去，信賴保護原則并未受到重視，然而近幾年來，行政法中的信賴保護原則被視作一項十分重要的基本原則，在當代行政法上，信賴保護原則的作用和地位與行政法中的合理性、合法性等原則有著同等作用和地位，那么作為當代行政法中重要的基本原則，信賴保護原則在眾多領域當中都應當發(fā)揮自身的重要作用。
一、當代行政法上的信賴保護原則概述
在行政法當中的信賴保護原則的主要內(nèi)容包括:行政主體之間要在誠實信用的原則下互相信任，保持自身的忠誠度，同時以誠實信用的方法做出正確的行政行為，這一內(nèi)容是行政法對行政主體提出的基本要求，同時也是國家提高公信力的基本條件:行政相對人依賴的對象同時依賴于具體行政行為和抽象行政行為，這種互相依存的關系都在行政法保護范圍內(nèi):對于相對人來說要想自身的信賴值得保護，首先就要具備信賴的利益，并以此作為信賴保護的基礎內(nèi)容，以實現(xiàn)信賴保護:行政的相對人正當?shù)男刨嚴嬉ㄟ^適當?shù)姆绞綄崿F(xiàn)利益的保護，這一內(nèi)容既是信賴保護原則最終追求的目標。根據(jù)上述信賴保護原則的主要內(nèi)容，在當代的法治國家當中，在切實維護人民基本利益和正當權(quán)益的基礎上，行政主體在行政過程當中形成的各種行為，且對己經(jīng)生效的行政行為不得隨意變更和撤銷。
二、信賴保護原則的依據(jù)的幾種說法
(一)誠信原則
誠信原則是一項具有濃重倫理色彩的基本原則，不能把它規(guī)劃到公法或者私法范圍內(nèi)，但同時誠信原則有著廣泛的適用范圍，所以在公法和私法范圍內(nèi)也都有著一定的適用范圍。關于誠信原則能夠作為信賴保護原則的依據(jù)的'說法有很多，有人認為，從適用方面的角度上看，誠信原則的存在基于一定的法律關系，因此可以說誠信原則適用于行政法，可以作為信賴保護原則的依據(jù)，然而這種說法的說服力度不夠，有些牽強。當事人雙方的行為是需要誠信原則來約束的，所以要求行政主體具有善意的行為且合法合理，而信賴保護原則主要對行政主體進行約束，這兩種原則顯然是平行的關系，信賴保護原則無法將誠信原則單獨作為自身的法律依據(jù)。
(二)保障基本權(quán)利的原則
多數(shù)學者認為憲法上的基本權(quán)利是公法上信賴保護原則的來源，但是信賴保護原則是否能將基本權(quán)利單獨作為自身的法律依據(jù)具有一定的爭議性。在憲法中，保障人的基本權(quán)利是就個體來說的，如果撤銷其法律和行政行為，也就是侵害了個人實現(xiàn)其法律行為的可能性，而信賴保護原則從根本上對人的基本權(quán)利有著保障的作用。基本權(quán)利并不能單獨成為信賴保護原則的法律依據(jù)，基于眾多說法，有些說法傾向人的自由權(quán)，而有些說法傾向于財產(chǎn)保障，加之憲法中廣泛的基本權(quán)利，并非所有的基本權(quán)利都適合作為信賴保護原則的依據(jù)�？偠灾�，如果將基本權(quán)利單獨作為信賴保護原則的依據(jù)是片面的。
(三)法安定性原則
法治國家中的一項基本原則就是法的安定性原則，明確人與人之間的權(quán)益并劃分出權(quán)利和義務的界限需要通過法律來實現(xiàn)。法律自身的狀態(tài)也就是法律中權(quán)利和義務的安定性，同時借由法律中的各種關系也要維持一種安定的狀態(tài)，顯然，要想實現(xiàn)法律本身的安定，就要先維持社會秩序的穩(wěn)定。行政法本身就是構(gòu)成法律安定秩序的要素之一，同樣具備法的安定性，然而單獨將行政行為作為實現(xiàn)公益的目的是很難實現(xiàn)的，行政法律中的關系也會因此受到威脅，可見行政行為作為法的方式之一具有一定的安定性。除此之外，行政行為受到法的安定的約束，要求法律中的相對人法律行為的效果有一定的可預見性，同時行政行為要繼續(xù)維持自身的穩(wěn)定性，行政主體不得對己經(jīng)生效的行為隨意變更或撤銷。
(四)法治國的原則
法治國的理念是我國憲法中的一項基本原則，法治國原則的基本理念主要包括法的和平、法安定、權(quán)力分立、保障人民的基本權(quán)利等。其中保護人的信賴利益是信賴保護原則的基礎，同時也是法治國的目標。然而有些人認為，從法治國的原則中可以衍生出一些潛在的法律原則，例如通過法治國的原則可以要求撤銷收益行政的行為，但是另一方面又可以要求繼續(xù)保持這種行為，由此可見信賴保護的原則不等同于法治國的原則，而法治國的原則確立應該基于信賴保護原則的思想。
三、信賴保護原則的適用
由于行政主體的行為具有多樣性，這樣在行政法上適用的表現(xiàn)也有所不同。首先行政主體之間要在誠實守信的基礎上互相信任，這樣才會有誠實信用的行政行為。其次，抽象行政行為對相對人來說是不具備效力的，行政機關不可以隨意制定針對相對人的抽象行政行為，也不得限制和侵害相對人的利益，只有這樣才能夠在尊重法律的基礎上切實保障人的利益。 要限制具體行政行為的撤銷。從依法行政的角度分析，如果行政機關的行政行為違反了法律，基于信賴保護原則，要首先衡量行政合法的公共利益與人民的信賴利益是否沖突，在一般情況下，撤銷不利的具體行政行為往往不發(fā)生相對人利益保護的問題。在行政法中撤銷行政行為是相對于違法行政行為來說的，廢止行政行為是相對于合法的行政行為來說的，而終止這種行為之后的法律效力基于信賴保護原則，所以廢止行政行為應該受到限制。
四、結(jié)論
綜上所述，文章從當代行政法中的信賴保護原則的內(nèi)涵和地位等為出發(fā)點，對信賴保護原則的依據(jù)以及適用等進行分析。在行政法當中，任何一種法律原則都不能夠脫離主體單獨作為信賴保護原則的法律依據(jù)，同樣信賴保護原則的法律依據(jù)也不能夠取決于單獨的原則，而是基于多項原則，可以說信賴保護原則是各種原則的綜合體。
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