關(guān)于反腐倡廉的論文
在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作中，大家都不可避免地會接觸到論文吧，通過論文寫作可以提高我們綜合運用所學(xué)知識的能力。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？下面是小編精心整理的關(guān)于反腐倡廉的論文，歡迎大家分享。
胡錦濤同志在十七屆中央紀委第五次全會上指出：“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。”這一重要論斷，科學(xué)總結(jié)了我們黨反腐倡廉制度建設(shè)的經(jīng)驗，深刻揭示了用制度管權(quán)、管事、管人的基本規(guī)律，是我們推進反腐倡廉建設(shè)的重要遵循。我們一定要按照這些新要求，把握用制度管權(quán)、管事、管人的規(guī)律，著力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
增強約束力，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性。首先，著力抓好教育制度建設(shè)，增強反腐倡廉教育的約束力。堅持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、主要負責(zé)同志定期講廉政黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會制度，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育制度，建立基層黨員輪訓(xùn)、流動黨員教育制度，建立健全聯(lián)席會議、新聞發(fā)布、對外宣傳等制度，研究制定貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程的反腐倡廉教育實施辦法，進一步提高反腐倡廉教育制度化水平。其次，著力抓好監(jiān)督制度建設(shè)，增強反腐倡廉監(jiān)督的約束力。按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑，認真落實加強對黨政正職監(jiān)督的辦法，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督。改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加強黨的代表大會、委員全體會議、黨代表大會代表的監(jiān)督作用，健全和規(guī)范常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度；加強上級監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強巡視監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，健全監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。第三，著力抓好預(yù)防制度建設(shè)，增強預(yù)防腐敗工作的約束力。在堅決懲治腐敗的同時，抓好預(yù)防腐敗制度建設(shè)。堅持把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)，形成一套有效的預(yù)防腐敗制度。第四，著力抓好懲治制度建設(shè)，增強懲治腐敗工作的約束力。建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制；建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度；健全查處案件協(xié)調(diào)機制，建立重大案件督導(dǎo)督辦機制；建立健全依紀依法安全文明辦案的紀律要求以及責(zé)任追究制度；完善舉報人和證人保護制度，探索建立舉報人獎勵制度；建立健全查辦重大案件情況通報和剖析分析制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。與此同時，切實抓好紀檢監(jiān)察制度建設(shè)，進一步提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平。
增強執(zhí)行力，維護反腐倡廉制度的嚴肅性。一是堅持把制度執(zhí)行擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。二是加大監(jiān)督檢查力度，推動制度貫徹執(zhí)行。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制。把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守制度規(guī)定，發(fā)揮模范執(zhí)行制度的表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上既率先垂范、又敢抓敢管，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，以自身的模范行動帶動廣大黨員干部自覺遵守和執(zhí)行制度。四是切實查處違反制度的行為，堅決維護制度的嚴肅性。堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就，以維護制度的嚴肅性。
增強創(chuàng)造力，強化反腐倡廉制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性。積極順應(yīng)人民群眾對反腐倡廉提出的新要求新期待，及時研究反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問題，認真總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的新成果新經(jīng)驗，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新目標新任務(wù)，不斷推進反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新中，注意抓好法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，既重視基本法規(guī)制度建設(shè)，又重視具體實施細則完善；既重視實體性制度建設(shè)，又重視程序性制度配套；既重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，又注意與國家法律法規(guī)協(xié)調(diào)配合；既重視中央立法，又重視地方立規(guī)，做到統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進。當(dāng)前，尤其應(yīng)針對一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點，按照與改革開放偉大實踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來改革創(chuàng)新，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方加以推進。同時，切實加強反腐倡廉制度建設(shè)理論研究，把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，實現(xiàn)反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機統(tǒng)一，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國外防治腐敗的有益經(jīng)驗，不斷推進制度系統(tǒng)創(chuàng)新，從而保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。
建立完善公開透明行使權(quán)力的法規(guī)制度，實現(xiàn)對權(quán)力行使過程的有效監(jiān)督。
近幾年，政策理論研究部門和黨政機關(guān)在理論方面對“加強對權(quán)力運行過程的有效監(jiān)督”這一課題進行了深入的探討和研究，提出了一系列科學(xué)措施并付諸反腐敗工作實踐。然而，就現(xiàn)實情況來看，社會各方面對權(quán)力運行的監(jiān)督效果并不十分理想，政治生活中權(quán)力腐敗依然不容忽視，違法用權(quán)發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查難、處理難的“三難”現(xiàn)象困擾著監(jiān)督機關(guān)反腐敗工作的順利開展。究其原因，我們認為權(quán)力行使過程的暗箱操作是造成“三難”現(xiàn)象的重要原因之一。因此，建立公開透明行使權(quán)力的法規(guī)制度是實現(xiàn)對權(quán)力行使過程進行有效監(jiān)督的基本前提。唯有如此，才能從源頭上消除腐敗，從而真正貫徹落實“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標的戰(zhàn)略任務(wù)，提供強有力的政治保證。
一、從反腐敗角度看建立公開透明行使權(quán)力制度的必要性
腐敗必須借助公共權(quán)力而生存，它是權(quán)力失去監(jiān)督和制約后產(chǎn)生的一個怪胎。腐敗行為的產(chǎn)生必須同時具備兩個前提條件，即腐敗動機和腐敗機會。腐敗機會的形成則必須具備兩個因素：一是權(quán)力壟斷，二是暗箱操作。從已調(diào)查處理的一些腐敗案例來看，對于存有腐敗動機的掌權(quán)者來說，權(quán)力行使過程的暗箱操作可產(chǎn)生以下幾個方面的不良后果：可以不受法律法規(guī)和制度、紀律的約束，自由地運用權(quán)力；由于知情權(quán)限制在腐敗主體范圍之內(nèi)，監(jiān)督者無法獲取監(jiān)督所需要的有效信息，腐敗行為不容易被發(fā)現(xiàn)；由于權(quán)力運行的暗箱操作，腐敗行為一旦暴露，腐敗主體容易形成“攻守同盟”或制造偽證、假證、銷毀罪證，給查處工作帶來困難，很多腐敗行為因查無實據(jù)而不了了之，客觀上減輕了對腐敗主體應(yīng)有的懲處力度；可增加腐敗者的僥幸心理，而且這種僥幸心理相互影響，使腐敗的領(lǐng)域越來越寬、人數(shù)越來越多、膽子越來越大；權(quán)力運行透明度不夠，腐敗主體可最大限度地增大權(quán)力的自由裁量權(quán)，影響甚至堵塞社會公務(wù)活動的合法途徑，迫使或誘使他人行賄掌權(quán)者，導(dǎo)致腐敗行為的不斷產(chǎn)生。由此可見，盡管權(quán)力運行的暗箱操作不一定就是腐敗行為，但暗箱操作是產(chǎn)生腐敗行為的必要因素之一。沒有暗箱操作，腐敗行為很難形成；即使形成，其危險系數(shù)也會很高。所以說，暗箱操作給存有腐敗動機的掌權(quán)者提供了得天獨厚的腐敗條件。
相對而言，監(jiān)督主體要想有效行使監(jiān)督權(quán)力，就必須對監(jiān)督對象有知情權(quán)。實現(xiàn)知情權(quán)必須具備兩個前提條件，一是被監(jiān)督者公開被監(jiān)督的事情，二是監(jiān)督者了解被監(jiān)督事項的內(nèi)情。這就要求被監(jiān)督者的權(quán)力運行過程必須公開。如果缺乏權(quán)力運行過程的公開透明，即使法律賦予監(jiān)督主體監(jiān)督的權(quán)力，即使設(shè)立多元監(jiān)督主體，即使監(jiān)督主體主觀上有強烈的監(jiān)督欲望，最終也會因暗箱操作給監(jiān)督帶來一系列困難，大幅度降低監(jiān)督的力度和效果。因此，要想從源頭上消除腐敗，就必須改變目前在某些方面或某些領(lǐng)域存在的權(quán)力行使過程暗箱操作的現(xiàn)狀，變暗箱操作為“陽光工程”，建立完善公開透明行使權(quán)力的法規(guī)制度，把公共權(quán)力的行使納于公眾的監(jiān)督之下，最大限度地減少掌權(quán)者的腐敗機會。
二、建立公開透明行使權(quán)力的法規(guī)制度的策略
一是提高思想意識，夯實“公開透明行使權(quán)力”的思想基礎(chǔ)。
特權(quán)思想是數(shù)千年來沉積在國人靈魂深處的封建思想的“硬垢”，在改革開放的進程中，我們一定堅持用科學(xué)、民主的思想加強政治體制改革，從思想上、政治上逐步消除特權(quán)思想的錯誤觀念。對此，必須在社會上普遍進行正確的權(quán)力觀、監(jiān)督觀教育。《憲法》莊嚴規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，一切國家機關(guān)及其工作人員的一切權(quán)力都是人民授予的`，任何公共權(quán)力的行使，無一例外地都應(yīng)受到人民的監(jiān)督。應(yīng)該通過各種媒體宣傳“人民主權(quán)”這一思想，不斷增強人民群眾的主動監(jiān)督意識和各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。唯有如此，才會沖破和克服一些不適應(yīng)社會主義民主政治觀念的束縛，才會對權(quán)力的監(jiān)督形成一個良好的思想基礎(chǔ)和社會氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部公開行使權(quán)力，正是正確的權(quán)力觀和監(jiān)督觀在實踐中的具體體現(xiàn)。
二是健全和完善法律制度體系，是實現(xiàn)“公開透明行使權(quán)力”的重要保證。
首先，應(yīng)該把“公開透明行使權(quán)力”這一用權(quán)要求法制化，將其納入具有最高權(quán)威的法律體系。根據(jù)我國社會主義民主政治發(fā)展的需要，要盡快出臺《監(jiān)督法》。在《監(jiān)督法》中著重明確“權(quán)力行使過程必須公開透明”這一要求，并將其上升為一項普遍原則來執(zhí)行，任何掌握公共權(quán)力的人行使任何（國家規(guī)定保密事項除外，下文同此）公共權(quán)力時都必須遵守，不以任何人的個人意志為轉(zhuǎn)移；同時還要加強監(jiān)督，給監(jiān)督主體的監(jiān)督權(quán)做出具體規(guī)定。通過法律手段，一方面促使掌權(quán)者自覺規(guī)范用權(quán)行為，另一方面為公眾和監(jiān)督機構(gòu)對用權(quán)行為的監(jiān)督提供合法依據(jù)。
在法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)法律規(guī)定的要求，緊密結(jié)合不同部門、行業(yè)的權(quán)力運行特點，為不同的部門、行業(yè)分別制定關(guān)于“公開透明行使權(quán)力”的專項制度。制度的制定要堅持以下準則，以把握權(quán)力行使的正確方向。①全面性。指所有公共權(quán)力和所有用權(quán)行為都應(yīng)該公開透明，同時國家的法律法規(guī)、方針、政策、會議內(nèi)容等都應(yīng)該向社會和公眾開放，并且提供了解這些信息的便利條件。②全程性。指“公開透明”必須貫穿于公共權(quán)力行使的全過程。對權(quán)力公開的內(nèi)容、范圍、透明的程度等方面做出明確要求，規(guī)范公共權(quán)力運作的程序，在行使權(quán)力的過程中嚴格按程序運行，使權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)都公開透明。③時限性。指對權(quán)力的行使結(jié)果或某些運行環(huán)節(jié)，要按制度要求的時限按時公開，不能有意拖延或隱瞞。④民主性。即充分體現(xiàn)“人民主權(quán)”這一思想，依法保證廣大人民群眾、普通黨員干部職工對權(quán)力運行過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。⑤重點性。即要抓住權(quán)力行使過程中容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵點、監(jiān)督盲點、難點等環(huán)節(jié)，有針對性地采取科學(xué)措施，使隱蔽的權(quán)力公開化、透明化，便于監(jiān)督主體監(jiān)督。⑥層級性。即對不同層級的權(quán)力機構(gòu)和掌權(quán)者的用權(quán)行為提出不同要求，破除權(quán)力的神秘感、封閉性，使每個層級在行使權(quán)力時都達到公開透明。尤其要抓住高層級權(quán)力機構(gòu)的用權(quán)特點，用制度特有的約束力，保證高層級權(quán)力行使過程的公開透明。⑦無效性。即明確規(guī)定暗箱操作的用權(quán)行為是無效的，不合法的，任何公民都有權(quán)對暗箱操作用權(quán)行為進行監(jiān)督。
三是采取與內(nèi)容相一致的公開形式，開辟“公開透明行使權(quán)力”的途徑。
大體有7種公開形式：①面向社會發(fā)布黨務(wù)、政務(wù)、司法公報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上黨、政機關(guān)對一些重大的、社會關(guān)注的黨政、司法等公務(wù)活動要公開，讓社會對各級各部門公務(wù)活動及其合法性有所了解。公報除上下傳遞外，還要擴大社會各界人士的知情面。②黨政會議公開。除國家規(guī)定的保密會議外，黨政會議要面向社會開放，讓大眾及時了解會議內(nèi)容。③借助新聞媒體公開。保障新聞自由和批評自由，新聞媒體可真實報道各級各部門的用權(quán)情況，對違法用權(quán)者直接曝光。對于地方、部門和個人封鎖新聞采訪和打擊報復(fù)批評性報道行為的，要依法追究其責(zé)任。另外，對有關(guān)黨政方面的重大問題，還應(yīng)該在新聞媒體上展開探討，百家爭鳴、各抒已見，擇優(yōu)而從之，這樣可以避免政策性重大失誤的產(chǎn)生。④實行“電子溝通”。利用現(xiàn)代電子手段架起政府與公眾相互溝通的橋梁，如電子會議、電子民意調(diào)查、電子政務(wù)公開等。通過電子手段，提高官方和公民之間溝通的效率和效果。⑤多向溝通。權(quán)力運行的決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)要與同級商討、向上級請示報告、向監(jiān)督機關(guān)匯報、向下級通報，使權(quán)力的運行不但公開透明，還要正確合理。⑥設(shè)立咨詢機構(gòu)。各級黨委、政府要設(shè)立公務(wù)咨詢機構(gòu)，專門答復(fù)公眾的咨詢，依法保障公眾對權(quán)力行使的質(zhì)疑權(quán)和知情權(quán)。⑦設(shè)立公開欄。主要應(yīng)用于村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)等單位的公開，機關(guān)單位也可利用這種形式。利用公開欄進行公開，一要抓重點，二要注重增大內(nèi)容容量。
四是建立健全工作運行機制，保證“公開透明行使權(quán)力的制度”的落實。
落實“公開透明行使權(quán)力”的專項制度，就要建立健全工作運行機制，使機制內(nèi)部各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，相互驅(qū)動，促進工作有效地開展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。各地各部門都要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓制度的落實。同時，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各地各部門“一把手”為本單位的主要責(zé)任人，如果所轄單位不能落實“公開透明行使權(quán)力”的制度，則“一把手”負主要責(zé)任。二是實行制度落實目標責(zé)任制。各地各部門要把日常工作內(nèi)容同制度的落實緊密結(jié)合起來，制定出明確的制度落實目標。要把目標要求，按類分解后落實到具體責(zé)任主體頭上，使定性的內(nèi)容度量化、抽象的內(nèi)容具體化、籠統(tǒng)的內(nèi)容精細化，保證目標責(zé)任制落到實處。對于達不到目標要求的，要追究責(zé)任主體的直接責(zé)任。三是實行向上級和同級紀檢監(jiān)察機關(guān)匯報情況制度。各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要定期向上級和同級紀檢監(jiān)察機關(guān)匯報公務(wù)活動情況，對于重大事項則隨時匯報，重點環(huán)節(jié)則重點匯報。經(jīng)過上級和同級紀檢監(jiān)察機關(guān)查驗，然后把匯報材料編印成《黨務(wù)、政務(wù)公報》，向社會公開。四是健全監(jiān)督機制。建立縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，尤其要充分體現(xiàn)上級、同級紀檢監(jiān)察機關(guān)和民眾的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對各地各部門用權(quán)行為的明查暗訪，掌握真實情況；同時要認真對待群眾的舉報，傾聽群眾的呼聲，充分發(fā)揮群眾的力量，讓群眾監(jiān)督各級各部門的用權(quán)行為。五是建立評估考核機制。實行日常監(jiān)督檢查和年終考評相結(jié)合，通過察看檔案資料、自查報告、征求上級意見、群眾評議等手段，對各單位目標落實情況進行綜合評估考核。在考核中，注意用事實說話，細化到具體事項，被考評單位一年做了哪些事，每件事的公開透明度怎樣。通過對具體事項的分析，最后得出評估結(jié)果。評估考核機關(guān)要不怕麻煩，在真實、深入上下功夫，真正發(fā)揮評估考核結(jié)果的作用，促進權(quán)力機構(gòu)和用權(quán)行為的“公開透明”，達到從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目的。
【反腐倡廉的論文】相關(guān)文章：
反腐倡廉學(xué)習(xí)心得06-12
教師反腐倡廉的演講稿06-17
采購反腐倡廉承諾書_承諾書10-16
教師反腐倡廉警示教育心得體會11-08
反腐倡廉警示教育心得體會（精選13篇）05-23
觀看反腐倡廉警示教育片心得體會09-01
集團公司反腐倡廉專題學(xué)習(xí)心得體會08-19
環(huán)保論文LED論文06-01
環(huán)保論文：LED論文06-01