農業保護論文(合集15篇)
在學習和工作中,大家都不可避免地要接觸到論文吧,論文對于所有教育工作者,對于人類整體認識的提高有著重要的意義。寫起論文來就毫無頭緒?下面是小編為大家整理的農業保護論文,僅供參考,大家一起來看看吧。
農業保護論文1
近年來,我國農業生態環境污染嚴重,這對農業生產造成不利影響。本文以農業生態環境為視角,通過對我國農業生態環境存在的問題進行分析,找尋保護我國農業生態環境的方法,從而為我國改善農業生態環境提供理論上的支持。
1現階段農業生態環境的保護問題
1.1水資源短缺及污染嚴重
水資源是我國農業生產過程中,最為重要和基礎的一項資源。盡管我國是一個地域遼闊的國家,但我國的水資源仍然呈現出極度匱乏的狀態,根據統計,我國人均用水量是世界平均水平的1/4。同時,我國的水資源分布極為不平衡,尤其在我國西部地區,水資源匱乏現象較為突出。此外,季節也是影響我國水資源分布的重要因素之一,通常情況下我國的夏季為雨水多發季節,冬季則相對干燥。
1.2耕地資源逐年遞增
眾所周知,我國是人口大國,但我國的城市化進程仍不夠完善。在我國目前仍持續發展工業的情況下,我國的耕地用地區域呈現出明顯的緊張態勢。如果這種態勢沒有得到有效控制,我國的農業生態環境會進一步惡化,不利于我國的可持續化發展。
1.3生態環境日益惡化
現階段,影響我國的農業生態環境的主要因素來源于工業。在進行工業生產同時,會不可避免地排出一定的廢氣、廢水等,尤其是部分工業單位為了縮減成本,沒有將廢水、廢氣加以有效處理,即直接排放,導致我國農業資源的進一步惡化。在工業生產污染物的影響下,我國的農業土地資源遭到不同程度的破壞,造成我國農業環境生態破壞。在這樣情況下,生產出來的農產品,不僅其產量和質量無法得以保障,其產品還有可能會影響人體健康。此外,部分農戶在農業生產的過程中,過量使用化肥、農藥,對農業土地資源造成不同程度的危害,不利于我國可持續化發展的戰略要求。
2解決我國農業生態環境問題的對策
2.1治理環境污染,保護生態環境
我國相關職能單位需切實做好對社會企業的規范整治工作,做好臨近農業區域的社會工廠檢查工作,針對污染物超標、凈化方式不合理的企業,必須暫停作業,進行整改。同時,政府還需面向廣大農戶做好培訓教育工作,幫助其合理、科學的進行生產作業,確保其在化肥、農藥的使用上做到張弛有度,最大程度上避免因人工原因造成的農業土地資源破壞,從而更好保護好我國的農業生態環境。
2.2建立健全農業生態環境管理體系
任何工作的有效、規范開展,都離不開其完善的體系建設,農業生產作業也不例外。所以,相關的區域政府職能單位,需要深入分析自身實際情況,不斷完善農業生產的指導和監督體系。通過對范圍內的農業區域進行劃分和指導,驅動各農戶以更智能化、科學化的方式進行生產作業。同時,區域政府職能單位還需高度結合教育與農業生產,驅動更多的科研單位加大對農業生產研究,切實為我國農業生態環境的保護貢獻出力量。只有銜接好教育工作,提升我國農業生產的知識水平,才能從根本上保護我國的農業生態環境。
2.3積極保護耕地,實現可持續發展
土地資源是我國農業生產過程中最為核心和基礎一環。所以,政府職能單位需要將保護耕地作為所有農業生態保護過程中的重點項目,深入分析我國的農業生產用地,明確其作用和價值,嚴禁社會單位將耕地用作其他用途。針對濫用我國耕地資源,非正常恰當使用農業用地的個人和單位,需要重拳出擊,加以嚴肅懲治,才能確保我國的耕地資源切實使用在農業領域,實現我國的可持續化發展戰略要求。
2.4加強水污染的治理工作盡管我國針對水資源的使用
與保護出臺了一系列的政策,但水資源的短缺仍然是我國進一步完善農業生態環境保護的制約。所以,我國必須不斷加強對水資源污染管理的監督工作,確保每一個社會企業單位在進行生產作業過程中,都沒有對我國水資源造成較大污染。同時,相關的職能單位還需深入分析和研究,找出造成我國水資源污染的原因,深度分析處理,力求從源頭上解決污染問題。
農業保護論文2
摘要:我國農業屬于資源制約型農業,是我國國民經濟發展的基礎,而農業發展與農業生態環境有著極其密切的關系。保護和改善農業生態環境,實現農業可持續發展,是我國現代化建設中必須堅持的一項基本方針。近年來,國家著重普及保護環境的常識,保護環境的工作正在有計劃、有組織的進行著,保護農業環境工作的實施取得了不錯的成效。但是,我國農業環境問題頻發,農業可持續發展遭遇了資源與環境的嚴重挑戰;谶@個問題,筆者對農業環境污染情況進行研究和分析,對構建生態農業提出一些個人的建議和想法,以期為農業可持續發展提供參考。
關鍵詞:農業生產;環境保護;農業發展;對策
農業生態環境是指影響人類生存和發展的農業水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數量與質量的總稱,是關系到社會和經濟可持續發展的復合生態系統。我國是世界上人口最多的發展中國家,農業在國民經濟和社會發展的全局中具有十分重要的地位,農村經濟、社會、生態環境的協調發展對我國實現小康和逐步走向富裕的歷史進程有著重要的意義。保護農業環境是我國實行可持續發展之路的重要工作,保護農業環境也就相當于保護農業生產力,就能夠在很大程度上促進我國農業的可持續發展。
一、我國農業環境的現狀
我國人口眾多,人均耕地面積也較少,而且土地資源分布不均勻,造成我國的農業種植不合理。因為土地少,很多農村地區過度追求農業的產量以及耕地的數量,造成現有土地被施入大量的肥料,造成土地化學污染及板結,有的地區大肆進行毀林開荒,造成水土流失及土地沙化。這些都導致我國農村土地無法實現可持續種植的良好效果,造成農業面源性污染。目前,從我國農村土地受到面源污染的角度來看,造成這個問題的根本原因就是在農業種植中大量使用化學肥料和農藥,而且使用的這些產品多是在國際上不允許使用,沒有自主知識產權的產品。據有關數據統計,我國農田平均農藥使用量是世界平均水平的兩倍多,化學肥料使用量是發達國家的三倍,在我國市場上流通的蔬菜里,九成以上都有農藥殘留,四成以上農藥殘留超標,在我國農村有一多半的自然水源被污染。
二、農業環境保護的含義
農業通常人們都會認為是與農作物有關的,但是農業不僅僅單純為人們提供食品,還要保證食品安全的問題,而且農業與環境相互協調,在維護國家的資源環境方面更是有舉足輕重的作用。利用自然物質的循環功能,盡量減少使用化肥農藥這些化學物質,不但可以保證食品安全而且種出的作物也達到了高效率、高產量、高營養的要求。
三、保護農業生態環境,實現農業可持續發展的幾點建議
1.合理利用資源,保護生態環境
。1)開展農村可再生能源綜合開發和利用建設,特別是省柴灶、沼氣、太陽能等技術的大量推廣利用,不但有利于凈化環境,而且可以使農村能源短缺矛盾得到緩解,為綠化植物增加有機肥料。
。2)耕地是農業可持續發展的基礎,要扭轉耕地大幅度減少的趨勢,需要強化了土地資源管理,建立了以劃定基本農田保護區為核心的耕地保護制度和耕地損失補償制度,對基本農田實行特殊保護。
(3)加強工業企業“三廢”治理工作,做好城鄉工業布局規劃,改善農業環境污染嚴重的現狀,防止新污染的發生,加強對生活垃圾的治理,應積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法。
。4)推廣節水灌溉技術,控制水環境污染,增強人們節約用水意識,并建立健全相關管理機制;強化森林資源管理,植樹種草,保護生態環境。
2.加強法律意識,依法保護農業環境
要加快農業法制建設,認真學習有關法律法規,做到依法護農,依法興農,提高依法管理農業環境的水平。
(1)提高執法人員業務素質。目前從事農業環保工作的人員大部分來自非農業環保專業,專業素質和管理水平亟待提高,各級農業主管部門應加大在崗人員培訓,以適應工作需要。
。2)加強執法體系建設,加強機構建設,建立健全農業環境保護監測網絡,迅速改變目前農業環境監測人員少、手段弱、設備不足、無經費難以開展工作的狀況,依法認真抓好農業環境管理工作。
(3)抓緊制定和完善地方性法規,加強農業環境保護法規宣傳,提高全民保護環境的意識,做到知法、懂法,能運用法律保護農業環境,能自覺同破壞農業環境現象做斗爭。
。4)要提高執法的權威性。全力支持農業環保執法,消除地方保護主義,真正做到有法必依,違法必究,依法查處破壞農業環境行為。
3.大力發展現代農業科技
我國農業綜合生產能力與發達國家相比還有很大差距,勞動生產率只相當于世界平均水平的70%左右,與發達國家相差幾十倍甚至上百倍,農業科技成果轉化率和科技貢獻率不到50%,農業水資源利用率僅為40%左右,氮肥利用率僅為35%,農業機械化對農業生產的貢獻率僅為17%左右,F代農業科技的廣泛應用有利于緩解我國農業資源短缺的問題,在一定程度上起到保護生態環境的作用。我國可以利用現有的水資源、土地資源、動植物品種資源等,不斷提高資源的利用率和轉化率,逐步轉變片面追求農業生產量的傳統觀念,從而緩解生態環境被不斷污染和破壞的現狀,使我國農業走上可持續發展的道路。
4.加強宣傳教育,不斷提高人們的環境意識
生態環境問題的本質是人對自然的不當利用造成的,所以,解決環境問題的一條主要途徑是加強宣傳教育。必須通過各種形式和手段,提高人們的認識和覺悟,廣泛深入宣傳《環保法》、《土地法》、《森林法》等法律,提高全民族的環境意識,增強廣大群眾環境法制觀念。使公眾能把環保意識上升到民族意識、生存意識和可持續發展意識的高度。特別是政府官員、環保干部,不僅要做學習環保知識、普及環保知識的帶頭人,而且要真抓實干,傾聽群眾呼聲,采取切實有效的措施,把進一步改善生態環境(包括農業生態環境)落實到各項具體的工作和行動中去,不斷提高決策水平,促進生態環境的保護,實現可持續發展。
四、結語
農業是我國國民經濟的基礎,而農業的發展受生態環境的制約。現如今,環境被破壞的程度越來越深,我國農業的發展也受到了極大的威脅。保護生態環境,促進農業有效發展,必須要走可持續發展的道路。我國應該從本文提到的上述方面著重考慮,加大多方面的保護力度,充分重視環境的保護與資源的合理利用,促進我國農業的可持續發展。
參考文獻:
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農業保護論文3
據農業部統計顯示,我國現階段水土流失總面積高達1.95億hm2,土地沙漠化總面積為1.3億hm2,人均可利用耕地不足0.133hm2,嚴重制約了農業生產活動的開展和農業經濟的發展。文章列舉了常見的農業污染源,并在此基礎上結合自身工作經驗,提出加強農業環境保護的具體措施。
1、農業污染源的主要類型
1.1農藥污染
農藥污染是指農民在從事農業生產活動中,超量使用高毒性、難分解的農藥,并造成水體、空氣、土壤以及人體危害的一種污染。根據農藥化學成分的不同,可以將農藥分為有機農藥和無機農藥2類,有機農藥多由大分子的化合物組成,性質穩定、難降解,這些農藥雖然具有較好的殺蟲滅菌效果,但是容易殘留在農作物、土壤中,隨著食物鏈最終進入人體內,給人類的身體健康構成嚴重的危害。無機農藥的主要組成成分是重金屬,包括汞、砷、鉛等,無機農藥的超量使用會造成土壤重金屬污染,對植物和人體危害極大。
1.2化肥污染
化肥污染與農藥污染類似,都是由于農民不合理的使用而引發的農業污染問題。農業生產活動中所使用化肥,根據成分含量的不同,大體可分為氮肥、鉀肥、磷肥、有機肥等種類,如果化肥使用量超標,化肥中的有機物不能被農作物充分吸收,隨地下水、地表水匯集到河流中,就會導致河流、湖泊的富營養化,出現赤潮、水華等水體污染問題。目前,化肥仍然是提高農業產量的主要手段之一,化肥污染也是農業污染源中最為常見的一種形式。
1.3地膜污染
北方地區在春季開展農業活動時,為了提高地溫,通過采用覆蓋地膜的方式,使土壤溫度升高,加快作物種子發芽。地膜多為高分子的塑料材料,很難降解,如果地膜殘留在土壤中,不利于作物根系的生長,而且影響根對土壤水分和養分的吸收,導致農作物的產量降低。如果地膜四處飄落,還容易產生“白色污染”,給周邊環境造成破壞影響。
1.4秸稈焚燒污染
秋收結束后,農田里的作物秸稈失去利用價值,農民常常采用就地焚燒的措施進行處理。這些作物秸稈未完全干燥,因此在焚燒過程中會產生大量的煙霧,不僅嚴重影響了當地的空氣質量狀況,而且這些煙霧還會隨風流動,結合周邊工廠排放的廢氣,形成嚴重的霧霾天氣。
2、農業環境保護的具體措施
2.1建立健全農業環境管理體制
農藥、化肥如果能夠得到合理的利用,就會對農業生產起到促進作用;如果缺乏有效的控制,就會造成農業環境污染。因此,加強農業環境保護的當務之急,是要建立健全一套農業環境管理體制,對農藥、化肥的使用進行嚴格控制和明確規定,指導農民進行科學用藥、科學施肥,在不破壞生態環境的前提下,實現農業經濟的發展。
2.2推廣低毒高效的新型農藥
隨著科研成果的不斷推陳出新,新的農業生產技術、裝備和新型農藥、化肥得到了廣泛的應用。農藥的使用會對人體造成危害,因此必須要引起重視。近年來,國內研發出多種低毒、高效的新型農藥,具有靶向滅菌殺蟲效果,不會在農作物的莖、葉、果實上殘留,保障了農作物的綠色、健康,F階段,這種低毒高效農藥仍處于推廣階段,需要各地農業部門做好宣傳、推廣工作,切實改變農藥污染危害。
2.3合理施用化肥,提高化肥利用率
超量使用化肥會引發土壤富營養化和水體污染,產生嚴重的生態污染問題?刂苹饰廴荆沤^長期過量使用同一種肥料,控制好施肥次數、用量和時間,運用深施肥、分層施肥等措施,增加肥料利用率。配合施用有機肥與化肥,提高化肥利用率和土壤保肥能力,降低養分和水分流失,讓土質疏松,控制土壤板結。提高測土配方施肥工作.增施鉀肥、微肥和磷肥,減少農作物中硝酸鹽的含量。
3、結語
農業環境污染對生態的沖擊效應是全方位的,影響到了以人為中心的整個食物鏈的安全,環境污染不但給人類的健康帶來危害,而且還具有遺傳作用。所以,應科學、合理地使用化肥、農藥,落實農業可持續發展戰略,切實確保人民群眾的身體健康。
農業保護論文4
摘要:農業機械化是實現甘肅藏區農業現代化的必經之路,實行農業機械化,對甘肅藏區意義重大,可以解放農村生產力,提高農業生產效率,增加農民經濟收入,使甘肅藏區農民快速脫貧致富。但眾所周知,甘肅藏區是保護國家生態安全的重要屏障。因此,在保持生態環境良好的前提下,研究如何在甘肅藏區推進農業機械化途徑,其意義十分重大。文章基于生態環境保護視角,深入分析甘肅藏區現有農業機械化實施過程中存在的問題及原因,提出甘肅藏區農業機械化的途徑,為協調甘肅藏區農業機械化水平提高與生態環境保護提供理論參考。
關鍵詞:高海拔地區;生態保護;農業機械化;途徑
0引言
甘肅藏區主要指的是甘南州藏族自治州的全部,位于黃土高原和青藏高原交匯處,是農耕文明與游牧文明過渡地帶的甘南州,是黃河重要的水源補給區和長江重要支流的發源地,是青藏高原重要的生態安全屏障,在黃河、長江流域水源補給、氣候調節、水土保持、維系生物多樣性方面發揮著不可替代的重要作用,生態地位極其重要。長期以來,甘肅藏區農業牧業人口占大多數,農業生產效率極低,農業機械化水平較低。近幾年來,甘肅藏區農業機械化水平有所提高,各種農業機械得到了較大范圍的推廣,并且機械化進程加快,農機裝備機構逐漸優化,但鑒于保護當地生態環境,整體農業機械化仍處于低水平發展階段,不利于甘肅藏區農業的較高層次發展。因此,研究生態環境保護下如何提高甘肅藏區農業機械化水平,具有一定的理論與實踐指導意義。
1甘肅藏區的農業機械化存在的問題
1.1農機裝備結構不合理
目前,甘肅藏區主要依賴小型拖拉機、單一作業機具及動力機具等,而大中型拖拉機、復式作業機具、配套機具等較少,農業機械的科技含量較低。新機械沒有針對高海拔地區的環境特點進行相應的改進,造成部分農機在使用過程中發生故障率較高,進而影響了農機裝備結構的合理化進程。
1.2農業機械化推廣困難
甘肅藏區有很多地區屬于國家級自然保護區,在農業機械推廣過程中,因該區域的環境保護級別較高,適用的農業機械較少,普通農業機械推廣難度加大。
1.3農業機械利用率較低
因受區域性、季節性的影響,在甘肅藏區農忙時節,農業機械使用率較高,有時甚至出現一定需求缺口。但農忙季一結束,農用機械大多處于閑置狀態,利用率較低[1]。這造成了大量的農機資源嚴重浪費,影響當地農民購機的積極性,不利于藏區農業機械化水平的提高。
1.4農民的文化程度較低,影響農業機械化的普及
甘肅藏區受地理位置影響,發展閉塞,農民文化程度普遍較低,接受新知識、新技術速度較慢,不利于藏區農業機械的推廣使用,農業機械維修水平不高,農業機械專業人才匱乏。
1.5藏區農業基礎設施建設落后
甘肅藏區多為高海拔地區,地勢高,為高原山區,農業基礎設施建設滯后,可供農業機械正常作業的道路缺乏,成為制約藏區農業機械化普及的一個非常重要的因素。
2生態環境保護下提升甘肅藏區農業機械化水平的途徑
2.1重視甘肅藏區基礎設施建設
海拔高、地形多為高原或山區,是制約甘肅藏區農業機械化水平提高的最主要的因素,應在國家相關政策允許范圍內,加大藏區農機化基礎設施建設力度,增加面向藏區機耕道路財政資金投入,為切實改善甘肅藏區農業機械作業的整體環境,推廣農用機械創造更為有利的條件[2]。
2.2加大農業機械化技術推廣與培訓力度
建立健全甘肅藏區農業機械推廣體系,提高農機管理人員與推廣人員的綜合素養和業務能力,加大培訓力度,優化培訓內容,重視培訓質量,努力培養出熱愛并忠誠于農機事業發展的專業人才,增強科技人才對藏區農業發展的引領作用,引領藏區農業機械化朝智能化、機電一體化方向發展,進一步提高藏區農業的高端水平發展[3]。
2.3利用互聯網+,實行“農機共享”
“農機共享”已經在一些地區嶄露頭角,對促進農業機械化、農業集約化經營及提高農業生產率方面意義重大。因甘肅藏區農機購置、使用與維修成本高、使用率低,農業機械共享模式最適合在該地區推廣與使用,該模式將原來分布在不同區域、不同農戶的農用機械、農機維修、農機培訓、農機駕駛人員等活動獨立出來,由專門的組織去提供統一的農用機械服務[4]。該模式充分利用互聯網與大數據技術,可大大降低藏區農業機械的閑置率,促進藏區農業機械化水平的提高。
參考文獻:
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農業保護論文5
建國初期,我國實施優先發展工業的策略,導致我國農業長期處于落后的狀態。改革開放以后,我國實行了家庭聯產承包責任制、取消農業稅、允許土地流轉等保護農業發展、維護農民利益的政策,使農業取得了舉世矚目的成就。隨著我國改革開放的不斷深入、市場經濟體制的逐步完善,許多學者認為我國不必再實施農業保護政策。筆者認為,在我國二元經濟結構明顯和加入WTO的國際市場競爭、農民權益缺失等多重壓力下,應當繼續實施農業保護政策。
1現階段我國繼續實施農業保護政策必要性
1.1我國農業自身特點
農業具有弱質性的特性,如抗風險能力弱、產出收益低等。我國農業的發展也要考慮這些特性。同時,又要考慮我國的特殊國情和我國農業過去20年的發展特點,并加以具體分析。
1.1.1我國農業的集約化程度、收益程度、農業的現代化水平遠低于發達國家。
、俎r業集約化是指在一定面積的土地上投入較多的勞動、資金和技術,以期取得較多的單位面積產量,又能減少每單位產品勞動耗費的一種農業經營方式。聯合國糧農組織的統計數據表明,我國每1000hm2耕地上的拖拉機使用量為7.1臺,同為發展中國家的印度為17.1臺,而日本高達438.2臺,美國為27.3臺。我國農業的從業人占總人口的比例為38.5%,印度、日本、美國分別為25.4%、1.6%、0.9%。
、谑找娉潭仁苻r業的生產成本、農產品的價格和產業的附加值等多種因素的影響。我國實行農業支持工業發展政策,使工農產品價格的“剪刀差”一直在不斷擴大,農民的收入水平偏低。我國實行對主要農產品特別是對糧食作物實行保護價格的收購政策,但是農產品受本身收入需求彈性等因素的影響,價格上漲幅度有限。另一方面,我國農產品大多是以初級產品的形式進入市場的,因此收益比較低。
、劭萍纪度胧呛饬恳粐r業現代化水平的重要指標。從農業科技投資強度看,20xx年我國農業科技投入強度僅為0.5%,遠遠低于欠發達國家1%~2%的平均水平,與發達國家3%~5%的平均水平則相差更遠[1]。
1.1.2我國農業的粗放發展模式,導致生態環境破壞嚴重,不利于我國農業的可持續發展。當前農村環境問題日益突出,形勢十分嚴峻,突出表現為生活污染加劇,面源污染加重,工礦污染凸顯,飲水安全存在隱患,呈現出污染從城市向農村轉移的態勢。以水土流失問題為例,因森林資源過度開發和礦產資源的過度開采,我國水土流失的面積為56.92萬km2,占國土總面積的37.2%。可見,農業環境問題已是制約我國農業可持續發展的重要阻礙。
1.1.3城鄉二元經濟結構中,城鄉差距加大,占中國70%的農民的權益保障機制缺失嚴重。城鄉之間的差距表現明顯,不僅有收入方面的,而且有政治民主、文化教育、社會保障等各個方面,為我國農業發展中的最大問題。有調查顯示:城鎮勞動人口具備科學素質的比例為3.0%,而農村勞動人口的比例僅為1.0%。較低的農民的科學素質,將阻礙我國農業的現代化步伐。農民以及農民工的社會地位低、科學素質低、就業難、看病難、養老等問題已經成為關系社會穩定、經濟持續發展的瓶頸!懊窆せ摹爆F象集中反映了我國農業發展中存在的各種問題。
1.2我國農業所處的微宏觀環境
1.2.1微觀環境。隨著我國加入WTO和市場機制的完善,農業所處的市場環境發生了深刻的變化。農業面臨著來自國內外激烈的市場競爭。激烈的市場競爭一方面使我國農業能夠迅速成長;另一方面,我國農業的生產效率低,標準化生產和規;洜I的水平低,導致我國農業在世界市場中處于不利地位。發達國家利用技術壁壘、綠色壁壘等隱形的非關稅壁壘的措施,對我國農產品的出口進行種種的限制,使我國農業的發展受到制約[2]。在這種狀況之下,我國如果仍對農業的發展不予重視,必將阻礙原本脆弱的農業的可持續發展。
1.2.2宏觀環境。按照馮海法[3]提出了工業反哺農業的4個標志:①農業在國民經濟中的相對地位已經大大下降。在國內生產總值結構中,農業的份額已降低到15%以下;在工農業增加值結構中,工業份額與農業份額的比例大約為75%∶25%,即工業份額已經是農業份額的3倍以上。②農業部門的就業人數在社會總就業人數中所占的份額已下降到30%左右。③城市人中在總人口中所占的份額已上升到50%以上。④人均GNP按1980年美元計算達到1500美元以上。
根據《中國統計年鑒》(20xx),20xx年農業在我國國內生產總值份額為11.3%,工業與農業份額比例大約為4∶1;第一產業的就業人數占整個經濟的活動的人口數約為39%;城鎮人口占總人口的比例為44.94%;人均GNP按照1980年的匯率約為12622美元。以上數據表明:第2個條件和第3個條件中略有偏差,但是隨著我國戶籍制度改革的逐漸推進以及農村富余勞動力的流動,我國的城鎮化水平將逐漸提高,因此我國已經基本上達到了工業反哺農業的階段的要求。另外,我國經濟一直保持著8%的增長速度,不斷增強財政收入與政府宏觀調控能力,都為我國實行工業反哺農業的保護政策調控了現實條件。
2現階段我國農業保護的現狀與存在的主要問題筆者擬對我國農業保護的現狀與主要問題從價格保護和補貼、財政支出、貿易保護、法律保護等4個方面進行分析。
2.1價格保護和補貼價格保護是農業保護最基礎的手段。1985年,我國取消農產品的購銷體制,農產品價格逐步實現了由市場的供求調節。隨著工業化、城市化的提高,我國出現了大量的荒地,農用耕地被工業所占用及土地出現的沙化現象的嚴重,我國主要糧食作物的面積在逐漸減少。同時,由于種糧的收益低,農民種糧的積極性在逐漸下降,威脅我國的糧食的安全。我國自20xx年實行對水稻和小麥的最低收購價格以保護種糧農民的利益。圖1為20xx~20xx年我國水稻的最低平均收購價格。由圖1可知,我國水稻的最低收購價格一直呈現上升的趨勢,說明我國對主要糧食作物的保護力度在不斷增強,極大的避免了“谷賤傷農”現象的發生。但是,實行單一的最低收購價格欠缺靈活性和競爭性、收益性,不利于農業的長期持續發展。我國最低收購價格主要的對象是糧食作物小麥和水稻,并在每年2月份左右出臺相關文件規定今年的最低收購價格,且由國有企業或者相關國家部門進行統一收購。這種硬性的價格保護政策不能有效的應對市場變化,對農民的利益產生不利的影響。因此,我國可以建立統一的糧食收購價格和主要農產品價格的管理競拍體制,并允許從事農作物生產的私人企業參加糧食收購的競拍,既可以發揮競爭的作用提高糧食的價格,又可以在最大程度接近市場,延長農業生產鏈,獲取來自市場的最大利益。最低收購價格僅僅是對農業生產或者是農民在交易環節的最高限度的保護的手段之一。對農業或者農民的直接補貼,可以涉及農業的生產環節,從源頭上對農業實施切實保護。對農民的直接補貼應涉及來自良種、農業機械、化肥農藥、環境治理等多方面的補貼,提高農民的積極性,最佳化農民的利益。筆者認為,單一的糧食收購價格或者是單一的糧食直接補貼都不能發揮其最優作用,而應當是將其兩者結合的價格支持體系。
2.2財政保護財政支出在我國農業保護中發揮著舉足輕重的作用,價格保護僅是財政保護的一個方面。另外,農業的基礎設施的建設、農產品數量和質量、動植物的保護、農村環境的治理等農村公共產品的建設都不能離開國家財政的大力支持。但我國在財政支農方面有很多待完善之處。第一,農業保護的資金來源具有單一化的傾向。我國農業保護的資金主要來源于中央和地方政府有限的財政,而忽略了作為農業市場主體的企業和農民多元化的投資機制。一方面,農業收益水平低是缺少企業和個人投資的重要原因;另一方面,我國城鄉二元金融體制的存在也制約著農業資金來源。第二,財政支農的結構具有一定的不合理性。根據《中國統計年鑒20xx》的有關農業的數據,我國在農村水電建設、有效灌溉面積和水利設施等基礎設施的建設的治理每年都在提高。但是財政支農在農村“軟件”設施,如農村環境污染、農村保險機制的建立卻存有空缺。以農村“軟件”設施建設為例,農村在教育、醫療、文化等領域被邊緣化,教育資源、醫療資源長期被城市占據,使作為農業主體的農民長效利益受損,不利于農業的發展模式的轉變和可持續發展。以醫療資源為例,全國80%的醫療資源集中在大城市,其中30%又集中在大醫院。第三,財政支農資金管理混亂,使得財政支農績效大打折扣!霸趯嶋H工作中,往往是重資金分配、輕最近的使用和管理,缺乏對資金使用全過程以及效果的監督和評價,導致資金在多環節中層層流失”[4]。
2.3貿易保護加入WTO之后,我國農產品將面臨來自市場的更為激烈的競爭,如沒有政府的保護,我國農業的基礎地位和安全問題都將受到挑戰,因此,加強對農業的貿易保護是有必要的。而這種保護必須在WTO《農業協議》的范圍之內。加入WTO之后,我國農產品進口關稅在不斷降低,同時,不能使用出口補貼,我國農產品貿易差額在不斷增加。一方面,我國農產品貿易摩擦的數量在不斷增大,傳統優勢產品水果、蔬菜等因貿易摩擦出口數量在不斷下降,對我國農業發展和農民的利益帶來較大的損害。發達國家對我國農產品實行的技術壁壘和綠色壁壘等隱形的非關稅壁壘的力度在增強,而我國農產品貿易摩擦的預警機制、反應機制、應對機制等存在明顯的不足,使我國農業在進出口貿易中損失較大。另一方面,面對國內農產品的競爭力不強,卻在進口保護上做的明顯不足。我國對發達國家農產品的反傾銷措施、以及利用技術壁壘、綠色壁壘等非關稅壁壘的強度和數量都遠低于發達國家針對我國的數量,主要是由于政策和法律在非關稅壁壘措施的缺失。
2.4法律保護20xx年,我國將有關的農業保護的內容寫入了《農業法》,將農業保護正式納入了法律保護的范圍。20xx年,我國頒布《農業稅條例》,取消農業稅,標志著我國已經進入了工業支持農業和城市支持鄉村的階段。根據《中國農業年鑒20xx》的有關法律文獻的表述,我國對農業的保護支持力度涉及能源保護、水建、機械、農村文化、稅費改革等個法律條文和通知規定達十八種。另外,在農業保護政策體系的內容中出臺的法律達十八種之多。但值得注意的是,我國農業的法律保護因執法力度不夠、監管不到位,以及部分文件的連續性和穩定性的缺乏,致使保護力度的效用減弱。
3我國農業保護政策措施的建議
我國在農業保護方面已經取得了長遠的發展,但是仍有許多的不足,與發達國家存有差距,這不僅損害了作為農業主體地位的農民的利益,且將進一步制約我國經濟的可持續發展。我國在農業保護的道路上仍然任重道遠。筆者認為農業保護的重中之重是:農業保護體系應該把影響農業長效發展的主體地位的農民置于第一位,只有從農民的長遠利益和權益出發,才能夠使我國農業得到長效發展。
3.1完善農業的投入機制、產出機制和風險機制完善農業的投入機制、產出機制和風險機制需要增加財政支農的力度,不遺余力的減輕農民負擔,增加農民收入。增加農民收入是農業保護最重要的目標之一,只有農民的收入得到不斷的增加,農業的發展才有源泉。因此,降低農民在農業的投入成本,提高農民在產出中的收益,降低農民從事農業生產的風險,是減輕農民的負擔,增加農民收入的主要途徑。
3.1.1投入機制。投入是農業生產的首要環節,是調動農民生產積極性的的基礎。政府應做好水利水電交通等基礎設施的建設,建立農村環境氣候災害的預警和應急管理,為農民發展生產解決基礎性的問題。同時,政府還應當增加農民在生產性方面的投入,如免費提供優良品種,降低農藥化肥的購買成本,普及新的耕種技術,以及農業大型機械市場的租賃制度的完善等。
3.1.2產出機制。避免“谷賤傷農”的現象的產生,是完善產出機制的重要方面之一。建立完善的農產品市場供求信息發布體系,為農民提供市場生產的良好信息機制,同時,縮短農產品的流通渠道,讓農產品更快的進入市場,建立農產品完善的物流系統。
3.1.3風險機制。農業生產的風險機制的建立,應著眼于農業保險市場的建立和完善。農業面對著來自自然災害、信息不對稱的市場風險、農產品出口風險等等,因此,符合農業的保險制度的建立尤為關鍵。
3.2縮小城鄉差距,保障農民的基本權益
3.2.1保障農民的生存權。土地是農民最重要的生產要素,是農民基本的生存要素。我國在城市化的過程中,農民失地的現象非常嚴重。因此,保障農民的生存權就要保障農業生產用地的數量,保障失地農民在城市化過程中的權益不受損害。
3.2.2保障農民作為市場主體的各項權益利。市場經濟條件下,農民是市場自主經營、自負盈虧的主體,因此,農民應有生產經營決策權、生產資料處置權和農產品的處置權。
3.2.3保障農民的發展權。農村的教育資源、醫療資源、文化資源等長期被城市占用,因此,縮小城鄉差距就應當在城市和鄉村的“軟設施“的平衡中尋找出路。教育權是農民發展權的重要組成部分。政府在重視農村義務教育之外,應加強農村的職業技能的教育和法律教育,提高農民素質的同時,讓農民知道如何捍衛自己的權利。
農業保護論文6
分析了我國農業資源環境保護存在的立法空缺、制度不足、政策缺陷問題,探討通過資源環境保護制度的良性架構,發揮政府的宏觀性指導作用、法律的主體性保護作用、公益訴訟的關鍵作用,建立多樣化的循環經濟模式、設立關于循環經濟發展目標的管理機制,使農業資源得以有效分配、使資源壓力有效緩解,有效推進社會主義新農村建設。
十六屆五中全會提出:“要齊心協力建設社會主義新農村”。有效推進小康社會全面建設,有利于城鄉經濟向著健康、協調的方向發展。當前我國農業基礎仍然薄弱,農業科技發展滯緩、農業資源匱乏、農業生產效益低、農業資源利用率不高,并且長期以來一直是粗放經營,農業資源環境問題日益加劇。農村中普遍存在資源浪費、環境污染、環境質量下降等生態問題。在經濟效益和利益追求的推動下,人們往往忽視了保護農業環境資源的重要性。保護農業自然資源并進行可持續利用,是新農村建設的關鍵要求,只有將循環經濟推廣到農村當中,才能有效改革農村經濟增長模式。農業循環經濟的發展不僅關系到傳統農業資源利用方式的改革,還與環境保護息息相關,農業資源的科學利用和綜合使用對于推進農業可持續發展有著重大意義,建立循環經濟發展模式是農業可持續發展的必然選擇。因此,筆者對農業循環經濟影響下的農業資源環境保護問題進行研究,以期為有效解決相關農業資源環境保護問題提供參考。
1我國農業資源環境保護的困境分析
嚴重的人口壓力以及對經濟發展的迫切需求,使得我國農業環境日益突出:①農業自然資源面臨短缺。例如耕地逐漸減少、土壤肥力流失、農業水資源缺乏、水資源供應問題嚴重。②生態環境遭受破壞。耕地和草場面臨退化、水土流失嚴重、鹽漬化現象嚴峻、土地沙化問題日益普遍。③環境污染問題嚴峻。水資源、大氣、土壤等各方面遭到不同程度的污染。當前農業資源環境條件正在不斷惡化,農業資源環境保護問題亟需解決。
1.1立法方面的空缺當前國內法律在保護農業環境資源方面已經獲得較大的進步,基本的保護框架已經形成,并且還形成了相關的綜合性立法文件,如《農業法》有著對農業環境和資源保護的專門性規定,《環境保護法》有著關于保護農業環境的較為明確的規定。此外還有一系列專項的具體立法文件,如《土地管理法實施條例》《基本農田保護條例》《土地管理法》《水法》《水土保持法》《防洪法》等,這些立法文件在保護農業環境資源方面有著極大的貢獻[1]。
然而,已有立法都有著計劃經濟時期的烙印,與當前的國情有所脫離,當中的缺陷和不足還沒有及時完善。農業環境與農業資源的立法是兩個不同的體系,是依照不同的角度進行分類的,雖然立法上對于指導思想和基本原則都有著許多協調性規定,但是立法體系上的分立以及并存,會導致某些不和諧因素的產生,使得調整手段上有抵觸、矛盾、割裂、重復的現象發生。此外,農業資源環境的立法有很多籠統性的、原則性的規定,缺乏現實操作性,使得現實執法效果大受影響,難以避免執法漏洞的出現。
1.2制度方面的不足從經濟制度的角度看,之所以產生資源環境的問題,歸根到底是公眾利益和個人利益之間的不協調所造成的。由于人們在環境保護和個人利益之間往往選擇維護后者,使得農業生產時缺少對環境耗損成本的計劃和計算,也缺乏采取有效措施減少或避免破壞環境資源的意識。另一方面,從整治制度的角度看,環境資源日益稀缺,利益集團形成與社會階層分化的現象日益明顯,使得資源分配不平衡的問題日益突出。利益的平衡機制沒有得到很好的解決,會導致治理環境資源的國家資金難以發揮效力,進一步導致治理環境和保護資源的工作陷入顧此失彼的地步。
1.3政策方面的缺陷已有關于資源環境保護的生態補償制度超過十項,比如生態環境補償費制度、退耕還林政策、生態移民政策以及礦產資源稅等。然而這些補償制度的自身作用都沒有得到很好的發揮,原因是多方面的:具體包括資源利用的低效率、政策過于單調死板、投入力度有待提高等,但其中最主要的原因就是管理模式過于死板,沒有較高的靈活性,不同地區的資源保護缺乏相應的配套政策。與此同時,平衡機制也有其自身的缺陷,相關部門難以將當期的相關資源、資金、組織、人才以及技術有效協調和運作起來,甚至出現了因經費浪費、爭奪經費而導致的忽視管理的現象發生[2]。
2我國農業資源環境保護制度的良性架構
2.1發揮宏觀方面的全面性指導作用對農業資源環境進行保護,涉及整個民族的'利益。若市場無法對行業間、地域間的利益矛盾進行良性調節,國家就應當設計一系列宏觀制度,對管理問題、利益分散問題進行協調,以解決其與環境保護的客觀性沖突,并使各類利益主體間的矛盾得以化解。第一,政府應當發揮自身的宏觀調控作用,在考慮農業資源環境需求的基礎上進行政策性扶持,統一評價標準,設定一系列具備硬性和執行性的約束機制,利用宏觀調控對耗能高、污染嚴重的生產部門進行限制和約束,建立起良好的制度環境。由于企業完成低能耗目標的手段就是規模經濟,只有當企業形成了規模經濟時,資源消耗量才能達到最小程度[3]。因此政府應當采取有效措施,幫助企業實現生產方式的轉型,逐漸從粗放型轉變成集約型,實現規模性的經營,發展循環經濟,實現資源的循環利用。第二,國家應當通過宏觀調控合理配置區域之間的分工,使區域功能有著明確的定位,通過國家補償的方式平衡社會成本和私人成本。此外,還應當加大對有較大貢獻的個人或地區的補償力度,使其獲得較好的利益補償,緩解利益矛盾。第三,政府在規劃新農村建設時,應注重與環境資源保護相結合,保持兩者的同步性和協調性,重視關于基礎設施建設的環境影響評價,對于廢水、廢棄物和污染物建立科學有效的處理設施,以防止植被被破壞和水土流失。還應注重在項目建設之前開設環境監測,避免不必要的環境破壞。
2.2發揮法律方面的主體性保護作用在立法方面,應當在農業環境資源的立法當中確立起可持續發展的重要原則,為該方面的立法提供原則性的指導方向。雖然國內的立法已在一定程度上使農業環境惡化得到緩解,但是總體上還是缺少可操作性,亟需建立起完備的資源保護制度和責任制度,使得相關的考核制度、規劃制度得以良好落實。此外,與農業環境資源有關的法律體系應當被保護,當前的相關法律法規多以合理利用和保護某種農業環境資源作為立足點,通常缺乏關于資源整體聯系的深度考慮,在綜合調整保護方面也缺乏明確規定,亟需出臺綜合性的農業資源和環境管理條例,將各類因素統一并形成整體,并對某些重要問題作出全面性、系統性的規定。在執法方面,要設立具備規范性、可執行性的執法流程和程序,使執法人員有明確的執法依據。同時建立懲罰制度,有效約束執法人員的執法行為。在司法方面,司法機關在處理關于農業環境資源的案件(尤其是公益訴訟)時應當秉承認真的態度和公正的理念,作出慎重又具有社會意義的判決。在守法方面,要注意發揮宣傳的作用,對群眾進行多方面的教育,使其對農業資源保護知識有充分了解,培養他們發展循環經濟的意識和遵守相關法律法規的意愿,將節約農業資環、保護生態環境發展成公眾的自覺行為。
2.3發揮公益訴訟的關鍵作用當前我國環境問題不斷惡化,污染問題越來越嚴峻,水質惡化、大氣污染、臭氧層破壞、森林資源銳減等問題日益突出,嚴重威脅著公眾的生存環境和身心健康。公眾缺乏參與環境保護活動的意識,是當前環境污染無法獲得控制和治理的原因之一。環境訴訟一方面有助于調動公眾保護環境、與破壞環境的不良行為做斗爭的積極性,另一方面也有利于從根本上解決國內環境污染投訴無門的尷尬現象,為大眾揭發、舉報污染環境的惡性行為提供一個暢通渠道和途徑,促使行政部門將執法工作落實到位,形成對政府和相關部門的監督力量和影響力量。
首先,應當重視訴訟的民眾基礎的建立,培養起廣大群眾的訴訟意識、公益意識以及環境保護的意識,避免使公益訴訟陷入形同虛設的境地。政府也應當做好環境保護的宣傳工作,號召公眾積極為環境保護奉獻力量,為環境訴訟積累起堅實的群眾基礎。許多民間環保組織對環境保護事業奉獻出了巨大的力量,是環保事業的中流砥柱和堅實力量。這些民間組織能夠把相當范圍內的群眾力量聚集起來形成環境訴訟的力量,法律應當賦予該類組織以訴訟權利使其發揮出更大的作用[4]。
其次,應當對國內的環境訴訟進行制度上的設計和完善。比如,拓寬原告的范圍、合理設定和降低訴訟費用、合理分配舉證責任等。當前眾多污染事件當中的受害者都是不確定的,使得訴訟的難度增加。或者受害者難以舉出明確有效的證據證明自己的主張,也為環境訴訟增加了難度。上述的兩種情況在現實當中往往以法院不予立案作為結果,使得民間組織和相關公民投訴無門,自身合法權益失去保障。實際上,環境權益的享有者以及保護者都應當是每一個社會成員或者說國家公民,所以國家有必要在立法上將訴訟原告范圍擴大,使公民積極參與到公益訴訟當中。環境污染事件的始作俑者大多數是具有財勢或優勢地位的財團、企業以及單位,甚至政府機構,它們通常不缺乏技術優勢、信息以及資金,而作為原告方的公民、民間組織或者小企業通常處于劣勢地位,難以對事件收集證據,也難以承擔起訴訟當中的舉證責任。因此,立法應當采用舉證責任倒置的處理方法,把更多的舉證責任分配到被告一方,減輕原告方的舉證負擔,使更多環境污染訴求能夠得到合法處理。一般而言,環境侵權訴訟案件都會涉及到許多專業而復雜的知識,涉及面也非常廣泛,原告方通常也是昂貴技術鑒定費用的承擔者,但是作為原告的公民或者民間組織對此是難以承擔和接受的[5]。國家必須對環境訴訟的費用作出合理規定,減輕原告的負擔,以鼓勵群眾積極維權。
2.4將發展循環經濟作為最終歸屬循環經濟是使農業資源得以有效分配、使資源壓力得以有效緩解的戰略性措施。首先,要建立起多樣化的循環經濟模式,加大科學研究力度,加大推廣已研發的循環經濟模式,比如沼能的綜合利用、農業節水等。加大對于高新技術(比如生物技術和核技術)加工農業有機肥料的研究力度和創新力度,合理規劃和管理各種資源,對微生物資源做好充分利用。其次,要盡快設立關于循環經濟的發展目標的管理機制。發揮農民的主體地位,將科學的生態價值觀植入他們的觀念之中,激發他們參與循環經濟的熱情,使參與循環經濟成為他們的自發行為。此外,政府也應當具備危機意識,將循環經濟的發展放在農村建設工作的首要地位,盡快設立關于循環經濟的發展目標的管理機制。
3結語
農業資源保護是運用法律、經濟、行政和科學技術手段,協調農村經濟發展與農業自然資源利用的關系,對破壞和濫用農業自然資源的行為所實行的監督管理。農業資源的可持續利用以及保護問題與當前農村社會的建設和發展息息相關,妥善處理和解決農業資源的可持續利用以及保護問題需要政府的努力和社會大眾的配合,不僅涉及宏觀方面的政策和措施、法律方面的設計和保護、制度設計上的建設和相關立法的完善,還與實踐行動息息相關。需要樹立起可持續發展的理念,將循環經濟作為發展的最終歸屬,通過政府與社會各界的齊心協力、共同努力,有效推進農業經濟健康、穩定、可持續發展。
農業保護論文7
1我省現有農業支持保護體系
1.1綠箱政策的投入包括:①農業基礎設施建設政策。對農業生產基礎設施和農產品流通基礎設施建設的補貼,如農田水利基礎設施、農改超設施項目等。②農業科技推廣、培訓等扶持政策。③農產品質量安全體系建設扶持政策。④農業生產、農業綜合開發、農業結構調整補貼政策。⑤貧困地區補貼政策和農村自然災害救濟政策。⑥農業生態環境保護補貼政策。⑦農業生產者收入直接補貼政策。如對糧食生產者的直接補貼。
1.2黃箱政策的投入包括:①降低農業生產成本的補貼政策。如,良種補貼、農資綜合補貼等。②農業市場風險的保護政策。如,糧食收購保護價政策。③糧油流通環節差價補貼政策等。我省農業支持保護補貼總量持續增長并一直保持著較高的增長率,農業補貼的增長速度逐年加快。20xx年全省農林水的財政支出達524.58億元,比20xx年的513.03億元,凈增11.55億元,增幅2.3%。主要用于加大對農業基礎設施建設的投入,加強“五水共治”資金保障,進一步完善森林生態效益補償制度,支持低收入農戶收入倍增計劃和山區經濟發展,推進村級公益事業建設一事一議財政獎補工作等。
2我省農業支持保護體系的作用
近幾年來我省不斷加大農業支持保護體系力度,為實現浙江省國民經濟又快又好發展、保持社會和諧穩定、加快新農村建設步伐做出了貢獻,提供了重要支撐,也為穩定我省的糧食安全和重要農產品供給做出了重大貢獻。20xx年,全省農林牧漁業總產值2844.59億元,比上年增長0.25%。
2.1產業結構調整不斷深化
以市場為導向的農業結構調整繼續推進,產業結構逐步完善,農業生產平穩發展,農產品產量穩步提高。糧食戰略產業穩中略升,經濟作物穩定增長,蔬菜面積穩中有升,花卉苗木面積增長,推進“四邊三化”、“兩美建設”等戰略決策實施,加快推進創建森林城鎮和美麗鄉村建設步伐。
2.2農業基礎設施建設進一步加強
近幾年全省基礎設施建設步伐明顯加快。20xx年全省農用機械總動力達2420萬kW,機耕地面積143.8萬hm2,機播面積22.49萬hm2,機收面積92萬hm2,機耕、機播、機收率分別達到60%、10%和38%。
2.3農民收入持續增長
自從20xx年實施農業支持保護政策以來,農民收入增加明顯加快。20xx年浙江農民人均純收入突破6000元大關,達到6096元,比上年增長11.1%。20xx年浙江農民人均可支配收入19373元,比全國平均水平的高0.5倍,比上年增長10.8%,并連續30年居全國省(區)首位。
2.4新型農業經營主體不斷壯大
以專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體得到大力培育,20xx年全省農業產業化經營組織達到4.7萬個,農業龍頭企業達到7652家,農民專業合作社達到37369個,家庭農場17955家。
2.5農產品品牌建設不斷發展,科技應用水平不斷提升
目前,我省農產品注冊商標達17000多個,其中著名商標近5000只,名牌產品600多只,“三品一標”產品總數7116個。種子種苗工程深入實施,一大批優良品種得到引進、繁育和推廣,糧食、油菜、生豬、家禽優質良種率分別達98%、95%、100%和95%。農民職業教育和技能培訓全面展開,近80萬農民參加了農業技術等培訓,農業科技貢獻率達到56%。
2.6休閑觀光新型農業業態快速發展
近來年,以休閑觀光農業為主的新型農業業態得到快速發展,成為促進農民增收的新亮點。目前,全省現有休閑觀光農業區(點)2390個,從業人員11.2萬人,接待游客7921.6萬人次,實現總產值160.04億元,比上年增2.4%,占全省全年農林牧漁業總產值的5.6%。
3我省現有農業支持保護體系存在的主要問題
自20xx年實行農業補貼政策為主的支持保護體系以來,我省不斷地加大對農業支持和保護力度,對我省農業增效、農民增收、農村繁榮發揮了積極作用。但是也存在著諸多問題,如財政支農的投入水平偏低、力度不足、結構不合理、效能低下,農業補貼制度不健全、補貼金額仍有待進一步提高、補貼品種范圍有待進一步擴大、補貼手續有待進一步簡化,農業保險、農村信貸發展嚴重滯后,農業支持保護資金分散難以形成支農合力等方面的問題。
3.1農業支持保護水平較低
近年來浙江省不斷加大財政對農業的資金投入力度,但與現代農業發展的要求相比,對農業支持總量還仍顯不足。一是絕對量呈不斷上升趨勢,但財政支出占農業總產值的比例較小。20xx年全省地方財政決算收入4121億元、全省農林牧漁總產值2844.59億元,農林水事務支出547.01億元,支出占財政總收入的13.3%、占總產值的19.22%。也就是說我省農業支持保護總量約占當年農業總產值的20%左右,而按同口徑計算,發達國家一般為30%~50%,美國和歐盟分別為50%和60%,日本更是高達70%以上,就是巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發展中國家也在20%以上。因此,與發達國家的支持水平相比,仍有一定差距,這表示我省農業支持保護的水平偏低,財政對農業的投入總量有待提高。二是政策措施還不完全。從農業支持保護政策的運用來看,在WTO規則允許的11種“綠箱”政策措施中,我省僅使用了8種,而像收入保險計劃、農業生產者退休或轉業補貼、農業資源儲備補貼等多項農業補貼在現行的補貼體系中尚屬空白。運用“黃箱”政策數量還很少。此外,政府用于教育、文化、衛生、社會保障等農村公共事業的投入也低于城市,嚴重制約著農村經濟和社會的平衡發展。
3.2農業支持保護結構不合理
存在“四多四少”的現象:即“人頭”經費多,建設性支出少;全社會普遍受益的投資多,農業直接受益的投資少;一般的生產性投入多,農業科研和農村社會發展投入少;直接投資多,貼息、直接收入補貼、補助等引導性投資少。還有支持保護重點不突出,一般以間接補貼為主,直接補貼很少,農業生產的產前、產中、產后補貼不協調,生產環節補貼支持種類多而數量少,產前、產后環節補貼支持不透明等[2]。
3.3農業補貼政策效能較低
近年來,一些政策措施的效果出現邊際效應遞減趨勢,個別政策在實際執行過程中,改變了設計初衷,由過去提高農民種糧積極性、鼓勵支持糧食生產,轉變為單純的農民收入支持措施,政策效能趨于弱化。3.4農業保險信貸發展嚴重滯后由于農業保險因其本身的一些特殊性,農業保險工作難度大、強度高,不可預見的費用多,以及農業損失中的道德風險難以分辨等多種原因,使保險業務的經營管理存在巨大的困難。由于農業的弱質性和農民的“無產者”身份,制約了農村金融的發展和金融機構不敢貸款給農民,造成了農村金融供需的通道不暢、貸款難、貸款貴、風險高的局面。
4完善我省農業支持保護體系的對策建議
加大農業支持保護力度是我省農業持續穩定發展的重要保證。根據我省農業發展現狀及問題,并結合經濟發展的未來需求,制定和實施既符合有關國際規則,又符合我省省情,且能對全省農業發展起到真正促進作用的農業支持保護體系。
4.1梳理現有政策
我省現有對農業支持保護體系的政策有70多種,有些政策對農業的支持保護作用基本沒有,如良種補貼,每畝只補10至15元,我省由于人多少,有的農民只種植幾分幾厘,只有幾元錢,根本調動不了生產積極性,建議取消或將資金整合到其它發揮作用的農業補貼種類中去。
4.2突出支持保護重點
農業支持保護必須突出重點。建議我省農業支持保護重點是關系國計民生的糧食生產、種業體系、農業基礎設施建設、農業社會化服務、農業產業鏈服務、農業多功能性、農村金融農業保險以及環境友好型支農政策等方面。4.2.1加強保障糧食等重要農產品的供給安全。隨著我國人口的自然增長,對糧食等農產品數量和質量的要求不斷增加,同時由于受到耕地剛性減少、水資源短缺、生態環境惡化等不利因素的影響,糧食增長幅度受到了較大的制約,供求狀況極不平衡。因此,我省要不斷加強對糧食生產的補貼力度,擴大種糧面積,提高單位產量,充實地方糧食儲備,增加省級地方糧食儲備規模。一是實施規模種糧補貼。按照“統籌整合、適度規模、政策連續、力度不減”的原則,將省級糧食生產種植環節各項補貼資金整合歸并為規模種糧補貼資金,加大投入力度,集中資金扶持發展糧食適度規模經營。二是支持發展糧食生產社會化服務。按照“散戶補服務、培育多元化服務組織、提高組織化專業化”的原則,在規模種糧補貼資金中安排適量資金,對為散戶提供水稻機械化育插秧、病蟲害統防統治、代收代耕代烘等社會化服務,并達到一定服務面積的糧食生產服務組織,采用“以獎代補”等方式進行一定補助,大力培育多元化社會服務組織,提高服務水平和對散戶的帶動能力。4.2.2增加農業基礎設施建設投入。進一步加大節水灌溉、雨水集蓄、河渠整治的資金投入力度,提高農業節水水平,增強排澇和抗旱能力。繼續加大對農村道路、通訊、電力、文化、醫療衛生等基礎設施建設。加大“兩區”的農田水利基礎設施、中低產田升級改造、新品種推廣、節水等農業技術應用、新型農民培訓等方面的資金補貼力度,加快農業結構調整和產業化經營,推動糧食穩定增產、糧農持續增收。4.2.3支持農業科研和技術推廣。依靠科技進步提高農業經濟效益。不斷增加對農業科研、技術推廣資金投入的同時,要逐步完善投入體系,提高資金的使用效率,促進農業科技成果的迅速轉化。增加民營農業科研機構、技術培訓機構的投入補貼力度,為農業生產者提供市場信息、技術培訓、技術咨詢、技術推廣等服務,提高農業的科技含量,促進農業增長方式的轉變,實現農業的可持續發展。4.2.4加大農產品營銷服務補貼力度。農產品營銷服務補貼屬于“政府一般服務”,長期以來,我國農業補貼政策基本出發點是滿足對糧食等主要農產品的數量需求與強化糧食等主要農產品的供給能力,而在農產品營銷服務方面的補貼仍然相對較少。建議加大產地市場建設的補貼力度,對農產品電子商務平臺建設的補貼,整合農產品物流補貼,促進農產品冷鏈與供應鏈、物聯網、互聯網的協同發展。4.2.5健全農業保險保障機制,穩定農民的收入來源。發達的農業保險機制,能使當地農業在受災后得到及時的賠償,并能迅速恢復生產,從而穩定農民收入[3]。日本、美國的農業保險機構普遍實行國家對農業保險提供保費補貼的農業保險補貼政策。建議創新保險理念。平衡農業保險與政府救濟的關系,逐漸把政府救災資金安排轉移到農業保險保費補貼資金上,通過農業保險將政府臨時性的被動救災救濟行為,轉化為一種制度化、規范化的主動性的災害應對機制,提高財政資金使用效益,實現政府救災職能的轉變。創新保險品種。引進價格指數、氣象指數等更多保險險種,提高保險覆蓋面和保障程度。溫州市是我省番茄主產區,時常遭遇低價、滯銷等問題,建議溫州市建立“番茄價格指數保險”。擴大保險范圍。對“政府關切、社會關注、農民關心”的民生農產品進行保險,如豬肉、綠葉菜等品種,解決“賤傷農”和“貴傷民”的矛盾。創新擔保方式,緩解新型農業經營主體貸款難。有條件有地方,參照上海市辦法,設立“小額貸款信用保證保險”,為農民專業合作社、家庭農場等解決貸款難問題。
4.3整合支農資金,健全農業支持保護體系
積極構建以產業支持政策、收入支持政策、市場調控政策、貿易促進政策和資源與生態保護政策的五大類政策組成的農業支持保護體系。產業支持政策主要包括基礎設施建設政策、公共服務政策、經濟引導類政策等;收入支持政策主要包括直接補貼政策與間接補貼政策等;市場調控政策主要包括國內供給的調節政策、價格政策及進口調控政策;貿易促進政策主要包括促進服務政策和營銷支持政策;資源與生態保護政策主要包括資源合理利用政策和生態保護政策。同時,也要積極下放權力、資金切塊給縣(市、區),讓地方根據各地特色、設計多種因地制宜的農業支持保護政策,達到財政資金效能最大化。
農業保護論文8
一、農業環境保護政策實施中的難題
我國采取了指令規制、技術創新和經濟激勵等多種農業環境保護措施,在一定程度上降低了農業生產污染影響,維護了農村生態環境。但是,很多政策措施并沒有得到有效實施,政策力度不夠,環境保護水平還比較低,與農村生態文明建設的需求還相距甚遠。其主要表現為:
。ㄒ唬┲苯庸苤品αΑV贫ǚ煞ㄒ帲瑢ξ廴九欧藕椭黧w行為做出規定,依法強制實行,是世界各國污染控制的主要手段。這種手段要求不僅包括不同層次的法律法規文本,還要制定具體的執行標準、處罰細則,并有相關部門監督執行這些法規,并對違規行為實施處罰,只有這樣才能發揮作用。目前從土地到灌溉水到農藥使用,我國出臺了一系列的法律法規和標準規范,但是調查發現,絕大多數農業生產經營者并不知曉這些法律法規及標準,不知道如果遵守這樣規章以及相應的權利和義務,也沒有相關的部門進行宣傳、監督和執法。此外,農村地域寬廣、農業生產規模小而分散、農業生產技術和方式復雜多樣、農戶自身素質不高等特點,對實施這種強制性指令控制手段提出更高要求。
。ǘ┘夹g推廣難度大。當前農業生產技術的推廣難度非常大。第一,由于農村青壯勞動力的外出轉移,農業生產經營者出現兼業化、老齡化和女性化的趨勢,年齡結構偏大、文化程度偏低、風險承受能力較弱,對新技術的使用意愿和接受能力不強。第二,一些對環境影響小的新技術如生物制劑、物理防護手段等,往往物化成本高于傳統的化學投入品,而且使用起來有相應的操作規程,較為費事,在沒有相應收益增加的情況下,農戶不愿承擔這樣的額外成本。第三,一些環保技術要求少施化肥、少打藥,可能會導致產量下降或者產品品相不好,造成農戶收益下降,影響農戶的使用積極性。第四,當前農技推廣部門力量較為薄弱,工作經費不足,難以進行技術推廣,加上小規模分散經營的農業生產特點,新技術推廣運用難度較大。
。ㄈ┉h保產品市場發育不足。與工業品不同的是,大部分農產品最終將走上餐桌,其質量安全水平與居民健康水平息息相關,因此人們將更加關注農產品質量安全,更愿意為安全、綠色、有機的農產品買單。但是,農產品市場又容易出現信息不對稱的問題,當優質農產品的信息難以辨別、確認和信任時,人們往往會選擇劣質產品,一旦優質農產品的市場銷售出現困難,所付出的成本難以收回時,相應的生產技術和方式就難以維持。目前無公害農產品、綠色食品、有機產品等環境友好型產品標識的市場推廣不夠,消費者的認可度不高,產品價格優勢不突出,對生產者實施相應生產規范的激勵不夠。
二、完善農業環境保護政策的建議
當前全社會高度重視環境問題,要求全面推進生態文明建設,這對開展農業農村環境治理工作是個重要契機。應該結合農業生產和農民居住的特點,完善相關政策,改進工作方式,加快農業農村環境治理。
。ㄒ唬┘訌娀鶎迎h保建設,加大農村農業環境治理投入。正確認識經濟增長與環境保護協調發展的重要性,提高農業農村環境保護的認識,將農業農村環保工作切實放在一個重要位置。第一,加強農村基層環境保護管理機構建設,加強環保部門和農業部門的溝通協作,優化人員配備,提高工作效率。第二,嚴格執行國家的環境保護政策,確保工業企業的連續達標排放,確保城市垃圾的合理化處理,遏制工業和城市污染向農村轉移的趨勢,減少農村環境的外源污染。
(二)改進工作方式,落實各項法律法規和標準。盡管農業生產存在分布廣、監管難、成本高等困難,但是落實各項法律法規和標準,實施強制性指令手段依然是控制農業農村污染的主要手段。首先要加強各項法律法規、生產規范、技術標準及其重要意義的宣傳和普及工作,提高全民的環保和法制意識,引導農民自覺改進生產生活方式,合理施肥打藥,對畜禽糞便進行處理,自覺控制養殖規模,提高企業的強化社會責任,自覺采用環保生產技術。其次,制定具體的排污標準、環保標準和處罰細則,明確監督部門,確保環保法規的執行,對違規行為實施處罰。防治沒有環保處理實施的企業盲目上馬,強制要求不達標企業整改,對嚴重違規的企業要關停;對一般小農戶,要充分利用相互監督和村莊自治,建立健全舉報機制,對造成嚴重環境影響的行為要嚴肅處理,對好的做法要加以表彰、獎勵和宣傳,并將村莊環境治理作為村干部的一項重要工作。
。ㄈ┮幏懂a品認證,加大市場宣傳力度。嚴格規范各項優質農產品的產品認證,確保信息的真實性和可靠性,降低認證費用,鼓勵符合條件的專業合作社開展產品認證。加大市場營銷,擴大銷售模式,減少中間環節,將信息盡可能地傳遞給消費者,獲取消費者的認可和信任,從而建立成長期的供銷關系。加強對已獲認證產品的監管,開展不定期抽查,一旦發現違規行為,立即取消認證標識,并進行信息披露,加強認證產品的公信力。
。ㄋ模┘訌娚a資料市場監管,減少污染源。加強對農藥、化肥、飼料等農資產品生產企業的監管力度,認真落實產品標準,鼓勵研發和推廣環保產品。加強對農村生產資料市場的監管,嚴厲禁止高毒高殘留農藥的生產和流通,一旦發現必定重罰,打擊假冒偽劣產品,確保產品質量,推廣綠色、環保、有機的農資產品,從源頭上降低農業生產經營者因使用劣質投入品對環境和食品安全造成負面影響的可能性。
農業保護論文9
近年來,隨著城鄉經濟的快速發展,鄉村工業化的進程迅速提升,鄉鎮工業園區不斷涌現,招商引資、集團化擴展、民營企業、私營經濟等不同經濟實體的落戶,農業生態環境保護的壓力越來越大,農業面源污染防治工作起到議事日程,已經引起各級政府的高度重視。加快推進農業節能減排、農業廢棄物資源化利用、農產品產地土壤重金屬污染防治等項措施落實十分必要。針對儀征市實際,近期開展了農業污染防治工作的技術集成路徑的調研探討活動。
1基本概況
儀征市地處寧、鎮、揚幾何三角中心,寧啟鐵路、江六高速、寧通高速、沿江高等級公路、揚州文昌公路西延,333省道、長江黃金水道等穿境而過,交通十分便捷。改革開放以來,儀征經濟突飛猛進,20xx年實現地區生產總值455億元,區域經濟形成了沿江經濟開發區、汽車工業園區、化學工業園、船船制造工業園等一大批經濟實體正在蓬勃發展,上海大眾30萬輛整車項目建成投產,城鄉居民幸福指數逐年攀升。全市擁有耕地面積75多萬畝,人口60多萬,糧食產量31萬多噸,年產秸稈30萬噸左右;新建規模養殖場46家,年產生畜禽糞便17.62萬噸,年生豬出欄量4萬頭。隨著工礦企業的數量增多、畜禽養殖規模的擴大,帶來農業生態環境保護的壓力逐漸加大。一是農業面源污染。由于年輕人外出打工,農業種植不夠重視,農田有機肥料缺乏,水稻、小麥種植大部分施用化肥,加之農田植物發病率時有發生,病蟲害危害加大,如水稻生長從秧苗到收割,要治病蟲2-3次,有的田塊病蟲害防治5次才能解決問題,造成土壤板結,有機質含量降低。二是養殖場規模加大。發展規;B殖,養雞、養鴨、養鵝、養豬等規模新增量逐漸加大,每年以10%的速度遞增,養殖帶來糞水較多,生態環境遭到不同程度的污染和破壞。三是農業廢棄物逐年增多。目前,農業廢棄物主要是農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工產生的廢棄物等三大類,而農作物秸稈難以處置,主要是夏季麥秸稈由于收割時間緊、趕季節、忙插秧,秸稈難以收集,出現少數秸稈焚燒污染環境,大量秸稈切割粉碎還田。秋季稻秸稈面積大、收集時間長,也容易就地焚燒,或者放置溝渠,造成水體污染,大部分被用于切割粉碎還田。四是少數工礦企業排污不達標。有些工礦企業只重視生產,追求利益最大化,忽視生產中的廢氣、廢水、廢渣的治理,亂排亂放,可能造成農產品產地土壤不同程度污染。
2主要措施
農業生態環境保護,是經濟發展到一定程度所采取的必然措施,是一種事物發展的兩個方面,是矛盾的統一體。針對上述情況,我市各級政府高度重視,成立相應領導小組,組建了工作機構,明確了工作職責,制定了考核機制。
2.1農業面源污染治理成效顯著。
由農業植保部門總負責,制定年初規劃目標,在農業種植方面采取統防統治,社會化服務的模式,廣泛動員農戶農田種植多施用有機肥料、復合肥,少施用化肥,控制在用肥量的30%以下。少使用農藥,使用一些農作物殘留量少、對人體健康無妨礙的環保類生物農藥,特別提出水稻生長全過程使用農藥不得超過3次。
2.2規模畜禽場推行環保養殖。
針對規模養殖場,特別是飼養生豬,從源頭抓起。一是抓好環保準入。在新建養殖場時,就實行環境評價機制,對養殖規模、地址、可能影響周邊環境等進行環境評估,做好環評工作,只有通過環境綜合評估,才能有新建養殖場的可能。二是抓好治理工程。新建養殖場必須配套與養殖場規模相適應的種植土地來吸納養殖產生的廢棄物、建設廢棄物沼氣治理工程、干清堆積場,畜禽產生的廢棄物經過厭氧發酵無害化處理后,才能進入農田、生態園作為肥料。三是抓好后續管理。新建養殖場需要配套相應的種植面積,吸納治理過的養殖廢棄物如:沼液、沼渣;蚺c養殖場周邊農戶、蔬菜種植園區、花木場、茶葉園等單位,簽訂用肥合同,養殖場還需登記肥料運輸銷售量的記錄。四是抓好農業減排。按照上級文件規定認真抓好養殖場減排工作。首先,簽訂減排合同。根據環保部門提供的減排量,主動深入到規模養殖場,調查養殖規模,年存欄、出欄,廢棄物處置采取措施,和養殖場主要負責人簽訂減排合同,明確提出養殖場有責任、有義務做好減排工作。其次,督查減排措施。養殖場建立雨污分流系統,污水進入厭氧發酵池處理;畜禽干清糞搭棚收集堆放場,及時清運銷售。再次,深入田頭調研。按照養殖場提供的養殖廢棄物銷售渠道,及時走訪農戶、生態園,深入到田間地頭,進一步核實畜禽糞便使用量,吸納土地量,了解使用養殖場肥料后農作物的長勢情況、病蟲害抑制以及增產結果。
2.3開展秸稈綜合利用增加效益。
儀征市水稻種植面積38.5萬畝,產生秸稈21.175萬噸,小麥種植面積28.4萬畝,產生秸稈9.94萬噸。全年秸稈產生量31.1175萬噸。面對農業生產大量的秸稈,市委、市政府領導高度重視,采取相應措施。一是環保部門負責秸稈禁燒工作。市里成立秸稈禁燒工作領導小組,明確部門工作職責,實行任務承包責任制,形成齊抓共管的局面。環保部門每年稻麥收割季節,在全市范圍內開展秸稈禁燒宣傳工作,和鄉鎮簽訂秸稈禁燒目標責任狀,實行績效考核獎懲制度,在鄉村拉宣傳橫幅,刷寫宣傳標語,開動循環宣傳車,鼓勵中小學生開展“小手拉大手”等項秸稈禁燒宣傳活動,廣泛宣傳秸稈禁燒好處。二是農業部門負責秸稈綜合利用。統一思想,秸稈禁燒工作重點要堅持“以堵為疏”的原則,在秸稈綜合利用上做文章求突破,市農委突出抓好秸稈綜合利用基礎工作。一抓機械化插秧。抓好秸稈還田機械化插秧,明確鄉鎮每年購買插秧機數量,督查商品秧培育數量,滿足機械插秧需求,列入農業考核指標,重點督查,提倡“百、千、萬”工程,促進糧食增產,農民增收。二抓秸稈機械化還田。每年收割季節組織秸稈禁燒小分隊,日夜巡視。全力打造秸稈機械化還田工作力度,凡是在儀征區域稻麥收割機械必須安裝秸稈切碎裝置,邊收割邊將秸稈切碎,留高茬控制在15公分左右。據不完全統計秸稈機械化還田量70-80%以上。年初制定秸稈機械化面積,按照還田面積實行一定經濟補助。三抓農田深翻。要求農機手購買100馬力以上大型機械,農田作業深耕挖耕,盡可能將秸稈進行深埋,達到改善土壤結構,提高土壤有機質含量。三是推進秸稈多種形式利用措施。大力推進秸稈多種形式利用,創造經濟價值。①秸稈固化。積極發展秸稈固化技術,在揚州鼎盛炭業、揚州金鼎秸稈固化等地,利用固化機械加工成型燃料棒,年收集加工消耗秸稈3000多噸,其中揚州鼎盛炭業生產的秸稈成型燃料棒還遠銷德國、法國、荷蘭等歐洲發達國家,用于家庭壁爐取暖,為國家創造了外匯。②食用菌基料。結合我市大力發展食用菌產業,利用秸稈作基料培植食用菌,在月塘鎮天潤吳記高效農業生態園、劉集鎮君祥食用菌專業合作社、新城鎮三茅翔飛食用菌專業合作社等地大力推進秸稈基料,年消耗秸稈約3000噸左右,近兩年月塘鎮金苗農業科技有限公司利用結合做康能公司冬蟲夏草生產的基料試驗,生產的食用菌基料遠銷上海、蘇州以及本地現代化食用菌生產基地碧陽菌業。③秸稈飼料化。秸稈含有大量的粗纖維物質,粉碎后和玉米、豆粕混合作為生豬飼料,營養豐富,促進生豬生長,改變生豬肉質。在揚州市港灣養殖場生豬養殖中,每天每頭生豬消耗秸稈加工的飼料2-3公斤,生豬肯吃肯睡肯長肉,生豬養殖綜合效益提高10%以上。④秸稈能源化。結合農村環境綜合整治星級莊臺打造,建設社會主義新農村的同時,大力發展新型農民集中居住小區,全市已經新建集中小區48處,集中居住人口3.5萬人,占農村人口10%,新型農民集中小區的涌現,開展秸稈沼氣集中供氣工程,提供清潔能源十分必要,改變傳統用能習慣,提升農民生活質量,保護生態環境至關重要。⑤秸稈收集的方法。秸稈綜合利用主要是秸稈難以收集,人工費用高,機械化作業不適用。發展經紀人隊伍,秸稈利用主體,將秸稈收集事宜,交有1個或幾個人負責,這些人員,組織拖拉機運輸隊伍,動員10-30人,到農戶或種糧大戶地頭,打捆,有的用草繩,有的用無紡布邊角料布條,每人每天打捆150-160個,重量在15斤左右,農田在2畝地,一般工作時間早晨8:00到晚上6:00,輪留做飯,大約一小時,同時負責搬運上拖拉機,每個平均價格0.8元,拖拉機運輸每次運費20元,但是柴油費用由秸稈收集主體負擔。同時,拖拉機采用自動卸貨裝置,拖拉機手負責把草堆積好。拖拉機運輸秸稈重量在0.8-1.0噸左右。收集秸稈每噸260元左右,但是有一點,現在秸稈提倡機械化全量還田,每個村要利用片長負責的生產隊,再通過生產隊隊長向各家各戶宣傳秸稈有人收集,在收割季節不要切割秸稈。秋季要收集秸稈大約35-40天,收入每人每天200元,總收入在7000-8000元。四是扎實推進農產品產地土壤重金屬污染防治調查。按照省市統一部署,積極組織開展工礦企業、一般農區等重金屬污染防治調查工作,①研究部署。傳達學習省市有關文件精神,制定農產品產地土壤重金屬污染防治調查方案,講解表格填寫注意事項,實際調查技術路線與操作步驟等,明確時間節點,工作做細做實,數字填寫有根有據。②狠抓落實。組織人員深入基層鄉鎮對重點區域重點把關,指導調查,做到數據填報正確、坐標定位準確無誤,按照要求拍攝采樣照片,注明時間、地點。③查閱資料。根據省市要求,確保數字提供準確性、完整性,先后走訪市農委、市統計局、市國土局等相關單位科室,翻閱資料,全面掌握儀征國土面積、糧食生產、耕地面積、產業布局、區域經濟等相關指標,作為調查依據。
3體會和認識
我們始終認為,保護農業生態環境與發展農村經濟是矛盾的統一體,相輔相成,決不能犧牲生態環境來發展經濟,要在保護生態環境的同時,有效保持經濟增長,在今后保護農業生態環境方面要抓好“三個強化”。一是強化宣傳,形成齊抓共管的氛圍。要廣泛宣傳保護農業生態環境的重要性和迫切性。保護農業生態環境就是保護自己的家園,是造福子孫后代、功在當代、利在千秋的一項偉業。建設養殖、生產企業必須提供環保部門的環境評價報告和建立“三同時制度”,要做到養殖場蓬勃發展、生態環境保護時刻不忘,真正做到生產發展、環境保護兩個不誤。二是強化聯動,形成協調一致的氛圍。保護農業生態環境是全人類全社會的共同責任,只有大家共同養成保護環境的習慣,保護環境的意識才能增強。在以后的農業減排、農業面源污染防治、秸稈多種形式利用、農產品產地土壤重金屬污染防治等項工作中,農委、發改、國土,統計、環保等相關部門分工協作、及早謀劃、相互配合,按照各自職責,提供有力保障。三是強化培訓,形成技術支撐的氛圍。要加大培訓力度,舉辦相應技術培訓班、業務輔導班,將環保知識、農業減排知識、重金屬污染防治等納入培訓范圍,加大保護生態環境的技術支撐力度,在項目落戶的同時要做好前期調研,從源頭抓起,對環境有危害的,即使經濟附加值再高也不能建設。要加大地方財政支持力度,有效解決保護農業生態環境的工作經費。
4對策和思考
新的時期,圍繞農業生態環境保護,做好農業面源污染防治、農業減排、秸稈多種形式利用、農產品產地土壤重金屬污染防治等項工作,是時代賦予我們神圣使命,我們要增強順應新常態的新要求,引起高度重視,增強克難攻堅的責任意識,抓牢抓實。
4.1加強領導,突出宣傳,營造保護農業生態環境的良好氛圍。
各級領導要大力宣傳保護農業生態環境的責任意識,全面動員社會參與,公眾支持,編印宣傳小冊子,通過報刊雜志、廣播電視等新聞媒體大力宣傳保護農業生態環境的好處,利用墻報橫幅、宣傳車、報刊、新聞媒體等加大宣傳力度,把保護農業生態環境宣傳到家喻戶曉、人人皆知。
4.2加強引領,制定標準,科學編制農業生態環境保護技術指標。
建立保護農業生態環境示范點,樹立典型,起到示范引領作用;設立農業生態環境保護指標,明確農業面源污染防治、農業減排、秸稈多種形式利用、農業廢棄物治理排放等各項指標。各地按照標準執行,制定切實可行的實施辦法,用于指導各行業開展防治工作。
4.3加強管理,突出重點,狠抓農業生態環境保護的組織實施。
要統籌協調經濟發展和環境保護的利益關系,把環境保護放在優先位置來思考,要加強重點區域、關鍵部位的環境保護的檢測和監測,發揮行政調控職能作用。參與重大項目落戶的前期調研,對農業生態環境影響程度,要適時做好項目的環境影響評估報告。
4.4加大投入,突出質量,順利實施農業生態環境保護工程項目。
保護農業生態環境要本著先治理后生產的原則,如:畜禽養殖場,在發展養殖的同時,有責任、有義務治理養殖環境,要增強治污投入,建造科學治污工程,落實減排措施。要提高治污工程質量,對國家投資新建的項目嚴格執行“四項制度”即工程管理法人制、項目建設招投標制、建設內容合同制、建設工程監理制等,確保工程項目建設公開、公正、公平,項目建設運行管理常態化、處理效果高效化。
4.5加大創新,突出效果,確保農業生態環境保護落到實處。
增強創新意識,緊跟時代脈搏,增大科技含量,注重管理效果。一是堅持學習。要組織相關技術管理人員外出學習,做到走出去、學回來、用起來,把先進的技術靈活運用到實踐中,增強農業生態環境保護信心和決心。二是堅持創新。要用科學的方法解決問題,取得事半功倍的效果,要聯合科研單位,運用科技成果,走產、學、研相結合的工作思路,提升農業生態環境保護科技含量。三是堅持效果。農業生態環境保護工作的成效,是關系到農村糧食增產、農民增收、保護人民身體健康的大事,所以農業生態環境保護工作必須抓緊抓好。抓好工程項目運行管理效果十分必要,要建立崗位責任制,簽訂任務合同,明確職責;建立目標考核制,實行績效掛鉤,和利益相結合;建立獎懲制度,對農業面源污染防治、農業減排工作不力、農業廢棄物處理不完善等相關工作,必須限令整改,不達標準堅決停產、關閉。
農業保護論文10
近些年來,我國現代化農業發展取得了一定的成績,不但保障了農作物的產量,同時還對環境和植物起到了的良好的保護效果,這對我國農業的可持續發展意義重大。本文將就植物保護和農業可持續發展之間關系進行深入探究。隨著生態環保理念在農業發展中的不斷落實,生態環境保護受到了更多的重視。農業可持續發展和植物保護之間存在著十分緊密的聯系,因此應當良好的協調二者之間的關系,促進人與自然的和諧發展。
1. 植物保護和農業可持續發展之間的關系分析
通過大量的實踐證明,植物保護和農業可持續發展之間是相互促進和影響的關系,具體可以體現在以下幾個方面:
1.1植物保護是農業可持續發展的必要條件
植物保護是農業可持續發展的重要基礎。一段時間以來,由于存在濫用農藥的情況,我國農業的發展對地面植物造成了嚴重的破壞。而隨著植物數量和規模的減少,土壤的肥力不斷下降,反過來阻礙了我國農業的可持續發展。由此可見,只有進一步加強對植物的保護才能使我國的土地資源最大程度的發揮作用,實現農作物產量的提升,進而推動農業的可持續發展。
1.2實現可持續發展是植物保護的有效手段
為了保障我國農業可持續發展的穩步推進,我國在農業領域投入科技的力度不斷提升,隨著先進科學技術的廣泛推廣和應用,我國農業各項資源也得到了合理的應用,極大的減少了農業發展對生態環境造成的負面影響,有效的保障了植物的安全性。因此,推動農業可持續發展的過程實際上就是植物保護的過程,既能提高我國農業產能,又能夠實現對環境的良好保護,最終實現人與自然的和諧發展。
2. 協調植物保護和農業可持續發展的有效策略分析
2.1在發展農業的過程中落實綠色生態理念
為了實現農業可持續發展和植物保護的有效協調,必須深入貫徹落實綠色生態理念,加強對新型技術方法的應用,實現農業的增產增效。再具體實施的過程中,要將植物保護貫穿在農業生產的整個過程中,針對其中存在的問題制定科學有效的植物保護方案,盡可能的減小農業生產對生態環境產生的危害。在經濟高速發展的當下,社會發展對能源和資源的需求量不斷提高,通過植物保護以及資源和能源的合理利用能夠有效的推動農業的可持續發展,為我國經濟注入更多的動力。
2.2強化宣傳力度,提升人們的環保意識
為了創造良好的社會環境,為我國的植物保護和農業可持續發展奠定基礎,我國必須進一步強化宣傳力度,實現農民植物保護意識的提高,促進我國農業發展方式的革新,由粗放型經營轉變為集約型,避免在農業生產的過程中植物遭到破壞。再具體實施的過程中,地方政府可以通過廣播、電視以及新媒體等渠道進行全方位宣傳,使農民深刻的意識到植物保護和農業可持續發展的重要性。此外,政府相關部門應該充分發揮自身的職能,一方面提升的農民群眾的文化水平,另一方面做好的新型技術的推廣工作,強化農民的技術水平,采取最合適的農業生產方式和植物保護措施,增強農作物的抵抗能力和自我調節能力,促進農業的可持續發展。
2.3加強科技投入,提升我國農業生產的技術水平
我國一方面要加強對農業科技的研究,另一方面也可以適當的從國外引進先進技術,這樣不僅可以有效的減少農藥和化肥的用量,降低化學藥劑對土地資源的污染,同時也可以減少對植物的破壞,如此才能為我國農業的可持續發展提供充分的動力。此外,我國還要在生物技術、物理技術以及綠色農產品培養等方面加大投入力度,并對有害生物的入侵進行嚴格的控制,為我國農業的可持續發展奠定堅實的基礎。
綜上所述,可持續發展已經成為我國許多行業發展的主旋律,尤其是在農業領域,堅持可持續發展是實現人與自然和諧共處的必然手段。對此,我國應該加強對先進科學技術的應用,提升農業生產的技術含量,推動農業產業的轉型升級,減少對植物的破壞。此外,還需通過有效的宣傳提升農民的生態環保技術,如此才能實現農業的可持續發展。
農業保護論文11
摘要:發展生態農業是農業環境保護的重要一環,也是解決農業發展障礙性因素的主要途徑。從立體生產技術、有機物多層次利用技術、節水技術等角度描述基于環境保護的生態農業技術體系,指出生態農業的技術特點及發展中存在的問題,提出發展優勢特色農產品、防治農業面源污染、制定生態農業發展政策等措施,實現生態農業與環境保護互促發展。
關鍵詞:生態農業;環境保護;體系;問題;策略
長期以來,農業農村經濟的發展為我國社會穩定與國民經濟發展奠定了堅實的基礎,但在追求糧食產量的過程中,存在一系列制約農業發展的障礙性因素,如耕地面積減少、土壤質量下降、水污染問題加劇、生態環境惡化等,時刻威脅我國糧食生產安全和人類自身安全。發展基于環境保護的生態農業,是解決農業發展障礙性因素的主要途徑,也是利在當代、功在千秋的一件大事。
1基于環境保護的生態農業技術體系
生態農業技術是指根據生態學、生物學和農學等學科的基本原理及生產實踐經驗而發展起來的有關生態農業的各種方法和技能。生態農業與常規農業的區別就在于使用的是生態農業技術。
1.1立體生產技術
立體生產技術是指在農業生產中,利用生物群落各層生物的不同生態位特性及互利共生關系,分層利用自然資源,以達到充分利用空間、提高生態系統光能利用率和土地生產力、增加物質生產的目的。在農林牧漁各領域,種植業中的間套種及稻蟹共生,林業生產中的喬灌草結合,水產養殖業中的池塘立體放養等,均呈現出空間上多層次、時間上多序列的產業結構立體化特征。
1.2有機物多層次利用技術
有機物多層次利用技術是模擬生態系統中的食物鏈結構,在生態系統中形成物質良性循環多級利用的狀態,即一個系統廢棄物的產出是另一個系統的投入,廢棄物在生產過程中得到再次或多次利用,使系統內形成穩定的物質良性循環狀態。這一技術有利于有限資源的充分利用,例如,養雞(豬)場的糞便進入沼氣池,沼氣供用戶使用,沼氣池中廢棄物用于制作農作物肥料,生產的農作物又成為雞(豬)的飼料,形成良性循環,實現資源的循環再利用。
1.3節水技術
節水技術是一切能夠節省水資源或在相同用水量下獲得更多回報的工藝技術措施和管理手段的總稱。我國是一個嚴重缺水的國家,缺水比缺地更為嚴重。農業是用水大戶,占全國總用水量的70%,其中農田灌溉用水量占農業用水量的90%以上。農業缺水問題在很大程度上可以依靠節水方式來解決,這就需要大力推廣節水農業技術,如以小流域綜合治理為中心的節水農業技術,保護性耕作節水保墑技術,防治水土流失技術,以及渠道防滲、管道輸水、管理節水、噴灌、微灌、滴灌等節水農業。
1.4微生態技術
微生態技術包括利用微生物農藥、農用抗生劑防治作物和畜禽、水產病蟲害,利用微生物發酵水產蛋白飼料等。推廣應用微生態技術有利于可從源頭解決和控制畜禽產品的質量和安全問題,也可以提高土壤肥力、改良結構,部分取代化肥農藥,這是目前解決抗生素過度使用、降低養殖污染的重要手段。
1.5病蟲害生物防治技術
生物技術的發展對農作物病蟲害防治技術進步產生很大的推動作用,如用抑制雌性玉米螟產卵的化學物質殺滅歐洲玉米螟、植入蒼蠅抗菌基因使作物抗病蟲害、不殺益蟲的人工生物大分子滅蟲法、既滅蟲又環保的綠色殺蟲劑等生物技術,正在得到逐步應用。采用抗病蟲品種,利用天敵昆蟲防治某些病蟲害,開展病蟲害發生預測預報,選用高效低毒低殘留農藥,實行輪作倒茬等,都是防治農作物病蟲害、保障農作物質量安全的重要技術手段。
1.6農村新能源與可再生能源利用技術
一是太陽能利用技術,包括太陽能-熱能轉換利用技術和太陽能-電能轉換利用技術,其中太陽能-熱能轉換利用技術是太陽能利用技術中效率最高、技術最成熟、經濟效益最好的一種,主要包括太陽熱水器、太陽灶、太陽房、陽光溫室大棚等,而太陽能-電能轉換利用技術主要是太陽能光伏發電技術。二是生物質能源利用技術。生物質能是世界上最為廣泛的可再生能源,它利用微生物將農業廢棄物生成沼氣或采用熱解法制造液體和氣體燃料或者生物炭,有助于實現資源的再利用,解決能源緊缺問題,保護農業生態環境。
2生態農業技術特點
生態農業是一種遵循生態學原理和生態經濟規律,因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業生產和農村經濟的系統工程體系。它要求把發展糧食作物與經濟作物結合起來,把發展農業與二三產業結合起來,協調資源利用與保護環境之間的關系,實現農業的可持續發展。當然,生態農業并不是簡單地回歸舊有的農業生產模式,而是在傳統農業基礎上,采用現代生態學原理和科學技術發展起來的環境友好型農業模式,其典型特點是:優美的農業生態環境、人與自然和諧共生、元素循環再生、生態平衡、多樣性物種及減少抗生素、人工合成激素用量,降低農藥化肥用量并使大部分化肥被作物吸收而不是污染環境。
3生態農業發展中存在的主要問題
3.1生態農業技術不過硬
生態農業技術發展滯后,在與常規技術的競爭中處于不利地位,如農業廢棄物資源化高效利用技術、化肥農藥高效利用與污染防治技術、秸稈還田保護性耕作技術等生態農業技術受到了政府部門和農業部門不同程度的重視,但距離大規模應用還有很長的距離,主要原因歸結于市場因素的作用。對于生態農業,大家普遍認可和推崇,但投入較多、風險較大,經濟性不明顯,農民應用后無法見到明顯的效益而難以推廣應用。此外,生態農業技術產業化水平較低,制約了技術的擴散與應用。
3.2農業種植習慣影響生態農業的發展
隨著農村青壯年勞動力向城市轉移,固守農村的多為婦女和老人,他們的勞動生產能力十分有限。對于他們而言,能省事就省事,能省錢就省錢。噴施10元錢的除草劑就能解決一畝地的雜草問題,誰還會自己去頭頂烈日去鋤草?更不會顧忌什么環境保護問題。依靠化肥實現增產已成為廣大農民普遍采用的習慣方式,因為化肥的足量施用確實有作物增產的效果,農民當然愿意繼續施用。農藥化肥的過度使用以及轉基因技術的隱形出現,將對農業生態環境帶來前所未有的危害。發展基于環境保護的生態農業,確保農產品質量安全,成為涉及國計民生的大事,需要全社會行動起來,重視生態農業發展,用實際行動參與到生態環境重建中來,實現農業的可持續發展。
3.3區域生態農業產業技術不配套
一些地區的生態農業發展證明,針對特定區域的豬—沼—果、林—魚—鴨等生態農業技術模式,不僅可以充分體現生態農業技術集成的特點,顯示生態農業獨特的優勢,而且展現出生態農業的發展方向。但這種集成技術模式一般是在先期巨大投入的基礎上建立起來的,沒有一定的經濟實力和技術實力很難維系和發展,對普通農民而言更是無法復制,因此,即使有成功的先例,也難以大規模推廣應用,無法實現區域生態農業產業化發展。
3.4生態農業保障體系不健全
生態農業的發展離不開規模化經營和標準化生產,更需要制定科學合理的規劃,確立長遠可行的目標,但在生態農業發展中,受傳統農業發展規劃的影響,往往把生態農業看作是單純的綠色農產品生產或涉及農林牧副漁的生產綜合規劃,而沒有充分體現生態環境保護和資源高效利用。以生態農業為基礎的無公害產品和環境質量控制標準不完善,缺乏必要的規范化管理保障體系。
4基于環境保護的生態農業發展措施
4.1發展優勢特色農產品,彰顯生態農業特色
農業發展不能以破壞生態環境為代價。生態農業產業鏈較長,各級政府和農業部門應加強組織領導,強化科學發展意識,做好農業生態環境功能區劃,明確各區域特色農業發展目標,充分合理利用農業資源,大力發展優勢特色農產品。扶持生態農業龍頭企業、合作組織和家庭農場發展,打造一批具有地域特色、有較強競爭力的生態農業經營主體。推進有機、綠色、無公害產品認證工作,培育具有產地認證和標準化的生態農業生產基地及農產品品牌。
4.2防治農業面源污染,加強農業生態環境保護
按照《中華人民共和國環境保護法》規定,統籌有關部門加強對農業污染源監測預警,查清農業污染源頭,制定科學治理措施,減輕土壤污染,防治生態破壞和生態失調。發展循環農業,推進農作物秸稈、人畜糞便、污水、生活垃圾等農村廢棄物綜合化處理,探索農村廢棄物資源循環利用清潔模式。推廣節肥、節藥、節水、節能綠色農業生產技術,控制農藥化肥使用,把農業面源污染降到最低程度。抓好人居環境整治,做好畜禽養殖污染減排以及廢棄果袋、塑料薄膜清理回收,改善人居環境。
4.3制定生態農業發展政策,改善農業生態環境
生態農業的生產成本較高,且所產商品的真正價值無法通過現有的市場體系完全體現,因此,生產者往往缺少發展這種模式的動力。這就需要有關部門研究制定扶持發展政策,例如:為無公害、綠色、有機食品認證及采用生態循環模式、改善產地生態環境、使用綠色農資等做法提供補貼,出臺支持生態農業發展的稅收減免政策,建立生態農業保險制度。對生態農業發展做出突出貢獻的企業和個人給予物質和精神方面的激勵等,同時,隨著社會生活水平的提高和食品安全意識的增強,人們對優質安全農產品的需求將逐步增加,在這種有利形勢下,生態農業企業應主動適應市場要求,按照產品受眾的不同需求打好綠色牌、安全牌、優質牌,瞄準中高端市場搞宣傳搞營銷,實現產品優質優價,提高生態農產品附加值,實現生態農業與環境保護協調發展。
參考文獻
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農業保護論文12
農業文化遺產是指人類在歷史的長河中協同生存環境的變遷而創造并傳承至今的農業生產生活的知識、技術、經驗、景觀等的系統集成,主要包括傳統的農耕技術與經驗、生產生活制度與工具、農耕民俗與信仰、農業產品和景觀等[1]。囿于傳統農業經濟效益低下、勞動力機會成本增加、專項保護資金短缺等現實因素,農業文化遺產作為還原社會生活歷史記憶、傳承發展優秀傳統文化“基石”的原真性、活態性、復合性等正面臨著被沖擊、被邊緣、被破壞、被遺忘的境遇。因應“鄉村振興”“美麗中國”等國家戰略,在景觀、旅游層面充分挖掘農業文化遺產的價值,探索保護式旅游開發,既是對原真性的揚棄,又是對活態性的傳承,更是對復合性的關照。
一、湖州市農業文化遺產保護式旅游開發的現實基礎。
湖州市地處浙江省北部,典型的亞熱帶季風氣候與五山一水四分田的地形地貌,孕育了歷史悠久的農耕文明,創造了;~塘、太湖溇港(塘浦圩田)、淡水珍珠養殖等農業文化遺產,成就了“魚米之鄉”“絲綢之府”“文化之邦”的美譽。
二、湖州市農業文化遺產保護式旅游開發的基本原則。
農業文化遺產保護式旅游開發的核心要素是遺產,主要功能是確立地方的文化身份、定義地方的文化坐標,與傳統意義上的休閑農業與鄉村旅游本質迥異。從旅游資源的范疇來看,農業生產生活的知識、技術、經驗、景觀、生物多樣性等是農業文化遺產保護式旅游開發不可或缺的元素。
1、絕不能忽視社區的重要性。
農業社區是農業文化遺產存在的空間載體。作為農業社區生產、生活的最基本單元,農民不僅是農業文化遺產創造、傳承、保護的主體,而且是保護式旅游開發的主體和利益相關者[2]。因此,農業文化遺產的保護式旅游開發必須保障農業社區的利益、關注農民的訴求。以湖州桑基魚塘系統這項已經存在了2500余年的古老生產模式為例,受經濟效益的驅動,農戶偏重規;l展特種水產養殖;重養魚、輕養蠶導致基、塘比例嚴重失調,破壞了魚塘深挖、墊高塘基、基上栽桑、桑葉喂蠶、蠶沙養魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑的農業生態系統循環。
近年來,湖州市南潯區通過建立保護管理機制、制定保護發展規劃、成立院士專家工作站、加大資金扶持力度等途徑,對;~塘進行系統的保護性開發。在現存4000hm2桑地和10000hm2魚塘的基礎上,又新建了近1333hm2的果基魚塘、油基魚塘、菜基魚塘,依托古村荻港、休閑潯練等鄉村旅游集聚示范區鼓勵社會力量參與、吸引社會資金投入,精準發展休閑觀光體驗的農家樂、漁家樂,實現了歷史價值與旅游開發、傳承保護與經濟產出的和諧共贏[3]。
2、要特別注意資源的脆弱性。
保護式旅游開發在本質上仍屬于旅游的范疇,對農業文化遺產生態系統的脆弱性是一種人為的干擾。設若干干擾達到或超越一定的臨界點,勢必對農業生態景觀、文化景觀等基底的承載力產生破壞,進而打破農業文化遺產生態系統的平衡。脆弱性不僅體現在農業文化遺產的可視景觀要素上,而且還內蘊在無法直接觀察到的文化集體記憶中。由于氣候、地形地貌、水土資源的多樣化,加上不同類型的地理實體中農業要素在數量、質量、結構比例、組合方式上存在著顯著差異,農業文化遺產的地域特色鮮明、文化脆弱性很強[4]。
因此,保護式旅游開發既要關注農業文化遺產的生態價值,更要盡可能減少旅游開發對地域文化、村落精神的沖擊、涵化。南宋時期,葉金揚發明并在當時德清縣的鐘管、洛舍、雷甸、十字港一帶推廣附殼珍珠養殖技術,實現了珍珠從自然界的偶然形成到有意識的人工自覺培育的轉變。發軔于此、延續至今的德清淡水珍珠傳統養殖與利用系統目前已經涵蓋了人工植珠、魚蚌混養、品質鑒定、加工及深加工等技術要素和以放魚秧、請財神、拜塘頭五圣、吃魚湯飯等珍珠文化民俗。長達800余年的歷史長河中,珍珠的大規模人工養殖并未給德清縣帶來水體污染、生態破壞等問題,反而是現代化的養殖技術帶來的環境問題嚴重制約著德清縣的珍珠養殖業。
3、應審慎決策旅游發展模式。
將物種、景觀、生態、文化等要素的多樣性合理、精準轉化為保護式旅游開發的吸引物,形成遺產認知,感受地方認同,是農業文化遺產傳承、保護的內生動力與可持續源泉。教育、科普功能是農業文化遺產保護式旅游開發的核心功能,需要科學設計保護式旅游開發的項目、線路、產品,增強遺產地及利益相關者的內源性保護意識,實現傳統農業生產生活知識、技術、經驗的代內、代際傳承。
因此,簡單的農家餐飲、休閑觀光項目或高端度假旅游、溫泉旅游、高爾夫球場等高耗水的旅游方式,都不是農業文化遺產保護式旅游開發應有的題中之義。在進行保護式旅游開發之前,必須開展嚴格的環境影響評價、生態系統影響評估與風險防治;保護式旅游開發完成并投入運營后,對原住民、游客要進行相關的培訓、引導,最大限度地減少旅游開發對活態性、多樣性、復合性的沖擊。農業文化遺產保護式旅游開發的模式必須是基于農業社區的、協同自然和文化多樣性的、承載有形物質形態和無形非物質價值、兼顧歷史脈絡和現時可持續發展的綜合體,否則開發即破壞,這將與農業文化遺產保護的初衷背道而馳。
三、湖州市農業文化遺產保護式旅游開發的主要模式。
1、博物館模式。
博物館一般指搜集、典藏、展陳、研究自然與人文遺產實物的機構、場所,面向公眾的開放性、非營利的常態化與知識服務的教育功能是其主要表征。采取農業文化遺產保護式旅游開發的博物館模式,可以通過場景復原、工具展示等方式,活化傳統農業生產生活歷史的真實感,激發原住民及游客體驗的認同感;還可以作為研究普及的基地,圍繞史實考證、動態保護途徑及體制機制等開展研究工作,舉辦相關的主題論壇與培訓活動。就湖州市農業文化遺產的類型、特征、現狀來看,可以采用主題博物館的模式進行保護式旅游開發。
譬如,可以借鑒德清縣現有世界最大的珍珠博物院———歐詩漫珍珠博物院的成功經驗,整合錢山漾文化交流中心(中國蠶桑絲織技藝非遺傳承中心)、湖州;~塘系統歷史文化博物館、南潯國絲文化園、絲業會館、輯里湖絲館、雙林綾絹織造技藝展示館等資源,創建中國蠶桑文化博物館,用高科技手段再現古代蠶桑絲織情景,傳播農業文明精華;在采取靜物展現的同時,充分挖掘、發揮與蠶桑絲織相關的節慶習俗、民間技藝、手工產品、菜品飲食的資源優勢,結合含山蠶花節、新市蠶花廟會創意主題習俗體驗,提升原住民、游客的參與度,拉動節慶消費。
2、參與體驗式。
從旅游的六要素來看,農業文化遺產保護式旅游開發主要停留在“吃、住、游、行、購”中的二至三個層面,娛的要素基本缺失。參與體驗僅停留在垂釣、采摘等項目,種養殖、捕獵、科普等環節有待于進一步衍生、拓展。就實際操作的時尚性而言,可以借鑒我的世界種植賽、村長征戰團、全民農場、開心茶園、領主時代等網絡游戲的模式,在;~塘、淡水珍珠養殖等農業文化遺產的非核心保護區或周邊區域適度打造類似的田園綜合體,讓游客充分感受虛擬與現實并存的體驗。
此外,農業文化遺產的保護式旅游開發也可以選擇無景點式的深度體驗游。破除走馬觀花式景點銜接和模式化行程的痛點,在農業文化遺產地自主安排行程,或在田間地頭種菜牧漁,或在村落小巷閑庭信步,或在溇港塘浦泛舟醉美。湖州市休閑農業與鄉村旅游先發優勢明顯、農耕文化底蘊深厚特色鮮明、農業文化遺產原真性保存完整,完全具備“大花園”的功能特征和開發潛力。在農業文化遺產保護式旅游開發的過程中,湖州市可以參考云南紅河哈尼梯田國家濕地公園、江西萬年世界稻作文化主題公園、浙江諸暨中國香榧森林公園等地的經驗,按照農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態農業為基的原則,加快推進農業文化遺產無景點主題公園的建設,讓原住民、游客身臨其境地感受、體會人與自然的和諧[5]。
3、集裝組合式。
季節、氣候是影響農業文化遺產保護式旅游開發的最主要因素。因此,在農業文化遺產保護式旅游開發的過程中,必須整合、協同區域內現有的旅游資源。此外,游客在年齡、性別、受教育程度、消費能力等屬性上的差異直接導致了其旅游需求的分眾化。集裝組合模式是農業文化遺產保護式旅游開發實現大眾化、形成產業鏈、凸顯品牌效應的最佳開發模式之一,在最大限度吸引客源、延長游客逗留時間的同時,也能有效補齊農業文化遺產空間布局分散、旅游功能不強、旅游產品單一等短板。
當前,集裝組合模式在國際、國內展現了良好的運用前景。但囿于目前湖州市農業文化遺產保護式旅游開發的規模相對較小,集裝組合模式主要還是停留在旅游產品的層面,市-縣(區)-鄉鎮(街道)-村的四級聯動機制尚沒有完全建立;同時,;~塘、太湖溇港(塘浦圩田)、淡水珍珠養殖與竹文化、茶文化、湖羊文化等農業文化遺產又有著地域的不可復制性。湖州市農業文化遺產的保護式旅游開發,可以采取與休閑農業與鄉村旅游、濱湖旅游、名人旅游等集裝組合的方式。譬如在中國蠶桑文化博物館的規劃、建設過程中,就要充分考慮集裝組合錢山漾遺址發現者———慎微之的故居(紀念館)以及以四象、八牛、七十二狗為代表的南潯絲商群體故居、產業遺存等名人旅游資源。
四、湖州市農業文化遺產保護式旅游開發的路徑選擇。
1、建立機制、摸清家底,搶救式發掘農業文化遺產。
農業文化遺產涉及領域寬廣、構成要素豐富,諸如傳統的農業生產生活方式、遺址、原產地、生態與文化景觀以及與之相伴而生的技術、經驗、制度、民俗等。湖州市要成立市、縣(區)二級農業文化遺產保護傳承開發領導小組,健全政府主導、社會參與、分類管理的體制機制,加強部門協調、明確責任分工、整合項目資源、形成推進合力;科學運用依法賦予的設區市的地方立法權,在《湖州市;~塘保護區管理辦法》的基礎上,適時制訂并頒布《珍珠文化遺產保護區管理辦法》《太湖溇港(塘浦圩田)遺產保護區管理辦法》等地方性法規,并將農業文化遺產保護與發展納入《湖州市生態文明先行示范區建設條例》,編制專項規劃,劃定核心保護區、次保護區、一般保護區,以項目補助形式加大財政資金投入。市、縣(區)二級農業文化遺產保護傳承開發領導小組要組織相關部門、科研院所、高校黨校、社會團體立足于農業文化遺產的“民間根基”,編制《湖州市重要農業文化遺產認定標準》《湖州市農業文化遺產普查手冊》,摸清家底,掌握第一手資料和數據,建立湖州市農業文化遺產資源數據資料庫。
分析、研判區域內農業文化遺產的特點、類型、范圍,發布《湖州市重要農業文化遺產名錄》,遴選確定并積極推動具有典型性、瀕危程度高、挖掘利用潛力大的農業文化遺產項目申報全球重要農業文化遺產、中國重要農業文化遺產。此外,要定期出版《農業文化遺產藍皮書:湖州市農業文化遺產保護發展報告》《湖州市農業文化遺產普查結果》等具有決策咨詢參考價值的理論成果,引導、推動農業文化遺產的保護式旅游開發,為“鄉村振興”“美麗中國”保留彌足珍貴的生物、技術、文化基因。
2、產業促進、規范管理,開發式保護農業文化遺產。
農業文化遺產作為不可再生資源的原真性主要體現在它保護的是一種農民仍在使用并且賴以生存的耕作方式和生活方式[6],農業文化遺產地不是風景區,原住民也不是風景區的演員,保護式旅游開發更不是商業經濟盈利的一塊餅。然而,過分強調原汁原味,往往又難以調動政府、企業、原住民等利益相關者的積極性,更遑論在發掘中保護,在利用中傳承。
因此,農業文化遺產保護式旅游開發的重要前提就是尋求保護與發展的平衡點、探索動態保護與適應性管理的新思路。湖州市農業文化遺產數量眾多,具備發展“第六產業”的先發優勢。湖州市要立足于“中國美麗田園”“中國美麗休閑鄉村”等創建載體,開發農業文化遺產地具有惟一性的產品,形成保護、開發、傳承的產業鏈。湖州市可以整合;~塘豐收狂歡節、陸羽茶文化節、德清雷甸枇杷文化節、安吉白茶開采節、長興古銀杏文化旅游節、南潯魚文化節等代表性農事節慶活動,創新年季月的營銷模式,即年有主題、季有重點、月有活動,助推農事節慶活動向產品化、市場化轉變;同時,要注重提高特色農產品、高端消費品和旅游紀念品的附加值,形成品牌效應。如;~塘可以圍繞“舌尖上的健康”生產桑葉面、桑葉酒或特色菜品,并打上“全球重要農業文化遺產地產品”“中國重要農業文化遺產地產品”品牌標識。服務的層次和質量是提升游客重游度的前提,農業文化遺產保護式旅游開發尤其需要“愛農業、懂技術、善經營”的投資者、管理者和服務人員。市、縣(區)政府及相關部門要通過技能培訓、技能比武等途徑,倒逼農業文化遺產地相關從業人員提升服務層次、保證服務質量。同時,要適時成立市、縣(區)二級農業文化遺產旅游領域的行業協會,協調、解決存在問題,管理、整治產業秩序,完善、強化市場監管,維護“全球重要農業文化遺產地”“中國重要農業文化遺產地”“世界絲綢之源”的旅游形象。
3、均衡利益、科研驅動,協同式傳承農業文化遺產。
湖州市農業文化遺產保護式旅游開發的對象既包括行政轄區內的資源,又容易對環太湖流域乃至浙江省內、國內相同或相近類型的農業文化遺產保護式旅游開發產生馬太效應。因此,在農業文化遺產保護式旅游開發的過程中,湖州市首先要注重轄區內政府、企業、農民等相關主體的利益均衡、資源分配,尤其要重視與浙江省內、環太湖流域周邊地市如蘇州、無錫、常州等的交流與合作。市-縣(區)-鄉鎮(街道)三級政府要正確處理傳承保護與開發利用的關系,盡可能保持農業文化遺產資源的永續發展;要妥善解決區域內的利益均衡問題,以原住民的獲得感、滿足感、幸福感為根本出發點,處理好農業現代化與傳統農業、工業化與農業生產生活之間的利益關系;要主動協調、正確處理與杭州、嘉興、蘇州等擁有同質化農耕文明的地市的競合關系,實現共同利益的最大公約數。市、縣(區)政府及相關部門要充分發揮科學研究的支撐、驅動作用,柔性聘任、引進國內外經濟、社會、歷史、文化、農業、資源、生態等相關領域的知名專家,依托下鄉調查、入村走訪等方式,將傳統農業生產生活的技術、知識等通過史實考證、口授、實地季節性農事等途徑,利用現代影像技術有效保存,發掘、評估農業文化遺產的價值,為相關政策制定提供專家咨詢、技術指導。
農業文化遺產保護式旅游開發能否成功取決于生態環境的質量,湖州市可以借鑒;~塘申報成功全球重要農業文化遺產的經驗,參照環保、文保、非遺等思路與做法,在統籌農戶的投入成本與受償意愿,產生的生態效益等計算標準的基礎上,探索建立資金、技術培訓、市場開發、政策支持等多元化的農業文化遺產生態補償機制;同時,要在核心保護區建立認養制度、志愿維護制度的基礎上,建立生態容量監測(監控)體系,確保地理空間的生態環境與在此基底上塑造和建設的可視化景觀要素交相呼應,實現活態的、動態的、可持續的發展。
農業保護論文13
[摘要]隨著生態文明新時代的到來,建設美麗中國是實現中華民族偉大復興的重要內容。黨的十八大報告明確指出要將“生態文明建設”融入到生活和事業中去,將傳統農業轉換為循環農業,建立可持續發展的生態環境。文章通過介紹循環農業,分析循環農業對農業保護的作用,并提出相關建議加強農業環境中循環農業的運用,提升農產品的質量和農民的收入,改善農業生態系統,實現經濟和環境的共同進步。
。坳P鍵詞]循環農業;農業環境保護;傳統農業
在我國產業中,農業屬于第一產業。我國農業耕種面積世界第三,僅次于美國與印度。[1]但是我國人均可耕種面積卻在世界第120名以外,主要原因是我國人口較多,其次就是我國農業的可循環度不高。可循環農業是指以農業發展規律為基礎,以農業環境保護和農業資源循環利用為目的,將農業打造成高效率、低消耗、排放低的發展模式。近年來,我國多個城市相繼提出建設生態城市,綠色低碳循環發展的理念,并在20xx年年末中央在此提及農業要圍繞生態循環、節約資源、高效產糧、產品安全等要素發展,更加明確了農業發展的道路要向著生態循環農業的方向前進。循環農業模式的提出在保護我國農業環境、促進我國農業經濟可持續發展和推動我國農業轉型升級的作用上有著重要的意義。文章對農業環境保護中循環農業的運用進行探析,為我國農業經濟可持續化發展、科學合理化發展提供有效思路。
1循環農業的概念
循環農業對農業經濟可持續發展有著重要的作用,對于保護農業環境也有著顯著的效果。循環農業指的是在原有的農業經濟領域上加入生態學和經濟學的因素,讓農業資源往更高效的方向發展,實現節能減排、農產品增收的目的。[2]利用農物耕種多樣化和循環再生等技術原理,有效利用農業耕地資源,同時對傳統的農業技術和管理進行改革,推動農業發展方式的轉型,也是保障糧食安全質量、農業環境生態的重要手段。循環農業是一種創新型的發展模式,這種形式帶來的經濟效益非?捎^,循環農業可以向外界不斷地傳輸技術,形成經濟循環發展,能有效促進農業產業的發展。
2循環農業對農業保護的意義
2.1是農業經濟發展的保障
目前全球發展中,大部分都存在著生態即將失去平衡、資源枯竭危機和糧食出現危機等問題,由此可見,循環農業已經是我國農業經濟發展的必然途徑,下文將從以下三點來分析為什么循環農業是我國農業經濟發展的基礎。對于農業發展來說,水資源是非常重要的,但我國是目前全球缺乏水資源的國家之一。[3]我國目前水資源極度缺乏和水污染的問題十分嚴重,因此循環農業已經成為根治這些問題的主要手段之一。農業發展的用水量占全國的總水量將近70%,是非常龐大的比重,而對于農業發展用水量的70%中,由于大部分的農業產業都需要很多的灌溉水資源,所以農業灌溉用水就占了90%,出現地區性土地干旱和季節性干旱等問題。比如20xx年安徽省特大干旱災害,相關氣象數據表明,安徽省當年的平均年降水量只有83.9mm,常年處于干旱狀態。[4]主要的農業灌溉水資源是人工降雨,可人工降雨也是治標不治本。而和上述情況形成鮮明對比的是同年江南、華南地區的洪澇災害,從6月6日至13日16時,浙江、福建、湖南、貴州、廣東等多個地區出現強降雨現象,造成了不少人員的傷亡和房屋的損壞,導致國家經濟和人民財產、精神都受到了嚴重的損害。據相關資料數據顯示,我國農業灌溉缺水的問題導致農業產量損失達700億千克左右。在我國缺水嚴重的部分地區,地方農業用水利用率卻一點也不高,甚至出現了浪費水資源的現象,部分地區的農業用水浪費量高達80%左右。并且我國各地的農業水資源污染問題十分嚴重,根據專業水資源資料顯示,我國地下水資源污染問題十分普遍,有50%左右的地區都受到了不同程度上的水污染,[5]嚴重影響了農作物生長。同時大量的耕地也被污染,導致農業經濟的損失十分慘重,農業的生產要素對于農業環境有很大的影響,比如在農業中濫用多種消滅病蟲的有害藥物,在這些藥物中高毒性化學成分占據70%左右,[6]使得農產品受到嚴重的污染;農作物化肥的使用不合理,讓農產品的營養流失或者過剩,使得土壤養分流失和土壤酸化,影響農作物的質量,再加上人工操作的不合理,就導致了農業環境被破壞,所以綠色農業的發展必須將循環農業作為必經途徑。由此可見循環農業的有效實施對我國農業經濟的發展有著重要的作用。
2.2是節能減排的重要途徑
循環農業發展的核心是農業資源再利用,用其技術將農業生產中出現的垃圾、污水、畜禽糞便和秸稈等進行循環利用,實現資源循環利用的同時也降低了農業發展成本。[7]對于減少環境污染和節約能源有促進作用,我國部分地區已經將循環農業充分運用到農業產業中,最大程度地實現資源循環利用,達到了節能減排的效果。在我國節能減排實施方案中最核心的重點就是農業產業,在農業生產過程中對土地、農藥、水、化肥等都要節約使用,減少農業生產過程中污染物的排放。所以相關部門應該加強施肥技術的宣傳,傳播農藥安全的使用方法。農業的發展與自然資源是不可分離的,但是我國由于國土遼闊,導致各地的自然條件和土地差異都十分明顯,所以在實施循環農業過程中,應該根據當地的實際情況,使用不同的方式來優化循環農業。根據當地農業的發展情況,對其生態環境進行有效的控制和改善,避免自然災害對環境造成影響;根據當地的土地條件來種植合適的農作物;充分地利用耕地資源,確認農作物的種植原理,使得土地和農作物共同生存;利用當地的資源和產業優勢,設立一站式服務的農業生產模式,讓農業發展道路更加平穩;充分顧及當地產業特點和定位,進行多角度的循環農業發展規劃,促進農業產業可持續性發展。
3農業環境保護中循環農業的運用
3.1提高宣傳力度
在循環農業發展中,應該先在當地建立農業技術服務組織,通過優化農業技術服務組織,對耕種技術進行有效指導,向人們宣傳循環農業的再利用、低成本和高效率的優勢,讓循環農業的理念深入農民群眾心中。以后再建立與之相對應的鼓勵制度,鼓勵技術人員進行改革發展,也鼓勵基層農業生產者使用循環農業技術,讓農業生產者的種植更加科學化。針對宣傳方面,對廢棄農作物再利用、清潔生產產業、消除污染物等內容進行著重宣傳,以此為亮點可以和農業產業互相合作,開展對循環農業的大力宣傳和測試,擴大循環農業的宣傳效應。
3.2建立完善全面的技術體系
在循環農業發展過程中,相關的專業技術是非常關鍵的,比如保護耕地土壤的保護性耕耘技術;通過可控制管道進行供水的滴灌技術等。[8]為了確保農作物在不同時間段的不同水分需求,就需要專業的技術人員進行不斷研發和創新,并將研發成功的技術大范圍地運用到循環農業中去,將技術指導作為循環農業的核心內容,有利于提高農業生產的科學性和農作物的質量。
3.3加強綠色生產的建設
綠色生產是循環農業發展中重點關注的環節,農業產業科研部可以和相關企業進行合作,共同建立農業綠色生產研究基地、建設農業清理能源的生產、廢棄農作物循環利用、加大循環農業科研人才的培養為目的,重點探究節能減排、節水減污、能源消耗等綠色循環生產的問題,讓循環農業綠色生產更加科學有效。
3.4創新發展模式
有很多部分需要相關專業人員在實施循環農業發展的過程中不斷研究、提出問題、發現問題、解決問題,并且對這些問題進行創新和重置。例如立體種植和兼做套種技術的研發和實施就是在對大量的數據進行探究研發過程中,不斷改進并最終得到成功的技能產品,這兩種產品的應用不僅可以提高土地的利用率,還能提高生產的產出效率。所以技術人員應該加強農業節省成本、提高效率的問題研究,在農業產業運營過程中,由于相應的市場和政策方面的信息不斷變化,使得生產也在日常農業產品運營中去收集、整理、歸納、匯總、分析、保存這些相關信息,讓農業產業運營過程對后期的變化能有所準備,這樣能有效強化農業產業運營的預測性,避免因為盲目操作而導致的農業生產資源的浪費和損失。
4結論
在我國目前環境污染嚴重和資源相對缺乏等各種方面都不是很樂觀的條件下,循環農業的發展對于改善環境污染、避免資源浪費等問題都有著非常重要的意義,在提升了農業生產科技水平的同時也提高了農業生產者的生活質量和收入水平。所以,政府部門與當地農業產業部門和企業都要充分認識到循環農業的重要性以及必然性,循環農業是我國農業經濟發展中不能缺少的重要組成部分,發展循環農業有利于形成節約資源和保護環境的農業生產模式,提高經濟增長的同時也促進了我國建設生態文明的美麗中國,只要做好循環農業的宣傳推廣工作,擴大循環農業的使用范圍,根據不同地區采取不同的方式,全面實現全國農業可持續性發展,為我國經濟建設發展提供更優質的道路。
農業保護論文14
我國人口基數大,人口數量仍然處于快速增長的階段,糧食安全問題依然有重要的現實意義。在這種情況下,糧食種植技術仍然有很多問題需要解決,而保護性耕作技術的出現為這些問題的解決提供了重要支持。
1 農業保護性耕作技術的作用
顛覆了以往的耕作方式,讓現有的產業模式發生變化。其具備保水、保土的特性,讓水土流失的情況得到緩解,保護耕地面免受損害,對生態環保有促進作用。我國水資源比較貧乏,淡水更屬于稀缺資源,這項技術可以節約用水。而且能有效應對沙塵暴,使環境得到保護。還可以讓土壤的物理性質發生改變,讓其中的營養成分得到提升,給農作物的生長提供必要的養分。
2 促進農業保護性耕作技術應用的建議
2.1 加大支持力度
當前這項技術的應用和推廣遠遠沒有到達成熟階段,需要氣象、農機等多個部門之間展開合作,全面為技術的推廣和使用創造更多機會。政府是促進這項事業發展的關鍵,對相關項目的進步和研發有重要意義。政府部門可以頒布專項的政策予以支持,讓這項技術的應用能具備更大的空間。政府部門可以利用自身的行政優勢提供盡可能多的支持,調動、集合社會各界的力量,讓技術的推廣與應用更有效率。
2.2 加強宣傳
做好宣傳工作是技術推廣的關鍵?梢匝垖<议_展專項講座,將與技術有關的內容制作成手冊,在開展講座的過程中分發給參加的人員。在編寫手冊的過程中,一定要盡量少使用專業素語,語言盡量通俗易懂,讓那些文化水平不高的農業人員也可以輕松讀懂與技術有關的內容,這樣才能清除推廣的障礙,F在互聯網技術快速發展,可以利用微博、微信等社交軟件展開宣傳,讓宣傳方式緊緊跟隨時代發展的步伐,這樣才能增強人們的接受程度。要與當地的報紙、電視臺等媒體展開合作,從各個平臺展開技術推廣,讓人們對技術的認知程度更深。
2.3 樹立示范典型
各項農機部門要認真對這項技術能夠發揮的積極作用進行了解,讓示范區的創建達到預定水平,讓技術推廣更具備活力。在這項工作的過程中,要對技術的本質特征有清晰的認知,這項技術屬于農業科技,服務對象是農民,主要對農業生產各個環節提供技術支持。示范區的高水平建設也可以讓這項技術的推廣具備更強的后盾,各個層面也可以以此為基礎展開深度的交流和合作。因此,要深入研究示范區本身具備的作用,挖掘其在技術推廣過程如何對技術的優點進行直觀的反應,讓參觀的人員觀看之后產生合作的意向。這就要對各項具體技術進行全面使用,搜集各項技術數據,從中選擇綜合效果最佳技術后,在對選用的技術進行完善,最后進行推廣。在對示范區經過分析之后發現,成片的種植需要有統一規格的食安區,這樣為機械的使用創造便利,也可以讓機械的使用效率得到巨大提升。要對這些示范區進行統一管理,讓這些示范區集中起來,同時將大批的農民集中在一起,讓農民學習技術,這樣才能讓推廣和應用得到良好發展。
2.4 選擇合適的機械
在選擇機械之前,需要對機械的性能進行全面了解,結合當地的實際情況對當地的農藝進行全面分析,例如播種量和施肥量等。還要對通過性、防堵除草性能進行全面分析。收集當地秸稈的信息,對其覆蓋程度進行全面了解,據此選擇合適的機器型號,在選擇免耕播種機的時候,要對其破茬與切茬方面的性能進行全面分析。如選用的是深松機型,對入土能力進行觀察,也要考慮翻土之后土地的平整程度。最后也要對機械的制作材質和安裝工藝進行分析,要確保其強度和抗拉能力能達到要求。
2.5 生產模式多樣化
在當前的情況下,通過對技術示范區的研究,選擇出適合當地的氣候、地理條件的生產模式。因此,需要事先對當地的氣候、土壤等信息進行全面分析,然后對各種數據進行全面的研究,在結合農機和農藝等方面的信息制定適合的生產模式。最后將具體方案交給專家學者進行審查,在確定其符合科學理念之后,才能進行推廣應用。
3 結語
在我國推廣保護性耕作技術是對以往耕作方式的創新,是在農業發展之路上必須解決的難題,為了加強這項技術的推廣,一定要做好宣傳工作,讓更多農戶了解這項技術的好處,政府也要采取必要的保護支持政策,可以讓這項技術在更廣泛地范圍內得到應用。
參考文獻:
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農業保護論文15
摘要:隨著經濟的發展,生態環境逐漸惡化,如何在兼顧經濟發展的同時,保護好生態環境,實現經濟的可持續發展已經成為了現階段主要解決的問題之一。農業生態環境建設和保護是發展農業經濟中應當著重考慮的問題之一,不僅是農村經濟和社會發展的必然要求,也是實現農業經濟可持續發展的必然趨勢。文章主要對當前農業發展過程中存在的生態環境問題進行了分析,明確了在發展農業經濟的同時應當注重生態環境保護,詳細描述生態環境建設和經濟可持續發展之間的關系,為解決農業經濟發展過程中存在的生態環境保護問題提供了新的思路。
關鍵詞:農業;生態環境保護;可持續發展
1農業生態環境問題的提出
隨著農業經濟的發展,農業生產效率的提高,人們越來越多的開始關注農業生態環境,傳統的農業生產對環境產生了極大的破壞,大量農藥的使用不僅對土壤造成了一定程度的污染,同時也對周圍的水資源造成了一定程度的破壞,嚴重的影響了農民的生產生活,不利于農業經濟的可持續發展。除此之外,大量化肥的使用也為土壤帶來了嚴重的影響,化肥使用頻繁直接會導致土壤板結,農作物產量減低,降低農民的生產效率,農民生產效率降低,會增加化肥的使用量,直接形成了惡性循環。農業生態環境的功能利用并不合理,這就直接導致了一系列的農業生態問題,造成生態環境的破壞,大量的水土流失,自然災害發生的頻率逐年增加。同時中國是人口大國,人口數量的增加會對自然生態環境帶來一定的威脅,人們的過度開發,對原有的生態平衡產生了負面影響,直接導致生態環境的破壞,人口數量成為影響生態環境的主要因素之一。由于中國技術發展不均衡,存在地域性的差異,一些技術水平發展較落后的地區,在資源開發的過程中并沒有注意到生態環境的保護和建設,陷入了惡性循環。近年來,大量的人口涌入城市,導致城市化進程不斷加快,城市中產生的垃圾不能夠通過自然消解,同時人們不注重對垃圾的處理,大量的垃圾產生導致農業生態環境的破壞,嚴重制約了農業生產效率的提高,制約了農業經濟的發展,影響農產品的質量和數量[1]。
2農業生態環境惡化導致的深層次問題
首先,農業生態環境的惡化直接導致了城鄉差距加大,加劇了農民的貧困程度,據統計,目前大量的農村貧困人口生活在生態環境較為惡劣的地區,生態環境惡劣直接制約當地農業經濟的發展,導致當地農民不能夠擺脫貧困,形成惡性循環。貧困導致人口增長和生態環境趨向脆弱;反過來人口增加又使貧困加劇,致使生態環境更加脆弱;脆弱的生態環境使貧困變本加厲,這使得貧困地區陷入了PPE怪圈;其次,農業生態環境的惡化直接加劇了我國經濟和社會發展的壓力,由于我國的人口眾多,可以用的土地資源有限,如果生態環境不斷惡化下去,會導致大量的水土流失,嚴重影響我國的農業經濟的可持續發展,農業生態環境的惡化直接制約農業生產效率的提高;最后,農業生態環境的惡化也會直接導致大量的自然災害的產生,水土流失,土地荒漠化,植被減少等,會嚴重威脅我國國民經濟的發展和社會生產力的提升[2]。
3農業與可持續發展的必要性
可持續發展是指在滿足現有需求的基礎上進行生產,生產的前提是不能夠破壞后代滿足其需求的能力。經濟社會的發展與環境發展是協調統一的,并不是獨立存在的,如果在經濟社會發展和進步的同時,人們無限制的對生態環境進行破壞,那么子孫后代就不能夠安居樂業。農業作為中國的基礎產業,實現農業的可持續發展就顯得尤為重要。要想實現農業的可持續發展,需要借助科學技術,在保證農業生產效率的前提下,將對環境的破壞降到最低,是農業生產與環境保護相協調。農業的可持續發展對于人們的生活有著至關重要的作用,農業是整個社會發展的基礎,沒有農業生產作為其他產業發展的基礎保障,就沒有社會的穩定,其他產業的發展就會舉步維艱。
4增強農業生態環境保護,促進可持續發展
4.1加強農業和農村經濟結構的戰略性調整,建立現代農業耕作模式
按照國家對農業可持續發展的要求和政策,應當加強農業和農村經濟結構的調整,利用科學技術提高農業生產的效率,將信息化管理和機械化生產引進農業生產過程中,降低農業生產對生態環境造成的破壞和對資源的浪費。不斷優化生產區域布局,調整種植業、養殖業的內部結構,大力推進農業產業化的進程,鼓勵通過創新提高生產效率。將傳統的粗放型的生產模式逐漸轉變成集約型的生產形勢,在發展農業的同時注重環境生態的保護,是生態環境和經濟發展協調統一,減少農業生產過程中對生態環境不必要的破壞,真正實現農業經濟的可持續發展[3]。
4.2大力發展生態農業,推動農業的可持續發展
生態農業是按照生態學和生態經濟學原理,應用系統工程方法,把傳統農業技術和現代農業技術相結合,充分利用當地自然和社會資源,因地制宜,實現協調發展和可持續發展,實現經濟、社會、生態三者之間的統一。在農業發展模式方面,針對不同的地區指定切實可靠的發展措施,不能一味的采用一種發展模式,應當根據當地的特色,揚長避短,實現優勢互補。在山區,應大力發展果業、林業、畜牧養殖業。在丘陵地帶,應根據其自然環境,選擇合適的農業發展方向。
參考文獻:
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