關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文12篇(合集)
在社會的各個領(lǐng)域，大家都寫過論文吧，通過論文寫作可以提高我們綜合運(yùn)用所學(xué)知識的能力。怎么寫論文才能避免踩雷呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇1
摘 要：本文就我國在“三農(nóng)”問題上遇到的新農(nóng)村建設(shè)中存在的金融抑制現(xiàn)象，以及破解的對策進(jìn)行論述
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 建設(shè) 金融抑制 破解 對策
20xx年底，中國吹響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民的增收就成為目前及將來一段時間農(nóng)村工作主旋律。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏偉系統(tǒng)工程，需要各方面力量和資源的聚合。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“血液”，加快新農(nóng)村建設(shè)，離不開金融的支持。
一、金融抑制現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)的反映
1、市場城鄉(xiāng)分割，金融組織體系的不健全。首先，農(nóng)村金融體系中只有銀行類的金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展。其次，銀行類機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)快速收縮的態(tài)勢。根據(jù)調(diào)查：從20xx年以來襄樊市累計(jì)撤銷農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)302個，目前工行、中行、建行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)點(diǎn)已全部撤完：農(nóng)業(yè)銀行也將服務(wù)局限于縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級目前只有農(nóng)村信用社在為農(nóng)戶提供信貸的服務(wù)。此外，融資擔(dān)保、投資理財?shù)冉鹑诜⻊?wù)中介機(jī)構(gòu)在農(nóng)村還是空白的。
2、金融管制的過度，機(jī)構(gòu)經(jīng)營的僵化。一是在金融市場準(zhǔn)入上城市與農(nóng)村一樣高，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)十分的單一。二是以服務(wù)“三農(nóng)”為主業(yè)的農(nóng)村信用社的管理體制商業(yè)銀行化傾向不斷的延伸，管理的半徑逐步的加大，機(jī)制日益的僵化，農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新也越來越難。許多由基層的農(nóng)村信用社結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)新信貸產(chǎn)品因貸款權(quán)限的上收被停辦。
3、農(nóng)村信貸投放總量的不足，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的偏低。仍以襄樊市為例，20xx年，全市共實(shí)現(xiàn)GDP612億元，其中，縣域部分實(shí)現(xiàn)325億元，占比為54%。同期，全市的金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為560億元，其中，縣域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款為264.68億元，占比為47.3% ；全市各項(xiàng)貸款余額為259.77億元，其中縣域金融機(jī)構(gòu)貸款僅119.42， 占比為46% 。金融深化比率約為81.53% ，僅是全國平均水平的一半。農(nóng)村人均儲蓄的存款3486元.約為全市人均儲蓄的存款36% ：人均占用的貸款2602元，約為全市人均占用貸款的58% ；若剔除生活在縣城的非農(nóng)人口，農(nóng)民人均金融資產(chǎn)低于全市的平均水平的一半，總量明顯的不足，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度嚴(yán)重的偏低。
4、農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一，金融服務(wù)面的狹窄。根據(jù)調(diào)查。目前農(nóng)村信用社發(fā)放涉農(nóng)貸款中80%是針對一般農(nóng)民發(fā)放的小額農(nóng)貸，其余20%是縣、市聯(lián)社集中的向縣屬大企業(yè)發(fā)放的營銷貸款。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、產(chǎn)糧大戶的大額貸款要么無法滿足要么滿足很少，農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目更是求貸無門。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社只有“小額農(nóng)貸”一個產(chǎn)品，貸款的最長期限僅為9個月，最高金額僅為3萬元；無論種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，還是鄉(xiāng)村小企業(yè)生產(chǎn)所需資金都只能夠按照“小額農(nóng)貸”的管理辦法來發(fā)放。種養(yǎng)殖的大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的貸款滿足率只有12.5% ；鄉(xiāng)村企業(yè)的貸款滿足率只有可憐的7.5% 。
5、農(nóng)村金融服務(wù)價格超出農(nóng)民的承受能力。據(jù)人民銀行利率監(jiān)測情況和筆者的抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，農(nóng)村金融服務(wù)的價格不僅僅遠(yuǎn)高于城市平均借貸的利率水平，甚至高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的承受能力。目前，襄樊市農(nóng)村信用社1年期農(nóng)戶貸款的加權(quán)平均利率為11.15% ， 比城市居民1年期貸款的平均利率6.58%高5.57個百分點(diǎn)。過高的金融服務(wù)價格會繼續(xù)的擠占農(nóng)村生產(chǎn)部門的利潤，很不利于農(nóng)村資本的形成，也必定會提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體享受金融服務(wù)的門檻。據(jù)調(diào)查顯示 48%的農(nóng)戶認(rèn)為可承受的最高利率為5%一10% ：78%貸款農(nóng)戶認(rèn)為信用社的貸款利率過高。并且有22%農(nóng)戶因貸款利率的過高而放棄貸款。
6、金融保險缺位，農(nóng)業(yè)發(fā)展失去最終的保障。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險風(fēng)險較大，一般的保險公司不會愿意介入，急需現(xiàn)代金融提供可靠的保障。據(jù)對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及200戶農(nóng)戶的調(diào)查，均沒享受到農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。此外，如農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌、農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等政策性的保險業(yè)務(wù)也不是很普及， 少數(shù)試點(diǎn)的地區(qū)也因?yàn)樨斦度氲慕痤~太少，收效甚微，因此，也急需金融的配合與支持。
二、破解金融抑制的對策
1、鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的`功能仍然缺位、農(nóng)村信用社的實(shí)力有待提高、民間金融有待規(guī)范等因素，農(nóng)業(yè)銀行的改革取向是有限度的商業(yè)化，并設(shè)置在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)。
2、重構(gòu)農(nóng)業(yè)政策性金融。應(yīng)建立健全法律體系，從法律層面規(guī)范農(nóng)業(yè)政策性的金融機(jī)構(gòu)的地位、作用、經(jīng)營目標(biāo)、管理方式、籌資機(jī)制等內(nèi)容。規(guī)范自身的經(jīng)營活動，明確界定與政府、財政、中央銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等外部主體關(guān)系；建立“政府主導(dǎo)、民間參與”的農(nóng)業(yè)政策性金融體系，使農(nóng)業(yè)政策性金融帶有互助合作的性質(zhì)。
3、對農(nóng)村信用社因地制宜地進(jìn)行分類的改革。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)按股份制原則將其改為標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行，并享受同等政策待遇。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)按合作制的原則進(jìn)行改革，恢復(fù)其作為農(nóng)民合作的金融組織本來面目，給予農(nóng)村信用社更多政策支持。
4、調(diào)節(jié)資金流向，使郵政儲蓄資金有效的回流農(nóng)村金融市場。人民銀行應(yīng)降低轉(zhuǎn)存款利率，把郵政存款限制在盈虧平衡、略有盈利水平，為其他的金融機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)村信用社提供公平的競爭機(jī)會；引導(dǎo)郵政儲蓄資金進(jìn)入金融市場；人民銀行可將轉(zhuǎn)存款通過再貸款的形式，交由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或農(nóng)村信用社投入農(nóng)村的金融市場。
三、結(jié)語
如今，我國在解決“三農(nóng)”的問題中，面臨著金融抑制的難題，只有在了解及掌握新農(nóng)村在建設(shè)中金融抑制的表現(xiàn)形式后，才能對癥下藥，找到破解對策，從而實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉工程。
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇2
一、農(nóng)村金融需求新問題研究
農(nóng)村金融需求從廣義角度看主要可以分為三個部分，分別為農(nóng)業(yè)的金融需求、農(nóng)戶的金融需求、縣域金融需求。農(nóng)村金融需求從狹義角度看，主要是指對信貸服務(wù)的基本需求�！叭r(nóng)”問題具有不可分性，因此導(dǎo)致了三個概念之間存在很大的緊密性，從交融性、交叉性角度看，農(nóng)村金融必須進(jìn)行市場細(xì)分，才能更好的滿足“三農(nóng)”對金融的需求。
(一)從農(nóng)戶金融需求角度分析
農(nóng)戶金融制度制定需要滿足家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制農(nóng)村形式的要求，才能更好的滿足一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的金融需求，我國農(nóng)戶金融需求階段已經(jīng)表現(xiàn)了很多的特征，其一是狹義小農(nóng)和理性小農(nóng)并存的局面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在生活性資金和生產(chǎn)性資金需求并存的局面。農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致其對金融需求產(chǎn)生一定的差異性，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶通常傾向于單一型金融需求，而對于低收入水平的農(nóng)戶主要是想通過貸款等方式解決資金不足的問題。差異化需求對農(nóng)村金融發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)村金融需要不斷細(xì)分市場，才能更好的滿足不同對象對金融的具體需求［1］。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化的發(fā)展，非生產(chǎn)性支出呈現(xiàn)逐步提升的態(tài)勢，因此非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性需求逐漸凸顯出來，農(nóng)村的生活性借款比例在加大。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對于收入越高的農(nóng)戶，其遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度會越高，因此此類農(nóng)戶對經(jīng)營型資金需求比較大，當(dāng)前農(nóng)村金融需要提升綜合服務(wù)水平，滿足不同群體金融資金的需求，同時需要根據(jù)市場情況進(jìn)行細(xì)分，避免與城市產(chǎn)生金融趨同效應(yīng)。
(二)農(nóng)戶金融需求呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多渠道發(fā)展，農(nóng)戶對金融需求呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢，地區(qū)之間的差異性逐漸顯現(xiàn)出來，農(nóng)戶金融需求的層次性特點(diǎn)要求農(nóng)村金融服務(wù)需要多樣化，根據(jù)農(nóng)戶的不同需求進(jìn)行對象劃分，越是收入高的農(nóng)戶越要通過金融手段鼓勵其進(jìn)行規(guī)�；a(chǎn)，最終能夠形成規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村就業(yè)水平具有十分重要的作用。通過統(tǒng)計(jì)分析可以看出，農(nóng)戶金融需求的層次性與農(nóng)戶收入之間呈現(xiàn)出一種正相關(guān)性，越是收入高的農(nóng)戶其生產(chǎn)經(jīng)營越偏向于規(guī)�；r(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)［2］。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況看，低收入農(nóng)戶所占比例還是比較高的，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，此類農(nóng)戶的還款能力比較低，信用貸款實(shí)施過程中需要建立有效的風(fēng)險防控機(jī)制。
(三)從農(nóng)業(yè)金融資金需求角度分析
農(nóng)業(yè)金融需求越來越強(qiáng)烈，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營、生產(chǎn)、流通和加工過程中，生產(chǎn)和經(jīng)營主體對農(nóng)村金融提出了新的要求，主體主要包括農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)組織。從廣義角度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中涉及到養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村中各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要堅(jiān)持走區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后、流通領(lǐng)域延伸，把農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢充分展示出來，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［3］。對農(nóng)村市場進(jìn)行全面而深入的分析，最終能夠建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。金融市場細(xì)分可以更好地形成種養(yǎng)加工一條龍的金融服務(wù)體系，同時能夠把產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合在一起，不斷整合和優(yōu)化農(nóng)村資源，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益。
(四)農(nóng)村金融市場關(guān)聯(lián)劃分分析
農(nóng)村金融需求需要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中進(jìn)行劃分，把金融需求和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)需求關(guān)聯(lián)起來，按照金融需求主體進(jìn)行有效性劃分，因此可以把農(nóng)戶生產(chǎn)性組織和農(nóng)業(yè)組織的生產(chǎn)經(jīng)營性金融需求有效統(tǒng)一起來，形成一個完整的關(guān)聯(lián)劃分機(jī)制。從而能夠建立農(nóng)產(chǎn)業(yè)初期產(chǎn)品檢驗(yàn)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的金融需求，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)合體，提升金融服務(wù)的整體水平。農(nóng)業(yè)金融發(fā)展需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征為依據(jù)，首先需要按照農(nóng)村市場的特點(diǎn)建立季節(jié)性金融服務(wù)機(jī)制。其次需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立自然災(zāi)害金融預(yù)警機(jī)制，從根本上防范農(nóng)村金融風(fēng)險［4］。第三需要根據(jù)農(nóng)村貸款需求建立市場關(guān)聯(lián)劃分長期機(jī)制，第四需要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營分散性特點(diǎn)，建立金融需求的協(xié)調(diào)機(jī)制，把市場有效的整合，提升農(nóng)村金融市場的關(guān)聯(lián)性水平，最后需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益率建立金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)的效益。
(五)農(nóng)村金融市場細(xì)分需要按照“三農(nóng)”特點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村金融市場細(xì)分
過程中需要和“三農(nóng)”建立緊密的聯(lián)系，當(dāng)前需要從農(nóng)業(yè)需求、農(nóng)戶需求出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)制改革，提升農(nóng)村金融的整體發(fā)展水平，避免農(nóng)村金融市場與“三農(nóng)”脫離的現(xiàn)象產(chǎn)生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把農(nóng)村各項(xiàng)資源有機(jī)整合在一起，形成長效機(jī)制，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略水平［5］。隨著農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)金融客戶群體不斷擴(kuò)大，因此對金融服務(wù)的層次要求越來高，縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的`GDP已經(jīng)占有很高的比例，農(nóng)村金融市場細(xì)分需要綜合考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、特色資源開發(fā)、農(nóng)村商品流通體系等方面的內(nèi)容。農(nóng)村商品流通體系建設(shè)過程中需要綜合考慮多方面的因素，把板塊經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種發(fā)展方式結(jié)合在一起，形成多元化發(fā)展的局面。
(六)農(nóng)村金融市場細(xì)分與體系完善分析
農(nóng)村金融在服務(wù)農(nóng)業(yè)方面需要建立完善的市場細(xì)分策略，逐步完善金融體系結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)的整體水平。當(dāng)前需要建立六大體系，分別為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系、農(nóng)村科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)村金融體系、公共服務(wù)體系等。農(nóng)村金融發(fā)展過程中需要把體系建設(shè)與“三農(nóng)”體系緊密結(jié)合在一起，把商業(yè)性金融資源的潛力充分發(fā)揮出來，提升金融服務(wù)的整體水平，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
二、農(nóng)村金融市場差異化分析
(一)地區(qū)金融差異性分析
從我國西北地區(qū)農(nóng)村金融的情況看，由于西北地區(qū)相對比較貧困，人均收入和消費(fèi)都比較低，因此金融需求不是很旺盛。但是當(dāng)前農(nóng)村金融需要對西北地區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，改變當(dāng)前金融扶持力度不夠的局面，實(shí)現(xiàn)西北農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型發(fā)展，把西北農(nóng)村地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，同時需要提供良好的金融產(chǎn)品，促使農(nóng)產(chǎn)品形成產(chǎn)銷一體化發(fā)展模式。帶動一批農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，從西北地區(qū)的情況看，不同地區(qū)農(nóng)戶的金融需求存在很大的差異性，金融產(chǎn)品制定過程中需要當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶收入緊密結(jié)合在一起，促使農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展。從西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融需求看，其主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性需求和消費(fèi)需求，從生產(chǎn)性金融需求特點(diǎn)看，具有周期短、時間性強(qiáng)的特點(diǎn)，借款額度與農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模具有很大的關(guān)系。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融市場細(xì)分方法
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)金融市場細(xì)分需要堅(jiān)持走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化金融之路，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為區(qū)域中心，建立輻射周邊的農(nóng)村金融服務(wù)體系，保證金融市場能夠按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村金融市場發(fā)展過程中由于受到不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的影響，需要充分分析經(jīng)濟(jì)的差異性和區(qū)域的差異性，完善金融服務(wù)政策，不斷優(yōu)化金融市場發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村金融需求從市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多方面入手，建立與農(nóng)戶的動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，制定金融風(fēng)險防控體系，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)出層次化、多樣化、差異化的特點(diǎn)，需要對農(nóng)村金融資源進(jìn)行全面整合，對農(nóng)村金融服務(wù)對象進(jìn)行劃分，根據(jù)農(nóng)戶的收入不同設(shè)計(jì)不同的金融產(chǎn)品，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況進(jìn)行對比分析，形成中、西、東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系，從而能夠針對區(qū)域特點(diǎn)制定金融服務(wù)模式，農(nóng)村金融當(dāng)前需要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)市場化改革，逐步完善市場細(xì)分機(jī)制，提升金融產(chǎn)品的創(chuàng)新水平。農(nóng)村金融需求是一個動態(tài)變化的過程，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整金融服務(wù)策略，積極穩(wěn)妥地優(yōu)化金融服務(wù)機(jī)制，把金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)劃分越來越細(xì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融產(chǎn)品的需求越來越廣泛，需要改變傳統(tǒng)金融服務(wù)理念，積極發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，推動農(nóng)村金融各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇3
摘要：在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)發(fā)生了明顯的改變，以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的腳步。因此要想提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性，必須緊跟時代發(fā)展的腳步，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷對農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革完善，運(yùn)用信息化技術(shù)來支持農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。本文主要對基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了研究，希望能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革提供參考。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)背景；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；措施
1我國當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀分析
1.1農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理制度不完善
雖然國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展取得了明顯的成績，但是在管理制度方面還未建立一整套完善的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理制度，加上在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理工作中的執(zhí)行力度不足，相應(yīng)措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展具有隨意性，不利于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
1.2農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高
對于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理而言，人作為管理工作開展中的執(zhí)行者，自設(shè)綜合素質(zhì)水平直接關(guān)系到整個工作進(jìn)行的成敗。但從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀來看，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高，部分人員的知識結(jié)構(gòu)與水平薄弱，沒有了解市場發(fā)展的形勢與農(nóng)民的需求，思想頑固守舊，無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理工作崗位的需要，給農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理工作的開展帶來不利影響[1]。
1.3經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平有待提高
受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，在我國農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式上，部分地區(qū)的管理仍以人工操作方式為主，雖然信息化技術(shù)快速發(fā)展，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理模式得到改革創(chuàng)新，但在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的應(yīng)用范圍還未得到普及，無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理雖然已經(jīng)購買了相應(yīng)的財務(wù)信息化設(shè)備，但受管理人員綜合素質(zhì)與操作水平的影響，不會使用新的新設(shè)備來管理，堅(jiān)持以手工操作模式進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的財務(wù)數(shù)據(jù)整合、處理與保管工作的效率得不到保障，制約了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展。
2基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施
2.1建立完善的.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理制度
基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，合理的規(guī)劃是前提，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加收入是核心，管理制度是保障。因此為了促進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，必須依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來創(chuàng)新農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理政策方針，將對農(nóng)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、分配以及消費(fèi)管理的內(nèi)容納入到機(jī)制中，形成一整套適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理制度，明確農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理部門與人員之間的工作職責(zé)與義務(wù)，保證責(zé)任到人，避免出現(xiàn)管理問題，人員之間相互推諉。并統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的工作流程，將有關(guān)的政策方針落實(shí)到農(nóng)林產(chǎn)品的培育、加工、維護(hù)以及市場銷售中，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化[2]。
2.2提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)的腳步，定期組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員參與到培訓(xùn)工作中，強(qiáng)化管理人員對農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識的重要性，幫助他們樹立新的現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理意識，從而提高他們的綜合業(yè)務(wù)管理素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的需要。例如為了打造一支專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，讓每個管理人員具備豐富的財務(wù)管理知識、計(jì)算機(jī)操作技能，以加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步，需安排全體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行一年2次的繼續(xù)學(xué)習(xí)，掌握新的管理知識與計(jì)算機(jī)操作能力，并針對現(xiàn)代電子商務(wù)的發(fā)展形勢，設(shè)立專業(yè)化培訓(xùn)班，邀請專業(yè)的電商專家進(jìn)行現(xiàn)場模擬、演練電子商務(wù)平臺中農(nóng)產(chǎn)品的銷售流程，提高他們的管理服務(wù)能力。
2.3提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平
信息化時代的到來，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展提供技術(shù)支撐，因此必須基于新農(nóng)村建設(shè)背景下，建立一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的電子管理系統(tǒng)，從已有的紙質(zhì)財務(wù)賬單向電子版的數(shù)據(jù)賬單轉(zhuǎn)變，以提高數(shù)據(jù)信息的共享效率。此外，為了提高數(shù)據(jù)儲存、傳輸?shù)陌踩Ｃ苄�，還需有效運(yùn)用加密技術(shù)，避免農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的重要信息被不法分子盜竊、篡改，甚至是刪除[3]。例如為了提高農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的信息化，必須加大電子設(shè)備的資金投入，購買電腦、系統(tǒng)軟件以及其他輔助設(shè)備，通過Excel表格處理軟件來篩選、統(tǒng)計(jì)與整個各種農(nóng)產(chǎn)品的收入情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長幅度以及收支均衡度，詳細(xì)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的態(tài)勢，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的計(jì)劃方案。
結(jié)束語
基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，要想順應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，必須建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平，這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇4
摘要：
黨的十六屆五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了更為全面的要求。農(nóng)村是我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面繁榮是當(dāng)前農(nóng)村工作的要求。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，農(nóng)村金融在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。本文就農(nóng)村金融對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村金融新農(nóng)村建設(shè)金融體制改革推動
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有近8億，占全國人口比重超過50%，新時期以來，黨和政府始終把農(nóng)村問題作為工作的重點(diǎn)，在此背景下中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求�！吧鐣髁x新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，以把新村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的為目標(biāo)，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，農(nóng)村金融在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。
一、農(nóng)村金融在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用
農(nóng)村金融指農(nóng)村貨幣資金的融通。農(nóng)村的發(fā)展離不開金融的支持，開革開放至今，我國出臺了一系列的政策措施支持農(nóng)村金融的發(fā)展，對于推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
1.農(nóng)村金融危機(jī)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。
農(nóng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村金融在發(fā)展中呈現(xiàn)出了一些新特點(diǎn)，也產(chǎn)生了許多的新問題，這對農(nóng)村金融的發(fā)展提出了更高的要求。農(nóng)村金融管理體制為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。近年來，國家出臺了一系列的政策措施支持新農(nóng)村建設(shè)，為開展農(nóng)村金融工作提供制度和法律依據(jù)。例如，《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的發(fā)布對于規(guī)范農(nóng)村金融市場行為，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量起到大的推動作用。
2.農(nóng)村金融為新農(nóng)村建設(shè)提供動力支持。
我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要國家政策干預(yù)，又需要市場發(fā)揮導(dǎo)向作用，金融服務(wù)可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持。發(fā)展農(nóng)村金融為新農(nóng)村建設(shè)提供動力支持。
二、我國農(nóng)村金融支持新農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀
黨的十五屆五中全會以來，黨和國家對于新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的要求，將解決“三農(nóng)”問題放在了工作的重要位置。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，金融發(fā)揮著重要的作用。改革開放以來，我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國家出臺了一系列的政策措施支持新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村金融工作的開展提供制度和法律的保護(hù)。當(dāng)前，農(nóng)村金融的規(guī)模不斷擴(kuò)大、金融產(chǎn)品不斷豐富、服務(wù)手段不斷擴(kuò)展、融資渠道不斷拓寬，農(nóng)村金融得到了長足的發(fā)展。但是，我國在金融體制改革上城市先于農(nóng)村，使得農(nóng)村金融發(fā)展時間短，依然存在著一些問題。
三、農(nóng)村金融在支持新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題
1.農(nóng)村金融的限制程度高。國家在發(fā)展農(nóng)村金融的過程中，對于農(nóng)村金融支持新農(nóng)建設(shè)的政策措施設(shè)置門檻高，嚴(yán)重挫傷了新農(nóng)村建設(shè)的積極性。例如，在新農(nóng)村建設(shè)申請信貸服務(wù)時，農(nóng)村金融政策要求信貸與貸款增長、不良貸款率掛鉤，造成了信貸成本高、效率低的后果，不少新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目因此而夭折。
2.金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融方面的業(yè)務(wù)萎縮。由于農(nóng)村金融投資時間長、收益較小等原因，一些金融機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)利益考量，縮小了面向農(nóng)村的業(yè)務(wù)，農(nóng)民的金融需求受到影響，從而嚴(yán)重影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
3.農(nóng)村金融的管理體制滯后。農(nóng)村金融的健康發(fā)展需要合理有效的管理制度來監(jiān)督和約束，目前的農(nóng)村金融體制缺乏切實(shí)可行的管理體制，造成了基層的金融服務(wù)質(zhì)量差、貪腐等問題。
四、針對農(nóng)村金融在支持新農(nóng)村建設(shè)中問題的對策
筆者通過分析農(nóng)村金融在支持新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的`問題，提出了一些解決的對策以供參考。
1.適當(dāng)放寬農(nóng)村金融的門檻。在金融市場上，嚴(yán)格規(guī)范民間金融行為，放寬農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入門檻，同時還要為農(nóng)村金融的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)村金融對于新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。
2.提高農(nóng)村金融的服務(wù)水平。對于部分銀行縮小農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，國家要出臺相應(yīng)的政策支持農(nóng)村金融市場發(fā)展，開發(fā)農(nóng)村金融針對新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品。
3.改革農(nóng)村金融的管理體制。國家要建立健全農(nóng)村金融的管理體制，加大監(jiān)督和約束力度，對新農(nóng)村建設(shè)中不同層次的資金需要提供支持。
五、小結(jié)
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)村金融就是要發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的杠桿作用，積極調(diào)節(jié)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)有效的解決農(nóng)村金融在支持新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，不斷推進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展完善。
參考資料：
[1]計(jì)承江，金融要成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“杠桿”》[J].《金融理論與實(shí)踐》，20xx，10.
[2]董敬茹.《積極推進(jìn)金融支持新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的思考》[J].《金融理論與實(shí)踐》，20xx，1 2.
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇5
0引言
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一個重大戰(zhàn)略部署。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種最基本要素和稀缺資源，只有同勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素一樣遵循效益原則進(jìn)行流動，才能實(shí)現(xiàn)要素問的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)土地的高效益利用。另外由于農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大批勞動力到城市務(wù)工或改為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)土地閑置荒蕪等土地資源浪費(fèi)的情況，農(nóng)村面臨著土地流轉(zhuǎn)問題。因此，探索靈活、高效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制對加快新農(nóng)村建設(shè)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，增加國民經(jīng)濟(jì)收入具有重要意義。
1加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的必要性
1.1加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，有利于推進(jìn)城市化建設(shè)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度對農(nóng)民的束縛是造成我國農(nóng)村城市化步伐緩慢的重要原因。土地使用權(quán)的凝固化，直接導(dǎo)致我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)村土地使用權(quán)的有效流轉(zhuǎn)，可將土地保障轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金保障，農(nóng)村土地和勞動力這兩大生產(chǎn)要素就會得到更合理的配置，從而使部分農(nóng)民擺脫土地的束縛，專門從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而推動城市化進(jìn)程。
1.2加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，可以最大限度地對農(nóng)村各種生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化重組。由于農(nóng)業(yè)組織化程度太低，沒有形成相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)模，受市場價格變動風(fēng)險影響大，且交易成本昂貴，導(dǎo)致農(nóng)民無法參與市場利益的分割。土地流轉(zhuǎn)可以提高農(nóng)戶作為市場主體的組織集中度，提高抗市場風(fēng)險能力和與他方談判的能力。
1.3加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，有利于增加農(nóng)民收入加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的非農(nóng)活動的比重，使得大量剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實(shí)行土地集約化經(jīng)營，既能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又有利于先進(jìn)科技推廣與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)行，拓寬農(nóng)民增收渠道。
2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)分析
2.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的模式20世紀(jì)改革開放以來，大量外資涌入沿海，廣東沿邊地區(qū)土地市場全面告急，以土地股份合作制為特征的南海模式應(yīng)運(yùn)而生。此后，全國各地先后涌現(xiàn)了以兩田制為特征的監(jiān)利模式、以土地?fù)Q社保為特征的嘉興模式、以農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為特征的蕪湖模式、以集資辦社為特征的昆山模式、以農(nóng)地直接入市為特征的廣東模式、以農(nóng)村土地資本化為特征的成都模式、以宅基地?fù)Q房為特征的天津模式。這些模式都對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展起到了一定的積極作用，但同時都存在著一些問題和瑕疵。
2.2土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題和原因
2.2.1產(chǎn)權(quán)不明，法制缺陷從《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定來看，我國土地承包經(jīng)營權(quán)具有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的使用權(quán)、收入享受權(quán)和自由轉(zhuǎn)讓權(quán)三個重要權(quán)能。但是在現(xiàn)實(shí)的土地流轉(zhuǎn)過程中，承包者只擁有土地的部分產(chǎn)權(quán)，即承包經(jīng)營權(quán)，但這部分產(chǎn)權(quán)是否可以構(gòu)成農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，目前尚無法律依據(jù)，導(dǎo)致土地不能像普通商品一樣在市場流動。
2.2.2缺乏規(guī)范的組織管理當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)管理部門沒有充分履行職能并根據(jù)《土地管理法》和農(nóng)經(jīng)管理部門的職能設(shè)置。土地流轉(zhuǎn)時，既不向農(nóng)經(jīng)管理部門申報審批，也不向土地承包合同管理部門登記備案的結(jié)果是土地流轉(zhuǎn)的資金收入管理不規(guī)范，流轉(zhuǎn)后土地用途有失控之勢，流轉(zhuǎn)土地面積無法統(tǒng)計(jì)。土地流轉(zhuǎn)涉及土地所有者和土地經(jīng)營者多方利益，流轉(zhuǎn)必須按規(guī)范操作。
2.2.3土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛持續(xù)不斷農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方大多是用君子協(xié)議的方式確立流轉(zhuǎn)關(guān)系，書面協(xié)議只是少數(shù)，即使是書面協(xié)議，條款不規(guī)范、不齊全、不具體的情況也很普遍。由于無土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、合同或土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、合同規(guī)范以及土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大等原因，在少數(shù)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)糾紛仍在增加。這種狀況引發(fā)的糾紛往往難于處理，給農(nóng)村社會穩(wěn)定埋下了隱患。
2.2.4農(nóng)村社會保障體制尚不完善大部分農(nóng)村地區(qū)又因缺乏社會保障制度，農(nóng)民仍把土地作為安身立命之本和農(nóng)村就業(yè)的最后保障，寧肯種“粗放田”、“應(yīng)付田”，甚至不惜暫時拋荒，也不愿放棄土地的承包權(quán)。沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和適應(yīng)市場風(fēng)險的能力。
2.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的障礙因素
2.3.1制度的不完善及操作中的'不規(guī)范現(xiàn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的不完善，突出表現(xiàn)在相關(guān)法律、法規(guī)制度的不到位與稀缺，雖然我國不缺乏涉及到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，但畢竟政策不能代替法律�，F(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)制度的不完善以及實(shí)際操作中的不規(guī)范性，既影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行，也嚴(yán)重制約了農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性。
2.3.2土地流轉(zhuǎn)市場體系的不健全農(nóng)村土地市場不規(guī)范使得土地流轉(zhuǎn)混亂。第一缺乏與農(nóng)村土地市場有關(guān)的法律法規(guī)，使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得不到應(yīng)有的法律保護(hù);第二目前我沒有專業(yè)的中介組織管理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，土地市場信息缺乏、市場操作不完善，交易無序進(jìn)行，引起劉莊成本高、收益差;第三對農(nóng)民承包經(jīng)營的土地地方政府強(qiáng)加干涉，市場的調(diào)節(jié)作用在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中難以發(fā)揮，侵害到農(nóng)民的利益，使得農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)糾紛不斷增加。
2.3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益比較低與其他商品市場能夠相近，土地流轉(zhuǎn)過程中也存在著供求雙方信息不對稱的問題，轉(zhuǎn)入方獲得有較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和良好信用的土地非常困難，就算轉(zhuǎn)入的土地能力較強(qiáng)，轉(zhuǎn)入方還要應(yīng)對自然和市場的雙重風(fēng)險，使得土地流轉(zhuǎn)收益低下。
2.3.4農(nóng)村社會保障水平低土地流轉(zhuǎn)受農(nóng)村社會保障制度落后的制約嚴(yán)重�，F(xiàn)在，我國農(nóng)村地區(qū)社保制度普遍滯后，似的勞動力的自由流動受到嚴(yán)重阻礙，農(nóng)民長期束縛在土地上，客觀上減少了可流轉(zhuǎn)的土地量，在一定程度上使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受到了影響，減緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度，使得農(nóng)民增收缺乏推動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也受到影響。
3完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議
3.1正確把握土地流轉(zhuǎn)的原則，完善農(nóng)村社會保障制度在土地流轉(zhuǎn)的過程中，確保堅(jiān)持依法自愿有償原則，保證農(nóng)村土地承包法律政策嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位。要在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。切實(shí)做到“三個不得”:不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)，在流轉(zhuǎn)中不能改變土地所有權(quán)屬性和權(quán)屬關(guān)系。不得改變土地用途，農(nóng)地流轉(zhuǎn)只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能用于非農(nóng)開發(fā)和建設(shè);不得損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，土地是否流轉(zhuǎn)和以何種方式流轉(zhuǎn)，完全由農(nóng)民自己做主，并確保農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益不受侵害。
3.2加強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的完整與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益的高低，將農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)合理界定，確保民的土地所有權(quán)主體地位，為農(nóng)村土地活動提供法律依據(jù)，如土地占有、使用、收益、處置權(quán)等。土地使用權(quán)權(quán)能結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步完善，強(qiáng)化土地使用法律制度，保羅土地承包經(jīng)營權(quán)長期化、禁止承包土地頻繁調(diào)整等。加大對土地閑置用戶的懲罰力度。
3.3加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)和制度建設(shè)在現(xiàn)行的農(nóng)村土地管理體制下，結(jié)合《土地承包法》對土地流轉(zhuǎn)提出的要求，在進(jìn)一步完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，各行政職能部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和管理，保證土地流轉(zhuǎn)的依法、規(guī)范、有序、高效。
3.4完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場體系通過多手段的使用加強(qiáng)對農(nóng)村風(fēng)險源的管理，盡量保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，建立政府、市場、企業(yè)、農(nóng)戶、組織體等多元化復(fù)合結(jié)構(gòu)的風(fēng)險防范機(jī)制。相關(guān)政府部門要構(gòu)建與農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范管理相關(guān)的法律框架，制定統(tǒng)一制度，制定農(nóng)業(yè)風(fēng)險法等;制定最低限價，對農(nóng)場品實(shí)行價格保護(hù)，提高農(nóng)民收入;提供信息服務(wù)，使信息不足導(dǎo)致的風(fēng)險數(shù)量降低。
3.5完善農(nóng)村社會保障制度，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，包括農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度等，使農(nóng)民對土地的依賴性弱化。在保障農(nóng)民出讓土地經(jīng)營收益權(quán)時，加快建設(shè)農(nóng)村社會保障制度，農(nóng)民的基本生活保障費(fèi)由經(jīng)營收益權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得的收益填充，使得出讓土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶成功的由土地保障過渡到社會保障模式。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的后顧之憂解決了，農(nóng)民真正的放下心了，土地集中的制度障礙自然就掃除了。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇6
一、“后農(nóng)業(yè)稅”時代農(nóng)村文化市場現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┺r(nóng)村文化市場存在的主要問題
1、城市加強(qiáng)文化市場管理后，文化市場違法經(jīng)營活動，特別是黑網(wǎng)吧、色情演出、賭博游戲機(jī)等已經(jīng)向執(zhí)法力量薄弱甚至是執(zhí)法空白的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
2、農(nóng)村文化經(jīng)營場所較分散，不利于集中管理，部分經(jīng)營者法制意識淡薄，加之現(xiàn)有文化市場稽查力量基本無力顧及農(nóng)村，因此，大部分地區(qū)的農(nóng)村文化市場正在成為偽劣文化產(chǎn)品的傾銷地。
3、封建迷信、賭博等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，不健康的東西就會趁虛而入。賭博斗毆、求神拜佛、低俗文化活動等現(xiàn)象的出現(xiàn)，都與社會主義文化建設(shè)的嚴(yán)重滯后有關(guān)。
4、農(nóng)村文化原有基礎(chǔ)設(shè)備落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建于上世紀(jì)80年代，至今沒有得到多大改善�，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，有的“名存實(shí)亡”甚至“名實(shí)俱亡”。其“自主造血”能力較弱，更多的是依靠政府部門開展“三下鄉(xiāng)”等各種文化活動的支持。
�。ǘ┰蚱饰�
我國農(nóng)村文化相對落后，原因是多方面的，但其中較為重要的一點(diǎn)在于以往那種相對不科學(xué)、不合理的農(nóng)村文化管理體制：沒有引入必要的外在競爭機(jī)制，各地農(nóng)村幾乎普遍性地存在文化主體單一，文化活動與市場脫節(jié)、與農(nóng)民需求脫節(jié)的情況。尤其是近年來，由于受到財力的限制，作為大多數(shù)農(nóng)村文化的.主要甚至唯一載體———鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，幾乎是普遍性地沒有專門的場地、人員和經(jīng)費(fèi)，無法承擔(dān)發(fā)展、繁榮農(nóng)村文化市場的任務(wù)。
二、“后農(nóng)業(yè)稅”時代農(nóng)村文化市場管理和拓展途徑
�。ㄒ唬┮孕罗r(nóng)村發(fā)展方向?yàn)橐�，文化管理部門樹立責(zé)任與服務(wù)意識
第一，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是國家的發(fā)展方針，社會各界應(yīng)樹立文化建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的觀念，將農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，使單純的“部門行為”成為廣泛的“社會參與”。第二，健全工作機(jī)制，努力提高工作效率。成立文化陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村都建立相應(yīng)的文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
（二）以法制教育和規(guī)范操作為途徑，強(qiáng)化農(nóng)村文化市場監(jiān)管體系
第一，規(guī)范管理，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場制度建設(shè)。首先，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定一系列的規(guī)章制度，完善文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度。與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，建立信用檔案，實(shí)行分級分類的指導(dǎo)和管理。信用檔案實(shí)行一戶一檔，注明文化經(jīng)營單位名稱、地址、法人、經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備、獎勵記錄、違法記錄等基本情況�？筛鶕�(jù)守法經(jīng)營情況，將文化經(jīng)營單位分為A、B、C、D四個信用等級：對依法經(jīng)營、誠實(shí)經(jīng)營、環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文化經(jīng)營單位，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵，發(fā)揮他們在行業(yè)中的示范作用，對信用等級低的，給以警告、停業(yè)整頓直至吊銷文化經(jīng)營資格的處罰。其次，應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)整治與日常管理相結(jié)合的原則。根據(jù)農(nóng)村文化市場的特點(diǎn)，加大節(jié)日和集市時期的文化工作管理，清理死角與空白，加強(qiáng)對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時間、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查。第二，措施落實(shí)，完善農(nóng)村文化管理體系。措施之一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)文化市場稽查機(jī)構(gòu)及人員編制，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化市場行政執(zhí)法派出機(jī)構(gòu)，人員可以專職和兼職相結(jié)合的方式錄用。如，青島市文化局就建立了農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，185名農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員組成的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)遍及全市每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級“無縫式”農(nóng)村文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。措施之二是加強(qiáng)法制教育，把握文化管理源頭。對農(nóng)村文化經(jīng)營者進(jìn)行不定期的法律、法規(guī)培訓(xùn)，在文化經(jīng)營場所擺放監(jiān)督舉報牌，聘請社會文化義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立文化舉報監(jiān)督電話。
�。ㄈ┮孕罗r(nóng)村建設(shè)工作為平臺，切入“文化生產(chǎn)力”理念，不斷夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ)
第一，建立健全基層文化網(wǎng)絡(luò)。以縣、鄉(xiāng)文化館、站成為農(nóng)村文化市場的“帶頭兵”，將文化網(wǎng)絡(luò)陣地拓展到區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級，確立建設(shè)農(nóng)村“大文化”思路。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實(shí)際，建立以書報閱覽室、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、有線廣播電視站、文化服務(wù)中心為主體的農(nóng)民文化活動基地。加大資金投入，將鄉(xiāng)、村文化中心（站室）建設(shè)成為集宣傳教育、科技培訓(xùn)、文化活動、休閑娛樂等多功能為一體的宣傳文化陣地。第二，不斷完善文化建設(shè)的投入體系，采取“敞開大門辦文化”的辦法，多渠道籌集資金。按照“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革機(jī)制、創(chuàng)新思維”原則，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的文化事業(yè)模式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)模式，建立起政府辦文化與社會投入辦文化相結(jié)合的機(jī)制。
�。ㄋ模┮詳U(kuò)展傳統(tǒng)農(nóng)村文化資源為基礎(chǔ)，尋找農(nóng)村傳統(tǒng)文化的精髓，形成農(nóng)村文化的多元效應(yīng)
第一，注重培育民間文化團(tuán)體，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村基層文藝骨干。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民間文化方面的積極作用，文化專業(yè)戶成為農(nóng)村文化市場的“主力軍”，實(shí)現(xiàn)由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變。要積極挖掘、保護(hù)和合理利用傳統(tǒng)的農(nóng)村文化資源，尋找蘊(yùn)藏在農(nóng)村傳統(tǒng)文化中的精髓，認(rèn)真培育、開發(fā)本土性的文化人才，積極開展各種內(nèi)容健康、格調(diào)清新、深為農(nóng)民喜聞樂見的特色文化活動，從而積極引導(dǎo)農(nóng)民逐步形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和生活風(fēng)尚。第二，啟動“先進(jìn)文化進(jìn)祠堂（禮堂）”活動，積極探索農(nóng)村先進(jìn)文化傳播途徑，豐富農(nóng)村群眾文化生活。浙江新昌以“陽光文化山里行”活動為載體，把120所祠堂廟宇改造為傳播科學(xué)文化知識、提供健康有益文化娛樂活動的農(nóng)村文化活動中心。積極引導(dǎo)一些對文化有較高追求又具有文化藝術(shù)特長的農(nóng)民利用集體或個人擁有的空閑場所，在農(nóng)閑時節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等時候開展豐富多彩的文化活動，拓展了農(nóng)村文化陣地的服務(wù)體系。
�。ㄎ澹┮孕罗r(nóng)民生活需求為目的，不斷創(chuàng)造條件，激活和滿足農(nóng)民文化生活
第一，堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民群眾在“三農(nóng)文化建設(shè)”中的主體地位，推行農(nóng)民群眾對文化需求的“三個”自主選擇（即自主選擇模式、自主選擇喜好、自主選擇時間）。將農(nóng)村基層文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，與群眾的日常生活相結(jié)合，與群眾素質(zhì)相結(jié)合，按照群眾的承受能力和意愿，循序漸進(jìn)，不斷培養(yǎng)農(nóng)民興趣。第二，注重資源配置的整合與調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源共享互動。
一是大力開展“送文化、送科技、送衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動。主動適應(yīng)基層群眾的需要，努力豐富“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)涵，變階段性下鄉(xiāng)為一年四季不間斷下鄉(xiāng)，開通文化科技“大篷車”，成為政府聯(lián)系農(nóng)民的“連心車”、巡回“服務(wù)站”。
二是加強(qiáng)對外文化交流的工作力度。因此，采取多種方式積極培育和拓展新時期我國的農(nóng)村文化市場，正視我國農(nóng)民對文化的迫切需求與基層文化設(shè)施不完善的矛盾，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化市場的管理體系和方法，不斷創(chuàng)造條件，拓展農(nóng)村文化市場建設(shè)途徑，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)造“和諧社會”。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇7
摘 要： 針對我國市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的要求，提出了我國現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管理體制的新理念，實(shí)行農(nóng)機(jī)管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理； 新農(nóng)村； 發(fā)展
1 農(nóng)機(jī)管理和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系
1。1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理現(xiàn)代化的建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力
用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最直接、最有效、最重要的途徑。
1。2農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理推廣，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件
農(nóng)機(jī)部門充分發(fā)揮科技載體作用，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，大力推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新機(jī)具。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)的推廣，充分依托豐富的源優(yōu)勢，發(fā)展好現(xiàn)有的加工企業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工制作機(jī)具，實(shí)現(xiàn)從粗加工到精加工一整套加工設(shè)備與技術(shù)的機(jī)械化，大大的提高了生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次；加工烘干技術(shù)和保鮮技術(shù)的推廣，提高了產(chǎn)品的附加值，增加了林農(nóng)收入，發(fā)展?jié)摿薮�，深受農(nóng)民歡迎。
1。3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快農(nóng)村發(fā)展的重要途徑
提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，前提是必須提高農(nóng)業(yè)的裝備水平，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營必須要有農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備來保證。農(nóng)業(yè)機(jī)械推進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，成為生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)部門通過農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)的推廣使用，激發(fā)了農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的欲望，提高了農(nóng)村勞動者的文化素質(zhì)和修養(yǎng)。
1。4強(qiáng)有力的`農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的有力保證
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)機(jī)管理的支持。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田水利基本建設(shè)、土壤改良、旱作農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉等各個方面得到廣泛使用，既加快了工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，又改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減少水土流失。因此，農(nóng)機(jī)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而合理的農(nóng)機(jī)管理可以更好地提高農(nóng)機(jī)化的效率。
2 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理，保障新農(nóng)村建設(shè)更快更好的發(fā)展
2。1大力發(fā)展農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，完善農(nóng)機(jī)中介服務(wù)法律體系，規(guī)范、培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)中介服務(wù)市場
將農(nóng)機(jī)中介組織從農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)中分離出來后，農(nóng)機(jī)中介組織將承擔(dān)大量的農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)務(wù)，同時，也能為減輕國家財政負(fù)擔(dān)、快速繁榮農(nóng)機(jī)中介服務(wù)和直接為農(nóng)服務(wù)市場發(fā)揮有效的作用，并將成為促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。為保證農(nóng)機(jī)管理體制創(chuàng)新的有序進(jìn)行，使農(nóng)機(jī)中介組織能夠生存與發(fā)展并真正發(fā)揮作用，國家應(yīng)制定法律法規(guī)，確立農(nóng)機(jī)中介組織的法律地位，規(guī)定農(nóng)機(jī)中介組織的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，規(guī)范農(nóng)機(jī)中介組織的市場行為，使農(nóng)機(jī)中介組織機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)中介服務(wù)市場健康成長，使服務(wù)對象的合法權(quán)益受到保護(hù)。國家應(yīng)鼓勵農(nóng)機(jī)科技人員投身農(nóng)機(jī)鑒定、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定工作，支持農(nóng)機(jī)科技人員創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)機(jī)中介機(jī)構(gòu)。允許個人創(chuàng)辦、國家與個人共同創(chuàng)辦、個人合伙創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)中介組織。
2。2構(gòu)建完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)。
我們一方面要堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為中心，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，同時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；另一方面要把教育扶貧、人才扶貧、資金扶貧、技術(shù)扶貧和觀念扶貧結(jié)合起來，構(gòu)建合理的有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的教育培訓(xùn)體系�！笆陿淠�，百年樹人”，我們應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，將逐漸提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，作為長期目標(biāo)并有計(jì)劃、有階段地完成好這項(xiàng)任務(wù)，這項(xiàng)任務(wù)完成得如何直接關(guān)系到我們構(gòu)建和諧社會是否能順利進(jìn)行。
3切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，構(gòu)建平安農(nóng)機(jī)
農(nóng)機(jī)部門首先應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；其次，要與當(dāng)?shù)毓�、交通等有關(guān)部門聯(lián)系，尋求其支持，依法作好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作；另外，要積極主動想當(dāng)?shù)卣畢R報工作，請其切實(shí)幫助解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的具體問題；再者，要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇8
摘要：實(shí)施廣播電視村村通可以使遙遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民看到電視、聽到廣播, 充分了解國家發(fā)展, 解決民心工程的難題。本文分析了實(shí)施廣播電視村村通中存在的問題, 并對此提出了意見和建議。
關(guān)鍵詞：廣播電視; 村村通工程; 新農(nóng)村文化建設(shè);
廣播電視村村通工程的建設(shè)是黨和政府為加快新農(nóng)村文化建設(shè)的重要途徑, 是黨和政府更好地與人民群眾進(jìn)行交流的重要載體, 也是促進(jìn)我國農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的重要途徑。
1 廣播電視村村通實(shí)施過程中存在的問題
1.1 難以保證廣播電視村村通工程長期實(shí)行
近幾年, 我國開展了廣播電視村村通相關(guān)工作, 但由于大多數(shù)設(shè)備出現(xiàn)故障, 并且缺少經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維修, 設(shè)備的維護(hù)成本相當(dāng)高, 導(dǎo)致在資金方面存在不足, 最終使廣播電視村村通工程難以長期實(shí)行。
1.2 宣傳力度不夠
政府對廣播電視村村通有關(guān)內(nèi)容與目的方面的宣傳力度不夠, 使人民群眾對廣播電視村村通的了解不全面, 大部分人認(rèn)為廣播電視只起到娛樂作用, 對于生活與工作起不到什么大的影響。這些因素都是造成廣播電視村村通工程難以推進(jìn)的原因。
1.3 實(shí)施難度大
在實(shí)施廣播電視村村通工程時, 由于缺少資金支持, 人民群眾支持較少, 使廣播電視村村通工程很難真正做到“村村通”, 導(dǎo)致入戶率低下, 此工程難以進(jìn)行。大部分村落自然條件較差, 居住范圍較廣, 也是其因素之一。
2 如何更好地開展廣播電視村村通工作
2.1 重視廣播電視村村通工作
黨和政府應(yīng)對廣播電視村村通工程給予大力支持, 能加快對廣播電視村村通工程的建設(shè)。在進(jìn)行廣播電視村村通工作時, 如若遇到困難, 一定要認(rèn)真分析研究, 使相關(guān)困難與難題都能得到解決。黨和政府也一定要將實(shí)施廣播電視村村通工程提到日程上, 并在工程實(shí)施時, 考慮到實(shí)施地區(qū)可能存在各種各樣的實(shí)際問題, 提供一定的資金保障, 使廣播電視村村通工作能順利進(jìn)行。
2.2 加強(qiáng)對廣播電視村村通的宣傳
在實(shí)施廣播電視村村通工作時, 一定要進(jìn)行大力宣傳, 讓人民群眾充分理解其目的是為了更好地進(jìn)行新農(nóng)村文化建設(shè)。在進(jìn)行大力度宣傳的同時, 還要使人民群眾心中有信念, 為建設(shè)廣播電視村村通工程提供更好的使用環(huán)境, 從而更好更快地進(jìn)行新農(nóng)村文化建設(shè)。
3 實(shí)施廣播電視村村通工程加快新農(nóng)村文化建設(shè)
3.1 加大對廣播電視村村通的實(shí)施力度
在建設(shè)廣播電視村村通工程時一定要建立完善的規(guī)章制度和暢通機(jī)制。在實(shí)施廣播電視村村通工程時, 不僅要對已經(jīng)建設(shè)好的行政村廣播電視站進(jìn)行鞏固, 對其維護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行落實(shí), 還要對未建設(shè)的行政村廣播電視站加快實(shí)施建設(shè)步伐, 并在建設(shè)過程中對建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)與管理。
3.2 加強(qiáng)對農(nóng)村廣播電視的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在加強(qiáng)對農(nóng)村廣播電視的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時, 一定要依照具體實(shí)際情況對農(nóng)村新文化建設(shè)做出相關(guān)部署。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中, 要在結(jié)合廣播電視村村通工程以往的基礎(chǔ)對技術(shù)方面進(jìn)行改造, 并加大資金方面的投入, 使過去的.基礎(chǔ)設(shè)備老化的現(xiàn)象得到充分改變。
3.3 加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)改造的步伐
近年來, 隨著科技的不斷發(fā)展, 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方面也有了很大進(jìn)步, 同時也成為廣播電視發(fā)展的必然趨勢。為此, 在進(jìn)行新農(nóng)村文化建設(shè)時, 要對農(nóng)村現(xiàn)在擁有的廣播電視進(jìn)行充分改造和創(chuàng)新。除此之外, 積極推動廣播電視的管理體制進(jìn)步也十分必要, 其有利于實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理, 并建立更好的經(jīng)營體制, 做到利益共享。
4 結(jié)語
廣播電視村村通工程建設(shè)是為了解決大部分農(nóng)村缺少廣播電視、不了解時事政治等方面的問題。實(shí)施廣播電視村村通工程有利于加快我國建設(shè)新農(nóng)村文化的腳步, 有利于我國經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展, 有利于我國小康社會的全面建成。在進(jìn)行新農(nóng)村文化建設(shè)的過程中, 廣播電視村村通工程是必須實(shí)施的一個重要環(huán)節(jié), 若要更好更快地進(jìn)行新農(nóng)村文化建設(shè), 就要盡快全面實(shí)施使廣播電視村村通工程。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇9
【摘要】本文從高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的進(jìn)程中具有的傳統(tǒng)優(yōu)勢和發(fā)展特色等方面以及從教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能的角度，提出了農(nóng)業(yè)高等院校在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)成為智力支撐，力求以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，積極尋求科技成果與新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校的資源優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
【關(guān)鍵詞】高等農(nóng)業(yè)院校 新農(nóng)村建設(shè) 高校職能
農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，決定了高等農(nóng)業(yè)教育在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特殊地位。我國高等農(nóng)業(yè)院校的現(xiàn)有格局大多是1952年院系調(diào)整形成的，隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，其學(xué)科建設(shè)逐步向多科性、綜合性方面發(fā)展，但卻始終是以農(nóng)業(yè)學(xué)科為依托，保持著農(nóng)業(yè)學(xué)科的優(yōu)勢與特色，因而在農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的進(jìn)程中有著深厚的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢。發(fā)展至今，高等農(nóng)業(yè)院校的全國重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家、省級的工程技術(shù)研究中心，以農(nóng)業(yè)學(xué)科為優(yōu)勢的博士后科研流動站、博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為優(yōu)勢的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，在新農(nóng)村建設(shè)中更是形成了其他高校無可比擬的優(yōu)勢。
幾十年來，高等農(nóng)業(yè)教育為解決我國“三農(nóng)”問題培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的專業(yè)人才，并在保證普通高等學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，充分挖掘?qū)W校潛力，發(fā)展函授、自考、干部培訓(xùn)等多種形式的成人教育，滿足了農(nóng)村社會對不同層次、不同規(guī)格人才的需求。近幾年來，高等農(nóng)業(yè)院校針對學(xué)科門類較少、學(xué)科結(jié)構(gòu)單一、分布較窄、布局不盡合理的現(xiàn)狀，加快了學(xué)科建設(shè)步伐，著力調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)手段，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)了農(nóng)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，促進(jìn)了生物學(xué)、工學(xué)和管理學(xué)院等學(xué)科的較快發(fā)展，人文學(xué)科和理學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科有所起步。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，高等農(nóng)業(yè)教育的辦學(xué)方向和專業(yè)結(jié)構(gòu)都在逐步向綜合化方向發(fā)展。逐步擴(kuò)大內(nèi)涵，改變單科性封閉式的高等農(nóng)業(yè)教育格局，建立以農(nóng)為主的.，融林、牧、漁、理、工、商及人文社會科學(xué)的綜合性、多科性大學(xué)，關(guān)注農(nóng)業(yè)與相關(guān)學(xué)科的相互滲透。一方面在專業(yè)設(shè)置上進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)類專業(yè)數(shù)量，拓寬專業(yè)口徑，積極發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的交叉學(xué)科專業(yè)；另一方面在課程設(shè)置上，開設(shè)涉及生命科學(xué)、資源與環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)及人文社會科學(xué)的課程。發(fā)展與農(nóng)業(yè)有關(guān)的加工、工商、金融、市場營銷和農(nóng)村社會服務(wù)等專業(yè)。同時，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的模式和途徑，改變傳統(tǒng)的教育方式，積極推行網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等手段，高效、快捷地為農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)家提供信息服務(wù)和教育資源。此外，在人才培養(yǎng)方面，注重培養(yǎng)在校大學(xué)生獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的使命感和責(zé)任感，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，鼓勵高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，拓寬人才通向農(nóng)村的渠道。有專家提出，分三個層次進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的人力資源的培養(yǎng)和開發(fā)，第一個層次是造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者，第二個層次是培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)業(yè)專門人才，第三個層次是教育出一大批拔尖創(chuàng)新人才。按照這樣的思路，高等農(nóng)業(yè)院校作為高等農(nóng)業(yè)教育的主體任重道遠(yuǎn)。
從農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)角度看，要提高農(nóng)民整體素質(zhì)，普九教育是起點(diǎn)，高中階段教育是基礎(chǔ)，高等教育是關(guān)鍵。農(nóng)村高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)主培養(yǎng)、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資培養(yǎng)等方面都不能離開高等農(nóng)業(yè)教育。因此，高等農(nóng)業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中更應(yīng)視提高農(nóng)民整體素質(zhì)為己任，通過各種途徑，使盡可能多的農(nóng)民接受高等農(nóng)業(yè)教育的輻射，推進(jìn)新型農(nóng)民培植工作。同時，應(yīng)積極推進(jìn)高等教育自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)大批高級專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。充分利用高等農(nóng)業(yè)院校的資源優(yōu)勢，將科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、跟蹤扶持相互銜接，為新農(nóng)村建設(shè)，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供智力支撐。
高等教育不僅肩負(fù)著保存、傳播知識的使命，更肩負(fù)著進(jìn)行科學(xué)研究、創(chuàng)新知識的使命。高等農(nóng)業(yè)院校具有良好的科學(xué)研究的基礎(chǔ)，先進(jìn)的科學(xué)研究設(shè)施，這是知識生產(chǎn)和科學(xué)研究的必須的物質(zhì)條件。借助現(xiàn)代化的試驗(yàn)手段和比較充足的科研經(jīng)費(fèi)、圖書情報資源，通過教師和科研人員，可以產(chǎn)生許多新思想、新觀念、新方法等無形的新科學(xué)知識和研究論文、研究報告、專利產(chǎn)品等有形的科學(xué)知識產(chǎn)品。高等農(nóng)業(yè)院校通過準(zhǔn)確定位，充分利用人才和知識密集的優(yōu)勢，把大量的科研成果、新品種、新技術(shù)，通過各級農(nóng)業(yè)科技推廣部門，把這些成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)上的保障，提高了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“底氣”。 高等農(nóng)業(yè)教育把自己取得的科研成果，通過各種形式傳播向社會，促進(jìn)了創(chuàng)新的普及和應(yīng)用，一方面使科研成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，另一方面也為創(chuàng)新提供了不竭的動力。
高等農(nóng)業(yè)院校與社會之間的“雙向交流”日趨密切，一方面，高等農(nóng)業(yè)院校將不斷地及時地了解農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自己的需求，進(jìn)一步挖掘潛力，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，面向社會提供有針對性的科技服務(wù)和高質(zhì)量的人才。另一方面，社會也將不斷地及時地向高等農(nóng)業(yè)院校反映生產(chǎn)實(shí)際需要，并通過多種聯(lián)合形式向?qū)W校提供辦學(xué)的人力、物力、財力和信息的援助及科技成果轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)償。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有近80%以上的農(nóng)業(yè)科研成果出自各高等農(nóng)業(yè)院校。這為高等農(nóng)業(yè)教育成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化孵化基地奠定了基礎(chǔ)。
我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%—40%，技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為45%，僅僅為發(fā)達(dá)國家的一半。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研成果、推廣體系、農(nóng)民擁有的知識及技術(shù)已經(jīng)很難支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技的需求。因此，高等農(nóng)業(yè)院校要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民遇到的難題，作為自己的研究課題，縮短農(nóng)業(yè)科技從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭的周期，
強(qiáng)化科技和教育在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位，首先要加快農(nóng)業(yè)科技入戶工作。一個地方要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)，走一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，就必須有科技作為支撐，要讓科技成為一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，成為強(qiáng)村富民的強(qiáng)大動力。一些地方和部門為此推出了不少推進(jìn)科技助農(nóng)的新舉措，為農(nóng)民提供了實(shí)用技術(shù)，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，也為新農(nóng)村建設(shè)找到一個有效切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。越來越多的高等農(nóng)業(yè)院校堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的辦學(xué)方向，走出校園，走入社會，走進(jìn)農(nóng)村，實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，探索農(nóng)民致富的新方式。
我國的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是近幾年的改革與發(fā)展，已初步形成了具有中國特色的農(nóng)業(yè)教育體系。這是一個以高等農(nóng)業(yè)教育為龍頭，以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主體，縱橫交錯，互相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)教育體系。在這個農(nóng)業(yè)教育體系框架中，高等農(nóng)業(yè)教育處于該系統(tǒng)的頂層，對整個農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展起著龍頭牽引和帶動作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村對于農(nóng)業(yè)高等院校提出了更高的要求，因此我們必須順應(yīng)時代發(fā)展要求，充分發(fā)揮我國高等農(nóng)業(yè)教育的資源優(yōu)勢，明確定位，找準(zhǔn)重點(diǎn)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中扮演不可替代的角色。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇10
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)了新的形勢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始有了新的變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理一次也開始逐漸了普及和推廣。本文從實(shí)際出發(fā)，對新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析和探討。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其深受我國國情和我國發(fā)展現(xiàn)狀的影響。一方面，作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題始終備受黨和人民的關(guān)注和重視，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的安穩(wěn)和快速發(fā)展深刻影響到我國整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧與穩(wěn)定。而另一方面，經(jīng)過改革開放的發(fā)展，本文就新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析，探討何為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，以及如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理顧名思義即是對農(nóng)業(yè)的發(fā)展采用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的方法進(jìn)行科學(xué)分工、合理配置，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和快速發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并沒有一個統(tǒng)一的明確的界定和論述，但其核心是指在國家政策的指導(dǎo)下，充分認(rèn)識和界定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源，并對當(dāng)?shù)匾延械母鞣N經(jīng)濟(jì)社會條件予以利用，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要的經(jīng)濟(jì)意義在于充分的挖掘和利用了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源，促使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)從單個的、零散化的發(fā)展走向規(guī)范化和集體化的.發(fā)展。
2、新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有著十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢，但需要承認(rèn)的時，當(dāng)前農(nóng)村和社會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性以及如何具體落實(shí)還存在著認(rèn)識不足的問題，導(dǎo)致當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)了各種各樣的不足和缺陷。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識不足，沒有充分意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所具有的優(yōu)勢和前景。這一方面是受農(nóng)民知識文化水平有限的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所涉及到的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，甚至社會管理等學(xué)科的知識短時間內(nèi)無法被農(nóng)民所理解和認(rèn)識。而另一方面則是受到地方政府的影響，盡管國家為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展出臺一系列的政策與法規(guī)，但在地方政府卻沒有積極的落實(shí)，最終被農(nóng)民所輕視和忽略。
二是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的落后。在一定程度上而言，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理體制在近十多年來并沒有大的變化。固然有一些地區(qū)在探索地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一系列的重要成就，成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)桿。但不可否認(rèn)的是大部分的農(nóng)業(yè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理體制上仍然存在著不足。
三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的水平存在差異。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個系統(tǒng)的管理過程，其并非是簡單的設(shè)計(jì)一個相關(guān)的管理職位就可以，而是需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員有著充足的知識儲備，在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)上都有著相當(dāng)好的學(xué)識和文化功底。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)措施
結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義和當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的嚴(yán)重不足，我們可以有針對性的提出相關(guān)的改善策略，并論證相關(guān)的可行措施：
一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的推進(jìn)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的一個重要現(xiàn)狀是地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大的發(fā)展差異，農(nóng)村區(qū)域的大小和地形地勢嚴(yán)重的影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。隨著農(nóng)村行政區(qū)的合并與改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個新的時期，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的精耕細(xì)作轉(zhuǎn)向集體化的生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)從一個變動的發(fā)展轉(zhuǎn)向不再過分依賴自然氣候的發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理打下相關(guān)的基礎(chǔ)。促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠在新農(nóng)村的建設(shè)過程中存活下來，并積極發(fā)展。
二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和規(guī)�；．�(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢應(yīng)是現(xiàn)代化和規(guī)�；R頭并進(jìn)，現(xiàn)代化包括了生產(chǎn)的現(xiàn)代化，如使用現(xiàn)代化生產(chǎn)器械進(jìn)行生產(chǎn)和耕種。而規(guī)�；瘎t是現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要部分，包括當(dāng)前比較成熟的一區(qū)一品或一鄉(xiāng)一品。
三是加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主體是農(nóng)民，其所涉及的管理對象也是農(nóng)民。因此，在管理學(xué)的角度，我們不僅需要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的知識文化水平和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，我們還需提高農(nóng)民的相關(guān)知識文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的推行打下基礎(chǔ)。
4、結(jié)束語
綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在當(dāng)前具有極高的發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展空間，但同時也受到了許多現(xiàn)實(shí)因素的限制，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究，逐步減少現(xiàn)實(shí)的阻礙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在最大范圍內(nèi)得以實(shí)行。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇11
1、旅游業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，既是奇山秀水、名勝古跡、風(fēng)情民俗等傳統(tǒng)旅游資源的富集地，又是自然生態(tài)、田園風(fēng)光等現(xiàn)代旅游資源的分布地。依托農(nóng)村地區(qū)在旅游資源方面擁有的特殊優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”與“大旅游”的互相滲透融合，是加快發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于農(nóng)業(yè)來說，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等方面的特殊功能，加快構(gòu)建與國際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；對于農(nóng)村來說，有利于吸引城市的人流、資金流和信息流，促進(jìn)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立以旅助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；對于農(nóng)民來說，則有利于開闊視野、更新觀念、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，實(shí)現(xiàn)富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。
近幾年旅游業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來了很大變化。如今分布在全國各地的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)給這些地區(qū)帶來了新氣象。位于西部地區(qū)的廣西恭城縣的紅巖村，20__年，80萬人次的游客給這個瑤族小山村帶來了農(nóng)戶人均增收20__元的效益，一些家庭更是收入突破了10萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)很高的魚米之鄉(xiāng)江蘇常熟市蔣巷村，從20__年以來著手開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，20__年接待游客50萬人次，村民人均年收入已達(dá)到1.5萬元。據(jù)測算，該村經(jīng)濟(jì)增長中的15是靠發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)的。很多具體事例表明，是鄉(xiāng)村旅游將“三農(nóng)”推向了市場，使其成為旅游資源和旅游產(chǎn)品，從而與解決好“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)了全面對接。用中共中央和國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”來衡量，大多數(shù)示范點(diǎn)基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重要意義。為了更好地發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村中的特殊功能和作用，國家旅游局已確定20__年全國旅游的主題為“中國鄉(xiāng)村游”。宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”，并在年初召開的全國旅游工作會議期間，召開了全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)座談會，要求農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)與時俱進(jìn)，率先成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板；還要求各省區(qū)市旅游部門將促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一個重要目標(biāo)，研究制定切實(shí)可行的工作方案和措施。
2、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r
2.1我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要分布地區(qū)。目前，我國各地開展的鄉(xiāng)村旅游目前主要分布在如下三種類型地區(qū)：
�、倬皡^(qū)邊緣地區(qū)。我國著名的風(fēng)景名勝區(qū)均處于鄉(xiāng)村的包圍中，這里多是我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)開展最早的地區(qū)�；臼侨齻�發(fā)展方向：其一是，以農(nóng)民自籌資金承包的山林地為資源興辦旅游業(yè)。其二是，在旅游農(nóng)業(yè)（為解決物質(zhì)供給問題，在景區(qū)周邊農(nóng)村圍繞旅游市場需求發(fā)展起來的特種農(nóng)業(yè)。如特菜種植業(yè)，特種禽、畜、魚類的飼養(yǎng)業(yè)，商品花卉種植業(yè)，土特產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)民族特色裝飾物的工藝型農(nóng)業(yè)等。）基礎(chǔ)上發(fā)展起來的具有觀光、學(xué)習(xí)、教育、參與等功能的鄉(xiāng)村旅游。其三是，依托景區(qū)開展以家庭接待為主，融入一些鄉(xiāng)情活動的鄉(xiāng)村旅游。即稱之為民俗旅游的“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂�！�
②老少邊貧地區(qū)。老少邊貧地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是繼景區(qū)周邊地區(qū)之后，在國家旅游扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。這些地區(qū)多為山區(qū)，至今還保留著近乎原始而秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和淳厚、完美的民族習(xí)俗。原始的自然生態(tài)與人文生態(tài)景觀、原始的鄉(xiāng)情習(xí)俗，構(gòu)成一個個特色濃郁，帶有極強(qiáng)的文化與生態(tài)色彩的鄉(xiāng)村旅游地。
�、鄱际薪紖^(qū)。對于旅游業(yè)的發(fā)展來講，不同性質(zhì)的城郊在鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容的構(gòu)成上有其相同的部分也有各自的特色。在大都市發(fā)達(dá)的工業(yè)文明的輻射下，郊區(qū)已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明階段�，F(xiàn)代農(nóng)村聚落景觀、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)景觀、融入現(xiàn)代美觀念的各種觀光農(nóng)園，以及美化了的自然環(huán)境構(gòu)成大都市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)觀光特色等；除此之外，對都市人具有持久吸引力的是一年一度的各類采摘旅游和務(wù)農(nóng)旅游。目前，郊縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)已初見眉目的如湖北隨州市，這里是以我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化為特色的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。
2.2我國鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀與問題。鄉(xiāng)材旅游作為旅游業(yè)的一個新領(lǐng)域顯示出“生命”初始的無限生機(jī)，旅游經(jīng)濟(jì)的附加改變了農(nóng)村單一經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，起到了興一處旅游富一方百姓的目的。目前，我國的鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)市場上，表現(xiàn)出對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動和傳統(tǒng)節(jié)慶活動的.極大依托性。這突出表現(xiàn)在游客對鄉(xiāng)村旅游部分活動項(xiàng)目的偏愛上。國內(nèi)游客參加頻率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的采摘旅游；以春節(jié)、十五、端午、重陽等民間傳統(tǒng)的節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)俗節(jié)慶旅游。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民俗旅游基本上只是提供家庭接待服務(wù)，而鄉(xiāng)情民俗的意味并不濃。這些農(nóng)家旅店均分布在旅游景區(qū)周圍，為周末來郊野景區(qū)游玩的旅游者提供食宿服務(wù)。為適應(yīng)城里人的習(xí)慣，農(nóng)家屋都布置得像城里的小旅店，正餐除傳統(tǒng)的農(nóng)家飯外，也為游客提供包桌及大菜烹調(diào)服務(wù)，干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂的內(nèi)容開展得并不多，甚至沒有。白天游客在景區(qū)里游玩，農(nóng)家樂本應(yīng)體現(xiàn)在夜生活中，然而這里的夜生活多數(shù)是看電視，有的家庭學(xué)著城里人買回VCD機(jī)乃至組合音響和激光燈，開辟簡陋的迪廳供游客享用。唯一有點(diǎn)農(nóng)村野外風(fēng)味的是晚間的篝火晚會。距離景區(qū)稍遠(yuǎn)的村莊便無人光顧，體驗(yàn)鄉(xiāng)俗民情的成份很低。
秋季采摘旅游是目前這三項(xiàng)活動中參加人數(shù)最多，參加者的年齡、性別、職業(yè)的構(gòu)成面最廣的。這是觀光、參與性均很強(qiáng)的活動。我國開展的采摘旅游不只是為體味收獲果實(shí)的感受，同時享有所收獲的果實(shí)，有相當(dāng)數(shù)量的游客在采摘中，對果實(shí)的數(shù)量和質(zhì)量的在乎程度遠(yuǎn)超過參與收獲過程的心理感受。因此在各采摘點(diǎn)（特別是果園）均堆放著被旅游者摘下又棄之的水果。從而可以看出，國內(nèi)旅游者對物質(zhì)滿足的需求多勝于對精神滿足的追求。
3、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路
3.1鄉(xiāng)村旅游應(yīng)沿著與生態(tài)旅游、文化旅游緊密結(jié)合的方向發(fā)展。明確這一發(fā)展方向是使之規(guī)范化、健康、高速發(fā)展的根本保證。生態(tài)因素、文化因素本來就是鄉(xiāng)村旅游得以興起的根基。鄉(xiāng)村旅游開展所依托的資源，不是先人遺留下來的、死氣沉沉的、被稱作凝固樂章的靜景觀，不是靠恢復(fù)、模仿而再現(xiàn)的歷史場景，不是失去原有自然環(huán)境的高度濃縮在有限空間中的民俗風(fēng)情，而是世代伴隨人類繁衍、進(jìn)化，充滿生氣與興旺景象的能將游人融于其中的環(huán)境、氛圍和活動。中國傳統(tǒng)的“天人合一”的哲學(xué)思想給我們指出了一個深刻的道理，即只有貼近自然的才是永久屬于人類的。同時鄉(xiāng)村旅游也是保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的最佳方式。正是在人們意識到環(huán)境的惡化將使人類失去棲息地，文化一體化將是人類最大的悲劇之后，鄉(xiāng)村旅游成為城里人青睞、追求的新方向。我國的鄉(xiāng)村旅游不能只停留在觀賞、采摘的表象繁榮上，必須走與生態(tài)旅游、文化旅游相結(jié)合的道路，營造良好的生態(tài)環(huán)境，挖掘民族文化中豐富的營養(yǎng)，才能持久而興旺地發(fā)展下去。
3.2開發(fā)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動、引導(dǎo)國內(nèi)市場需求向高層次發(fā)展。什么樣的產(chǎn)品是高質(zhì)量的�！霸绞亲匀坏牟旁绞侨祟惖�，越是民族的才越是世界的”，這一指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的重要思想原則在這里受到最嚴(yán)格的檢驗(yàn)，也得到最充分的體現(xiàn)。在現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品中，應(yīng)加強(qiáng)傳知授教的教育內(nèi)容，使游人通過旅游獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識；開辟生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)為游人提供參與活動的充分空間，培養(yǎng)扶植生態(tài)農(nóng)業(yè)接待戶，以旅游經(jīng)濟(jì)的附加來保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；在文化旅游資源豐富的老少邊貧地區(qū)，要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的文化含量，增加度假型、參與型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，以適應(yīng)國際市場日益擴(kuò)大的需求。
3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的研究。目前在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前景預(yù)測上都面臨著兩個不可回避的問題：其一是現(xiàn)代與傳統(tǒng)的撞擊問題，其二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合的形式問題�，F(xiàn)代文化已進(jìn)入工業(yè)文化和后工業(yè)文化時期，而傳統(tǒng)文化的保留區(qū)，基本還是停留在農(nóng)業(yè)文化時期。兩種文化時期，無論是物質(zhì)生活、精神生活，還是社會意識等都存在著極大的差距。而最突出、最直觀的是物質(zhì)生活和精神生活的豐富。這對于長期處于封閉、落后環(huán)境中的人們是不可抗拒的誘惑。而作為有過這種享受的人又無權(quán)阻止、限制這些剛剛開放眼界的人對外界事物的追求。很多傳統(tǒng)文化就是在這種自覺自愿的向往美好的心態(tài)下，由于無人繼承而消亡的。旅游是文化交匯的窗口，鄉(xiāng)村旅游又是現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化交匯的最前沿。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，要使這種沖撞化解，使現(xiàn)代與傳統(tǒng)得以交融。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文 篇12
【摘要】社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國推進(jìn)中國特色社會主義的基本必要執(zhí)行政策之一,其內(nèi)容涵蓋了土地管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面文化發(fā)展、以及農(nóng)民主體生活等多方面的建設(shè)性問題,是一項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)工程。也就是說,三農(nóng)政策下的相關(guān)問題始終是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程道路中首要解決的重點(diǎn)問題之一,即土地管理問題一直關(guān)系著農(nóng)民生存與農(nóng)業(yè)建設(shè),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè);土地管理;問題;舉措
新農(nóng)村建設(shè)背景下強(qiáng)加強(qiáng)土地管理十分必要,這不僅由于三農(nóng)問題關(guān)系著國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,同時三農(nóng)中的土地規(guī)劃問題也是農(nóng)民賴以生存的主體。也就是說,三農(nóng)建設(shè)進(jìn)程下土地管理問題已經(jīng)成為重點(diǎn)問題,隨著社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程步伐的加快,一些亟須迫切解決的問題以逐步凸顯,如土地利用不當(dāng)或受其他外部因素及客觀因素的影響,導(dǎo)致問題逐步激化,進(jìn)而給農(nóng)民生活帶來困擾。由此可見,在新農(nóng)村建設(shè)背景下,土地管理問題直接關(guān)乎到農(nóng)民自身的切身利益,同時也關(guān)系著國家國民服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國家基本建設(shè)。
1 新農(nóng)村建設(shè)背景下土地管理建設(shè)進(jìn)程現(xiàn)狀與存在主要問題
1.1 土地征用管理體系機(jī)制缺乏約束性、農(nóng)民基本權(quán)益保障明顯不足
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)村土地征用問題在當(dāng)前看來十分普遍,同時征用范疇也未能具體明確,征用范疇較廣。尤其是現(xiàn)行征地體系機(jī)制中,土地征用的實(shí)則所有權(quán)已經(jīng)國家所有,即由農(nóng)民土地集體所有權(quán)轉(zhuǎn)歸國家所有,從此農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要生產(chǎn)工具被逐漸剝奪,進(jìn)入了以自身勞動力輸出的人口就業(yè)范疇。雖然農(nóng)民主體理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖盏搅艘淮涡酝恋匮a(bǔ)償與后期安置補(bǔ)償,但是當(dāng)前看來農(nóng)民主體的社會保障也明顯不足,農(nóng)民土地被國家征用也就失去了最為基礎(chǔ)的物質(zhì)生活保障。
1.2 農(nóng)村土地所有權(quán)法規(guī)條例界定不清
我國關(guān)于農(nóng)村土地所有權(quán)的法律條款主要存在于《憲法》、《民法通則》和《土地管理法》等幾部重要法律之中。這幾部法典都明確規(guī)定,“農(nóng)村土地歸集體所有”。然而,這些法律中或者只是做出了原則性規(guī)定,未明確所有權(quán)主體,或雖然做出了較為具體的規(guī)定,但卻存在多重的權(quán)利主體法律界定,造成關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)司法實(shí)踐上的巨大困難。
1.3 土地管理體系制度存在弊端、資源流轉(zhuǎn)與流動規(guī)模受限
改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè),是我國現(xiàn)階段三農(nóng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在現(xiàn)行土地征用管理體系機(jī)制下,作為土地權(quán)力所有者的農(nóng)民主體所擁有的權(quán)益是使用權(quán)與收益權(quán),而除此之外的其他權(quán)益根本沒有直接兌現(xiàn),其中最為主要的土地處置權(quán)根本難以保障。也就是說,農(nóng)民土地處置權(quán)限逐步喪失會使得土地規(guī)模流動受限,進(jìn)而直接導(dǎo)致農(nóng)民土地占有量不足,影響基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。同時,在不能獲取有效經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男蝿菹?不少農(nóng)戶肯定是不愿意放棄自身土地所有權(quán),進(jìn)而促使形成了土地資源閑置與過度浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
2 新農(nóng)建設(shè)背景下農(nóng)村土地改革舉措
2.1 明確權(quán)利主體使之土地所有權(quán)能夠公正平等
結(jié)合我國依法治國戰(zhàn)略來看,首要要解決的就是土地征收體系的法律法規(guī)內(nèi)容完善問題,以此才能在實(shí)行改革舉措的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成效。也就是說,土地管理問題要結(jié)合實(shí)際并從長遠(yuǎn)角度看起;即做到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民主體的切身權(quán)益,就要真正明確土地的所有權(quán)受益主體是農(nóng)民。具體來說,應(yīng)當(dāng)重新修訂國家土地征收管理相關(guān)的法律條例內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃土地所有權(quán)的概念性問題,以此才能逐步激發(fā)更多公平有利的土地權(quán)能。如延緩?fù)恋爻邪谙?進(jìn)一步提升農(nóng)民主體的土地生產(chǎn)經(jīng)營觀念,避免因公務(wù)學(xué)等因素所導(dǎo)致的土地承包權(quán)脫節(jié)問題的發(fā)生,即不僅要保證農(nóng)民土地權(quán)益要與國家實(shí)現(xiàn)同等公平對待,還要能夠認(rèn)真貫徹與長久堅(jiān)持土地承包機(jī)制相關(guān)的惠民政策。
2.2 建立制約體系機(jī)制,確保征用土地范疇合理
現(xiàn)行農(nóng)村土地體系管理機(jī)制下,農(nóng)業(yè)用地如果被國家征用一般所實(shí)行的模式是“國家征用—政府批租”。而在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,如果一直沿用這種體系管理模式勢必會使得土地資源配置效率降低,并使得征用的農(nóng)業(yè)土地征用范疇制約職能作用弱化。因此,當(dāng)前形勢下,應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地征用所應(yīng)具備的公共權(quán)益,如果是政府用于國家設(shè)施建設(shè)及公益事業(yè)而必須征用的土地,可以合理設(shè)置征用土地范疇及規(guī)模,避免或嚴(yán)厲打擊非公益性質(zhì)的征用土地行為發(fā)生。也就是說,在滿足土地集體所有權(quán)益及國家所有權(quán)平等地位的`基礎(chǔ)之上,大范疇的地方土地使用就不再僅僅單純依賴國家土地,而應(yīng)當(dāng)建立明確市場機(jī)制,由市場形成宏觀調(diào)控,從而才能保證土地供需的制衡,真正體現(xiàn)農(nóng)民在市場中的主體地位。
2.3 轉(zhuǎn)變政府基本管理職能、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場
首先,對于政策政策的貫徹與土地基本管理職能的發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)著重考慮土地所有制的差別問題,即避免由土地所有制差別引致的土地權(quán)益二元機(jī)構(gòu)的形成規(guī)模繼續(xù)壯大。也就是說,必須打破政府壟斷土地初級市場的現(xiàn)狀,建立統(tǒng)一的土地交易制度和流轉(zhuǎn)市場,同時政府應(yīng)退出土地經(jīng)營職能,樹立土地管理的“裁判員”角色,轉(zhuǎn)向土地的規(guī)劃、管理以及市場的監(jiān)管與調(diào)控等,為建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場創(chuàng)造條件。
結(jié)語:
總之,新農(nóng)村建設(shè)背景作用下,三農(nóng)政策順利推行勢必會提高土地征用管理的執(zhí)行效率與質(zhì)量。但同樣不可否認(rèn)的是,三農(nóng)政策的貫徹與執(zhí)行需要政府參與、社會參與、廣大農(nóng)民主體等多方群體共同積極參與。為此,我們有必要提高認(rèn)識,認(rèn)真研究推動當(dāng)前形勢下的土地管理改革相關(guān)的重要內(nèi)容,從而才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的執(zhí)行環(huán)境與必要條件。
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