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環(huán)境污染論文【優(yōu)】
在各領(lǐng)域中，大家或多或少都會接觸過論文吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。那么問題來了，到底應(yīng)如何寫一篇優(yōu)秀的論文呢？以下是小編幫大家整理的環(huán)境污染論文，希望對大家有所幫助。
環(huán)境污染論文1
1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)民生活污水任意排放、生活垃圾隨意置放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源。造成土地退化，河流污染，大氣環(huán)境惡化，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，農(nóng)民的生活環(huán)境，農(nóng)村的長久發(fā)展。
1.1農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜使用強度高，土壤和地下水污染嚴(yán)重農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標(biāo)，地膜難以降解不僅直接污染耕地，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且對農(nóng)村耕地長久持續(xù)利用，農(nóng)民增產(chǎn)增收都造成重大影響。近２０年來，我國化肥的畝施用量超出世界平均的１倍多，其利用率只有３０％～４０％，其余７０％～６０％的化肥進入大氣、土壤和水體環(huán)境。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，化肥使用量偏高，單純追求高產(chǎn)，導(dǎo)致肥料施用之間的配比失衡。
化肥利用率低，流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染。長期、大量和不合理使用農(nóng)藥、除草劑導(dǎo)致土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。隨著科技發(fā)展進步，地膜復(fù)蓋技術(shù)得到不斷地推廣，農(nóng)用地膜用量不斷增大，由于農(nóng)用地膜在田地難以降解，直接給農(nóng)田造成了“白色污染”。
1.2生活污水和生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高加之農(nóng)村人口居住由分散趨向集中，產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾較之以前更多，對環(huán)境造成的影響也日益突出。但由于資金、技術(shù)有限以及管理不到位，村鎮(zhèn)生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都不能滿足實際需要，有的地方甚至根本不具有垃圾處理設(shè)施，據(jù)安曉云等人２０００年對河北�。玻皞�自然行政村生活方式現(xiàn)狀的調(diào)查情況來看，在生活用水方面，除了與中心城市相鄰極少數(shù)村外，９０％的村子至今還沒有集中處理生活用水的公共設(shè)施，甚至３５％的村子還沒有實現(xiàn)集中供水。
生活污水不經(jīng)任何處理，直接排放到村里河流或者地面，對居民、牲畜飲用水造成直接的污染。由于農(nóng)村居住條件的改善，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)使用液化氣或者煤炭，６０％以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，直接在耕地里焚燒，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量都產(chǎn)生了難以忽視的影響。由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統(tǒng)，我國污灌面積呈現(xiàn)出逐年增加趨勢。農(nóng)村每年直接產(chǎn)生的的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活垃圾面廣量大，不僅占用了大量耕地面積，而且對農(nóng)村居民身體健康造成威脅，特別是在汛期，各種垃圾隨著雨水流到河邊、溪邊，嚴(yán)重污染水體，還造成河道堵塞。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染我國鄉(xiāng)村企業(yè)在改革開放初期一哄而上，沒有配套的技術(shù)經(jīng)濟政策引導(dǎo)，同時受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比例已由２０世紀(jì)８０年代的１１％增加到４５％，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。
由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急于求成，輕視對資源優(yōu)化配置和組合，輕視對產(chǎn)業(yè)的選擇和調(diào)整，輕視對污染防治項目的選擇，輕視效益的提高，以投入增量謀取發(fā)展增量，加速了資源的短缺和環(huán)境污染，加劇環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從而引起更大范圍的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。往往是一家小造紙、小印染污染一條河，一個小冶煉、小采選毀掉一座山。
1.4環(huán)境保護意識教育滯后，資金投入不足我國農(nóng)村教育水平低，農(nóng)民環(huán)境保護意識淡薄。據(jù)研究，超過１／３的農(nóng)民不知道農(nóng)藥對人體和環(huán)境是有害的，有６５％的農(nóng)民不了解蟲害天敵或病蟲害綜合防治等概念，８４％的農(nóng)民會超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劑量用藥。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民單純追求高產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)民對科學(xué)用藥、平衡施肥了解過少，一味地加大劑量濫施農(nóng)藥和肥料，對耕地、地下水、大氣造成直接污染。農(nóng)民一般認為造成環(huán)境污染主要是由于工業(yè)排放污染物造成的，并沒有意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的損害。同時由于相關(guān)部門資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力。
我國一直以來實施的是重城市輕農(nóng)村的二元化環(huán)境治理政策，長期以來把環(huán)保工作的重點放在大城市、大工業(yè)和大工程上，在城鄉(xiāng)環(huán)境權(quán)益的分配上存在著嚴(yán)重的'“剪刀差”現(xiàn)象４。中國環(huán)境保護專項資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，對農(nóng)村環(huán)境保護投入少之又少，加之農(nóng)村缺少相應(yīng)的執(zhí)行管理機構(gòu)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化。
2農(nóng)村環(huán)境保護系統(tǒng)體系構(gòu)建
面對農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化的局面，有必要對農(nóng)村環(huán)境污染問題進行系統(tǒng)全面地梳理與研究，眾多學(xué)者對農(nóng)村環(huán)境保護提出了各種各樣的看法與對策，但是，目前對于農(nóng)村環(huán)境保護的建議、對策僅僅停留在宏觀的、零散的、缺少互動的層面上，因此，對于農(nóng)村環(huán)境保護系統(tǒng)體系的構(gòu)建意義重大。在對農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀進行分析之后，建議從以下四個層面對農(nóng)村環(huán)境保護系統(tǒng)體系進行構(gòu)建。它們分別是：
�。ǎ保┏擎�(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面；
�。ǎ玻┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面；
（３）法律規(guī)范和機構(gòu)完善相結(jié)合層面；
�。ǎ矗﹫�(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面。
2.1城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面伴隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟制度將基本建成，城鎮(zhèn)＋鄉(xiāng)村形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局將在中國基本確立。因此在執(zhí)行環(huán)境政策時需重新考量城鄉(xiāng)二元化環(huán)境治理政策的優(yōu)劣，從時代需求，現(xiàn)實情況作出改變，制定出適合現(xiàn)實需要的環(huán)境政策。中央政府乃至地方政府環(huán)境政策的制定及執(zhí)行都應(yīng)兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。只有兼顧全面，切實執(zhí)行，才能改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)偉大的“中國夢”。
2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染可以走出一條綠色環(huán)保無害道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，從根本上解決農(nóng)藥、肥料、除草劑、地膜等不合理使用的情況，解決土壤污染，地下水污染和空氣污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要依靠科技進步，為此，農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需有相關(guān)部門的介入，努力引進高科技技術(shù)，以高科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展反補科技進步為主要形式，充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢，同時可以聯(lián)合和依托當(dāng)?shù)馗叩仍盒�、科研院所，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。
2.3法律規(guī)范和機構(gòu)完善相結(jié)合層面自２０世紀(jì)７０年代初，我國農(nóng)村環(huán)境政策就開始提出，隨著農(nóng)村環(huán)境問題的日益嚴(yán)重和保護的迫切性，政府和相關(guān)部門制定了環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)政策。但是長期以來，出臺的各項法律規(guī)范沒有很好地動員社會力量的參與，且多以末端治理為主，不能從源頭上治理環(huán)境污染問題。而且由于農(nóng)村和城市環(huán)境問題產(chǎn)生的根源不同，環(huán)境表現(xiàn)形式不同，《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在農(nóng)村的作用具有相當(dāng)?shù)木窒扌浴Ｒ虼诵枰槍r(nóng)村特殊的環(huán)境狀況，因地制宜，制定適合農(nóng)村環(huán)境的法律規(guī)范。
目前，我國絕大部門農(nóng)村沒有相應(yīng)的環(huán)境保護機構(gòu)，缺少強有力的政府機構(gòu)執(zhí)行環(huán)境政策和法律規(guī)范，因此，為了切實實現(xiàn)相關(guān)環(huán)境政策和法律規(guī)范的效力，必須在農(nóng)村設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu)，完善機構(gòu)層級設(shè)置，賦予機構(gòu)相應(yīng)執(zhí)行權(quán)力，使法律規(guī)范和完善的機構(gòu)相互配合，協(xié)同合作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境狀況。
2.4執(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面農(nóng)村環(huán)境政策、法律規(guī)范以及監(jiān)督監(jiān)測等執(zhí)行需要執(zhí)行主體的參與，即需要執(zhí)行人員。針對我國目前農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行主體素質(zhì)偏低、專業(yè)技術(shù)不足等特點，需要對環(huán)境政策執(zhí)行人員整體素質(zhì)的提升和專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練。充足的、專業(yè)的、高素質(zhì)的環(huán)境政策執(zhí)行人員是政策高效執(zhí)行的一個重要保障。
國家需要投入更大的人力、物力、財力才能在改善農(nóng)村環(huán)境狀況。農(nóng)民不僅要參與到農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行的過程中來，還要提高自身的素質(zhì)，樹立保護生態(tài)環(huán)境的強烈意識，自覺遵守環(huán)境保護法和環(huán)境道德，積極監(jiān)督、批評、檢舉、控告污染和破環(huán)環(huán)境的單位和個人。環(huán)保執(zhí)行人員與農(nóng)民二者合作，積極配合，實行信息公開，雙向監(jiān)督，積極遏制破壞污染農(nóng)村環(huán)境的行為，改善農(nóng)村環(huán)境條件，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)生活水平。
3結(jié)論
農(nóng)村環(huán)境污染制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、威脅農(nóng)民生命財產(chǎn)安全、擾亂農(nóng)村穩(wěn)定．農(nóng)村環(huán)境保護，必須尋求城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展兼顧、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、法律規(guī)范和機構(gòu)完善相結(jié)合、執(zhí)行主體和農(nóng)民參與同步進行。以促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境不斷改善，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。
環(huán)境污染論文2
我國煤炭資源量占一次能源資源總量的90%以上,每年消耗的一次能源中煤炭占70%以上,而且今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)這種狀況都不會有大的變化。我國適于露天開采的煤炭資源儲量大約為490億噸。目前,我國露天礦煤炭產(chǎn)量占總產(chǎn)量的5%左右,預(yù)計到20xx年將達到12-14%。據(jù)統(tǒng)計,我國露天開采每萬噸煤炭約破壞土地0.22公頃,其中挖掘破壞0.12公頃,外排土場占壓0.1公頃。露天開采時破壞土地面積為露天礦采場本身面積的2-11倍。下面談一談露天煤礦開采過程中的環(huán)境保護問題。
1 露天礦開采過程對環(huán)境的影響
1.1 對生態(tài)環(huán)境的影響
露天礦開采對土地的破壞主要表現(xiàn)為挖損、占壓、塌陷,造成土壤的酸化、鹽堿化和鹽漬化,從而使得土地沙化和土壤貧瘠化。一般來說,裸沙1畝,風(fēng)力和水力侵蝕將影響鄰近3畝土地;沙化土壤有機含量將減少79.2%,全氮量減少77.7%,全磷量減少15.5%,物理性粘粒減少50%,造成原始土壤的嚴(yán)重貧化。
所有挖損、占壓、塌陷和其它一切對地表的人為擾動,都會破壞原有的自然景觀和生態(tài)植被,有些破壞是毀滅性的、不可逆的,在風(fēng)力和水力侵蝕的作用下使得水土流失情況加劇。
1.2 煙塵與粉塵及有害氣體
1.2.1 有組織排放的煙塵
礦區(qū)內(nèi)各類鍋爐、燃煤電廠等排放的煙塵。
1.2.2 礦區(qū)作業(yè)面產(chǎn)生的煙塵
采場工作面、采場煤幫暴露時間過長、煤層氧化燃燒;煤層中作為剝離物進入排土場的損失煤引起自燃;選煤廠煤矸石的自燃;露天儲煤廠和儲煤堆的自燃等產(chǎn)生的煙塵。
煙塵中含有SO2、NOX、CO、H2S等有害氣體,對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成影響。遇到雨水和潮濕的空氣生成酸性硫化物,其腐蝕性非常強,從鋼鐵、水泥構(gòu)件到人體均會受到腐蝕和侵害。
1.2.3 礦區(qū)粉塵
礦區(qū)塵源主要來自大型剝離設(shè)備的采掘、運輸及排土作業(yè)粉塵;煤的采掘、運輸、儲煤、粉碎及作業(yè)過程粉塵;輔助設(shè)備作業(yè)粉塵;穿孔爆破粉塵;選煤廠;道路運輸粉塵等。粉塵附著在植物葉片,影響植物的光合作用,太陽爆曬溫度升高會灼傷植物。
1.2.4 煤層氣排放
煤層氣的主要成分是甲烷,通過直接排放、燃燒排放、通風(fēng)系統(tǒng)排放。甲烷是一種重要的溫室效應(yīng)氣體,能使對流層中的臭氧增加,使平流層中的臭氧減少。
1.3 對水循環(huán)系統(tǒng)的影響
1.3.1 對地下水的污染
煤礦開采不但對地下水的正常循環(huán)與補給產(chǎn)生影響,而且造成嚴(yán)重污染。例如:煤層中硫含量高,且伴有硫鐵礦,氧化成酸過程大大加快而形成酸性水造成pH值超標(biāo)、硫酸根離子含量偏高、鐵離子含量高等;礦坑水在氧化成酸的過程中對含水體圍巖不斷溶蝕,造成地下水總硬度偏大;開采條件下酚類有機反應(yīng)加快造成礦坑水中酚含量增加;汞主要與煤系地層中的黃鐵礦與朱砂伴生,在煤礦開采時,朱砂被加速氧化溶解,而使汞離子進入水體;受礦坑水污染的地表水,直接補給淺層地下水,致使淺層地下水也受到不同程度的污染。
1.3.2 對地表水的影響
首先,隨著煤礦開采量的不斷增加,礦坑水排出量增加,由于河水的自凈能力很弱,在河水?dāng)嗔鲿r期,河道容納的幾乎全是污水。因此,未經(jīng)處理的礦井污染水直接排放,造成對地表水、土壤等的環(huán)境污染;其次,由于煤層淺埋藏區(qū)煤礦開采采空面積不斷擴大,采空區(qū)導(dǎo)水裂隙帶和地面塌陷范圍也隨之?dāng)U大,造成河川徑流量大量滲漏,使地表水與地下水、礦坑水發(fā)生了直接的水力聯(lián)系地表水在匯流區(qū)及徑流區(qū)水量漏失嚴(yán)重,河川徑流明顯減少。
1.4 噪聲與振動
噪聲與振動源主要有以下類型:
1)空氣動力源。如風(fēng)機、風(fēng)扇、跳汰機和風(fēng)閥等。
2)機械動力源。如鉚槍、振動篩、溜槽、各種采掘設(shè)備和運輸設(shè)備,以及其它各種機械設(shè)備。
3)電磁動力源。如電機、電焊機、電器設(shè)備等。
4)人工動力源。如爆破、人力施工等。
2 防范及治理措施
2.1 加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,提高環(huán)保意識
煤炭能源的開發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),而土地資源,生態(tài)環(huán)境,又是人類賴以生存的最重要條件。礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容之一是保持礦區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的意識,改變過去那種將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相對立的落后觀念,實行礦區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的綜合決策機制。制定切實可行的礦山生態(tài)治理與恢復(fù)的方案,并予以實施。
2.2 礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)
根據(jù)“以防為主、防治結(jié)合”的原則,采取工程措施與生物措施相結(jié)合的辦法,對內(nèi)外排土場層層碾壓、修建擋水墻、排水溝、集水池等,在坡面修挖水平溝、魚鱗坑,坑內(nèi)植樹種草,采取網(wǎng)障固沙、林草綠化相結(jié)合的'多層次防護體系。針對露天開采對土地的破壞,嚴(yán)格執(zhí)行《土地復(fù)墾規(guī)定》,一邊開挖,一邊分層回填。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,結(jié)合本地區(qū)的環(huán)境特點制定采場和排土場的土地復(fù)墾計劃,確定復(fù)墾措施,使復(fù)墾區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的人造生態(tài)園。
2.3 大氣污染源的治理
(1)針對露天礦區(qū)的防塵主要措施是采用濕式作業(yè)和灑水降塵,采掘機械配套袋式集塵器。
(2)對儲煤場實施全封閉,場內(nèi)設(shè)置灑水噴頭,四周設(shè)置擋風(fēng)抑塵網(wǎng)。
(3)聯(lián)絡(luò)道路硬化、外排道路硬化、道路灑水降塵。
(4)工業(yè)場地內(nèi)設(shè)置集中供熱鍋爐房配置脫硫除塵設(shè)施。
2.4 水環(huán)境污染源的治理
(1)針對生活污水采取建化糞池、生化處理設(shè)施等措施,處理后廢水可作為道路的灑水降塵及綠化。
(2)針對礦坑疏干水修建凈化車間、調(diào)節(jié)池、沉泥池和回用水池,處理后的水可作為水源用于場地綠化及生產(chǎn)用水等。
2.5 噪聲治理
針對不同類型的噪聲源采取將設(shè)備置于廠房內(nèi)、安裝雙層玻璃、配備機器隔聲降噪設(shè)施、配發(fā)耳塞等措施,將噪聲危害降到最低。
2.6 煤矸石的綜合利用
據(jù)統(tǒng)計,所有的洗矸、煤泥和部分的采掘出的煤矸石,都具有一定的發(fā)熱量(300~3 500千卡/千克),可以用于循環(huán)硫化床鍋爐燃燒發(fā)電,真正毫無熱值的白矸只有15%左右。煤矸石、洗矸、煤泥中的不可燃物質(zhì)部分,經(jīng)過循環(huán)硫化床低溫燃燒后,同時具脫炭和活化作用,其灰渣是很好的建材原料,部分可以直接摻入水泥中,部分可用于制磚,其經(jīng)濟效益和環(huán)境效益十分可觀。
露天礦開采環(huán)境保護的總體目標(biāo)是:在礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境勘察的基礎(chǔ)上,以露天開采為重點,對環(huán)境進行治理,開展露天礦區(qū)環(huán)境綜合治理,確保露天礦區(qū)安全生產(chǎn),延長露天礦區(qū)服務(wù)年限,恢復(fù)露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和改善露天礦區(qū)大氣環(huán)境,實現(xiàn)露天礦區(qū)廢水零排放,使固體廢棄物資源化、減量化。
實現(xiàn)露天煤礦生產(chǎn)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境重建一體化,是煤礦企業(yè)自身和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求與必然結(jié)果。
參考文獻
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[3]何國清,楊倫,凌賡娣等 礦山開采沉陷學(xué). 中國礦業(yè)大學(xué)出版社, 1991.
環(huán)境污染論文3
社會環(huán)境污染治理的資金保障者
環(huán)境污染責(zé)任保險的資金保障功能主要表現(xiàn)在兩個方面：一是投保人通過投保此險種把向第三者依法承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了保險公司，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，污染受害者就能及時從保險公司得到經(jīng)濟補償。如20xx年湖南株洲市的環(huán)境污染事故賠償案中，湖南平安產(chǎn)險公司在不到10天的時間內(nèi)就將1.1萬元賠款送到村民手中，為污染受害者及時提供了經(jīng)濟補償。截至20xx年10月，湖南省已有32家投保企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險公司的服務(wù)和賠償，已決、未決賠付金額合計近370萬元。二是環(huán)境污染損害賠償基金的建立將為重大環(huán)境污染事故的超賠部分及應(yīng)急處理費用的墊付提供資金保障，使受害人能得到及時、充分、有效的救濟。我國嘗試建立環(huán)境污染損害賠償基金是從船舶油污損害賠償基金的設(shè)立開始的。為減少因特大溢油事故導(dǎo)致巨額清污費用總是由國家財政負擔(dān)，財政部和交通部在今年的5月11日聯(lián)合出臺了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，令船舶油污損害的救濟與賠償有了資金來源。
企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理的督促者
企業(yè)投保環(huán)責(zé)險后，保險公司從自身風(fēng)險的控制角度出發(fā)，必然非常注重參與投保企業(yè)的風(fēng)險與隱患排查的監(jiān)督。一是事前的風(fēng)險評估與控制。投保前都要嚴(yán)格選擇投保企業(yè)，要求投保企業(yè)要依法通過環(huán)評審核、環(huán)保驗收、環(huán)保安全檢查，還要確保環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)正常及相關(guān)配置符合規(guī)定，具有嚴(yán)格的環(huán)�？刂浦贫�。二是事中的風(fēng)險檢查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售的物品目錄，分析尋找可能造成污染的根源。保險公司還會自行或委托相關(guān)機構(gòu)為投保企業(yè)免費提供防災(zāi)防損專業(yè)知識方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是事后的減損賠付。對于企業(yè)發(fā)生的保險事故，保險公司會第一時間介入，積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方做好事故認定、賠款支付等善后處理。保險公司正是通過這一系列的風(fēng)險控制舉措，落實了監(jiān)督機制，提高了社會管理效率。
促進作用。一是實行有差別的費率制度。根據(jù)投保企業(yè)的.碳排放量的年度預(yù)估額度，實施有差別的費率。如《南京市環(huán)境污染責(zé)任保險實施的意見》（征求意見稿）中規(guī)定，環(huán)境污染責(zé)任保險費率各檔基準(zhǔn)值均不超過2.0%，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、風(fēng)險等級等因素可在該檔次的基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上進行調(diào)整，調(diào)整系數(shù)不超過50%。二是實行保費浮動機制。南京市的征求意見稿中規(guī)定，投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司應(yīng)當(dāng)對該企業(yè)給予下浮優(yōu)惠，最大不超過10%，累計優(yōu)惠不超過30%。對未按規(guī)定做好環(huán)境污染防范工作，且投保期間發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司可將費率上浮，最大不超過12%。費率杠桿機制的建立，強化了企業(yè)風(fēng)險責(zé)任管理，促進了參保企業(yè)降低污染排放量，增強了企業(yè)治污積極性。
環(huán)境保護扶持政策的推動者
在環(huán)境污染責(zé)任保險的試點過程中，各地相繼都出臺了許多扶持政策，以引導(dǎo)企業(yè)參保，最終實現(xiàn)節(jié)能減排、治理污染的目的。如四川省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的實施意見》中規(guī)定：將環(huán)境污染責(zé)任保險與企業(yè)污染治理補助資金掛鉤，對參保企業(yè)在污染治理資金補助上給予傾斜；將是否參加環(huán)境污染責(zé)任保險作為企業(yè)綠色信貸、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等重要審查內(nèi)容之一。深圳保監(jiān)局在試點環(huán)境污染責(zé)任保險時實行“四掛鉤”政策：一是將危險廢物經(jīng)營單位開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的實效，作為對其年度綜合評價考核和環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。二是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險作為通過環(huán)保核查的基本要求。三是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險作為發(fā)放環(huán)保專項資金的優(yōu)先考慮因素。四是將開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作的實效與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)、環(huán)保季度公報向社會公開，并推動媒體報道和宣傳。環(huán)境污染責(zé)任保險的實施在推動環(huán)境保護扶持政策的同時，實現(xiàn)了倒逼作用，從另一個方面推動了企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險管理的重視度。
社會管理的輔助者、創(chuàng)新者
環(huán)境污染責(zé)任保險作為一種市場化的社會管理機制，可以發(fā)揮風(fēng)險管理、關(guān)系管理、信用管理的三重功能，更好地輔助政府履行社會管理職能，推進社會管理創(chuàng)新。
財產(chǎn)險公司具有衡量和分析風(fēng)險的專業(yè)知識，具有數(shù)理分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此可以為風(fēng)險管理提供數(shù)據(jù)支持。同時，保險公司可配合安監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門的合作，做好風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，強化和規(guī)范防災(zāi)防損工作，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，降低污染事故損失，提高全社會應(yīng)對風(fēng)險的能力。此外，差別費率及保費浮動機制也促進了企業(yè)開展污染事故防治、降低污染風(fēng)險的積極性。
環(huán)境責(zé)任險開展過程中，保險公司從事前、事中、事后介入污染處理的全過程，為維護企業(yè)、政府、受害人之間正常有序的社會關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。此外，保險公司與環(huán)保、安監(jiān)、交通、海事、財政、銀行等部門相互之間都建立了合作機制，加強了溝通與聯(lián)系，從而提高了社會運行效率。
保險合同是最大誠信合同，這要求保險公司在開展業(yè)務(wù)的過程中，要做到最大誠信，特別是賠付環(huán)節(jié)。而湖南、四川省的首例環(huán)境責(zé)任保險的賠付都向公眾展示了保險公司的誠信度，這為全社會誠信意識的增強具有示范作用。此外，保險公司收集的企業(yè)履約行為記錄及環(huán)保信用信息可以為社會信用體系的建立及管理提供重要的信息資源，同時為社會信用信息的共享提供了基礎(chǔ)。
環(huán)境污染論文4
近年來, 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展, 城鄉(xiāng)的環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重. 我國是化工生產(chǎn)量較大的國家，化工產(chǎn)業(yè)已形成一個比較完善的體系。目前化學(xué)工業(yè)的特點是，產(chǎn)品品種繁多，工藝復(fù)雜，技術(shù)落后，操作水平低，加上生產(chǎn)管理不完善，致使產(chǎn)品產(chǎn)量低，副產(chǎn)物多，"三廢"排放量大。環(huán)境保護已成為人們?nèi)找骊P(guān)心的重大問題。但是在另一方面，化學(xué)在處理環(huán)境污染起到很大的作用，如：化學(xué)對環(huán)境的保護，化學(xué)對固體廢棄物的凈化，化學(xué)對大氣的凈化，化學(xué)對水污染的處理，等等。
在這里，首先講述關(guān)于化學(xué)對環(huán)境造成的污染。
現(xiàn)在全球已合成各種化學(xué)物質(zhì)1000萬種，每年新登記注冊投放市場的約1000種。我國能合成的化學(xué)品3.7萬種。這些化學(xué)品在推動社會進步、提高生產(chǎn)力、消滅蟲害、減少疾病、方便人民生活方面發(fā)揮了巨大作用，但在生產(chǎn)、運輸、使用、廢棄過程中不免進入環(huán)境而引起污染。
我國是化工生產(chǎn)量較大的國家，化工產(chǎn)業(yè)已形成一個比較完善的體系。目前化學(xué)工業(yè)的特點是，產(chǎn)品品種繁多，工藝復(fù)雜，技術(shù)落后，操作水平低，加上生產(chǎn)管理不完善，致使產(chǎn)品產(chǎn)量低，副產(chǎn)物多，"三廢"排放量大。工業(yè)化的發(fā)展為人類提供了許多新物料，它們在不斷改善人類物質(zhì)生活的同時，也帶來大量生活廢物，使人類的生活環(huán)境迅速惡化。其中大氣的化學(xué)性污染對環(huán)境污染最為嚴(yán)重，對人體健康的危害也相對較大，這種危害可以分為慢性中毒、急性中毒和致癌作用三種。 河流、湖泊等水體被污染后，對人體健康也會造成嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。第三，一些具有致癌作用的化學(xué)物質(zhì)�；瘜W(xué)對環(huán)境主要造成以下幾種污染：
一．大氣污染：當(dāng)空氣中出現(xiàn)正常沒有或極少含有的物質(zhì), 并且其數(shù)量、濃度和在空氣中的停留時間足以影響人體健康和動植物生命, 存在于大氣中的污染有以下四種：1.光化學(xué)污染是指人為排放的含氮氧化物和燃燒不完全的碳氫化合物, 在光的作用下形成臭氧的連鎖反應(yīng), 生成一系列刺激性物質(zhì), 從而給大氣帶來了污染。2.煙氣污染主要來自于發(fā)電廠燃燒含硫的煤、有色金屬冶煉、硫酸廠的尾氣等廢氣排放, 會形成含有硫酸成份的煙霧, 污染環(huán)境。3.粉塵污染由工業(yè)生產(chǎn), 交通運輸工具排放出來的廢氣中的固體微粒所組成, 包括工業(yè)加工中的重金屬,如鉛、福、鎳、錳以及石棉等, 它們常引起人們的呼吸道疾病。
二．酸雨污染酸雨: 酸雨是人為活動排放的含硫含氮氧化物造成的, 硫酸和硝酸則是組成酸雨的主要酸性物質(zhì), 它對各種經(jīng)濟資源, 如漁業(yè)、森林、農(nóng)業(yè)、野生物等都是有害的, 尤其是對森林的損害最大, 它能使樹木的葉枝枯黃甚至死亡, 嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡。質(zhì)、油脂、木質(zhì)素等有機物, 它們排入水體后, 水中微生物大量繁殖, 使溶解在水中的氧下降, 造成水質(zhì)破壞, 大量魚類因缺氧而死亡。
三．化學(xué)與水質(zhì)污染：化學(xué)對水質(zhì)的污染是指向河流、湖海中直接排放有毒的化學(xué)物質(zhì), 水質(zhì)污染大體可分以下幾個方面： 1.無機物污染是指向河、湖、海中排放大量的酸性或堿性工業(yè)廢水, 改變了這些水域的原有的: ;值, 對水造成不同程度的污染, 其中尤以氰化物的毒性更大, 人們稱為“ 氰老虎” , 一旦人或其他動物吸收就會造成組織缺氧而窒息死亡。2. 重金屬污染對水質(zhì)造成污染的重金屬離子有汞、鉛、鉻、釩、銅等離子, 其中以汞的毒性最大, 它的來源主要是各種冶煉廠, 金屬礦山加工廠, 電鍍廠等企業(yè)的廢水廢渣中。這是重點防治對象。3.有機物污染它主要是指有機耗氧物質(zhì)對水體的污染。
四． 化學(xué)與土壤污染：土壤是一個開放的體系, 它與環(huán)境之間時刻進行著物質(zhì)和能量的交換, 隨著經(jīng)濟活動規(guī)模日益發(fā)展, 土壤的污染狀況也日益嚴(yán)重, 土壤污染來源有這樣幾種：1.水體污染物用城市或工業(yè)廢水灌溉農(nóng)田、草地、樹木等植物時, 其中毒性大的代謝物, 在農(nóng)作物內(nèi)蓄集起來, 影響人類和家畜的生存2.農(nóng)業(yè)污染物由于大量使用農(nóng)藥、化肥會使有機氯殺蟲劑在土壤中長期殘留并在生物體內(nèi)蓄集, 最終給人類帶來危害。 生物污染物由醫(yī)院、生物制品廠、獸醫(yī)站等部門排放的含有致病微生物污水, 直接用于灌溉, 會使土壤中病原菌大大增多,直接影響農(nóng)作物的質(zhì)量和人體健康3.酸雨污染物酸雨會使土壤酸化, 促進士壤中的鈣、鎂、磷、鉀等無機元素的溶解, 從而降低肥效。
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，對如此嚴(yán)重的問題，我們不能坐以待斃，必須采取一定的措施，將化學(xué)對環(huán)境的`危害降低到最小程度，為此，我們在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活等方面應(yīng)該采用無毒、無害并可循環(huán)使用的物料，化學(xué)反應(yīng)的綠色化，是從“本”治理環(huán)境污染的重要途徑。用化學(xué)及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生，讓化學(xué)更好的發(fā)揮它有力的作用。我們還應(yīng)通過宣傳教育提高從事化學(xué)危險品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運輸和使用的單位和個人的遵法守法意識，加強對有害化學(xué)品的安全和環(huán)境管理。與許多國家相比, 我國對環(huán)境教育的重視是不夠的,今后必須大力加強, 向大、中、小學(xué)生普及環(huán)境保護知識, 推動全國人民關(guān)心、重視和解決環(huán)境污染問題, 使環(huán)境保護工作在全社會引起高度重視, 以便盡快創(chuàng)造出一個適合人類生存和發(fā)展的優(yōu)美、潔凈的環(huán)境。
同時，化學(xué)是環(huán)境保護事業(yè)的強大支柱，化學(xué)對環(huán)境保護具有重要的意義。
一．化學(xué)對固體廢棄物的凈化：工業(yè)固體廢棄物是城市自然環(huán)境的重要污染源，其處置工程是城市建設(shè)中不可缺少的重要工程類型之一， 工業(yè)固體垃圾衛(wèi)生填埋是一個系統(tǒng)性工程。在選定良好垃圾處理場址的前提下，合理而有效地進行垃圾填埋體的結(jié)構(gòu)設(shè)計和實施， 能夠避免對地質(zhì)環(huán)境的污染，或?qū)⒉涣夹?yīng)降低到最低限度。工程應(yīng)采用目前國內(nèi)外最先進、安全的衛(wèi)生填埋方式處理普通化學(xué)工業(yè)固體廢棄物（包括普通工業(yè)固體廢棄物），可以確保環(huán)境不受污染。同時在處理場周圍，選擇除臭、吸塵、驅(qū)除蒼蠅的花卉樹木，大面積種植防護林，形成防護屏障，可以大大減少對周邊環(huán)境的影響。有機固體廢棄物產(chǎn)生量巨大且成分復(fù)雜,其對環(huán)境的污染已越來越多地引起人們的關(guān)注.它含有大量營養(yǎng)成分和有機質(zhì),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上除可以滿足作物生長對養(yǎng)分的需要外,其豐富的有機質(zhì)含量還可以改善土壤的物理化學(xué)性狀,培肥土壤,有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.有機固體廢棄物的農(nóng)業(yè)資源化處理利用是最積極有效的措施之一.
二．化學(xué)對大氣的凈化：“消除汽車尾氣對環(huán)境的污染”、 “ 在城市控制使用汽油、煤油的機動車，可以燃燒乙醇；或者使用“零排放”電動車；消除污染進行石油脫硫處理，利用尾氣處理裝置等，介紹用于汽車尾氣處理的催化劑及制備方法。用新的無害汽油，使用酒精天然氣代替燃油，用無污染氫燃料作動力等。汽車尾氣的凈化處理技術(shù)：由于汽車運行嚴(yán)重的分散性和流動性,因而也給凈化處理技術(shù)帶來一定的限制。除了開發(fā)在機內(nèi)凈化技術(shù)外,還要大力開發(fā)機外凈化處理技術(shù),這應(yīng)從兩個方面入手:一是控制技術(shù),主要是提高燃油的燃燒率,安裝防污染處理設(shè)備和采取開發(fā)新型發(fā)動機;二是行政管理手段,采取報廢更新,淘汰舊車,開發(fā)新型汽車(即無污染物排放的機動車) ,從控制燃料使用標(biāo)準(zhǔn)入手。汽車燃油的改用，采用無鉛汽油,以代替有鉛汽油,可減少汽油尾氣毒性物質(zhì)的排放量。首先應(yīng)抓汽車油的改用。以無鉛汽油代替四乙基鉛汽油,這種汽油是用甲荃樹丁醚作滲合劑,它不僅不含鉛,而且汽車尾氣排出的一氧化碳、氮氧化合物、碳氫化合物均會減少。因鉛是一種蓄積毒物,它通過人的呼吸、飲水、食物等途徑進入人體,對人體的毒性作用是侵蝕造血系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)以及腎臟等。諸如對血管系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)、致癌、致畸等毒性作用也可能發(fā)生。
三．化學(xué)對水污染的處理：水污染問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要制約因素之一，已經(jīng)引起國家和地方政府的高度重視�！� 污水的化學(xué)處理是利用化學(xué)反應(yīng)的作用以去除水中的雜質(zhì),從而達到改善水質(zhì)、控制水污染的目的。處理對象主要是污水中無機的或有機的(難于生物降解的)溶解物質(zhì)或膠體物質(zhì)。常用的化學(xué)處理方法有化學(xué)混凝、中和法、化學(xué)沉淀法和氧化和還原法。造成我國水體環(huán)境嚴(yán)重污染且難以短期解決的原因是多方面和高度復(fù)雜的，涉及資金投入嚴(yán)重不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、管理體制不完善、決策與運行管理不當(dāng)、監(jiān)管與績效管理不到位、關(guān)鍵技術(shù)與成套設(shè)備缺乏自主發(fā)展等方面。要解決現(xiàn)有的水污染問題，必須要用到化學(xué)的技術(shù)治理水污染問題。并且使用化學(xué)技術(shù)利用污水回用，越來越多的行業(yè)已經(jīng)開始利用處理后的污水。污水回用受到越來越重視的原因主要包括: 人口增加和用水量的增加對現(xiàn)有水資源的壓力越來越大; 人們開始意識到污水回用是一種非�？煽康墓┧�;成功的污水回用工程越來越多; 供水和污水處理行業(yè)越來越意識到污水回用的經(jīng)濟和環(huán)境效益;蓄水工程(如水壩)的環(huán)境和經(jīng)濟成本越來越高; 人們逐漸意識到與過度用水有關(guān)的環(huán)境影響
通過化學(xué)對固體廢棄物、污水、大氣等綠色化學(xué)措施等問題的處理，說明化學(xué)是環(huán)境保護的強大支柱。雖然化學(xué)污染了環(huán)境，但是只要我們充分了解化學(xué)學(xué)科在人類創(chuàng)造新物質(zhì)，處理問題的活動中的重要作用，我們要努力學(xué)習(xí)，為發(fā)展化學(xué)，為保護環(huán)境，凈化環(huán)境而努力。
環(huán)境污染論文5
一、環(huán)境污染侵權(quán)糾紛中的利益困境
根據(jù)目前的侵權(quán)責(zé)任法、環(huán)境保護法等相關(guān)規(guī)定，對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任采取單一的無過錯規(guī)則原則調(diào)整。依無過錯責(zé)任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無過錯，都應(yīng)對其污染造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過錯規(guī)則的歸責(zé)原則更多地是從被告的義務(wù)角度而非原告權(quán)利角度分析問題的，然而無過錯責(zé)任又將原告的權(quán)利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此，我們可以稱之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款。但是“受害人本位”的規(guī)范模式在現(xiàn)實中存在一些背反的情形，造成一些利益困境。
1.加害人和受害人均在實施環(huán)境污染行為
這種情況在水污染問題領(lǐng)域比較常見。我國水污染案件常常導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如“李國發(fā)訴東風(fēng)灌溉區(qū)管理處污染損害賠償案”、“天津樂亭重大漁業(yè)污染侵權(quán)案件”等，這些案件在司法實踐中率先確立了污染侵權(quán)責(zé)任的無過錯歸責(zé)原則，將“是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)”排除出侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。然而，養(yǎng)殖業(yè)也是對環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動。養(yǎng)殖密度超過水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化或者水體污染。近年來，國內(nèi)水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災(zāi)害都有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的作用因素。20xx年國家環(huán)境保護部發(fā)布的《第一次全國環(huán)境污染源普查公報》稱，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的COD55.83萬噸，總磷1.56萬噸，總氮8.21萬噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投放的抗生素也是導(dǎo)致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍?zhǔn)�，全國人用抗生素占總�?8%，而52%都是獸用抗生素，投放在養(yǎng)殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無過錯責(zé)任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優(yōu)勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護受害方。在適用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款時，哪一家企業(yè)對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰受到了損害，受害方通過環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權(quán)行為，而損害賠償卻無益于環(huán)境保護，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看，“對于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實發(fā)生及因果關(guān)系存在，即認定侵權(quán)責(zé)任成立，則企業(yè)經(jīng)營者的排除污染責(zé)任將成為絕對責(zé)任，對于企業(yè)經(jīng)營者未免過苛，而有害于工業(yè)化之進展”。
2.受害方本身的違法行為導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生
由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來，我國經(jīng)歷了港口建設(shè)的高峰時期，同期我國的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農(nóng)民通過承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區(qū)劃制度”和“有償用海制度”。因此，沿海農(nóng)民在港口及其周圍海域所進行的養(yǎng)殖活動，由于“海域功能區(qū)劃”的確定和港口法的實施，由法律所不禁止變成禁止的活動。同時，港口施工建設(shè)經(jīng)常會造成沿海養(yǎng)殖物損害，受害的農(nóng)民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類案件中，沿海從事養(yǎng)殖的農(nóng)民的養(yǎng)殖利益是否合法成為審判中常見的爭議問題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號判決、(20xx) 青海法海事初字第41號判決、(20xx) 青海法海事初字第23號判決、(20xx) 海事初字第006號判決;大連海事法院(20xx) 大海錦事初字第16號判決;廈門海事法院(1999) 廈海事初字第019號判決;北海海事法院(20xx) 海事初字第004、005、006號判決、(20xx) 海事初字第012號判決等。正如此類案件的某一判決書指出的：“如對其違法利益予以保護，無疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規(guī)，可以非法使用海域和非法養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的負面效應(yīng)將是其他公民和法人紛紛效仿，其結(jié)果將是對國家法制和國家海域的破壞。”如果忽視港口管理機關(guān)或者經(jīng)營企業(yè)進行港口維護和建設(shè)的正當(dāng)職權(quán)以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責(zé)任的成立做過于寬泛的認定，將不利于國家法律的實施。
二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權(quán)存在多元歸責(zé)原則
雖然早在侵權(quán)責(zé)任法出臺之前就有觀點指出，“單一的無過錯原則無法適應(yīng)變化多端的環(huán)境侵權(quán)類型，應(yīng)該建立以無過錯責(zé)任為主，公平責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任、過錯責(zé)任為輔的結(jié)構(gòu)體系”。但是更具有普遍性的觀點是，無過錯歸責(zé)原則是法治發(fā)達國家在應(yīng)對工業(yè)化大生產(chǎn)帶來的污染侵害問題時采取的普遍且唯一原則。這種認識有片面之嫌，單純的無過錯責(zé)任無法適應(yīng)現(xiàn)實的復(fù)雜關(guān)系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現(xiàn)法院并未簡單適用無過錯責(zé)任，而是從其他角度實際上給環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的成立附加了其他的構(gòu)成要件。
1.有的國家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無過錯責(zé)任有范圍和條件限制
在比較研究中一般將德國環(huán)境責(zé)任法第1條作為德國對環(huán)境污染侵權(quán)采取無過錯歸責(zé)原則的依據(jù)。但是該條的內(nèi)容是：“由于附錄一列舉之設(shè)備對環(huán)境造成影響而導(dǎo)致任何人身、健康受損或財產(chǎn)損失，設(shè)備所有人應(yīng)對受害人因之所生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任�！焙苊黠@，相對于我國的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責(zé)任法中附件一詳細列舉的96種“設(shè)備”造成的環(huán)境污染侵權(quán)損害。立法對嚴(yán)格責(zé)任的適用沒有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環(huán)境責(zé)任法第5條還規(guī)定了“忍受限度”內(nèi)的免責(zé)：“如果設(shè)備運行符合預(yù)期目標(biāo)及相關(guān)規(guī)定，且財產(chǎn)僅遭受輕微損失，或者根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，對于財產(chǎn)損失的損害賠償責(zé)任應(yīng)予免除�！本汀叭淌艿暮侠硐薅取眴栴}，日本的司法實踐作了進一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過失完全取代通說中的過失和違法性的二元可歸責(zé)性結(jié)構(gòu)。
即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會評價(公共性、有用性);(3) 設(shè)置防止消除損害設(shè)施的狀況; (4) 是否遵守管制法規(guī); (5)客觀方面的工廠所在地; (6) 據(jù)先住后住關(guān)系等周邊情況個別地確定忍受限度。相反，在我國侵權(quán)責(zé)任法第65條規(guī)定的“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”沒有任何前提，成了一條“抽象規(guī)則”，適用范圍只能取決于司法實踐如何解釋“污染”。隨著人類知識的發(fā)展，乃至整個發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，人們認識到自身所有的生產(chǎn)行為都會帶來環(huán)境影響，有正面的也有負面的，“污染”的適用界限實際上是人類的所有行為。侵權(quán)責(zé)任第65條可能會成為一項抽象規(guī)則適用于所有的人類活動。
2.有的國家對部分環(huán)境污染糾紛適用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整
在德國，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責(zé)任法調(diào)整，還受到民法條款調(diào)整，其中德國民法上有關(guān)“不可量物侵入”的規(guī)定也在發(fā)揮調(diào)整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規(guī)定：“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內(nèi)，土地所有權(quán)人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動和其他來自他人土地的類似的干擾的侵入。如果此類干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預(yù)期的程度，所有權(quán)人可以要求適當(dāng)?shù)慕疱X賠償�！睆奈牧x上看，對于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒有采取無過錯歸責(zé)原則，而是采用了類似“忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn)，即“超過通常使用或者預(yù)期損害”的程度。第906條還規(guī)定了若干判斷標(biāo)準(zhǔn)： (1)依法律或者行政法規(guī)確定和估價的干涉，不超過在此規(guī)定中規(guī)定的極限值或者標(biāo)準(zhǔn)值的，通常為非重大妨害; (2) 對于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定中規(guī)定的數(shù)值，適用相同規(guī)定;(3) 重大妨害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟�，并且不能夠通過在經(jīng)濟上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內(nèi)。其中第(2) 項正是我國司法解釋明確排除的對“排污符合國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為由”的免責(zé)。德國民法第906條規(guī)定的救濟方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受，而對于其中重大且用通常方法無法避免的侵入，經(jīng)過行政許可的營業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢補償。
三、環(huán)境污染侵權(quán)條款適用需要的調(diào)整
在審視現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)訴訟案例后，很容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)條款在侵占其他侵權(quán)條款的傳統(tǒng)領(lǐng)域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，有必要通過司法解釋和指導(dǎo)性案例調(diào)整環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款變成新的侵權(quán)責(zé)任一般條款。同時，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的適用也有必要進行調(diào)整。
1.確立認定污染的“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)
在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應(yīng)當(dāng)運用“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)認定“污染”。環(huán)境問題類型復(fù)雜而且新類型不斷涌現(xiàn)，目前引發(fā)訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問題就還沒有相關(guān)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)�！笆裁词俏廴尽边@個判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個類似過錯的，交由法官來決定的概括構(gòu)成要件;二是在法律上進行具體列舉，類似于德國環(huán)境責(zé)任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款更能適應(yīng)個案的需要，更能給予當(dāng)事人必要的保護。通過法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的'方法給“污染”一個抽象的定義，或者抽象的標(biāo)準(zhǔn)。實際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類似“合理忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn)。除了前文提到的德國民法、環(huán)境責(zé)任法上的規(guī)定和日本司法實踐中的學(xué)說觀點外，美國1965年的“侵權(quán)法重述.
(二)”在判斷對環(huán)境有污染的“超常危險行為”時，也采取了類似的標(biāo)準(zhǔn)，要求法官在判斷中考慮：該活動多大程度上不屬于通常的習(xí)慣、從事該活動的地點的不適當(dāng)性、對社會的價值被其危險性超過的程度等。司法實踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時已經(jīng)在采用該項原則。在“陸耀東訴永達公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，上海浦東新區(qū)居民受到永達公司經(jīng)營場所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據(jù)《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》認定永達公司照明燈光屬于障害光，接著指出“其射入周邊居民居室內(nèi)的外溢光、雜散光，數(shù)量足以改變?nèi)藗円归g休息時通常習(xí)慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯”。在我國司法實踐中，也應(yīng)當(dāng)引入類似“合理忍受限度”的認定標(biāo)準(zhǔn)。
在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財產(chǎn)損失的應(yīng)予免除損害賠償責(zé)任。該規(guī)定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責(zé)任，更重要的是對于一些新型的、對環(huán)境有負面影響的人類活動，不必要馬上讓其承擔(dān)被訴、被禁止，以及承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險，而是要給新的營業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。
2.運用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整相鄰環(huán)境利用關(guān)系
在爭訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應(yīng)當(dāng)運用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國物權(quán)法第906條規(guī)定，我國物權(quán)法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用，調(diào)整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對于不動產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)適用物權(quán)法第90條規(guī)定來處理，即“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。在水污染糾紛中，特別還要適用物權(quán)法第86條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利�！庇梦餀�(quán)法相鄰關(guān)系調(diào)整此類糾紛相比較用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任調(diào)整此類糾紛有明顯的不同。
物權(quán)相鄰關(guān)系處理的原則要遵循物權(quán)法第84條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。”環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則明顯有利于受害方，這種安排是為了矯正現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)造成的一種實質(zhì)上的不公平，即一方面是居民的人身、健康權(quán)利受到的不可挽回的損害，另一方是實力強大、肆無忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而，從司法實踐來看，不受限制的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款的適用范圍已經(jīng)遠遠超出了這些領(lǐng)域。每個人、企業(yè)都有保護環(huán)境的義務(wù)，同時也有合理利用環(huán)境的權(quán)利，在不涉及人類生命、健康的情況下，不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權(quán)利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上，或者將某一部分居民享受環(huán)境的權(quán)利置于另一部門居民之上，而且誰處在法律保護的優(yōu)先地位完全取決于誰受到的損害先出現(xiàn)，或者誰先起訴。因此，我們在不涉及人的生命、健康的相鄰關(guān)系環(huán)境糾紛中，還是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮物權(quán)法上相鄰關(guān)__系規(guī)定的作用，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則”處理。
3.環(huán)境污染造成人身損害應(yīng)當(dāng)適用無過錯責(zé)任條款
環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任從本質(zhì)上看是配置人類利用環(huán)境的權(quán)利，通過污染妨害排除請求權(quán)和損害賠償請求權(quán)，它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機會。在多數(shù)情況下，通過法律獲得保護的是民事主體的利益和機會，而非環(huán)境本身。法律本質(zhì)上是調(diào)整人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實施的基本目標(biāo)首先應(yīng)當(dāng)是維持有利于人類生存的環(huán)境。因此，在對環(huán)境有負面影響的各類污染行為中，應(yīng)當(dāng)首先禁止危害人類生命、身體健康的環(huán)境污染行為，而且對于生命、身體健康遭受損失的受害人，法律應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護，減少受害人的證明成本，適用無過錯責(zé)任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為，在司法實踐中可以對“污染”行為做較為寬泛的定義，一些對環(huán)境負面影響尚未充分認知的人類活動也可以納入其中，保證人類在遭受生命、健康損害時有充分機會獲得補償。某些對環(huán)境有高度危險的生產(chǎn)活動可以納入高度危險責(zé)任調(diào)整，對環(huán)境有高度危險的活動造成環(huán)境污染，并導(dǎo)致財產(chǎn)損害的情況，同樣也可以適用無過錯責(zé)任。
環(huán)境污染論文6
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也受到人們的重視。近些年來，海洋環(huán)境科學(xué)污染防治法律也在不斷的完善，結(jié)合各個海洋的實際情況，使防治法律的適應(yīng)性、合理性更強，并且積極的進行海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和補償工作，全面提升了海洋環(huán)境污染防治效果。但是，海洋環(huán)境污染防治法律依然存在著諸多問題，因此，本文主要針對于海洋環(huán)境污染防治法律問題進行了分析和探討。
近些年來，作者在對海洋環(huán)境污染防治法律實施的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其中海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度、防治法律體制架構(gòu)、生態(tài)補償機制、生態(tài)吸附機制等都存在很多的問題，對此，必須采取有效的完善措施，下面進行詳細的分析。
一、當(dāng)前海洋環(huán)境污染防治法律問題分析
(一)海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度的問題
眾所周知，公眾對海洋環(huán)境污染防治有著一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過行使自身的權(quán)利，來對破壞海洋環(huán)境的現(xiàn)象進行訴訟，并由相關(guān)部門對其進行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度的運行情況來看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權(quán)利內(nèi)容不夠全面，使得一些居民發(fā)現(xiàn)海洋存在著污染的情況卻無能為力，從而使始作俑者更肆無忌憚的對海洋進行破壞，因此，對海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度中公眾參與內(nèi)容的完善勢在必行。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的問題
海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)應(yīng)有著針對性的防治方向，結(jié)合不同海洋區(qū)域的實際情況，對相應(yīng)的法律體系架構(gòu)進行完善，并將其嚴(yán)格的實施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的實際運行情況來看，整體架構(gòu)缺乏合理性，法律體系架構(gòu)過于雷同，未能結(jié)合實際的海洋區(qū)域進行相應(yīng)的設(shè)計。
另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊含著多種破壞因素，而陸源污染問題卻沒有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進行充分的體現(xiàn)，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學(xué)性。20xx年新《海洋環(huán)境保護法》的修改內(nèi)容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內(nèi)容，刪除了第八十條的內(nèi)容，海洋污染環(huán)境問題日益嚴(yán)重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟發(fā)展與近年來的深化改革，調(diào)整海洋環(huán)境保護法律關(guān)系和適用范圍及風(fēng)險評價、責(zé)任追究制度上應(yīng)當(dāng)進行立法調(diào)整。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復(fù)機制的問題
海洋資源能夠給人們帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時也帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進海洋資源的'可持續(xù)發(fā)展，則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復(fù)機制進行完善 。而就現(xiàn)階段海洋環(huán)境生態(tài)補償機制及生態(tài)修復(fù)機制的運行情況來看，整體運行效率并不高，而且，機制的落實力度嚴(yán)重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關(guān)條例過于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進行。
二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施
(一)海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度的完善
通過以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運行的過程中，民事責(zé)任制度還有待完善，具體應(yīng)從以下幾方面進行完善。
首先，應(yīng)賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權(quán)利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權(quán)利來行使請求權(quán)，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權(quán)主要包括知情權(quán)、使用權(quán)、環(huán)境權(quán)、參與權(quán)等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產(chǎn)造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過訴訟權(quán)來維護自身的權(quán)益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補償，同時對保護海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。
其次，應(yīng)不斷的完善海洋環(huán)境民事責(zé)任制度。通過大量的實踐發(fā)現(xiàn)，海洋環(huán)境侵權(quán)屬于一種特殊的侵權(quán)行為，責(zé)任原則上通常采用無過錯責(zé)任原則，當(dāng)然，為了提高民事責(zé)任制度運行的有效性，應(yīng)重視免責(zé)情況的運用，不僅要嚴(yán)格的執(zhí)行下去，同時要根據(jù)其發(fā)展趨勢不斷的對免責(zé)制度進行完善，其中對于一些由于不可抗力出現(xiàn)的重大過錯，應(yīng)屬于正當(dāng)?shù)拿庳?zé)事由。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的完善
經(jīng)過多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)已經(jīng)得到不斷的改進和完善，而在實際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)仍存在一些不完善的地方，隨著人們對海洋環(huán)境污染的重視，一些問題也逐漸浮出水面，為了避免這些問題導(dǎo)致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)運行的不合理，應(yīng)對其進行不斷的完善 。
首先，應(yīng)站在海洋環(huán)境保護的角度上對其體系架構(gòu)進行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點工作，而且，在法律上每個國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進國家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結(jié)合我國的實際情況以及海洋環(huán)境的進化現(xiàn)狀，對一些重點海域制定相關(guān)的單行法、行政法，不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來源卻有著很大的差異性，應(yīng)根據(jù)這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個海域環(huán)境污染防治法律體系運行的合理性。例如，在針對我國南海環(huán)境保護中，對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》，在經(jīng)過多年的發(fā)展中，《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》也得到了不斷的改進和完善，進一步提升海洋環(huán)境保護質(zhì)量。
其次，應(yīng)重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響，并有針對性的對其《條例》進行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產(chǎn)生的污染，進入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構(gòu)成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類，而且，數(shù)量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴(yán)重的，因此，在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進行完善的過程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為，在對《條例》進行改善的過程中，應(yīng)充分結(jié)合陸源污染的實際情況對其進行細致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護法》一致，進一步完善《條例》，增強可操作性。同時，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關(guān)的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應(yīng)對其進行相應(yīng)的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實施的效率，為海洋環(huán)境保護發(fā)揮出重大的作用。
最后，應(yīng)加強民事法律的落實力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應(yīng)的民事法律，然而，在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民事法律的落實力度十分不足，針對這類情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進行完善，更應(yīng)加強民事法律的落實力度。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復(fù)機制的完善
所謂海洋環(huán)境生態(tài)補償機制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎(chǔ)上利用相應(yīng)資源的時候所支付相應(yīng)費用的制度 。在近些年來，我國海洋環(huán)境生態(tài)補償機制實施的過程中，補償機制不夠全面，還依舊存在一些補償問題，例如，一些海洋區(qū)域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實施者卻未能對其實施生態(tài)補償，制度的缺陷將會給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，也會讓更多的實施者大肆而為之，針對這種現(xiàn)象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。加強對《海洋環(huán)境保護法》、《生態(tài)補償法》的修訂，結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境的實際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實施生態(tài)補償制度，在完善法制體系的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循著誰受益誰補償?shù)脑瓌t，并根據(jù)海洋區(qū)域的實際資源使用情況確定受補償主體、資金來源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補償機制的實施效率。
海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機制，主要指的是利用人工的方式來進行海洋環(huán)境的修復(fù)。海洋極易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)生態(tài)改變，針對于一些小污染小破壞，通過海洋自身的自然修復(fù)能力，能夠?qū)崿F(xiàn)良好的修復(fù)效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過海洋自然修復(fù)能力修復(fù)是十分緩慢，甚至是出現(xiàn)無法修復(fù)的問題，將會給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復(fù)機制進行完善，才能利用修復(fù)機制的實施來加快海洋環(huán)境的修復(fù)。海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機制的運行，應(yīng)將其作為海洋環(huán)境修復(fù)的輔助方式，以海洋自然修復(fù)能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進行修復(fù)，再進行適當(dāng)?shù)娜斯ぽo助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進行恢復(fù)，對海洋生態(tài)系統(tǒng)進行完善。另外，在對海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機制進行完善的過程中，應(yīng)結(jié)合各個地區(qū)的實際發(fā)展情況進行完善，當(dāng)然，在此過程中，可以借鑒一些先進地區(qū)或是先進國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機制，例如，建設(shè)人工魚礁、為海洋生物建設(shè)繁殖場所、棲息場所、建設(shè)海底森林等，更好的填補我國當(dāng)前海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機制的實施效率，為海洋環(huán)境修復(fù)工作打下夯實的基礎(chǔ)。
(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善
除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應(yīng)注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運行質(zhì)量。首先，應(yīng)重點考慮海洋環(huán)境污染與相關(guān)環(huán)境保護法之間社會效益的均衡性，如排污權(quán)、環(huán)境權(quán)之間的平衡，根據(jù)不同海洋區(qū)域的特點，對于一些沒有超標(biāo)的排污所造成的損害來說，其賠償機制應(yīng)當(dāng)建立在社會化賠償機制之上，如公害賠償?shù)纳虡I(yè)保險、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應(yīng)該加強執(zhí)法改革，從以往對海洋環(huán)境執(zhí)法的情況來看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應(yīng)不斷地對海洋行政管理體制進行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應(yīng)加強國際之間的合作，相互之間簽署國際協(xié)定、公約等進一步保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。
三、總結(jié)
綜上所述，在海洋資源開發(fā)利用的過程中，會對海洋環(huán)境造成一定的破壞，而為了避免或降低對海洋環(huán)境破壞的程度，需對海洋環(huán)境污染防治法律進行完善，希望通過以上的分析，能夠引起相關(guān)部門的重視，積極做好我國海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作，促進我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境污染論文7
論文關(guān)鍵詞:管理科學(xué)與工程 工程管理 住宅 室內(nèi)環(huán)境污染 控制 裝修設(shè)計
論文摘要:住宅室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與人體健康具有非常密切的關(guān)系，針對當(dāng)前住宅裝修工程環(huán)境污染的現(xiàn)狀，分析了造成室內(nèi)環(huán)境污染的原因，提出了在裝修設(shè)計方案中，應(yīng)注重設(shè)計合理的住宅通風(fēng)，選用綠色環(huán)保的裝修材料，并控制材料用量，從而達到控制和降低室內(nèi)環(huán)境污染的目的。
1引言
近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，人民的生活條件特別是居住條件得到極大的改善，促進了我國住宅裝修市場的飛速發(fā)展。與此同時，由裝修帶來的室內(nèi)環(huán)境污染問題也相伴而生，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康。1987年世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查報告指出:在新建和改建住宅中，約有30%的人患有由室內(nèi)環(huán)境污染造成的“病態(tài)建筑綜合癥”，出現(xiàn)頭痛、干咳、惡心和對氣味敏感等癥狀。目前國際上一些環(huán)保專家已把室內(nèi)環(huán)境污染列為繼煤煙型污染和石油型污染之后的第三代污染問題。
2住宅室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀
室內(nèi)環(huán)境污染是指室內(nèi)各種物理的、化學(xué)的、生物的有害物質(zhì)和放射性因素的存在及其擴散而對人類身心健康和生產(chǎn)過程造成危害的現(xiàn)象。
在我國，近年來室內(nèi)環(huán)境污染引起的民事糾紛日益增多，引起了國家及有關(guān)部委的高度重視。20xx年12月，我國發(fā)布了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(以下簡稱規(guī)范)，這是我國建筑和裝修工程首次涉及室內(nèi)污染控制的規(guī)范，《規(guī)范》明確將氛、甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)作為室內(nèi)環(huán)境污染的控制對象。隨后，國家還先后制定發(fā)布了《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對從源頭上控制室內(nèi)環(huán)境污染起到了較大的作用。但是受制于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)推廣運用的范圍，以及經(jīng)濟水平等因素，當(dāng)前由裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染問題在我國，特別是中西部地區(qū)仍然十分嚴(yán)重。
3住宅室內(nèi)環(huán)境污染原因分析
裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染原因很多，包括不合理的設(shè)計、不合格的裝修材料、不當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄒ约叭藗儥z測室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的意識尚未形成等。因此，住宅裝修工程環(huán)境污染控制是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)從裝修設(shè)計、施工和竣工檢測等方面進行全過程污染控制。其中裝修設(shè)計是住宅裝修工程的基礎(chǔ)，也是對裝修所造成的環(huán)境污染進行控制的源頭。
20xx年第一季度，四川省環(huán)境監(jiān)測中心根據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對成都市15戶新裝修住宅進行室內(nèi)空氣中甲醛、苯及總揮發(fā)性有機化合物檢測。檢測結(jié)果顯示:空氣質(zhì)量優(yōu)秀，各項污染物含量均未超標(biāo)的只有2戶，占總數(shù)的14%;室內(nèi)甲醛污染超標(biāo)的有9戶，占總數(shù)的60%，最高污染值為3.32mg/m3，超出標(biāo)準(zhǔn)限量(0.l0mg/m3)32倍;苯污染超標(biāo)的只有1戶，占總數(shù)的7%，最高污染值為0.18mg/m3，超出標(biāo)準(zhǔn)限量(0.llmg/m3)0.6倍;總揮發(fā)性有機化合物污染超標(biāo)的有13戶，占總數(shù)的86%，最高污染值為5.63mg/m3，超出標(biāo)準(zhǔn)限量(0.60mg/m3)8倍。檢測顯示大部分新裝修住宅室內(nèi)甲醛和總揮發(fā)性有機化合物污染比較嚴(yán)重，而造成這兩種污染物超標(biāo)的原因主要是由于裝修材料設(shè)計選用不合理，單一材料使用和復(fù)合材料使用量較大造成的。檢測中還發(fā)現(xiàn)大部分住宅密閉性較強，可開啟的窗戶較小，室內(nèi)通風(fēng)不良，造成了裝修產(chǎn)生的污染物不易擴散和稀釋。由此可以看出，裝修設(shè)計對于控制室內(nèi)環(huán)境污染具有源頭性的關(guān)鍵作用。
4控制室內(nèi)環(huán)境污染的設(shè)計方案
裝修設(shè)計是指消費者或裝飾公司對住宅整體的結(jié)構(gòu)、布局和材料的設(shè)計。為控制和降低室內(nèi)環(huán)境污染，裝修設(shè)計中應(yīng)著重從室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計和選用材料設(shè)計兩方面采取措施。
4.1室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計
設(shè)計合理的住宅通風(fēng)，加強通風(fēng)換氣，用室外新鮮空氣稀釋室內(nèi)環(huán)境污染物，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，是降低室內(nèi)環(huán)境污染最方便有效的途徑之一。一般而言，新風(fēng)量越多，對人們的健康越有利。國內(nèi)外許多研究表明，產(chǎn)生“病態(tài)建筑綜合癥”的一個重要原因就是新風(fēng)量不足。室內(nèi)空氣品質(zhì)與氣候國際協(xié)會成員、IndoorAir期刊主編Sun-dell教授對瑞典160幢建筑進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新風(fēng)量越大，發(fā)生“病態(tài)建筑綜合癥”的風(fēng)險越小(圖1)。
新風(fēng)量是指室內(nèi)補給的新鮮空氣量。新風(fēng)量根據(jù)的濃度來確定是大多數(shù)國家使用的基本方法。與人體的新陳代謝有關(guān)，人呼出的氣體中占4%一5%，而新風(fēng)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人體的生理需要，要使室內(nèi)的濃度限制在0.1%，則必須保證每人每小時新風(fēng)量為30m.。
為了保證室內(nèi)足夠的新風(fēng)量，在裝修設(shè)計中應(yīng)充分考慮建筑物通風(fēng)。通風(fēng)包括自然通風(fēng)和機械通風(fēng)兩種形式，其中自然通風(fēng)不僅成本低廉，而且通風(fēng)效果明顯好于機械通風(fēng)。因此，在裝修設(shè)計中應(yīng)盡可能設(shè)計保留建筑物自然通風(fēng)，對于隔墻和門窗設(shè)置上，應(yīng)充分考慮自然通風(fēng)效果，最好能在設(shè)計中形成“穿堂風(fēng)”，保持室內(nèi)空氣貫通，加快空氣流動帶走污染空氣;對于一些私密性要求不高的房間，可將隔墻改作活動折疊門或設(shè)計成通透型置物架;此外，最好不要人為地阻擋室內(nèi)的通風(fēng)，如封閉陽臺，增加房屋隔斷等。
對于廚房、衛(wèi)生間、儲藏室等功能性房間，由于往往沒有較好的自然通風(fēng)，可采取機械通風(fēng)方式，如設(shè)置排氣裝置。排氣應(yīng)當(dāng)直接排出室外，不能再進人室內(nèi)循環(huán)。
4.2選用材料設(shè)計
裝修材料是室內(nèi)環(huán)境的主要污染源，不合格的裝修材料更是造成室內(nèi)空氣質(zhì)量不達標(biāo)的罪魁禍?zhǔn)住?0xx年第三季度，四川省工商局對全省部分地區(qū)經(jīng)銷的強化木地板、涂料進行了質(zhì)量監(jiān)測，其抽查強化木地板40個批次，合格的18個批次，合格率為45%;抽查涂料40個批次，合格的15批次，合格率僅為37.5%。20xx年11月，上海市工商局對上海市流通領(lǐng)域膠粘劑開展了質(zhì)量監(jiān)測，抽查膠粘劑30批次，合格的15種，合格率僅為50.008年8月，武漢市工商局對武漢市建筑裝飾材料專業(yè)市場中銷售的50批次的PVC排水管、板材和涂料膠水進行了專項質(zhì)量監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，總體合格率僅為28%。其中，板材合格率為35%，涂料膠水合格率為30%，而PVC排水管合格率僅為10%。 綜合全國各地對裝修材料的檢測通報，污染物含量超標(biāo)和物理性能不達標(biāo)是當(dāng)前不合格裝修材料中普遍存在的問題。面對良芳不齊的建材市場，如何在裝修設(shè)計中合理選擇裝修材料，對于控制室內(nèi)環(huán)境污染就顯得尤為重要。
4.2.1拉制材料用量原則
提倡簡潔設(shè)計，減少各種裝修材料的用量，降低污染物的累加效應(yīng)，是裝修設(shè)計中控制室內(nèi)環(huán)境污染源的`一項重要措施。簡潔設(shè)計就是按照簡潔、實用的原則進行設(shè)計，不設(shè)計一些華而不實，既浪費資源，又影響日常生活舒適程度的裝飾項目。
裝修設(shè)計中，還應(yīng)注意搭配各種裝修材料的使用量，比如地面和墻面的材料最好不要使用單一種類的材料，因為使用面積較大，如果選擇單一材料會造成室內(nèi)某種有害物質(zhì)超標(biāo)。
4.2.2選用材料原則
裝修設(shè)計所選用的材料合理與否，是控制室內(nèi)環(huán)境污染源的另一項重要措施。在設(shè)計過程中，對于材料的選用要考慮兩點:盡量減少使用可產(chǎn)生嚴(yán)重化學(xué)性污染的材料，如溶劑型油漆、化纖地毯、膠水、密度板等;多使用無機材料，無機材料大部分都是無害、安全的，如各種工藝玻璃、金屬、鑄鐵等。
在選用無機非金屬裝修材料、人造板材、涂料以及膠粘劑等常用材料時，要按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對住宅裝修的要求，設(shè)計選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色裝修材料。
(1)無機非金屬裝修材料如石材、陶瓷、石膏板等，必須符合《規(guī)范》要求的放射性限量指標(biāo)。住宅工程作為1類民用建筑，必須采用放射性指標(biāo)限量為A類的裝修材料。有些天然石材的設(shè)計選擇要尤其注意，一般來講，巖漿巖中的酸人巖，如花崗巖，放射性含量較高;沉積巖中的碎屑沉積巖，如頁巖，放射性含量也比其他石材高�；◢弾r和頁巖都不適宜選做住宅的裝修材料。
(2)人造板材包括膠合板、細木工板(俗稱大芯板)、纖維板、復(fù)合木地板等，是造成裝修工程甲醛污染的主要來源之一。在設(shè)計選用板材時，一定要選用游離甲醛含量和釋放量為E1類的板材;同時，房屋內(nèi)門等最好不要選用復(fù)合材料大芯板或者九厘板來制作，盡量選擇工廠加工好的成品門。
(3)涂料主要由膠結(jié)基料、顏料、填料、溶劑(或水)及各種助劑組成，一般用于內(nèi)墻、頂棚、門窗、家具等物體的表面，是裝修中使用面積較大的材料。按是否使用有機溶劑分為溶劑型涂料和水性涂料。溶劑型涂料多用于木器、金屬表面的涂飾，含有大量揮發(fā)性有機溶劑，對室內(nèi)環(huán)境污染較大，最好不要選用。水性涂料因其以水為稀釋劑，所以揮發(fā)性有害物質(zhì)含量較少。用量較大的內(nèi)墻涂料，可以采用乳膠漆這類水性涂料，而木器涂飾也建議選用水性木器漆。
(4)膠粘劑和涂料一樣，主要由膠結(jié)基料、填料、溶劑(或水)及各種助劑組成，膠粘劑由于粘接后被材料覆蓋，有害氣體遲遲散發(fā)不盡，所以對室內(nèi)環(huán)境的危害比涂料還大，必須嚴(yán)格選用。在保證正常使用功能的前提下，盡量選用低毒性、低有害氣體揮發(fā)量的溶劑型膠粘劑和水性膠粘劑。住宅裝修不宜選用聚乙烯醇縮甲醛膠粘劑(107膠)。
4.3設(shè)計方案實施效果
將控制室內(nèi)環(huán)境污染的設(shè)計方案原理運用于某裝飾公司的住宅裝修設(shè)計中，在該公司20xx年2-5月所承接的10項住宅裝修項目中，遵循以上設(shè)計方案原理，有意識地在設(shè)計中采取了控制室內(nèi)環(huán)境污染的措施。10戶業(yè)主對于該裝飾公司環(huán)境污染控制的設(shè)計方案均表示贊同，并有8戶業(yè)主在工程竣工后，按照裝飾公司的建議，聘請了專業(yè)的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測機構(gòu)對室內(nèi)甲醛、苯及總揮發(fā)性有機化合物等污染物含量進行了檢測。檢測結(jié)果顯示，除了1戶住宅室內(nèi)甲醛和總揮發(fā)性有機化合物含量輕微超標(biāo)外，其余7戶住宅室內(nèi)甲醛、苯及總揮發(fā)性有機化合物含量均未超標(biāo)。這一檢測結(jié)果充分說明，只要運用合理的裝修設(shè)計方案，完全有可能控制室內(nèi)環(huán)境污染物限量達到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
5結(jié)束語
雖然我國當(dāng)前由裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重，但是隨著公眾環(huán)保意識的提高，從裝修設(shè)計之初即對室內(nèi)環(huán)境污染進行控制，同時規(guī)范和改進施工工藝，廣泛開展竣工質(zhì)量檢測，相信在不久的將來，低污染的“綠色”裝修一定能夠進人千家萬戶。
環(huán)境污染論文8
一、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度
企業(yè)環(huán)境污染保險，即“綠色保險”，指企業(yè)以企業(yè)可能發(fā)生的污染事故對他人人身或財產(chǎn)造成損害為保險標(biāo)的，依據(jù)保險合同向保險人繳納保費，而當(dāng)事故發(fā)生后保險人依據(jù)保險合同內(nèi)容，直接向遭受損害的他人承擔(dān)賠償保險金責(zé)任。目前，這項制度只是在我國部分省份進行試點，并未在全國推行。
二、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度在試點中存在的問題
(一)保險模式未能確定、統(tǒng)一
企業(yè)環(huán)境責(zé)任保險制度最早出現(xiàn)在西方發(fā)達國家，現(xiàn)在正趨于完善。因此我們有必要借鑒西方發(fā)達國家關(guān)于保險模式的有關(guān)規(guī)定。圍繞強制保險和任意保險，西方國家就保險模式也不盡相同，有的實行單一的強制保險模式，有的實行以強制保險為主，任意為輔還有的實行任意保險為主，強制保險為輔。由于我國區(qū)域在各方而差距明顯以及環(huán)境污染責(zé)任保險起步晚，很難馬上確定哪種模式更適合我國，這就是該制度在試點中的困境和挑戰(zhàn)。
(二)保險制度缺乏專業(yè)技術(shù)人才
由于環(huán)境污染保險不同于一般的財產(chǎn)保險，需要專業(yè)的技術(shù)性人才參與。首先，在投保之前，保險公司缺乏關(guān)于這方而的專業(yè)性人才，對企業(yè)環(huán)境污染難以做出合理的風(fēng)險預(yù)測和評估，這直接關(guān)系到保費費率、是否承保以及保險公司后期賠付問題。其次，一旦企業(yè)投保，在發(fā)生污染事故導(dǎo)致?lián)p害時，也需要專門人員對損害的事故責(zé)任、損害范圍等方而進行綜合全而的評估。然而現(xiàn)有的這方而人才難以滿足現(xiàn)實的需求。
(三)當(dāng)下的索賠時效不利于維護受害方權(quán)益
我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，環(huán)境污染導(dǎo)致人身、財產(chǎn)損失的，訴訟時效期間為3年。據(jù)此規(guī)定，有關(guān)環(huán)境污染保險賠償糾紛也應(yīng)當(dāng)適用該規(guī)定。但是企業(yè)環(huán)境污染保險主要存在兩種:一種是針對突發(fā)性污染事故，一種是針對漸發(fā)性污染事故。由于漸發(fā)性污染事故對人身、財產(chǎn)的損害需要經(jīng)過很長時間才能顯現(xiàn)，一旦經(jīng)過保險承保期間，受害人只能向污染企業(yè)主張，而使損害往往難以得到完全賠償，同時這也使保險公司在某種程度上逃避保險責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)污染風(fēng)險未能轉(zhuǎn)嫁，使其投保不積極。
三、解決企業(yè)污染保險在試點中存在問題的對策
(一)以強制責(zé)任保險為原財，任意責(zé)任保險為補充
相較于我國現(xiàn)存的一般保險，企業(yè)污染環(huán)境保險有其特殊性:它是以環(huán)境污染事故給他人造成人身和財產(chǎn)損害為保險標(biāo)的、受益人只有在污染事故發(fā)生之后才能特定化。世界各國都根據(jù)本國國情探索出適合自己的.保險模式，我國的保險模式也必須建立在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，建立中國特色的企業(yè)環(huán)境污染保險模式。由于一般性投保以及保險合同雙方是建立在平等基礎(chǔ)之上的，遵循“契約自由”精神，而基于公共利益考量因素產(chǎn)生的企業(yè)環(huán)境污染保險需要政府介入。綜合企業(yè)規(guī)模及發(fā)展、企業(yè)的社會責(zé)任社會以及公共利益，對于國家規(guī)定的高危污染行業(yè)(危險化學(xué)、煤鋼、重金屬等)的企業(yè)實行強制責(zé)任保險(例如廣東省《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》)，而對于其他的污染不太嚴(yán)重且規(guī)模較小的實行自愿原財，即任意保險制度。
(二)培養(yǎng)環(huán)境污染保險有關(guān)的專業(yè)性人才，提高專業(yè)技術(shù)
在環(huán)境污染保險的全過程都需要專業(yè)的人才的參與。首先，投保之前需要專業(yè)人才對企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險進行綜合評估，這是保險公司是否愿意承保(自愿保險企業(yè))的基礎(chǔ)，也是確定保險費率和承包范圍的基礎(chǔ)。其次，由于這種保險是將企業(yè)的污染風(fēng)險專業(yè)給保險公司，因此保險公司基于自身利益的考量，在承保期間必然要對企業(yè)的排污設(shè)施和生產(chǎn)流程進行必要監(jiān)督，這也需要有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員才能完成。最后，投保企業(yè)一旦出現(xiàn)污染事故，對于污染事故的原因、損失范圍的認定也需要專業(yè)人員的介入，畢竟這關(guān)系到受損害第三人的賠償問題和保險公司支付保險賠償金的多少問題。而目前我國關(guān)于這方而的專業(yè)人才難以滿足當(dāng)下和未來的需求，因此，應(yīng)該加快培養(yǎng)這方而的技術(shù)型人才。
(三)分類計算保險索賠時效，以平衡各方利益
訴訟時效直接關(guān)系到當(dāng)事人利益的保護，一方而有利于督促損害方及時行使權(quán)力，保護其受損利益:另一方而，一旦訴訟時效經(jīng)過，免除侵害方的責(zé)任。而企業(yè)環(huán)境污染保險亦如此，但是根據(jù)我國新修訂的《環(huán)境保護法》第66條和企業(yè)環(huán)境污染保險有關(guān)規(guī)定，針對漸發(fā)性污染損害，難以使受損方利益得以保護。因為漸發(fā)性污染損害的潛伏期較長，損害后果在很長時間之后才能發(fā)生，這就使得一旦污染事故超過保險公司承保期限，就不再承擔(dān)責(zé)任。對于受損方來說，由于只能向造成污染事故的企業(yè)主張賠償，就很可能其損害得不到完全賠償。而對于投保企業(yè)來說，由于其支付了較高的保險費，最后企業(yè)污染風(fēng)險卻得不到轉(zhuǎn)移，使得它們降低投保的積極性，更有甚者，企業(yè)由于最終自擔(dān)損害結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)解散。因此，為了平衡三方之間的利益，有必要針對漸發(fā)性環(huán)境污染保險的訴訟時效作出特殊性規(guī)定，可以參照美國的“日落條款”，補充規(guī)定承保期限到期或保單失效后10年內(nèi)，發(fā)生承保范圍內(nèi)事項時，受損害方仍可直接向保險公司主張損害賠償。
環(huán)境污染論文9
一、城市化與城市問題
如何建設(shè)一個清潔、高效、健康、平等的城市社會�！吧鷳B(tài)城市”正是上述思想的一種具體體現(xiàn)。眾所周知，主要的城市居民的環(huán)境問題如下：生活垃圾的處理不當(dāng)、大氣污染嚴(yán)重、如何清潔有效地利用水資源等。以下將分別詳細的介紹這些問題，在城市環(huán)境中的危害與防治，通過這幾個重要方面的突破緩解城市環(huán)境問題。
二、居民生活垃圾的新舊處理方式對比
居民的生活垃圾若處理的不當(dāng)，其間所含的有害成分將通過多種途徑進入環(huán)境和人體，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害。大概通過以下途徑污染環(huán)境：對土壤的污染、對大氣的污染、對水體的污染以及對人體的危害。這些城市生活垃圾長期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的沖刷、滲透作用下通過土壤空隙向四周和水源地擴散。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。一個典型例子就是美國的拉夫運河污染事件。對當(dāng)時的社會和人民生活造成了極大地危害。
國內(nèi)的垃圾處理原則是“無害化、減量化”。集體的處理方法分為填埋法、堆肥法、焚燒法。其中的填埋法不符合我國國情的一種處理途徑，因為垃圾填埋將會浪費大量土地。在目前尚難推行垃圾分類收集的情況下只有將垃圾混合填埋，即使今后有條件將垃圾分類處理后，仍然有部分經(jīng)減量、縮容后的殘余物和一些難以回收的`垃圾需要填埋。這些方法在固體垃圾處理的方面發(fā)揮過重大的功效，但是都有著很大的局限性，也不利于環(huán)保，迫切需要可以再利用的方法。
隨著科學(xué)激技術(shù)的發(fā)展，垃圾已被證明具有反復(fù)利用和循環(huán)利用的價值。早在20世紀(jì)60年代，發(fā)達國家就著手研究垃圾資源化問題。到目前，西歐各國垃圾資源化率已超過50%。通過高溫、低溫、壓力、電力、過濾等物理和化學(xué)方法對垃圾進行加工，使之重新成為資源。目前，這項技術(shù)在國內(nèi)才剛起步，需要提高人們的意識進行垃圾分類，分類后的垃圾中最難以處理的就是造成“白色污染”的塑料�，F(xiàn)階段通過裂解的方式生產(chǎn)液態(tài)燃料，塑料廢品包括農(nóng)用塑料薄膜、水泥、化肥編織袋、餐盒以及食品包裝袋等。以這些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯為原料，可用于生產(chǎn)液體燃料，生成烴類物質(zhì)，然后再經(jīng)分餾分離出汽油和柴油。
三、城市大氣污染現(xiàn)狀及控制方法
對于城市的居民來說，大氣污染對生活帶來的影響是顯而易見的，更為嚴(yán)重的是有一種情況確信無疑，那就是近些年來，史無前例的災(zāi)難性破壞都證明了與氣候有關(guān)，此外，城市環(huán)境中工廠廢氣導(dǎo)致酸雨、汽車尾氣造成的光化學(xué)煙霧、no、clo、bro破壞大氣臭氧層使皮膚病患者增多等等嚴(yán)重的威脅了城市人口的身體健康。
大氣污染的治理可以從兩方面來理解：一種理解是從立法的角度，用法律限制或禁止污染物的擴散。第二種理解是指治理，重點在于控制污染源，進行清潔生產(chǎn)，將污染工藝更換為少污染或無污染工藝是最理想的方法，在廢棄物或者有害物質(zhì)以及包含有這些物質(zhì)的載體在排放到環(huán)境前，對它們進行無害化處理或者是降低它們的危害程度。
四、生活用水與工業(yè)廢水的處理途徑
生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)的各種污水的總稱。其中包括廚房、洗滌室、浴室等排出的污水和廁所排出的含糞便污水。相對于工業(yè)廢水來說，生活廢水比較好處理，但是由于工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水的水量及水質(zhì)污染量很大，已經(jīng)成為了城市廢水的主要的來源，工業(yè)廢水是量大、成分復(fù)雜、難處理、不易降解和凈化，危害性非常大。各類污水組成互不一致，千差萬別。因此，具體的處理方法也有多種多樣。目前就其處理歷程來看分為一級、二級、三級之分。
一級廢水處理通常是物理方法，主要目的是清除污水中的難溶性固體物質(zhì)，組成裝置有格柵、沉淀和浮選等步驟。格柵出去了大半的懸浮物質(zhì)，然后沉淀步驟去除砂礫狀細顆粒物質(zhì)，而對于比重較輕的油性顆粒物質(zhì)，浮選法比較有效。
二級處理的主要目的是把廢水中呈膠狀和溶解狀態(tài)的有機污染物質(zhì)除掉。通過微生物的代謝作用，將廢水中的復(fù)雜有機物降解成簡單的物質(zhì)，這時二級處理中的最常用的生物處理方法的基礎(chǔ)主要的工藝包括活性污泥法和生物過濾法。
經(jīng)過二級廢水處理后的排放水體，其中還是含有不同程度地污染物。必要是，仍需要采用多種的工藝流程，如曝氣、吸附、化學(xué)絮凝和沉淀、離子交換、電滲析、反滲透、氯消毒等，作為水體的深度處理和凈化，這個過程是水處理過程中最重要的，對于城市污水的問題來說很重要。其中的工藝包括懸浮固體物的去除、可溶性有機物的去除、可溶性無機物的去除、氮的去除重金屬的去除。
五、總結(jié)
城市環(huán)境問題被提出并且受到公眾廣泛的關(guān)注，絕不是偶然的現(xiàn)象，有著深刻的時代背景。那就是全球生態(tài)危機日益嚴(yán)重：熱帶雨林的大量砍伐、生物物種消亡迅速、酸雨的大肆擴撒、臭氧層的不斷擴大、溫室效益的氣體逐漸增加、海平面的日漸上升等。維護生態(tài)平衡成為當(dāng)前最熱門的話題。
城市與我們的生活息息相關(guān)，其中最重要的三個污染方面在于：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染。近些年又出現(xiàn)了一些新的環(huán)境污染，如噪聲污染、電磁污染、視覺污染等。當(dāng)然其中最嚴(yán)重、危害最大的還是大氣污染和水污染，對人體健康構(gòu)成巨大威脅，城市污水除了排入江河湖外，一部分還直接滲入地下。全世界每年有1000萬人因飲水不潔而死，污水和國體廢棄物還會造成土壤及其它污染，引起不止是環(huán)境方面的問題，更是社會方面的問題。所以，隨著城市化進程的加快，其間的環(huán)境問題也日益升溫，成為了人類持久而嚴(yán)峻的考驗。
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環(huán)境污染論文10
摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，因此加強農(nóng)村環(huán)境保護，是推動人與環(huán)境和諧、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染;可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村發(fā)展;環(huán)境保護
農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交融的過程，農(nóng)業(yè)發(fā)展既要遵循自然規(guī)律，也要遵循經(jīng)濟規(guī)律;既重視產(chǎn)量和效益，又強調(diào)資源和環(huán)境保護。如何克服建立在常規(guī)技術(shù)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端，有效保護農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一是擺在我們目前的重大課題。
1、我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
農(nóng)村環(huán)境污染主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)村其他生產(chǎn)、生活過程對環(huán)境的污染，包括農(nóng)藥和化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用、畜禽糞便等固體廢棄物的產(chǎn)生以及農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)過程中“三廢”的排放等所造成的污染。
1.1不合理的生產(chǎn)模式造成污染
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)觀念傾向于偏施化肥，化肥的大量使用首先是造成土壤酸化、板結(jié)、養(yǎng)分供應(yīng)不協(xié)調(diào)，降低土壤微生物生物量和活性。其次是造成水質(zhì)污染和水體富營養(yǎng)化;農(nóng)藥的大量使用同樣對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡帶來嚴(yán)重影響，一些高毒、高殘留農(nóng)藥給大氣、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞，一些有機化學(xué)藥品會殘留并積累在農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)問題等。另外，由于農(nóng)膜使用量大、使用方法和廢棄農(nóng)膜處理不當(dāng)?shù)仍�，其所產(chǎn)生的環(huán)境問題也日趨嚴(yán)重。
1.2生產(chǎn)廢棄物造成污染
在農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖多為散養(yǎng)狀況，而且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)任何處理就直接排放，而且病死畜禽隨地丟棄，極易造成環(huán)境特別是地下水污染。即使在大部分集約化養(yǎng)殖場，也很少按照標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)要求進行建設(shè)，畜禽糞便無害化處理的比例較低，這樣不僅會帶來地表水的大量污染，畜禽糞便中所含病原體也對人類健康造成一定威脅。另外，大量生活垃圾和污水隨意傾倒，也加劇了農(nóng)村水體和大氣的污染，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷下降。
1.3育目招商帶來污染
隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，部分偏遠地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)加大了招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，不少城市將污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護薄弱的郊區(qū)或農(nóng)村。同時，由于經(jīng)濟、技術(shù)的原因，這些企業(yè)在環(huán)保方面的投入太少，廢水、廢氣等隨意排放的現(xiàn)象非常普遍，先污染后治理的慘痛教訓(xùn)仍在發(fā)生。
2、改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保護農(nóng)業(yè)環(huán)境
2.1促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是效益增長點，更是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。要積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)。依靠科技進步和創(chuàng)新改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的.生產(chǎn)模式，實現(xiàn)有效農(nóng)業(yè)資源的最大效益并且調(diào)動生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，對受損生態(tài)進行恢復(fù)和重建。
2.2大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提倡使用有機肥、綠肥和有機肥料;積極采用病蟲害綜合防治技術(shù)，例如生物防治、物理防治等無害化防治措施;推廣平衡施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新技術(shù);對畜禽糞便及時處理并開發(fā)利用;對科技示范戶進行科技扶持時要有環(huán)境教育內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民在系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)保知識的基礎(chǔ)上，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事綠色食品開發(fā)，自覺保護生態(tài)環(huán)境;大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害、綠色和有機食品，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，確保農(nóng)業(yè)資源可再生、循環(huán)、綜合利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好。
2.3嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)
在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，發(fā)展工業(yè)企業(yè)對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展很重要，但同時要嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對于污染嚴(yán)重或者環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)堅決不能引進，不能以犧牲環(huán)境為代價獲取眼前利益，這對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長遠發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護尤為重要。
2.4加強監(jiān)督管理
建立農(nóng)業(yè)污染源頭控制體系。對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資生產(chǎn)、銷售、使用進行全程監(jiān)控，杜絕偽劣、禁用產(chǎn)品流通、使用，對相關(guān)企業(yè)排污狀況隨時監(jiān)測，從源頭控制污染。強化動物防疫措施，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖基地，促進畜禽排泄物的開發(fā)利用。
2.5加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，做好農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，徹底改善農(nóng)民生存環(huán)境。要加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，做好人畜糞便無害化處理，垃圾回收等工作。通過大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣普及沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，同時推動改圈、改廁、改廚，搞好農(nóng)村污水和垃圾處理，改善生活環(huán)境。
3、對策建議
我國農(nóng)村目前尚沒有行之有效的環(huán)境保護手段，農(nóng)民的環(huán)保意識不強。因此要改變并解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，必須多管齊下實現(xiàn)有效管理。
3.1要通過宣傳提高環(huán)保意識
首先是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識，要把保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展的精神滲透到領(lǐng)導(dǎo)工作的每一個環(huán)節(jié);其次是提高企業(yè)的環(huán)保意識，要督促企業(yè)建立和完善污染預(yù)防和有效處理制度;三是提高公眾特別是農(nóng)民的環(huán)保意識，把我們面臨的環(huán)境狀況告訴農(nóng)民，把環(huán)境問題的危害告訴農(nóng)民，把解決環(huán)境問題的途徑告訴農(nóng)民，以提高農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性和參與意識。
3.2建立農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任制和長效機制要盡快建立和完善各級政府對轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護的責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度;環(huán)保部門要制定農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制，把農(nóng)村的環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和長遠規(guī)劃，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護走上規(guī)范化、制度化軌道。
4、結(jié)語
總之，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，把環(huán)境保護納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境污染論文11
改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長期的投機與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注，并被上升到國家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導(dǎo)與公眾參與的平衡
長期以來，我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責(zé)任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調(diào)國家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制�？梢哉f，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧�，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的.保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機關(guān)事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責(zé)，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進行了修改，降低了成罪標(biāo)準(zhǔn)，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類案件，相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關(guān)與司法機關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個方面入手:
第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項監(jiān)督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)
從國外的經(jīng)驗來看，犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時，才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進行處罰，而刑法對嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達，特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補救或恢復(fù)環(huán)境等。
第二，嚴(yán)格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強外部的監(jiān)督。三，推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機和背景情況進行考慮，而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境污染論文12
一、市場失靈導(dǎo)致環(huán)境污染加劇
環(huán)境問題的市場失靈來源于環(huán)境資源的價格過低,使得市場機制無法形成資源的有效配置,導(dǎo)致資源的過度開發(fā)和利用,最終造成環(huán)境污染。市場失靈的原因主要包括外部性和公共品。
如果一個人的行為使其他人承擔(dān)了成本卻沒有給予補償,就是負的外部性。國際貿(mào)易使得外部性發(fā)生轉(zhuǎn)移,發(fā)達國家通過進口資源出口廢棄物,將外部性轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,使得發(fā)展中國家的居民稱為其他國家外部性的承擔(dān)者,一定會對該國的環(huán)境造成極大的傷害。外部性影響資源的有效配置,愜意在行使決策的時候,都是使自己的利益最大化,不惜以破壞環(huán)境為代價,私人成本高于社會成本,而又不需要對成本進行補償,因此企業(yè)的產(chǎn)量會高于社會的最優(yōu)產(chǎn)量,同時形成過度的產(chǎn)品,因此負的外部性是造成過度開發(fā)的原因之一。
公共品有兩個性質(zhì),一是非競爭性,二是非排他性。這就決定了公共物品在作為私人供給時,任何人都不能享受自己投入所產(chǎn)生的收益,因此不能實現(xiàn)資源的有效配置。公共品的價格不是由市場決定的,也不能交易。環(huán)境也是一種公共品,不能交換,也不能定價。國家對自身所造成的污染不承擔(dān)后果,對環(huán)境的好處也不需要支付,所以就沒有保護環(huán)境的動力,只能單純的靠鼓勵機制來刺激環(huán)境的保護。
二、關(guān)于促進貿(mào)易與環(huán)境和諧發(fā)展的建議
1、加強環(huán)保法律法規(guī)的制定我們當(dāng)前應(yīng)該按照國際的標(biāo)準(zhǔn),制定并完善我國的環(huán)保法律法規(guī),加強執(zhí)法力度,為可持續(xù)發(fā)展提供法律支持。建立完善的環(huán)境保護措施體制,建立綠色衛(wèi)生檢疫制度等,鼓勵保護環(huán)境的民間組織的活動,積極的調(diào)整貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系,通過稅收約束企業(yè)的破壞環(huán)境的行為,同時增強人們的環(huán)保意識,減少市場失靈對環(huán)境的影響程度。
2、完善環(huán)境經(jīng)濟核算體系環(huán)境的成本是不容忽視的,在衡量一國的經(jīng)濟實力時,應(yīng)該加入環(huán)境的衡量尺度,環(huán)境成本對產(chǎn)品價格的影響是越來越大的,如果將環(huán)境成本內(nèi)部化,可以消弱出口商品的國際競爭優(yōu)勢,可以減少資源浪費,也有利于企業(yè)的國際形象。人們對于綠色環(huán)保的.意識也日益增強,逐步完善環(huán)境保護體制。
3、調(diào)整出口結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色貿(mào)易對于高污染的產(chǎn)品,應(yīng)該禁止進口,為了不影響經(jīng)濟的發(fā)展,我們應(yīng)該調(diào)整出口結(jié)構(gòu),由原材料的出口轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^附加值來提高經(jīng)濟發(fā)展水平。同時大力發(fā)展綠色貿(mào)易,包括綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新和新能源的開發(fā)和利用。建立可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易結(jié)構(gòu),鼓勵開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易,為經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供基石。
4、推廣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系鑒于我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠,為了改善中國的生態(tài)環(huán)境,應(yīng)該完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)機構(gòu)應(yīng)該試試建立統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,減少環(huán)境污染,充分利用和分配資源,同時消除貿(mào)易壁壘,促進世界貿(mào)易的發(fā)展,同時要增強公民的環(huán)保意識,相輔相成的達到綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
5、進一步完善可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要認真落實貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,認真考慮進口產(chǎn)品對我國生態(tài)環(huán)境的影響,防止有害污染物進入國家,加強檢察檢疫力度,嚴(yán)格遵守有關(guān)國際環(huán)保公約的條款。
三、結(jié)論
環(huán)境保護與國際貿(mào)易的關(guān)系對我國來說是一個不可回避的問題。兩者互相制約又互相影響。發(fā)展中國家污染密集型產(chǎn)品與資源密集型產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)達,是負外部性的體現(xiàn),從而導(dǎo)致了環(huán)境的污染。忽視環(huán)境成本造成的成本外部化也導(dǎo)致環(huán)境的污染。協(xié)調(diào)環(huán)境污染與國際貿(mào)易的管轄關(guān)鍵在于將環(huán)境成本內(nèi)部化,使得產(chǎn)品的價格能真實的反映社會成本,從而達到資源的有效配置。作為發(fā)展中國家,我國應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo),完善法律法規(guī)、調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色貿(mào)易以及提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等途徑,實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
環(huán)境污染論文13
【摘 要】跟著中國現(xiàn)代化進程速度的加速，環(huán)境污染疑問越來越杰出。突發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染事情呈現(xiàn)頻發(fā)趨勢，環(huán)境污染給人民群眾的生命、健康及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成無窮的丟失和嚴(yán)重的環(huán)境破壞，合理的風(fēng)險防備對策在必定程度上能夠大大減小環(huán)境污染的風(fēng)險及也許構(gòu)成的丟失。環(huán)境污染風(fēng)險評估系統(tǒng)的樹立關(guān)于操控環(huán)境污染具有活躍的含義，跟著科學(xué)技能的展開，風(fēng)險評估系統(tǒng)的樹立取得了不錯的展開，可是中國的風(fēng)險評估起步較晚，與發(fā)達國家比較還存在很大的距離。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；風(fēng)險評估
環(huán)境污染是制約社會經(jīng)濟展開的首要疑問，辦理環(huán)境， 發(fā)明人類共同的地球家鄉(xiāng)是每一個人的職責(zé)。中國大力餞別環(huán)境保護，活躍進行環(huán)境污染風(fēng)險評估作業(yè)，并在全國范圍以內(nèi)進行實驗，可是目前展開依舊非常滯后，難以達到世界水平。有些污染突發(fā)性強、破壞性大，通常構(gòu)成嚴(yán)重后果，怎么防備風(fēng)險是環(huán)境污染評估的著力點。目前中國總體上區(qū)域環(huán)境污染事情的風(fēng)險防備和應(yīng)急系統(tǒng)較薄弱，缺少理論深度和區(qū)域關(guān)于性，應(yīng)急的內(nèi)容遠多于防備的內(nèi)容。
1.樹立環(huán)境污染風(fēng)險評估模型
1.1環(huán)境污染風(fēng)險影響系統(tǒng)規(guī)劃
環(huán)境污染風(fēng)險評估模型是在歸納思考各種影響要素的基礎(chǔ)上樹立起來的，能夠?qū)Νh(huán)境污染的污染程度以及事端發(fā)作的也許性進行全面性的歸納性評估。樹立一個風(fēng)險評估模型要經(jīng)歷幾個進程，通常來講能夠分為以下幾步：污染風(fēng)險影響因子系統(tǒng)規(guī)劃、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)收集、因子分級與數(shù)據(jù)獲取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)組成剖析、風(fēng)險等級劃分與環(huán)境污染風(fēng)險程度分布圖輸出等幾個有些。規(guī)劃影響因子系統(tǒng)時就要進行合理的取舍，在很多的影響要素中挑選最具代表性或許影響程度最大的影響因子來樹立影響因子系統(tǒng)，有取舍的影響因子系統(tǒng)能夠杰出要點。風(fēng)險防備系統(tǒng)系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事情事前的防止戰(zhàn)略和應(yīng)急預(yù)備戰(zhàn)略，遵循了“防備優(yōu)先”的準(zhǔn)則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風(fēng)險，操控潛在風(fēng)險”的思維。
1.2數(shù)據(jù)收集
在科學(xué)技能不斷展開的今日，風(fēng)險評估系統(tǒng)樹立的每一步進程都要盡也許的運用現(xiàn)代科技，完成高程度的智能化與專業(yè)化，提升風(fēng)險評估的準(zhǔn)確與數(shù)據(jù)收集的精度，為環(huán)境辦理作業(yè)的展開供給確保。對環(huán)境污染區(qū)域進行數(shù)據(jù)收集是一項非常浩大發(fā)的工程，這就需求使用現(xiàn)代科技，例如運用 GIS 工具軟件的.地圖數(shù)字化功用，將各種影響因子的數(shù)據(jù)計算進行數(shù)字化輸入，假如污染面積不是很大，影響因子相對較少，就能夠在此基礎(chǔ)上添加圖像等收集數(shù)據(jù)的輸入，完善評估模型。環(huán)境污染的影響因子通常依照影響程度的不一樣劃分為五個等級，等級越高，則表明影響因子對環(huán)境污染的影響程度越大。不一樣影響因子的分級閾值并不是固定不變的，在實踐建模進程中，研究人員要依據(jù)實踐的風(fēng)險評估區(qū)進行詳細的修正。
1.3加強風(fēng)險的進程操控預(yù)備
進程操控偏重風(fēng)險物質(zhì)釋放后但未與風(fēng)險受體觸摸前所采納的操控辦法預(yù)備，包含區(qū)域的風(fēng)險防備辦法和應(yīng)急預(yù)備。展開石化等嚴(yán)重風(fēng)險源辨認作業(yè)，樹立國家級、省級、地市級有關(guān)的環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，樹立開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的要點源監(jiān)控系統(tǒng)，做好突發(fā)污染事情的風(fēng)險監(jiān)控。一起做好區(qū)域應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，擬定區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防備與預(yù)警、應(yīng)急呼應(yīng)、信息陳述與發(fā)布以及后期處置等環(huán)節(jié)的詳細計劃，清晰分級預(yù)警、分級應(yīng)急。依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或歸納性的應(yīng)急演練，做好跨部分的和諧合作及通信聯(lián)絡(luò)。
1.4削減受體的露出
削減露出首要是關(guān)于受體采納長時間或暫時的操控辦法、下降受體觸摸風(fēng)險因子的時機，包含受體的布局調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、露出防護以及暫時應(yīng)急的分散、撤離預(yù)備。把遭受集中風(fēng)險源要挾也許性大的居住區(qū)、校園、醫(yī)院等搬離風(fēng)險露出區(qū)；盡量削減也許露出的受體數(shù)量、規(guī)劃；對露出程度低或無法搬家的受體，采納設(shè)置防護隔離帶等露出防護辦法。還要做好應(yīng)急分散撤離預(yù)備，從區(qū)域?qū)用鏀M定人群分散撤離計劃，展開宣傳教育與分散演練，增強應(yīng)急分散撤離能力和應(yīng)急的露出防護能力，確保緊迫狀態(tài)下敏捷有用脫離突發(fā)環(huán)境污染露出區(qū)并削減露出程度。
1.5分區(qū)防備
突發(fā)環(huán)境污染事情風(fēng)險具有較強的空間差異特征�；诃h(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)，經(jīng)過風(fēng)險源和風(fēng)險受體的調(diào)查剖析，可評估風(fēng)險源的風(fēng)險性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)作環(huán)境污染事情的風(fēng)險性，并據(jù)此展開環(huán)境風(fēng)險分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運送風(fēng)險物質(zhì)，以削減誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事情的風(fēng)險。避免在商住區(qū)、校園、醫(yī)院等人群密布的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)鄰近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運送風(fēng)險物質(zhì)。關(guān)于已布設(shè)的風(fēng)險源，應(yīng)設(shè)法搬家或封閉，減輕布局性風(fēng)險。關(guān)于不一樣分區(qū)的風(fēng)險特征，捉住構(gòu)成風(fēng)險的首要要素，將風(fēng)險防備戰(zhàn)略落實到詳細分區(qū)，清晰各分區(qū)風(fēng)險防備的偏要點，進步突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險防備的關(guān)于性和有用性，從而顯著下降環(huán)境風(fēng)險或風(fēng)險發(fā)作后的晦氣影響。
2.加強環(huán)境污染風(fēng)險評估的主張
2.1樹立環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)
一個環(huán)境污染風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)首要包含環(huán)境污染風(fēng)險的辨認、衡量、猜測、預(yù)警以及計算剖析等，監(jiān)測系統(tǒng)要小紅分使用現(xiàn)代科技，完成數(shù)字化與智能化，使用氣象衛(wèi)星技能、通訊網(wǎng)絡(luò)技能等，樹立重要環(huán)境污染要素的監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模仿系統(tǒng)，并能夠敏捷進行數(shù)據(jù)的處理與剖析，進步環(huán)境污染風(fēng)險評估作業(yè)的作業(yè)功率。風(fēng)險源是也許產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險源的存在是環(huán)境風(fēng)險發(fā)作的先決條件，在風(fēng)險物質(zhì)的出產(chǎn)場合、貯存場合和污染排放口裝置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保其正常運轉(zhuǎn)；在易發(fā)作爆炸、走漏、非正常排放的操控單元和技能環(huán)節(jié)裝置壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測、報警與操控裝置，做好監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)，減緩風(fēng)險源的風(fēng)險性是下降風(fēng)險最直接有用的戰(zhàn)略，這也是防備優(yōu)先于應(yīng)急的首要原因。
2.2完善定損理賠系統(tǒng)
公司在出產(chǎn)進程中對環(huán)境構(gòu)成危害就要承當(dāng)自個相應(yīng)的職責(zé)，這就需求樹立完善的定損理賠系統(tǒng)，清晰公司的職責(zé)，將環(huán)境污染的職責(zé)真實落實到位。在進行環(huán)境污染風(fēng)險評估時，有關(guān)部分之間要進行及時的溝通與溝通，加強與環(huán)保部分等的溝通，進行環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸與同享，以此完成非常好的風(fēng)險評估。在公司發(fā)作環(huán)境污染事端以后，要及時組織專業(yè)人員進行環(huán)境污染的風(fēng)險評估和迅速索賠，索賠要嚴(yán)厲依照既定的程序和規(guī)范進行，確保揭露與通明，進步環(huán)境污染索賠與辦理的功率。
3.結(jié)語
風(fēng)險防備系統(tǒng)系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事情事前的防止戰(zhàn)略和應(yīng)急預(yù)備戰(zhàn)略，強調(diào)防備系統(tǒng)的區(qū)域關(guān)于性，能夠為公司和地區(qū)決策者供給切合實踐的辦理指導(dǎo)定見，進步風(fēng)險辦理的有用性，環(huán)境污染評估作業(yè)的順利展開，離不開政府的支持，社會各界以及人民群眾的理解與合作，離不開技能人員的盡力與奮斗，各個部分以及各個組織之間和諧合作，才能確保環(huán)境評估作業(yè)的順利展開，才能對中國的環(huán)境質(zhì)量供給必定的確保。 [科]
【參考文獻】
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環(huán)境污染論文14
摘要：從性質(zhì)上分析，責(zé)任保險一般都有一定的公益性和強制性，并且這兩種特性是相輔相成的。本文通過對環(huán)境污染責(zé)任保險功能的分析，著重于該險種強制實施的必要性，并且結(jié)合國外的先進經(jīng)驗，來論證責(zé)任保險兼具公益性和強制性。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險公益性強制性
一、責(zé)任保險與環(huán)境污染責(zé)任保險
責(zé)任保險是以被保險人依法對第三者應(yīng)承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任為承保對象的保險產(chǎn)品。習(xí)慣上把責(zé)任保險分為以下種類：公眾責(zé)任保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、雇主責(zé)任保險和職業(yè)責(zé)任保險。近些年來，隨著環(huán)境問題的突出以及政府和公眾環(huán)保意識的加強，環(huán)境污染責(zé)任保險受到越來越多的重視。環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三方造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險，它屬于責(zé)任保險，具有責(zé)任保險的一般特征，承保的是被保險人依法應(yīng)向第三方承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。此外，環(huán)境污染保險具有其特有的兩個特征：1主體的特定性。環(huán)境污染責(zé)任保險的被保險人主要是企業(yè)，且該企業(yè)必須依法成立，有自己的名稱和組織機構(gòu)，有自己的財產(chǎn)，能以自身的名義獨立進行民事活動；2保險賠付金額的不確定性。環(huán)境污染侵權(quán)受害地域廣闊、受害人數(shù)眾多且不確定、賠償數(shù)額巨大。一般不確定固定的保險賠付額。有些國家會規(guī)定總的賠付上限或者對單一個體的賠付上限。
二、環(huán)境污染責(zé)任保險的功能
當(dāng)前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償。引發(fā)了很多社會矛盾。環(huán)境污染責(zé)任保險的以下功能，決定了它在應(yīng)對環(huán)境污染事故上的優(yōu)越性。
(一)分散企業(yè)風(fēng)險
由于環(huán)境污染事故影響范圍廣和損失數(shù)額巨大的特點，單一企業(yè)很難承受。通過環(huán)境污染責(zé)任保險，可以將單個企業(yè)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給眾多的投保企業(yè)，從而使環(huán)境污染造成的損害由社會承擔(dān)，分散了單一企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，也能夠使企業(yè)迅速恢復(fù)正常的.生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(二)發(fā)揮保險的社會管理功能
保險產(chǎn)品和保險公司的職能之一就包括社會管理功能，這在環(huán)境污染責(zé)任保險上體現(xiàn)得尤為突出。保險公司可以利用環(huán)境污染責(zé)任保險的費率杠桿機制來促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，提升環(huán)境管理水平，同時也能夠提高企業(yè)的環(huán)境保護意識。
(三)有利于迅速地使受害人得到經(jīng)濟補償，有效地保護受害者
目前我國對于環(huán)境污染造成的人身財產(chǎn)損害的賠償，主要由國家財政承擔(dān)，由于權(quán)力機構(gòu)的復(fù)雜性，使得受害人不能在最快的時間得到損失補償，從而甚至激化社會矛盾，而且也會增加國家財政的負擔(dān)。利用環(huán)境污染責(zé)任保險來參與環(huán)境污染事故的處理。有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會秩序，減輕政府的負擔(dān)，還可以促進政府職能的轉(zhuǎn)變。
三、我國環(huán)境污染責(zé)任保險的強制性分析
基于以上對環(huán)境污染責(zé)任保險功能的分析，可以看出該險種具有很強的社會公益性。保險產(chǎn)品本身就具有社會管理和保障的功能，可以被看成是一種社會公眾產(chǎn)品，而責(zé)任保險的這種職能體現(xiàn)得尤為明顯，在責(zé)任保險中，環(huán)境污染責(zé)任保險又是其中社會性比較強的險種之一。因此，其具有社會公益性這一事實毋庸置疑。目前來看，環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，公眾的環(huán)保意識逐漸增強，而企業(yè)方面對自己造成的環(huán)境污染賠償義務(wù)，或無力支付，或不自覺不主動不愿意支付：另外，企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險的意識還遠遠不夠。因此，環(huán)境污染保險的購買就必須帶有強制性，特別是對于那些重污染、高風(fēng)險的企業(yè)，只有這樣才能迅速有效地應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營活動造成的環(huán)境污染事故，更好地體現(xiàn)保險的社會管理功能，體現(xiàn)該險種的社會公益性。
四、從國外的經(jīng)驗看我國的環(huán)境污染責(zé)任保險
環(huán)境污染責(zé)任保險在西方發(fā)達國家已經(jīng)日趨成熟和完善。目前，國外主要由三種運行模式：第一種是以德國為代表，采取強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的環(huán)境污染責(zé)任保險制度：第二種是以美國為代表，采取強制責(zé)任保險為原則的保險制度，該強制責(zé)任保險主要針對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理可能引發(fā)的損害賠償責(zé)任；第三種是以英國、法國為代表，以自愿保險為主、強制保險為輔的制度，一般由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境污染責(zé)任投保，但對于法律規(guī)定必須投保的企業(yè)則強制投保。
我國的環(huán)境污染責(zé)任保險在投保方式上應(yīng)采用以強制保險為原則、以自愿保險為例外的制度。由于我國企業(yè)在投保上的不積極，應(yīng)該對易于發(fā)生環(huán)境侵權(quán)行為的行業(yè)和企業(yè)進行強制投保，而對那些不容易造成環(huán)境污染事故的企業(yè)則采取鼓勵自愿投保的方式。當(dāng)然，首先需要對這些企業(yè)進行界定。
強制投保是一種政策性很強的投保方式，出臺相關(guān)的法律是當(dāng)務(wù)之急。我國迄今并沒有統(tǒng)一的民法典，也沒有統(tǒng)一的侵權(quán)法。環(huán)境侵權(quán)的法律責(zé)任問題散見在《民法通則》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律中，而且往往只占很少的篇幅，甚至一筆帶過。在立法層面上，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任并未得到其應(yīng)有的重視。而在國外，如美國，所謂的環(huán)境污染強制責(zé)任保險，并不是真正意義上的強制，而是一種變相的強制。政府部門會在污染發(fā)生后對企業(yè)課以重罰，而且企業(yè)在環(huán)境侵權(quán)民事訴訟中如果敗訴，更要承擔(dān)天文數(shù)字的賠償金，這也就迫使企業(yè)不得不購買保險以分散自己的風(fēng)險。因此。首先應(yīng)該在立法層面為這一制度的實施確立基礎(chǔ)。此外，建立和健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度還需要多部門共同的協(xié)作，包括立法機構(gòu)、環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門、保險公司以及投保企業(yè)等。
當(dāng)然，環(huán)境污染責(zé)任保險作為責(zé)任保險的一種，并不是唯一可以實施強制投保的險種。任何一種帶有很強的社會公益性的責(zé)任保險都可以列入強制投保的范疇，如公眾責(zé)任保險和食品安全責(zé)任保險等。責(zé)任保險的社會公益性與強制性是相輔相成的，其強制性應(yīng)該以是否具有社會公益性作為衡量的基礎(chǔ)。對這些具有社會公益性的責(zé)任保險實施強制投保，不僅可以發(fā)揮保險社會穩(wěn)定器的功能。保護公眾的安全，使受害者盡快地得到救濟和補償，維護社會和諧，也可以有效地減輕政府的負擔(dān)，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。
環(huán)境污染論文15
一、信息不對稱與環(huán)境污染責(zé)任保險
(一)逆向選擇、檸檬市場與保險公司承保意愿不足
事前的信息不對稱會導(dǎo)致逆向選擇問題。逆向選擇的存在使得市場價格不能真實的反映市場供求關(guān)系,導(dǎo)致市場資源配置的低效率。在環(huán)境污染責(zé)任保險中,保險人和污染企業(yè)之間存在信息不對稱問題,污染企業(yè)對其自身的環(huán)境風(fēng)險狀況擁有的信息多于保險人。如果保險人無法進行有效的風(fēng)險識別和評估、細分市場,就無法制定出真實反映投保人風(fēng)險狀況的費率,市場就會缺乏效率。逆向選擇最終導(dǎo)致檸檬市場的出現(xiàn)。由于信息不對稱、保險公司細分市場和差別定價能力不足等原因,保險公司采取平均定價法,導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險低或者風(fēng)險控制有效的企業(yè)退出保險市場,而高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險,致使保險市場失敗。由于逆向選擇和檸檬市場問題破壞了保險風(fēng)險分擔(dān)和大數(shù)法則的運用,保險公司出于自身經(jīng)濟利益不愿承保檸檬市場中的高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)。
(二)有限理性、機會主義與污染企業(yè)投保意愿不足
西蒙(1947)認為行為人是有限理性的,決策者不可能掌握全部信息,因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經(jīng)濟活動主體的企業(yè)是有限理性的,由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進性,污染企業(yè)有時并不能充分意識到環(huán)境污染損害后果的嚴(yán)重性以及經(jīng)濟和社會影響。污染企業(yè)不能完全意識到環(huán)境風(fēng)險管理的必要性,降低了其投保意愿。投機性和逐利性使得機會主義盛行,降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的意愿。企業(yè)存在僥幸心理,認為環(huán)境污染事故是小概率事件,幾乎不可能發(fā)生在自己身上,而投保環(huán)境污染責(zé)任保險就成為一種額外的成本,出于逐利本性,企業(yè)很少自愿投保。
二、環(huán)境污染強制責(zé)任保險:效率與公平的權(quán)衡
(一)責(zé)任保險市場失靈與政府監(jiān)管
市場機制本身不具備實現(xiàn)社會目標(biāo)的功能,當(dāng)存在信息不對稱和外部效應(yīng)時會造成市場的失靈,使市場機制在環(huán)境污染和保護等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用,導(dǎo)致保險資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責(zé)任保險制定為強制保險,作為一種經(jīng)濟干預(yù)手段,在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的'問題,提高了資源配置效率,發(fā)揮了政府的經(jīng)濟管理職能。
(二)環(huán)境污染強制責(zé)任保險與維護社會公平
除了發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能外,實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險的另外一個重要出發(fā)點是它能起到維護社會公平、保護社會公共利益的作用。環(huán)境污染責(zé)任保險具有很強的公益性,它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理,降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實現(xiàn)環(huán)境保護的目標(biāo),而且能在污染事故發(fā)生時充分保護受害者的合法權(quán)益,緩解社會矛盾。環(huán)境污染強制責(zé)任保險強化了這種對社會公共利益和社會公平的保障。
(三)環(huán)境污染強制責(zé)任保險是效率和公平的和諧統(tǒng)一
政府出于自身經(jīng)濟職能以及維護社會公平的考慮,對環(huán)境污染責(zé)任保險利用政府權(quán)力予以強制,一方面,采取監(jiān)管方式是針對責(zé)任保險市場失靈情況下基于公平角度的必要干預(yù)手段;另一方面,采取保險的方式是繼續(xù)發(fā)揮市場“無形之手”有效率一面的重要手段。在涉及社會公平的環(huán)境污染責(zé)任保險領(lǐng)域,政府采取強制保險的方式體現(xiàn)了效率與公平并重的科學(xué)監(jiān)管理念。
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