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環(huán)境治理論文13篇（精）
在社會的各個領(lǐng)域，許多人都寫過論文吧，論文是描述學術(shù)研究成果進行學術(shù)交流的一種工具。相信寫論文是一個讓許多人都頭痛的問題，以下是小編收集整理的環(huán)境治理論文，僅供參考，大家一起來看看吧。
環(huán)境治理論文 篇1
【摘要】為您提供其它會計審計論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計探討參考，以及寫作指導和格式排版要求，解決您在寫作中的難題。
引言
當人們充滿幸福的迎接21世紀到來的時候，在社會主義市場經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時也感覺到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過虛假會計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過一些虛構(gòu)欺詐的財務報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內(nèi)部治理與內(nèi)部審計的問題，在完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計問題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內(nèi)部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內(nèi)部審計是一種治理機制
公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規(guī)定，也可以是相應的法律法規(guī)。亦或是市場之間的競爭機制與人為的設(shè)計制度。在現(xiàn)實中，內(nèi)部審計有著極其重要的作用，董事會行使職責離不開內(nèi)部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴。所以，內(nèi)部審計作為公司內(nèi)部諸多事項的助手，進而確定為是一種治理機制。
1.2 內(nèi)部審計的作用
1.2.1 內(nèi)部審計對公司股東監(jiān)督經(jīng)營者非常有利
在現(xiàn)代的內(nèi)部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務審計。
內(nèi)部審計能夠很好的來降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現(xiàn)在財務會計信息確認方面與經(jīng)營領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內(nèi)部審計對公司內(nèi)部的經(jīng)營管理非常有利
對于在監(jiān)督方面而言，內(nèi)部控制即使起到了一定的作用，但是從系統(tǒng)有效性來看，完全需要一個處理在運行中出現(xiàn)的問題并將其反饋給最高經(jīng)營管理者的部門，最后使內(nèi)部控制可以保證效率，而面對這些問題，內(nèi)部審計可以很好的對內(nèi)部控制進行控制與考核，它完全可以有效的對內(nèi)部控制做出細致的評價。
1.2.3 內(nèi)部審計對創(chuàng)造公司的價值非常有利
對于內(nèi)部審計而言，它遠不止在監(jiān)督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務進行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢服務的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內(nèi)部審計存在的一些問題
2.1 內(nèi)部審計機構(gòu)定位模式不正確
因為我國在建立內(nèi)部審計制度時，別個國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時也出現(xiàn)了許多的不一致，這時就進一步導致在我國公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計機構(gòu)出現(xiàn)多種模式同時存在的局面，并且機構(gòu)的定位模式也做得不正確。
2.2 內(nèi)部審計發(fā)展趨勢不明顯
在以前的內(nèi)部審計中，特點表現(xiàn)為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計則應該突破這些傳統(tǒng)的方式，在公司里人們在交流與探討以及會議等許多事項中都要應用到計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。并且隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，內(nèi)部的審計問題也逐漸從單一轉(zhuǎn)變成多項。
2.3 內(nèi)部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾
在一個特定的`企業(yè)中，內(nèi)部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內(nèi)部審計要想增加在企業(yè)中的價值就一定要得到管理層的信任，不然是會有讓自己失望的結(jié)果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計探討
3.1 完善目前存在的法律
在如今，內(nèi)部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內(nèi)部審計的問題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內(nèi)部審計方面的問題哦有明確的規(guī)定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內(nèi)部審計來進行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進一步加快
對于實現(xiàn)國有股的減持，公司要以穩(wěn)妥并且積極的措施來實現(xiàn)這方面，這樣我國的上市公式就會以全新的面貌展現(xiàn)在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進行有機結(jié)合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內(nèi)部審計的作用完全的進行發(fā)揮，內(nèi)部審計就真正成為了公司管理信息的一個必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進一步加快與推行
依據(jù)《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個法規(guī)所提出來的要求，在公司中一些制度要盡快的實施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎(chǔ)上還需建立上市公司審計委員會，該委員會的成員主要為獨數(shù)的董事成員，通過此次文員會貫穿上市公司內(nèi)部與外部的審計力量，進而使內(nèi)部審計有更多的機會來參與上市公司的內(nèi)部管理。
3.2.3 對上市公司內(nèi)部審計主管的培訓要進行加強
對于上市公司內(nèi)部主管的培訓，建議證監(jiān)部門應該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內(nèi)部的審計機構(gòu)進行合理的定位
內(nèi)部審計機構(gòu)作為內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)，方法科學與積極有效的內(nèi)部組織機構(gòu)極大的促進了內(nèi)部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進行提高
內(nèi)部審計人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)以及可塑性與他們的來源是密不可分的，更明確地說也就是他們的來源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內(nèi)部審計人員的組成結(jié)構(gòu)加以重視。
4 總結(jié)
在美國，近幾年來發(fā)生了許多的財務舞弊案件，頗為著名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內(nèi)部審計，人們也開始轉(zhuǎn)移目光，認為內(nèi)部審計在一個國家也發(fā)揮著極大的作用，而不是對其采取可有可無的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續(xù)發(fā)生了虧損與違紀的現(xiàn)象，偷稅漏稅的問題更是不容忽視，甚至還會發(fā)生會計信息的失真，出現(xiàn)這些問題的核心主要是內(nèi)部審計不到位造成的，相對于內(nèi)部控制機制對公司進行的約束與控制并不能免除以上現(xiàn)象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內(nèi)部審計的問題。最后可知內(nèi)部審計體系的成功構(gòu)建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文 篇2
指出了農(nóng)村社區(qū)化是我國農(nóng)村城市化進程的一種模式和趨勢，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中造成了很多的環(huán)境問題，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。分析了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因及危害，針對這些主要環(huán)境污染問題提出了解決方案，為以后“農(nóng)村社區(qū)化”規(guī)劃施工提供數(shù)據(jù)和理論支持，使社區(qū)化建設(shè)“綠色推進”。
1 引言
新世紀以來，國家加大了對農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國農(nóng)村社會進入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國到20xx年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口，到20xx年城市化率也將達到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝�，因此大量的村落將走向終結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒有健全的環(huán)境科學保護的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問題令人擔憂。
現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問題，但是對于在社區(qū)化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問題的認識還不足，大多數(shù)的人認為這與城市施工毫無區(qū)別，環(huán)境問題可以類推，但是我們沒有認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問題，對于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進”，是十分有意義的。
2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問題
2.1 主要環(huán)境污染探究
在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中造成的環(huán)境污染，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的`垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環(huán)境污染
在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環(huán)境污染
農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價值。
2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因
2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣級環(huán)保機構(gòu)，并且環(huán)保機構(gòu)的主要服務對象還是城市，導致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20xx年，我國東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個，也就是說每個環(huán)保機構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個企業(yè)，如此比例失衡，導致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全
我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護政策 [6]。
2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識淡薄
我國農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長期以來缺乏環(huán)境保護的意識及觀念。對垃圾給環(huán)境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問題，需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保投入如果能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說我國環(huán)保總投入不足的話，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問題的危害
大氣污染對農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。
水環(huán)境污染對農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標準難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導致嚴重的直接經(jīng)濟損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。
3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案
由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國還是一項新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進展，而對于在建設(shè)過程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴重，危害農(nóng)民身體健康。通過對很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問題，提出以下幾點解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規(guī)劃建設(shè)進行長期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律， 順應城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過程中一樣如此，我們應該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細胞和農(nóng)村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進”。
3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度
在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導致在建設(shè)過程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開展一些環(huán)�？破罩R講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。
3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護監(jiān)察小組
由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護責任。形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與”的推進工作聯(lián)動機制[10]，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進。
3.4 國家對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行合理的環(huán)境規(guī)劃
我國農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據(jù)各地區(qū)本地的特點進行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]�，F(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護部門，縣一級環(huán)保機構(gòu)是最低層的環(huán)保機構(gòu)[8]。因此，應該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度
城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護的管理體制。
3.7 加強技術(shù)防治
在大氣污染防治方面，要做到科學技術(shù)化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產(chǎn)廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現(xiàn)場的所有臨時廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規(guī)定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。
4 結(jié)語
農(nóng)村環(huán)境污染是一個復雜的過程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問題本就因為化肥、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中應該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾要進行合理的處理，配備相應的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進”。
“生態(tài)文明”是當今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進行打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。
環(huán)境治理論文 篇3
一、城市污水處理現(xiàn)狀及問題
雖然我國眼下已有很多的城市污水處理廠，但還有很多問題存在于日常的城市污水處理工作中，筆者現(xiàn)將此類問題進行簡單分類歸納，總結(jié)如下：
1技術(shù)手段落后
保證污水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)以及城市污水處理效率的關(guān)鍵就是污水處理的技術(shù)。雖然我國一直沿用歐美國家的污水處理措施與路線，消化和吸收了許多國外先進的處理技術(shù)，使原本一窮二白的污水處理有了長足的發(fā)展，但與國際先進水平相比，還是存在著不小的差距：污水處理廠也有著機械自動化程度低、消耗大以及效率低下等問題，這些都從根本上影響了城市污水處理的效率。
2污水處理廠的分布集中，再生水利用率低
城市再生水的回收利用難度大因為污水處理廠的集中集中分布。老城區(qū)的排水系統(tǒng)大部分采用的都是合流制系統(tǒng)，為了有效治理城市污水，需要將這些合流制排水系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng)，或者建立一個污水截流系統(tǒng)；但是這對于后續(xù)再生水管線的布置造成了很大的困擾，已經(jīng)布滿各種管線的道路很難有再生水管線的立足之地；提高水資源利用率的重要方法就是對污水處理后的再生水重復利用，提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同時可以緩解市政排水管道以及水環(huán)境惡化的情況。目前我國大部分處理廠采用的是將處理水直接排放的二級處理模式，導致了大量再生水的浪費，如何提高再生水的利用率將是我們要研究的主要課題。
3污水處理廠資金短缺，管理水平低下
政府撥款支撐著污水處理廠的生產(chǎn)運行與規(guī)劃發(fā)展，但隨著城市污水處理量的繼續(xù)增加以及政府撥款的.不斷降低，傳統(tǒng)的污水處理發(fā)展模式已經(jīng)不適應污水處理廠的發(fā)展，而且政府面臨的巨大的財政風險也使得城市污水處理事業(yè)面臨瓶頸期；污水處理廠的工作人員大部分不能適應城市污水處理技術(shù)的復雜性，導致大多數(shù)已經(jīng)建立好的城市污水處理廠不能夠進行正常工作，城市污水處理工作遭到嚴重的影響；同時從國外進口的污水處理設(shè)備在經(jīng)過幾年的運行之后，都出現(xiàn)不同程度的磨損、老化現(xiàn)象。但因為資金短缺以及缺少相應的技術(shù)人員，機械設(shè)備的維護與更新出現(xiàn)斷層，進而影響污水處理廠的污水處理效率。
二、城市污水處理的改善措施
1采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
城市污水處理效率直接與污水處理工藝掛鉤，污水處理工藝越先進，污水的處理效率越高，但是城市污水處理工藝主體采用的都是具有降低有機負荷以及能量消耗、運行費用較低的活性泥污染法。但是我們?nèi)匀恍枰獙σ恍┵Y源消耗低、資金耗費少、環(huán)境親和力較強的處理工藝；城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進一步促進污水處理行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。
2污水處理廠的合理布局及加大投入
針對城市污水處理要進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，同時合理規(guī)劃城市污水處理廠的建設(shè)地址與方案，以便促使城市污水處理工作的順利進行；目前，制約我國的城市污水的處理的重要因素是技術(shù)落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水，在借鑒和汲取國外發(fā)達國家城市污水處理的成果及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國城市的實際情況，加大對資金、人才、科技的投入力度，建立一個專業(yè)的研究機構(gòu)，提高城市污水處理的技術(shù)水平，同時加快城市污水處理技術(shù)的推廣，積極研制、開發(fā)符合我國城市污水處理的技術(shù)以及處理設(shè)備，以達到提高處理污水的效率和水循環(huán)使用的能力的目的。
3提高管理及設(shè)備保養(yǎng)水平
對污水操作人員進行職業(yè)素質(zhì)培訓，提高污水處理工作人員的素質(zhì)，進而提高污水處理管理水平，有利于提高城市污水處理設(shè)備的使用率；我國大部分污水處理設(shè)備是從國外進口，由于長時間的運轉(zhuǎn)都會出現(xiàn)不同程度的磨損，而管理維修人員就一定要重視設(shè)備的維護，定期清潔保養(yǎng)，更要不斷豐富提高自己的技術(shù)知識，以便在設(shè)備出現(xiàn)小問題時及時發(fā)現(xiàn)維修避免其擴大化。注重設(shè)備的更新例如可采用重慶楚天環(huán)保工程有限公司研制的光觸媒；波觸媒；雙觸媒污水凈化設(shè)備。而通過使用新型設(shè)備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優(yōu)于國標，達到中水回用。
三、環(huán)境保護與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)
城市發(fā)展規(guī)劃要綜合考慮各方面因素，包括城市所處的地理位置、風俗文化、城市本身的特點等，進行合理布局。城市環(huán)境為所有準備工作的基礎(chǔ)，城市環(huán)境不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風俗、氣象水文等，還應該考慮城市的經(jīng)濟水平等數(shù)據(jù)；境的規(guī)劃勘測包括的數(shù)據(jù)有大氣、水文、噪音等檢測數(shù)據(jù)以及城市歷來的污染物來源數(shù)量等，這些都構(gòu)成了城市環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市的規(guī)劃發(fā)展，是整體與局部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，是科學發(fā)展的重要體現(xiàn)。要區(qū)域化節(jié)點化，從宏觀的角度去把握整個城市，用辯證的思維來思考城市的發(fā)展未來。要做到城市的發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
從廣義建筑學的角度看城市環(huán)境的組成因子，環(huán)境是人類生活的基本因素。但是，在城市化快速推進的今天，制約城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要因素就是環(huán)境問題，環(huán)境保護成為當下的研究重點，環(huán)境學也成了社會的顯學。環(huán)境矛盾最為尖銳的地方就是人類中最為集中的城市，所以作為城市發(fā)展指導的城市規(guī)劃必須考慮環(huán)境的保護，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。城市化發(fā)展對資源的過度消耗引發(fā)了一系列城市問題：諸如城市的交通擁擠、空氣污染、城市生活污水的處理等。在當代的城市化進程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認識到考慮環(huán)境保護的重要因素就是以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃，只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進一步惡化并有利于環(huán)境的逐步改善。城市的污水處理、城市的環(huán)境規(guī)劃、城市的環(huán)境保護這些問題總結(jié)起來就是人與自然的和諧共處，環(huán)境的保護是一個長期重要的問題
結(jié)語
實提高城市污水處理建設(shè)和運營效率的關(guān)鍵是機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，在充分認識城市污水設(shè)施建設(shè)是長期性、綜合性和艱巨性的，同時在尊重科學，遵守基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，促使城市污水處理工藝朝著低耗高效、方便管理的方向發(fā)展，如何解決這一問題是擺在所有同行面前的一個難題，相關(guān)的部門要能夠從科學發(fā)展觀出發(fā)，采用新技術(shù)進行全面改進探索，方能提高我們的城市生活質(zhì)量，同時為城市帶來更多的清新和綠色。
環(huán)境治理論文 篇4
從我國水資源整體角度進行分析研究，我國水污染問題十分嚴重，特別是在河流內(nèi)所具有的有機污染物數(shù)量，我國大型淡水湖泊上面都具有不同程度的污染影響。與此同時，我國水環(huán)境所面臨的污染問題越加嚴重，水土流失加劇，淡水湖泊數(shù)量不斷較小。水資源所存在的各種問題，對于我國經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)都造成了嚴重影響，急需進行解決。
1.水資源污染治理方案
1.1大力保護水資源與水生態(tài)系統(tǒng)
我國社會經(jīng)濟在發(fā)展建設(shè)過程中，應該始終秉持著預防為主、防治結(jié)合的發(fā)展理念，從多個角度對于水資源的利用開發(fā)進行監(jiān)督管理，積極創(chuàng)辦生態(tài)環(huán)境活動，有關(guān)部門應該明確自身在水資源保護方面所具有的責任，嚴禁出現(xiàn)破壞新水生態(tài)系統(tǒng)的事情出現(xiàn)。與此同時，政府部門還應該對于建設(shè)項目對于環(huán)境所造成的影響進行分析評價，保證建筑項目在落實過程中并不會對于水資源造成嚴重影響，從政策及行動等等方面對于水資源進行保護。
1.2完善有關(guān)水管理法律體系
我國在對于水資源保護過程中，主要途徑就是提高水資源管理強度，不斷完善水資源有關(guān)法律內(nèi)容，保證水資源管理能夠做到依法治理，整個水資源管理工作全部都按照有關(guān)法律內(nèi)容所開展，形成全新的水資源管理觀點，提高人們對于水資源關(guān)注程度，引導人們形成節(jié)約水資源的觀念[1]。
1.3鼓勵清潔生活
對于工業(yè)生產(chǎn)污染所產(chǎn)生的污水進行控制，能夠有效對于我國水資源進行保護，但是在對于工業(yè)生產(chǎn)污水關(guān)注過程中，并不應該將關(guān)注重點放在廢水濃度上面，應該積極幫助工業(yè)企業(yè)進行水資源循環(huán)利用。
1.4加強廢水處理廠建設(shè)
廢水處理廠能夠有效對于社會在城市化建設(shè)過程中所產(chǎn)生的污水進行處理，降低污水對于水環(huán)境所造成的影響，所以加強廢水處理廠的建設(shè)就顯得十分重要。廢水處理廠不僅僅應該在水資源十分充足的地區(qū)內(nèi)建設(shè)，更應該在水資源較為短缺地區(qū)內(nèi)建設(shè)，利用對于廢水利用效率，將處理之后的廢水應用到工業(yè)或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上面，有效緩解我國水資源短缺的問題[3]。
2.水環(huán)境保護措施
我國水資源方面所存在的問題已經(jīng)得到了人們的高度關(guān)注，所以人們應該不斷提高自身所具有的責任感，認識到水環(huán)境的實際情況，不斷對于水環(huán)境進行保護及完善。
2.1堅持可持續(xù)發(fā)展道路
水環(huán)境問題在上世紀80年代的時候就一直伴隨著我國社會發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力及科學水平在不斷提高的時候，水環(huán)境問題也越加嚴重，進而對于人們生活品質(zhì)及經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)都造成了嚴重影響。在水環(huán)境這種條件之下，人們應該充分認識到我國是一個人口眾多的國家，但是我國所擁有的'淡水資源十分有限，想要保證社會能夠長久發(fā)展，就需要深度貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念，保證社會經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)之間和諧共處，形成良性循環(huán)，真正保證社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)[3]。
2.2對水環(huán)境進行一體化的管理模式
我國現(xiàn)階段在對于水環(huán)境管理過程中，主要問題就是水質(zhì)與水量是進行分離化的管理，這樣就造成水環(huán)境管理秉持著重經(jīng)濟輕管理的理念，水環(huán)境管理觀念無法真正落實到管理工作之中，水環(huán)境管理部門并沒有發(fā)揮出自身在水環(huán)境管理上面所具有的優(yōu)勢，對于水環(huán)境進行有效保護，進而造成我國大型江河內(nèi)出現(xiàn)了嚴重水污染情況。在水環(huán)境管理體系內(nèi)，整個管理體系所具有的流暢度較低，水環(huán)境管理工作經(jīng)常出現(xiàn)重疊的情況，有關(guān)工作人員在遇到事情的時候相互推卸責任，水環(huán)境管理工作質(zhì)量及效率都十分低下。
目前水環(huán)境管理上面還存在一定局限性，所以需要對于水環(huán)境管理機構(gòu)進行完善，協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間所存在的矛盾，國家水委會應該充分發(fā)揮出自身在水資源管理上面所具有的協(xié)調(diào)作用，按照不同地區(qū)內(nèi)水環(huán)境實際情況及特點，制定針對性的管理模式，保證能夠?qū)τ趨^(qū)域水環(huán)境進行一體化的管理模式，水質(zhì)與水管都能夠在統(tǒng)一規(guī)劃及目標上面落實，逐漸對已經(jīng)破壞的水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)進行完善，保證水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)能夠具有良好的循環(huán)情況[4]。
3.結(jié)語：
伴隨著水資源保護觀念在我國人們心目中越加深入，我國在社會經(jīng)濟建設(shè)過程已經(jīng)認識水資源污染所存在的問題，已經(jīng)制定了大量的水資源污染解決方案，這些方案在落實過程中都獲得了十分顯著的測很難過過。提高水資源污染問題治理強度，保證水環(huán)境保護質(zhì)量，提高水資源利用效率，能夠有效保證我國水資源的優(yōu)化應用，在有限的水資源內(nèi)獲得更高的經(jīng)濟效益，讓社會經(jīng)濟建設(shè)能夠與生態(tài)系統(tǒng)之間和諧共處，保證水資源與社會經(jīng)濟都能夠可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)。
環(huán)境治理論文 篇5
摘要：我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，國家對于水環(huán)境與河道治理工作高度重視。怎樣采取適當措施來整治河道污染問題，是目前階段環(huán)境保護工作的重大問題。基于此，先列出河道污染與水環(huán)境中面臨的問題，再針對這些問題，提出相應意見建議和治理措施，以期促進我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：河道治理；水環(huán)境保護；措施
水是生命之源，農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的血液，人們的生產(chǎn)生活都離不開水資源。隨著當今社會環(huán)保理念的廣泛深入，人們更加重視對水資源的愛護。
1河道治理與水環(huán)境保護存在的問題
1.1控污工作開展相對較為困難
工業(yè)發(fā)展初期，工廠難免會排放污水，這些污水一旦匯入河道，就會污染水資源，給水環(huán)境帶來巨大的威脅。盡管甘肅省的水環(huán)境整治工作正在有序開展中，但是河道治理工作開展時間相對較晚，治理方法單一，再加上污染程度不同地區(qū)存在，所以甘肅省的水環(huán)境和河道治理工作成效不明顯。因此，面對水環(huán)境和河道污染問題，如果要想實現(xiàn)真正徹底的有效治理，達到環(huán)境保護的目標，則需要采取多種合理有效的方式對水環(huán)境加強治理。
1.2生態(tài)護岸技術(shù)有待提高
我國在河道水環(huán)境治理方面，治理觀念比較滯后，與新時代建設(shè)的要求并不相符合，而傳統(tǒng)的陳舊的河道治理措施，則牽制著新型技術(shù)的發(fā)展，在河道治理的生態(tài)護岸方面，技術(shù)還比較欠缺。制約生態(tài)護岸技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的因素主要有兩個。其一，傳統(tǒng)觀念的束縛。在河道設(shè)計方面，缺乏長遠性與有效性。在實際工程操作中，滯后的護岸技術(shù)應用效果并不顯著，但是新型的生態(tài)護岸技術(shù)應用范圍卻比較小。其二，生態(tài)護岸技術(shù)在應用時，需要有專家對其進行評審，通過實踐來增長經(jīng)驗，彌補不足，不僅要確保生態(tài)護岸技術(shù)的安全性，而且還要使其具有良好的水環(huán)境保護效果。
2河道治理與水環(huán)境保護的措施
2.1進行科學的規(guī)劃和設(shè)計
在水環(huán)境保護方面，首先就是對其進行科學合理的設(shè)計與規(guī)劃。甘肅省水環(huán)境和河道治理工程比較大，所以應當從實際出發(fā)，結(jié)合河道治理的教訓與經(jīng)驗，制定科學合理的河道治理方案。把水環(huán)境保護與河道治理放在同等地位，這樣有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的治理理念，將生態(tài)環(huán)保的科學理念與河道治理規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合，從而實現(xiàn)環(huán)境、安全與資源的`統(tǒng)一。
2.2落實監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度
一是推行網(wǎng)格化管理。將區(qū)劃分為不同的網(wǎng)格單元，同時使網(wǎng)格內(nèi)需要重點排污的企業(yè)落實到人的方面，初步形成由點到人、由橫到邊、由縱到底和由面到縣的監(jiān)管格局。二是嚴把環(huán)保審批關(guān)。要重視對源頭的治理過程，對不符合環(huán)保要求或產(chǎn)業(yè)政策的項目都不予審批，從而引導企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。三是加大督察督辦力度。以中央環(huán)保督察組督察整改為契機，加大對水污染治理的督察督辦力度，針對查辦過程中的問題，下達督辦通知，責令其限期進行整改。四是加大環(huán)保宣傳力度。積極借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等傳媒方式進行環(huán)保宣傳，擴大宣傳面，增強環(huán)保宣傳效果[1]。
2.3生態(tài)護岸，截污控污
在生態(tài)護岸的實施過程當中，必須不斷地積累工作經(jīng)驗，吸取教訓，根據(jù)所制定的生態(tài)護岸規(guī)劃方案，認真負責地落實多項技術(shù)要求。相關(guān)部門更需要推動新型生態(tài)護岸技術(shù)的應用，以期達到良好的預期效果。在河道截污控源治理方面，務必進行充分的科學調(diào)查研究。當前，河道污染治理刻不容緩，主要內(nèi)容是進行工業(yè)與生活點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，其中工業(yè)污染的影響最大。所以，務必根據(jù)達標方案的分析，對各種污染源進行控污與截污的處理，還可以通過采取污水與雨水分流排放的方式，避免污水流入河道。除此以外，政府務必加大污水管理力度，對當前部分嚴重污染的企業(yè)加強管理，引導工業(yè)部門的節(jié)能減排工作。建立專業(yè)的垃圾處理廠，實現(xiàn)對生活垃圾中固體污染物的資源再利用。
2.4加強河道清淤工作
對河道的管理務必從多個角度出發(fā)，制定合理的管理方案、科學的處理措施，加強對河道污染物的清理，從而盡可能地降低工農(nóng)業(yè)污染程度，水資源管理部門更應將方案落實到人、到單位，層層傳導壓力，提高管理水平，認真履行崗位職責，以達到水環(huán)境與河道綜合治理的目標。
2.5加大宣傳保護力度
對于水環(huán)境保護與河道整治，人民群眾發(fā)揮著非常重要的作用。甘肅省的不同河流都流經(jīng)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此河道保護與沿線居民有密切的關(guān)系，所以，加大環(huán)保宣傳力度十分關(guān)鍵。水環(huán)境保護和河道治理工作，并非一日之功，所以務必要提高人民群眾投身環(huán)保的積極性，促使其加入水環(huán)境保護的行列，使每個人都能為水環(huán)境與河道治理做出自己的貢獻。相關(guān)管理部門也要積極進行水環(huán)境保護與河道治理方面的知識培訓，將其推廣到人民群眾中去，從而提高人民的環(huán)保意識，使水環(huán)境保護與河道治理工作得以落實，進而改善河道水環(huán)境。
3結(jié)語
水資源是人類賴以生存的重要資源，對河道進行整治，對水環(huán)境進行保護，具有重要意義。加強水環(huán)境與河道治理工作，有利于排洪泄洪，更有利于保護人類賴以生存的水源。水污染問題伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)，所以這就要求人們采取科學合理的治理措施，加強對水環(huán)境的保護，制定科學合理的方案規(guī)劃，運用新型生態(tài)治理技術(shù)，加大對環(huán)境保護與河道治理的宣傳力度，從而增強水環(huán)境保護與河道治理的效果。
環(huán)境治理論文 篇6
改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長期的投機與僥幸最終導致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注，并被上升到國家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長期以來，我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當?shù)撵`活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個社會的共同責任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的'政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調(diào)國家的引導作用、明確政府責任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制。可以說，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺性山。因此，應當采取適當?shù)拇胧h(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導致公安機關(guān)事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴，導致刑事司法承擔著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類案件，相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關(guān)與司法機關(guān)應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個方面入手:
第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴格履行環(huán)境監(jiān)管的職責;專項監(jiān)督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)
從國外的經(jīng)驗來看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時，才由刑法予以調(diào)整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達，特別是行政執(zhí)法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務，又要預防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應設(shè)置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環(huán)境等。
第二，嚴格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強外部的監(jiān)督。三，推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機和背景情況進行考慮，而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境治理論文 篇7
我國地大物博，礦產(chǎn)資源也非常豐富，在社會日新月異的發(fā)展過程中，為了能夠滿足社會的需要對工業(yè)原料的攝取和開發(fā)力度也進一步得到提升，礦產(chǎn)資源的開發(fā)給人類帶來了非常大的實惠，與此同時也加重了環(huán)境方面的負擔，為了能夠進行協(xié)調(diào)性的發(fā)展，減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞的現(xiàn)象，就要對被污染的水資源以及土地資源進行重新的規(guī)劃和整治。本文對此項工作的具體措施進行研究分析，希望能夠?qū)椭C社會的構(gòu)建，國家的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
1 礦產(chǎn)開發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響
1.1對土地資源的破壞
礦產(chǎn)資源的開發(fā)對于土地資源會產(chǎn)生一定的破壞性現(xiàn)象，尤其是礦產(chǎn)的開采，一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑，在礦產(chǎn)的露天開采過程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場為方式，按照筆者的調(diào)查了解到，我國正在自燃的矸石山體大約有200多個，在自燃的過程中會產(chǎn)生一些對人體和環(huán)境有害的物氣體，這些氣體中主要是二氧化硫，二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對土地會產(chǎn)生污染，而且還會阻礙土地上植物的生長，對人類的健康產(chǎn)生危害。由于礦山企業(yè)在開采的過程中可能造成酸性廢水的產(chǎn)生，還會有洗煤廠所產(chǎn)生的廢水等等在，這些排放到外界就會讓周圍土地或者農(nóng)田受到諸多的污染，在地下開采的地面上也會產(chǎn)生更多的坍塌事故，造成廢石的堆積現(xiàn)象，也占用了較多的土地資源。
1.2對水資源的破壞
水資源是人類賴以生存的資源，對于水體的污染主要表現(xiàn)在兩個方面上，一方面是主要是在煤炭的開采過程中，會有多方面的人為疏干排水工作，也會使用機器進行煤體內(nèi)部含水層的自然疏干，讓地下水的面積也會出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。礦區(qū)的供水出現(xiàn)減少，甚至出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象，地表嚴重干涸，很多植被因為缺少水分的滋潤而被破壞，讓生態(tài)環(huán)境和自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量都下降，更為嚴重的還會引起地表的土壤沙化現(xiàn)象。除此之外，因為開采造成非常嚴重的地表水污染現(xiàn)象，礦井當中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物，極大的影響了可持續(xù)發(fā)展的進程［1］。
2 礦山生態(tài)環(huán)境保護的恢復和治理
2.1對現(xiàn)有環(huán)境的保護
治理需要在保護的基礎(chǔ)上進行，為了能夠?qū)ΜF(xiàn)有生產(chǎn)礦山進行監(jiān)督和管理，做好監(jiān)測性的工作就需要礦山產(chǎn)生的廢渣、礦石還有廢石等等進行環(huán)境的影響性評估，盡量減少因為大氣的懸浮物造成的污染現(xiàn)象。嚴格的監(jiān)督相關(guān)煤礦企業(yè)在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達到國家的相關(guān)標準。如果是露天的開采就需要極大的進行剝離開采制度的使用，強化對一些危險性次生地質(zhì)災害的防范以及治理工作，如果出現(xiàn)了一些巷道，就需要做好回填工作，已經(jīng)發(fā)生的次生地質(zhì)災害也需要做好更加全面的治理，這樣做能夠更好的對地下的水資源進行保護［2］。
2.2礦山土地的復墾以及生態(tài)建設(shè)
首先，土地的復墾技術(shù)。這項技術(shù)需要在礦區(qū)進行土地復墾的研究，因地制宜，并且按照復墾的基本條件制定出不同的方案，復墾的植被應該具有兩個方面的特點，一方面是經(jīng)濟效益要高，另一方面是生態(tài)效益也要突出。土地的復墾能夠?qū)Σ煽盏貐^(qū)的環(huán)境進行治理，例如，地面的沉陷以及排土場還有閉坑露天的采伐，這些對于礦山當?shù)丨h(huán)境的改善都有極大的促進性作用，還能夠更好的恢復土地的完整性，強化對土地復墾工作的研究，讓土地的利用率得到有效的提升，也能夠讓礦區(qū)的環(huán)境得到更為全面性的恢復，保持土地的良性可持續(xù)發(fā)展［3］。其次，對露天煤礦的復墾方式研究。在露天的煤礦復墾背景下需要對不同的土地使用情況進行分析，一種是農(nóng)業(yè)資源的類型，例如，撫順的西露礦，阜新海州礦等等。我國很多大型的露天煤礦都是處于東北地區(qū)或者是西北地區(qū)，這些地區(qū)的年均降水量不是非常大，但是也會有較多的.蒸發(fā)，有嚴重的水土流失現(xiàn)象，極大的阻礙了生態(tài)的發(fā)展。這些地區(qū)復墾的方向基本是使用有利形勢的建設(shè)用地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食作物的種植等等，林業(yè)用地以及娛樂場所用地也可以建設(shè)，形成一個生態(tài)工程的多種利用形式。生態(tài)在重建的過程中需要秉承一定的原則，主要是對生態(tài)環(huán)境破壞的地帶進行恢復，不能出現(xiàn)類似的煤礦開發(fā)活動［4］。
2.3礦山生態(tài)環(huán)境的保護和治理
堅持讓礦產(chǎn)資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護并重的原則，堅持防治結(jié)合的策略，并且完善礦山環(huán)境保護體系，讓管理體系能夠更加有效的監(jiān)督，制定環(huán)境影響和評價報告的制度。開展礦山生態(tài)的環(huán)境保護以及評價性工作，要有重點的區(qū)域還有地區(qū)，強化礦區(qū)的有效性規(guī)劃以及管理，讓地質(zhì)災害的評估更加有效和依法的進行。做好礦山的環(huán)境檢測以及地質(zhì)災害的預防工作，避免在保護和治理的過程中再出現(xiàn)其他的災害，對于災害及時的預防，一旦發(fā)生分析性質(zhì)，做好治理措施。礦山土地的復墾力度也需要強化，讓耕地和建設(shè)用地保持平衡，大力開展造地復田的活動，讓礦區(qū)的走向綜合性治理的方向上，強化對廢水廢氣的治理措施，嚴禁有毒的物質(zhì)被排放到空氣當中，強化廢水中資源的有效使用［5］。
3 結(jié)語
綜上所述，本文對礦山生態(tài)環(huán)境保護與規(guī)劃治理若干重要問題進行了分析和研究。在上述措施之下還需要實施更為清潔性的生產(chǎn)策略，不斷的降低污染的發(fā)生，尤其是對生產(chǎn)設(shè)計進行改進，能源和原材料的產(chǎn)出更加清潔，使用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，進行綜合性的治理，從源頭上減少污染的存在，提升能源的利用效率，也能夠避免出現(xiàn)生產(chǎn)和服務的脫節(jié)現(xiàn)象。
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環(huán)境治理論文 篇8
隨著美國安然、施樂、等粉飾業(yè)績案以及中國上市公司的“中航油”、“鄭百文”等事件的相繼曝光，引發(fā)了人們對公司治理及內(nèi)部控制問題的深刻反思與探究。維護公司制度、防范公司失敗的兩個基本保障體系就是公司治理與內(nèi)部控制。是什么原因?qū)е聝?nèi)部控制效率低，又如何從公司治理的角度建立和完善內(nèi)部控制制度、提高企業(yè)內(nèi)部控制效率是企業(yè)和政府需解決的主要問題。我國的內(nèi)部控制評價標準和國外存在很大差距，且目前在許多關(guān)鍵問題上沒有成熟的理論，因而對完善我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部控制，解決我國企業(yè)改革中存在的“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”等相關(guān)問題，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實的指導意義。本文就是基于公司治理下的內(nèi)部控制，分析公司治理中影響內(nèi)部控制的因素，致力于研究我國公司內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問題，望能夠從公司治理的角度構(gòu)建我國內(nèi)部控制體系，促進我國公司內(nèi)部控制的發(fā)展，提升我國企業(yè)的管理水平。
一、公司治理與內(nèi)部控制的相關(guān)理論
(一)公司治理的相關(guān)概念。公司治理是一套程序、慣例、政策、法律及機構(gòu)，影響著如何帶領(lǐng)、管理及控制公司。對于公司治理的定義，本文認為，公司治理是一種對公司進行管理和控制的體系，用于保障所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的有效分離，在股東、董事和經(jīng)理層及其他利益關(guān)聯(lián)人之間分配權(quán)力與職責，說明決策公司事務時所應遵循的規(guī)則和程序，用以實現(xiàn)公司目標和監(jiān)控經(jīng)營的制度和手段。
(二)內(nèi)部控制的相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)。1、內(nèi)部控制的相關(guān)概念。根據(jù)《中國注冊會計師審計準則第1211號———了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風險》，內(nèi)部控制是指被審計單位為了合理保證財務報告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計和執(zhí)行的政策和程序。內(nèi)部控制是為維護企業(yè)財產(chǎn)物資的安全性、完整性，確保會計資料及其他資料的正確性，保證各項財務收支的合理性、合法性而建立起來的業(yè)務分管責任制。2、內(nèi)部控制的要素。(1)控制環(huán)境:作為其他內(nèi)部控制因素的根基，是指構(gòu)成一個單位的控制氛圍。具體包括:①公司員工的誠信和道德觀。這就要求公司管理層在企業(yè)中創(chuàng)造一種人人都非常重視自己聲譽的價值觀氛圍，這樣能夠確保公司員工為了更高的收入和利益而盡最大努力，創(chuàng)造更好的公司市值。②用人唯才。在公司的任何崗位上的員工必須具有崗位職能相要求的技能。③董事會和審計委員會。如獨立董事在董事會中所占的比例和審計委員會作用的發(fā)揮。④管理思想和經(jīng)營風格。如管理者對于經(jīng)營管理的態(tài)度。⑤組織結(jié)構(gòu)。管理層下發(fā)的文件是否能盡快傳遞到公司中的每個員工。⑥責任的分配與授權(quán)。每個員工是否知道自己的職責。⑦人力資源政策與實務。關(guān)于招聘、入職培訓、評估、激勵和懲罰的政策。(2)風險評估:影響公司實現(xiàn)目標的內(nèi)外部的有利和不利的因素。包括風險識別和風險分析。對風險評估有三大步驟:估計風險對公司的影響程度、預測風險發(fā)生的可能性、對于風險采取何種行動。(3)控制活動:有助于管理層行使職責、處理經(jīng)營風險以保證實現(xiàn)企業(yè)目標的政策和程序�？刂苹顒涌煞譃槿齻�類別:運營、財務報告及合規(guī)。常見的控制活動有:①組織控制。如組織活動劃分若干部門，分工明確，授權(quán)合理。②職責劃分。一個人不應控制一項交易或一個事件的所有關(guān)鍵方面。③調(diào)節(jié)和復核。如對公司中的各種數(shù)據(jù)進行分析和復核。④實物控制。如大樓內(nèi)設(shè)立門禁系統(tǒng)。⑤授權(quán)和批準。必須根據(jù)公司中的雇員的職位對其權(quán)力進行限制。⑥計算和會計。對每項業(yè)務在會計系統(tǒng)中準確記錄。⑦人員控制。對雇員進行培訓，確保他們能有效地完成工作任務。⑧監(jiān)督和管理控制。(4)信息與溝通:為了管理和控制風險，必須建立一密有效的溝通程序，以使信息高效的傳遞，并能及時地讓需要該信息的人員所知曉。信息有內(nèi)部和外部之分，內(nèi)部消息包括企業(yè)的財務、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)等信息;外部倍息包括競爭對手、消費者、法律法規(guī)、經(jīng)濟形勢等信息。溝通除了內(nèi)部溝通外，還有外部溝通。主要是指企業(yè)對于客戶、供應商要求的溝通以及對公司危機事件的媒體公關(guān)等。(5)監(jiān)察:評估內(nèi)部控制系統(tǒng)運行和表現(xiàn)的一個過程，包括持續(xù)性監(jiān)控活動和個別評估。監(jiān)察能保持內(nèi)部控制有效的運作，不僅適用于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動，也可以用于為企業(yè)服務的外部承銷商。
二、公司治理環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及原因分析
(一)基于公司治理視角的企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀。1、內(nèi)部控制評價與監(jiān)督機制流于形式。從整體情況來看，我國很多企業(yè)缺少完善的內(nèi)部控制評價機制，導致企業(yè)不論預算，還是評估都缺乏規(guī)范性和科學性。我國內(nèi)部控制評價理論還很不成熟，有些方面還處于嘗試階段，沒有形成完整規(guī)范的體系。未能完全建立起有效的內(nèi)部控制評價機制，致使大部分內(nèi)部控制制度流于形式，而且和財務報告審計中的內(nèi)部控制評價并沒有明顯區(qū)分，使得內(nèi)部控制評價效用大打折扣，縮小適用范圍。2、內(nèi)部人或控股股東侵權(quán)現(xiàn)象嚴重。COSO報告中說內(nèi)部控制的輻射范圍上至董事會，下至基層崗位，而董事會是內(nèi)部控制的核心，但我國的控股股東操作上市公司的股東大會、董事會和監(jiān)事會，常常集執(zhí)行權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，有較大的任意權(quán)力，董事會、監(jiān)事會和股東大會的職責分工并不明確，內(nèi)部人或控股股東為了自身利益有可能對進行盈余管理或者操縱財務報告，給外部信息使用者提供虛假信息來達到其經(jīng)營的目的，從而使得原本有效的內(nèi)部控制變得無效。有識之士指出，股權(quán)高度分散，并不會天然地杜絕“一股獨大”，也不會必然地產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”，中國資本市場在提升公司治理質(zhì)量方面還有很長的路要走。(3)內(nèi)部控制信息披露不夠嚴謹。證監(jiān)會組織專門力量，抽查審閱了共520家上市公司20xx年的年度報告，發(fā)現(xiàn)上市公司20xx年的內(nèi)部控制評價與審計報告中存在的主要問題主要為以下兩點:1、內(nèi)控評價范圍披露不規(guī)范。上市公司披露內(nèi)部控制評價范圍，要求包括評價范圍的主要業(yè)務、事項和需要重點關(guān)注的高風險領(lǐng)域，還有需要定量說明納入內(nèi)部控制評價范圍的資產(chǎn)總額和營業(yè)收入金額，占合并報表中資產(chǎn)總額和營業(yè)收入金額的比例。2、內(nèi)控缺陷及其整改情況披露不充分。上市公司應當分別披露報告期內(nèi)部控制重大缺陷和重要缺陷的認定結(jié)果，以及缺陷的性質(zhì)、影響、整改計劃、整改情況等內(nèi)容。年報分析發(fā)現(xiàn)，部分上市公司僅對發(fā)現(xiàn)的缺陷作了描述，但卻沒有明確說明是重大、重要還是一般缺陷;還有部分上市公司僅對認定的缺陷做了簡單的`描述，籠統(tǒng)說明已經(jīng)整改，但是未披露缺陷的性質(zhì)、影響、整改計劃或整改情況等信息。
(二)成因分析。1、企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。我們需要正視上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題。為解決這個問題，中國股市于20xx年進行了史無前例的股權(quán)分置改革。但這場改革沒有從根本上解決上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題�？毓晒蓶|“一股獨大”，大小非占比過高的問題依然存在。在新股上市之時有75%的股份不上市流通，這種情況下，不僅極大的推高了公司股票的估值水平，造成新股高價發(fā)行，以及公司股票上市時投機炒作，而且股市也因此變成了大小非的提款機，投資者每天都必須直面大小非源源不斷的減持。這個問題如果不能得到有效解決，不排除它可能會成為壓垮中國股市的最后一根稻草。2、缺乏風險意識和控制意識。前幾年突如其來的金融危機使許多歐美國家實體經(jīng)濟受到影響，并且很多效應傳導到中國，使我國企業(yè)面臨一種前所未有的動蕩，甚至很多企業(yè)都面臨巨大的風險，像蒙牛以及南方的一些企業(yè)都措手不及。3、內(nèi)部控制環(huán)境不完善。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏互相制約的法制環(huán)境。管理者和員工的素質(zhì)問題，我國未形成一個職業(yè)經(jīng)理人市場，經(jīng)理人的選擇大多數(shù)不是通過公開招聘、選拔和考核的方式錄用，而是通過靠關(guān)系、靠政府任命等方式錄用，管理人員業(yè)務素質(zhì)較低，有些企業(yè)的管理者未曾受過高等教育。4、缺乏完善的內(nèi)部控制評價機制。當前，我國還沒有很好的建立起有效的內(nèi)部控制評價和監(jiān)督機制，大部分內(nèi)控制度僅限于形式。即便近來證監(jiān)會對小部分企業(yè)有所要求，國家審計署也將此作為一項測試內(nèi)容，但由于我國企業(yè)的內(nèi)審部門隸屬于管理層，內(nèi)部評價本應由企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)來進行內(nèi)部審計，我國沒有嚴格的評價體系和制約機制，導致內(nèi)部控制缺乏應有的獨立性，約束性也不強，無法保證作出判斷的公正性，無法進行有效的監(jiān)督。
三、公司治理視角下完善企業(yè)內(nèi)部控制的建議
(一)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。在上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置上，應提高社會公眾股的持股比例，降低大小非的持股比例�；凇蹲C券法》修改的過程漫長，可率先對滬深交易所的《上市規(guī)則》進行修改，將社會公眾持股的比例提高到40%甚至更高水平，這樣不僅可以避免中堅科技這種“烏龍事件”的發(fā)生，大小非套了現(xiàn)帶給股市的壓力將會因此而減輕。我國上市公司大部分由國家或國有企業(yè)法人控股，股權(quán)過于集中，結(jié)構(gòu)比較單一，再加上大股東侵權(quán)控制現(xiàn)象嚴重。股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷導致公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷，從而使得內(nèi)部人在缺乏制約機制的情況下，自覺或不自覺凌駕于內(nèi)部控制之上，造成上市公司內(nèi)部控制失效。
(二)強化企業(yè)的風險管理文化。企業(yè)應對風險管理進行診斷和辨識，并將辨識出的風險進行定性和定量的分析，預估風險對企業(yè)的影響，把握企業(yè)當前的風險管理現(xiàn)狀，把風險管理上升至企業(yè)文化層次，對多層級風險制定戰(zhàn)略和建設(shè)規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部管理者不僅要強化自身對風險得意識，更要在組織內(nèi)全面推行風險管理，建立風險管理的長效機制。全面實行風險管理簡單來說就是識別風險、評估風險、應對風險的過程。
(三)建設(shè)內(nèi)部控制軟環(huán)境。應提高管理者及員工的素質(zhì)，提高企業(yè)管理團隊的素質(zhì)。管理者素質(zhì)在公司治理中起絕對重要的作用，素質(zhì)不同，對企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響也完全不同。對選擇員工應通過公開招聘、科學選拔和考核的方式錄用，人員被錄用后也應注重員工的不定期繼續(xù)教育培訓，建立激勵機制，著重激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)文化是自己公司特有的不同于其他公司的東西，企業(yè)文化和內(nèi)部控制制度是相輔相成，互相補充的。
(四)建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制的實施范圍慢慢擴大，我國在制定新的內(nèi)部控制規(guī)范體系時，應該考慮將公司治理也作為對內(nèi)部控制產(chǎn)生影響的一個重要因素，保證新的內(nèi)部控制規(guī)范內(nèi)容更詳細、范圍更廣，并形成統(tǒng)一的標準體系。從公司治理方面，應提高內(nèi)部控制規(guī)范的目標定位，制定完善的內(nèi)部控制規(guī)范體系。我國內(nèi)部控制的目標定位主要還是局限于保證業(yè)務活動的有效進行，保證會計資料的真實、合法與資產(chǎn)的安全和完整方面。綜上所述，公司治理和內(nèi)部控制這兩大概念，既有區(qū)別，又相互聯(lián)系。如今我國的許多企業(yè)內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，都是與公司治理結(jié)構(gòu)不完善聯(lián)系在一起的，倘若公司治理結(jié)構(gòu)不健全，沒有建立有效的監(jiān)督和激勵機制，公司的經(jīng)營管理者會缺少建立和完善內(nèi)部控制制度的積極性，企業(yè)就不能實現(xiàn)其預期的目標。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，我們必須要把健全公司治理結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)部控制制度有機的結(jié)合起來。根據(jù)公司治理角度下企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，找出內(nèi)部控制機制不完善的原因，提出完善內(nèi)部控制的建議并付諸實施。
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環(huán)境治理論文 篇9
摘要:
本文以我國上市公司20xx年一20xx年的數(shù)據(jù)為樣本,以終極控制人的控制權(quán)和現(xiàn)金流量權(quán)的分離對我國上市公司投資行為的影響為切入點,結(jié)合我國特有的制度背景,對我國上市公司的投資行為進行探討。結(jié)果表明,我國上市公司更多的是發(fā)生了過度投資行為,而非投資不足;并且隨著最終控制人兩權(quán)分離程度的加大,過度投資將更加嚴重,而最終控制人擁有的現(xiàn)金流權(quán)的增加卻能對過度投資行為起到一定的緩解作用;同時,良好的公司治理環(huán)境對公司的過度投資行為也能起到顯著的抑制作用。
關(guān)鍵詞:
治理環(huán)境,兩權(quán)分離,過度投資
一、引言
公司投資一直是現(xiàn)代公司金融理論的核心問題之一。自Modigliani和Miller(1958)提出MM定理以來,西方學者逐漸放寬MM定理的新古典假設(shè),主要從契約理論、委托代理理論、信息不對稱理論和公司治理理論等不同視角研究了公司的投資行為,我國學者在梳理國外文獻的基礎(chǔ)上,也對我國上市公司投資行為進行了研究。周紅霞(20xx)、王艷(20xx)等從管理者的角度,分析了我國上市公司的投資問題,歐陽凌(20xx)、余良元(20xx)、馬如靜(20xx)、梅丹(20xx)等從股權(quán)結(jié)構(gòu)的角度研究了公司的非效率投資,辛清泉(20xx)則基于國有企業(yè)薪酬管制的制度背景,分析了經(jīng)理薪酬對公司投資決策的治理影響。而從最終控制人兩權(quán)分離的角度對上市公司投資行為的研究很少,很多學者大多集中于研究兩權(quán)分離與公司價值之間的關(guān)系。如谷祺(20xx)、劉錦紅(20xx)等,而資本投資是公司治理影響公司價值的“中間橋梁”,那么從兩權(quán)分離的角度對資本投資的研究就顯得尤為重要。同時,我國是一個處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期法律保護程度較弱的國家,當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個突出特點是地區(qū)的發(fā)展不平衡,各地區(qū)存在著制度環(huán)境的差異,投資者利益保護程度不均衡。而且,我國大部分上市公司由政府控制。因此,考察我國上市公司投資的行為必須對我國上市公司所處的特殊環(huán)境進行分析,關(guān)注上市公司背后的政府行為及其所處的治理環(huán)境�，F(xiàn)有文獻還沒有結(jié)合公司治理環(huán)境與公司的終極產(chǎn)權(quán)研究公司的投資行為。
本文借鑒Vogt(1994)的研究方法,利用樊綱和王小魯(20xx)編制的我國各地區(qū)市場化進程數(shù)據(jù),以20xx—20xx年我國非金融行業(yè)的上市公司為樣本,通過在模型中逐步引入交叉項,考察在我國特殊的制度背景下,治理環(huán)境、兩權(quán)分離與公司投資行為三者之間的關(guān)系。檢驗我國上市公司究竟到底表現(xiàn)為哪種非效率投資,終極控股股東控制權(quán)和現(xiàn)金流權(quán)的分離是否會影響公司的投資行為,以及如何影響。同時,公司治理環(huán)境的改善是否能抑制上市公司非效率投資的發(fā)生。
文章剩余部分結(jié)構(gòu)如下:第二部分為制度背景與研究假說;第三部分為研究設(shè)計;第四部分為實證結(jié)果及分析;第五部分為研究結(jié)論。
二、理論分析與研究假設(shè)
(一)模型的構(gòu)建與分析
大股東能夠憑借其所擁有的超強控制權(quán)來謀取私人收益,從而損害上市公司中小股東的利益,但是大股東要想取得私人收益,必須事先擁有足夠的控制權(quán),而且要有一定的'分離度,否則大股東就沒有能力也沒有動機去侵占中小股東的利益。以下將通過構(gòu)建模型進行分析,試圖進一步揭示:在控制權(quán)與現(xiàn)金流量權(quán)分離的情形下,現(xiàn)金流權(quán)及兩權(quán)分離程度與非效率投資之間的關(guān)系,進而為假設(shè)的提出奠定理論基礎(chǔ)。
首先,假定:公司沒有融資約束問題。設(shè)公司投資規(guī)模為I,參照Motta的文獻,公司收益與投資存在的函數(shù)關(guān)系,并參照AggarwalandSamwick的思想,設(shè)企業(yè)控股股東通過投資獲得控制權(quán)私人收益為sLnI,其中終極股東掠取控制權(quán)私人收益的比例s受到終極股東的現(xiàn)金流權(quán)比例a、兩權(quán)分離度p、以及投資者法律保護程度k的影響,根據(jù)LaPorta等(1999)的研究,假定S,S>0,S。即(1)終極股東的現(xiàn)金流權(quán)比例越大、投資者法律保護程度越高、則終極股東掠取的私人收益比例就越小;(2)兩權(quán)分離程度越大,則終極股東掠取的私人收益的比例就越大。借鑒Burkhartetal.(1998)、Lapoflaeta1.(20xx)等的分析理念,設(shè)控制權(quán)私人收益的成本是掠奪比例s和投資者法律保護程度k的函數(shù)。并假設(shè)公司投資從時期t=0開始,折現(xiàn)系數(shù)為r。
(1)不存在控制權(quán)私人收益時,控股股東的凈收益為,則控股股東在所有未來的時間內(nèi),利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,企業(yè)存在著最優(yōu)投資規(guī)模。對(2.1)式兩邊求關(guān)于I的偏導數(shù)并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規(guī)模為:
私人收入比例越高,被發(fā)現(xiàn)的概率越高,從而獲取控制權(quán)的成本增加速度超過私有收益的增加速度,于是可得:
則控股股東在所有未來的時間內(nèi),利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,對(2.3)式兩邊求關(guān)于I的偏導數(shù)并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規(guī)模為:
因此I**>I*,即存在控制權(quán)私有收益的投資規(guī)模I**水平大于不存在控制權(quán)私有收益時的最優(yōu)投資水平I*水平,說明上市公司存在過度投資行為。
首先,對(2.4)式a求導,則有:
因為,所以,>0,并且S,因此
由此可知,現(xiàn)金流權(quán)越高,越能抑制終極股東的過度投資行為。
接著,對(2.4)式p求導,則有:
因為,所以>0,并且S>0,因此>0
由此可知,兩權(quán)分離程度越大,終極股東過度投資行為越嚴重。
環(huán)境治理論文 篇10
隨著城市一體化建設(shè)進程的不斷加快，人們愈加認識到環(huán)境保護的重要性。而且，從某種程度上,城市的環(huán)境污染不僅對人體健康造成極大的危害,還在一定程度L影響了我國工業(yè)的健康發(fā)展為此，只有對城市環(huán)境污染采取科學有效的措施，逐步改善城市的環(huán)境，才能逐步降低疾病的發(fā)生概率。所以，本文筆者就從以下兒個方面逐步探討如何來促進城市環(huán)境的保護和治理,希望能夠為城市環(huán)境保護提供有益的借鑒。
1.加強對大氣污染治理的整體規(guī)劃
在當前城市環(huán)境污染中最為突出的是大氣污染，為此，要做好城市環(huán)境保護和治理工作，就必須有效地解決大氣污染問題，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
在整頓大氣污染時，必須采取有針對性的措施進行治理,其中，汽車尾氣和工業(yè)生產(chǎn)所排放出來廢氣是造成大氣污染的主要因素，而要想解決這一難題,就必須要徹底改變傳統(tǒng)的燃燒方式，不斷提倡使用清潔能源，例如，太陽能、天然氣、清潔電力等方面的能源，這樣就能夠在很大程度上減少空氣中所存留的懸浮顆粒物和二氧化硫等化學物質(zhì)。在工業(yè)生產(chǎn)方面，政府要能夠促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，合理地調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)的地理布局，采用先進的廢棄處理技術(shù)，將工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢氣逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫玫馁Y源,同時，我們還需控制汽車尾氣的排放，對于不符合排放標準的汽車不允許其生產(chǎn)，在城市大力提倡使用電動車或者是自行車等一些代步工具，并且還要不斷注重城市綠化的普及工作，只有這樣，才能更好地推動我國環(huán)境保護和治理工作的有序進行。
2.注重加強對水污染的治理規(guī)劃
在我國城市環(huán)境污染中，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國水污染非常嚴重，這在很大程度上影響著人們的日常生活用水。作為城市環(huán)境保護和治理工作的重要整治對象，這就必須要對城市中的污水進行對比分析，査看城市水污染的來源,科學全面地分析和掌握當?shù)厮Y源的污染情況,只有這樣，才能更好地制定出更為科學合理的綜合治理措施。與此同時，我們還應該要能夠改進較為落后的水污染處理方式,不斷提升城市污水的治理水平，這樣才能更好地做各項生活廢水和工業(yè)廢水的綜合整治工作，才能更好地做好城市水污染的治理和保護工作，切實推動對水資源的保護和利用。
3.城市噪聲污染的治理和保護工作
隨著城市一體化建設(shè)進程的不斷加快，噪聲污染也已經(jīng)逐漸成為城市環(huán)境污染源之一，我們都知道，通過種植綠色植物，不僅僅能夠起到吸附汽車行駛過程中產(chǎn)生的顆粒物，而且還能夠有效地減弱噪音的傳播。鑒于這種情況，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，務必要設(shè)置一系列的噪音隔離帶或者是生態(tài)長廊，以便在一定程度上消除噪聲對人們?nèi)粘Ｉ畹?影響。
4.注重城市環(huán)境保護的宣傳教育工作
從一些國家的經(jīng)驗看,要想建設(shè)一個節(jié)能環(huán)保的社會，首先要使民眾樹立新型的生活觀，讓節(jié)能環(huán)保滲透到人們的生活習慣中去，讓其成為一種生活方式。在芬蘭，不少社區(qū)每年都要舉行大規(guī)模的節(jié)能教育。每年冬季開始時,一些社團就會挨家挨戶地發(fā)放有關(guān)節(jié)能的資料。近年來，即便是在能源相對比較充足的美國，節(jié)能教育也越來越普及，很多中小學都開設(shè)了相關(guān)課程。密歇根州的凱迪拉克縣通過節(jié)能教育，在15個月的時間里就節(jié)約了16萬美元，而這個縣4年投人節(jié)能教育的費用預算是6萬美元。
在新時期下，為了能夠讓人們更加注重城市的環(huán)境保護和治理工作，這就必須要從思想意識上逐步加強環(huán)境保護和治理工作，為此，這就必須要不斷加強對城市環(huán)境保護的宣傳力度，才能更好地從源頭上加強環(huán)境的保護。而且，宣傳教育工作作為群眾環(huán)保工作的先導，只有不斷加強對城市環(huán)境保護的宣傳教育，巧妙地利用多元化的立體手段,及時對社會大眾進行廣泛的宣傳教育，建立一系列的環(huán)境保護宣傳教育機制，并向群眾逐漸普及各種環(huán)境保護的常識，從而能夠在很大程度上減少環(huán)境保護認識上的盲區(qū),其中,我們可以借助報紙、新聞以及廣播等多種多媒體手段來進行宣傳，這樣就能夠在很大程度上取得宣傳效果。尤其需要加大傳統(tǒng)文化教育，中華民族幾千年的傳統(tǒng)教育中就包含了相當重要的環(huán)境保護理念及做法。
5.結(jié)語
總的來說，為了能夠更好地實現(xiàn)城市環(huán)境保護和治理工作的成效，這就必須認真落實中共中央對環(huán)境保護與治理的重要國策，要加強對大氣污染治理的整體規(guī)劃，對固體廢物采取科學有效的治理措施。同時注重加強對水污染的整頓規(guī)劃。另外還要注重城市噪聲污染的治理和保護工作的開展，利用各種傳媒手段,加強對環(huán)境保護的宣傳工作，只有通過以上幾個方面，才能更好地推動環(huán)境保護和治理工作的有序進行。
環(huán)境治理論文 篇11
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是是國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對環(huán)保人才的需求也越來越大。據(jù)國家人事部的有關(guān)統(tǒng)計預測，在我國未來幾年里急需的八大類人才中，環(huán)境保護技術(shù)人才名列其中。全國環(huán)保行業(yè)和產(chǎn)業(yè)每年需新增10萬名環(huán)保類高技能人才，環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)人才已成為我國最緊缺的人才之一。但值得關(guān)注的是，我國目前污染治理專業(yè)的教材建設(shè)還相對滯后，嚴重阻礙著高職教育的發(fā)展。因此，在新時期如何加強污染治理專業(yè)教材的建設(shè)，是值得研究和探討的課題。
1高職污染治理專業(yè)教材建設(shè)現(xiàn)狀
目前，各高職院校普遍使用的污染治理專業(yè)教材雖然名稱不盡相同，但都把污染治理技術(shù)方法介紹作為主要內(nèi)容。其編寫思路基本上順應了污染治理技術(shù)的方法及發(fā)展，并圍繞治理技術(shù)的原理及設(shè)計來進行論述。對污染治理方法的理論作了較全面的闡述，內(nèi)容較全面，體系較合理，圖文并茂。但也存在著很多不足，主要有以下幾點：
1.1教材重復建設(shè)現(xiàn)象較嚴重
污染治理專業(yè)中各門課程的教材自成體系，相互不能銜接，內(nèi)容重復現(xiàn)象嚴重。出版社為了擴大發(fā)行量，往往將同一專業(yè)的系列教材分給不同的高職院校負責編寫。而對于共性的問題，由于各主編理解的深淺程度與角度不同，彼此又缺乏溝通，結(jié)果某些內(nèi)容在不同課程的教材中重復出現(xiàn)，造成學生知識的重復灌輸，有時由于表述上的不一致，還增加了學生理解的障礙[1]。
1.2教材結(jié)構(gòu)缺乏高職特色
傳統(tǒng)的污染治理專業(yè)課程多著眼于知識的科學、系統(tǒng)與完整，較少關(guān)注知識在勞動生產(chǎn)中的應用，更加缺乏關(guān)注新知識的更新與職業(yè)規(guī)范訓練、職業(yè)道德的養(yǎng)成等。相當一部分高職污染治理專業(yè)教材沿用本科教材的編排體例，雖然減少了理論內(nèi)容，增加了一些工程案例，但是教材延續(xù)了理論知識的系統(tǒng)性，實踐內(nèi)容與理論知識沒能有機融合，不能突出高職教育特色。還有一部分高職污染治理專業(yè)教材只是簡單的對中職教材進行擴充，理論知識的深度和廣度不夠，造成高職學生理論基礎(chǔ)知識不夠用，解決實際問題時難以找到足夠的理論支撐。面對高職教育的快速發(fā)展，如何跳出游走于本科教材與中職教材之間的模式，需要進行認真研究和改革[2]。
1.3教材內(nèi)容與生產(chǎn)實踐相脫離
目前，污染治理專業(yè)高職教材的編寫隊伍仍以高職教師為主體，缺乏行業(yè)和企業(yè)專業(yè)的參與，高職教師大部分是專職教師，有著豐富的理論教學經(jīng)驗，但是缺乏實際工作經(jīng)驗，也缺少對生產(chǎn)一線的調(diào)查研究和深入了解，對企業(yè)實際和行業(yè)特點的認識較缺乏，實際動手能力和行業(yè)、企業(yè)的專家有較大的距離，所以教材內(nèi)容難免與生產(chǎn)實際脫節(jié)，更不能及時反映企業(yè)中已采用的新技術(shù)、新工藝和新裝備。有些高職教師仍未擺脫傳統(tǒng)的理論教學，編寫教材時注重理論教學的系統(tǒng)性卻缺乏對職業(yè)崗位所需的專業(yè)知識和專項能力的科學分析，沒有擺正理論與實踐的位置，嚴重背離了高職人才培養(yǎng)目標的要求。1.4教材中實踐性內(nèi)容普遍不足污染治理專業(yè)學生人才培養(yǎng)目標是能夠具有較高的實踐能力，實踐教學在高職教學中份量極重。而目前市場上高職教材普遍沒有為實踐教學環(huán)節(jié)提供足夠篇幅，實踐項目教學在開展過程中沒有教材參考或只是參照教師編寫的實踐指導書，實踐教學缺乏質(zhì)量保證。還有一部分實踐項目需要另購實踐類教材，增加了學生的負擔。
2項目式教材建設(shè)原則
高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。高職院校污染治理專業(yè)人才培養(yǎng)目標應定位于：培養(yǎng)技術(shù)應用型人才，培養(yǎng)目標應當突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點。面向基層一線的需要，培養(yǎng)“下得去，留得住，用得上”的技術(shù)或管理人才。由此，基于生產(chǎn)過程的高職污染治理專業(yè)教材應遵循以下原則：
2.1注重教材的整體優(yōu)化
污染治理專業(yè)教材編寫時不能孤立地對某一門專業(yè)課程進行思考，而要從整個專業(yè)的特點去考慮，從實現(xiàn)污染治理專業(yè)高職人才培養(yǎng)目標著眼，從人才所需知識、能力、素質(zhì)出發(fā)。在充分研討的基礎(chǔ)上，把培養(yǎng)污染治理專業(yè)職業(yè)能力作為主線，并貫穿始終。編寫的過程中需要注意課程前后的'銜接，避免不同課程知識點的重復。還需注意理論教學與實訓、實習教材的結(jié)合。要綜合研究課程教材與實踐教材的編寫計劃，使污染治理專業(yè)理論知識體系與職業(yè)的實踐技能體系有機地結(jié)合起來。
2.2注重校企合作編寫教材
高職專業(yè)教材建設(shè)工作不是簡單的組織幾個學者經(jīng)過幾次會議討論就可以實現(xiàn)的工作。好的教材需要有教師和生產(chǎn)一線的技術(shù)專家緊密協(xié)作才能完成。企業(yè)的參與必不可少，因為職業(yè)崗位應具備的能力和知識結(jié)構(gòu)，只有企業(yè)才最清楚。在建設(shè)專業(yè)教材時，需要有選擇、有針對性地吸納企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，參與到整個建設(shè)工作過程中來。教材編寫流程為：邀請行業(yè)企業(yè)專家進學院座談，并與教師共同研討教材編寫改革思路；主編教師提出編寫大綱和計劃，經(jīng)討論后交企業(yè)專家審定把關(guān)；教師到企業(yè)調(diào)研，搜集資料，掌握行業(yè)動態(tài)；教師與企業(yè)技術(shù)專家探討共同編寫；編寫完或討論定稿后請行業(yè)企業(yè)專家終審[3]。
2.3注重以工作過程為導向
傳統(tǒng)教材是以學科邏輯為基礎(chǔ)組織教材知識結(jié)構(gòu)的，而項目式教材是以工作過程為導向，以工作任務為中心組織教材內(nèi)容，突出“情境中心”和“任務中心”。即教材內(nèi)容按照“總體任務——分解任務——相關(guān)理論知識——相關(guān)實踐知識——拓展知識——練習與實訓”的模式展開。編寫項目式教材時，緊扣環(huán)保行業(yè)背景，按照整個工作過程對項目內(nèi)容進行序化，以確保滿足行業(yè)和企業(yè)的需要，從而有助于學生將來的就業(yè)與發(fā)展。這樣的編寫模式能夠體現(xiàn)“夠用為度、注重實踐”的原則，深入淺出，分散難點，降低理論學習的難度，更易于高職學生接受。
3項目式教材建設(shè)方案-以《水污染治理技術(shù)》課程為例
按照上述原則，來自行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等30多位編寫人員紛紛參與了教材編寫。我們對廣東省內(nèi)地區(qū)廣州、深圳、佛山、中山等以及省外具有代表性的環(huán)境保護及相關(guān)企業(yè)進行了調(diào)研。遴選其中三十家企業(yè)，以調(diào)查問卷、座談等調(diào)查形式獲取的信息來進行調(diào)研分析。調(diào)研活動中，與部分企業(yè)的人事負責人、企業(yè)老總進行了深入交流，并誠懇聽取了企業(yè)界對高職污染治理專業(yè)教材編寫的建議。舉辦《水污染治理技術(shù)》教材編寫研討會，對崗位所需能力、知識和素養(yǎng)進行對比、分解、合并，經(jīng)過多方努力，校企合作編寫了基于工作過程的項目化教材初稿。具有以下特點：
(1)涉及理論、概念等一類知識內(nèi)容時，注重穿插學習方法的介紹和講解，結(jié)合高職高專環(huán)境治理類學生的特點，注重知識內(nèi)容的實用性和綜合性，刪減以往類似教材中較刻板的理論知識點，將更多的學時和內(nèi)容重點放在實用設(shè)計方法、設(shè)計技能以及設(shè)計過程的闡述上。
(2)重點突出“主題+項目”式教學方法和過程的展示，書中將展示大量的實際案例和實訓圖片。
(3)由于“主題+項目”式教學方法的開展，學生在實訓及學習過程中接觸的項目綜合性及知識的交叉性較之以往更為復雜和全面，因此教材在涉及案例及不同類型廢水處理工程設(shè)計分析的同時更注重知識點的綜合性和完整性。
(4)由于污水處理設(shè)計行業(yè)的日新月異，因此，案例將更注重行業(yè)的前沿性和創(chuàng)新性。在《水污染治理技術(shù)》課程教材中，通過對傳統(tǒng)課程體系解構(gòu)，將傳統(tǒng)的以知識學習為目標，改為以污水處理設(shè)計與運營管理崗位能力需求為培養(yǎng)目標，以項目為載體，通過完成項目及任務，實現(xiàn)崗位目標培養(yǎng)的完成，具體設(shè)計內(nèi)容。
環(huán)境治理論文 篇12
【摘要】為您提供其它會計審計論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計探討參考，以及寫作指導和格式排版要求，解決您在寫作中的難題。
當人們充滿幸福的迎接21世紀到來的時候，在社會主義市場經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時也感覺到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過虛假會計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過一些虛構(gòu)欺詐的財務報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內(nèi)部治理與內(nèi)部審計的問題，在完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計問題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內(nèi)部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內(nèi)部審計是一種治理機制 公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規(guī)定，也可以是相應的法律法規(guī)。亦或是市場之間的競爭機制與人為的設(shè)計制度。在現(xiàn)實中，內(nèi)部審計有著極其重要的作用，董事會行使職責離不開內(nèi)部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴。所以，內(nèi)部審計作為公司內(nèi)部諸多事項的助手，進而確定為是一種治理機制。
1.2 內(nèi)部審計的作用
1.2.1 內(nèi)部審計對公司股東監(jiān)督經(jīng)營者非常有利 在現(xiàn)代的內(nèi)部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務審計。
內(nèi)部審計能夠很好的來降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現(xiàn)在財務會計信息確認方面與經(jīng)營領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內(nèi)部審計對公司內(nèi)部的經(jīng)營管理非常有利 對于在監(jiān)督方面而言，內(nèi)部控制即使起到了一定的作用，但是從系統(tǒng)有效性來看，完全需要一個處理在運行中出現(xiàn)的問題并將其反饋給最高經(jīng)營管理者的部門，最后使內(nèi)部控制可以保證效率，而面對這些問題，內(nèi)部審計可以很好的對內(nèi)部控制進行控制與考核，它完全可以有效的對內(nèi)部控制做出細致的評價。
1.2.3 內(nèi)部審計對創(chuàng)造公司的價值非常有利 對于內(nèi)部審計而言，它遠不止在監(jiān)督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務進行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢服務的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的.治理價值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內(nèi)部審計存在的一些問題
2.1 內(nèi)部審計機構(gòu)定位模式不正確 因為我國在建立內(nèi)部審計制度時，別個國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時也出現(xiàn)了許多的不一致，這時就進一步導致在我國公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計機構(gòu)出現(xiàn)多種模式同時存在的局面，并且機構(gòu)的定位模式也做得不正確。
2.2 內(nèi)部審計發(fā)展趨勢不明顯 在以前的內(nèi)部審計中，特點表現(xiàn)為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計則應該突破這些傳統(tǒng)的方式，在公司里人們在交流與探討以及會議等許多事項中都要應用到計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。并且隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，內(nèi)部的審計問題也逐漸從單一轉(zhuǎn)變成多項。
2.3 內(nèi)部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾 在一個特定的企業(yè)中，內(nèi)部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內(nèi)部審計要想增加在企業(yè)中的價值就一定要得到管理層的信任，不然是會有讓自己失望的結(jié)果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計探討
3.1 完善目前存在的法律 在如今，內(nèi)部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內(nèi)部審計的問題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內(nèi)部審計方面的問題哦有明確的規(guī)定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內(nèi)部審計來進行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進一步加快 對于實現(xiàn)國有股的減持，公司要以穩(wěn)妥并且積極的措施來實現(xiàn)這方面，這樣我國的上市公式就會以全新的面貌展現(xiàn)在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進行有機結(jié)合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內(nèi)部審計的作用完全的進行發(fā)揮，內(nèi)部審計就真正成為了公司管理信息的一個必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進一步加快與推行 依據(jù)《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個法規(guī)所提出來的要求，在公司中一些制度要盡快的實施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎(chǔ)上還需建立上市公司審計委員會，該委員會的成員主要為獨數(shù)的董事成員，通過此次文員會貫穿上市公司內(nèi)部與外部的審計力量，進而使內(nèi)部審計有更多的機會來參與上市公司的內(nèi)部管理。
3.2.3 對上市公司內(nèi)部審計主管的培訓要進行加強 對于上市公司內(nèi)部主管的培訓，建議證監(jiān)部門應該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內(nèi)部的審計機構(gòu)進行合理的定位 內(nèi)部審計機構(gòu)作為內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)，方法科學與積極有效的內(nèi)部組織機構(gòu)極大的促進了內(nèi)部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進行提高 內(nèi)部審計人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)以及可塑性與他們的來源是密不可分的，更明確地說也就是他們的來源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內(nèi)部審計人員的組成結(jié)構(gòu)加以重視。
4 總結(jié)
在美國，近幾年來發(fā)生了許多的財務舞弊案件，頗為著名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內(nèi)部審計，人們也開始轉(zhuǎn)移目光，認為內(nèi)部審計在一個國家也發(fā)揮著極大的作用，而不是對其采取可有可無的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續(xù)發(fā)生了虧損與違紀的現(xiàn)象，偷稅漏稅的問題更是不容忽視，甚至還會發(fā)生會計信息的失真，出現(xiàn)這些問題的核心主要是內(nèi)部審計不到位造成的，相對于內(nèi)部控制機制對公司進行的約束與控制并不能免除以上現(xiàn)象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內(nèi)部審計的問題。最后可知內(nèi)部審計體系的成功構(gòu)建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文 篇13
我們現(xiàn)在的社會運轉(zhuǎn)是離不開水的，無論是企業(yè)的發(fā)展，還是人們的日常消費，尤其是在城市的快速發(fā)展中，水已經(jīng)成了不能缺少的資源和工具，同時水又不是取之不盡用之不竭的資源，隨著水源的污染和浪費，現(xiàn)在可利用的水源越來越少了。尤其是我國雖然地大物博、資源豐富，但是由于人口眾多，平均分配到每個人的水資源是非常少的，是不夠用的，所以治理水資源污染十分必要。當然治理水資源污染首先要從污染的原因和特點進行分析，然后才能有針對性的解決問題，尤其是現(xiàn)在水資源污染的原因五花八門，有這樣的污染，還有那樣的污染，所以在治理之前必須分清楚情況，然后才能對癥下藥，所以文章開始先分析了水資源產(chǎn)生的危害，出現(xiàn)的原因，然后再有所針對的提出了治污措施。
1城市污水及治理的相關(guān)介紹
想要做好污水治理工作，首先要了解什么是城市污水，本文要介紹的主要有兩種，主要是從污染源頭來區(qū)分，一種是工業(yè)污水，一種是生活污水。顧名思義，工業(yè)污水是有工業(yè)生產(chǎn)導致的，比如工業(yè)廢水排放到河水中，就造成了河水的污染，而生活污水就是指由生活產(chǎn)生的水污染，比如人們在生活中排放家用洗碗洗衣服的水到自然河流中，也會造成水污染。針對城市污水的定義和分類，常用進行污水治理的方法主要有三種：第一種是生物方法，這是最環(huán)保的一種，主要是通過生物作用凈化水質(zhì)，比如有些生物在水中能夠消耗污染水源的有機物質(zhì)，所以在水中多種植一些這樣的生物就能夠采用自然的方式凈化污水。第二種是物理方法，通過水分的物理屬性對污水進行處理，但是這種方法采用的比較少，因為他的局限性比較大，可適用的范圍小。第三種是化學方法，在水中加入化學物質(zhì)，使這些化學物質(zhì)和水中原有的污染水源的化學物質(zhì)產(chǎn)生反應，從而消解污染物。
2城市污水處理所面臨的問題
上文也介紹了我們?yōu)槭裁匆卫砦鬯�，因為水污染已�?jīng)到了一個非常嚴重，不可不治理、不可不解決的階段，所以要治理水污染，尤其是城市水污染。究竟如何做好城市水污染治理，首先要了解目前的水污染存在什么樣的問題，已經(jīng)嚴重到了什么程度，下面具體分析一下目前的城市水污染存在哪些具體的問題。
2.1缺乏合理的規(guī)劃。
這方面體現(xiàn)為兩點，第一點是取法完善的污水回收設(shè)備，現(xiàn)在在城市中對污水的回收處理缺乏技術(shù)上的支持，這是在城市規(guī)劃時就出現(xiàn)的漏洞，所以在之后的污水處理時就沒有跟進措施，很難處理好。第二點是后期維護工作跟進不好。即使有的城市在初期的規(guī)劃時設(shè)計了完善的城市排污管網(wǎng)，但是在后期的監(jiān)督和維護方面的工作做得不到位，所以很多設(shè)施都是擺設(shè)，沒有發(fā)揮應有的作用。
2.2缺乏完善的污水處理體制。
這一方面的問題主要體現(xiàn)在幾個方面。一是缺乏準備工作。目前我國的污水處理體系準備工作做得很差勁，在進行污水設(shè)施建設(shè)之前根本就沒有做好相應的考察工作，很多時候都是形式主義，走過場，沒有真正開展工作。二是缺乏市場規(guī)范。目前市場上對這方面工程的規(guī)范是很不合理的，和國際市場差距很大，很多污水處理設(shè)備沒有統(tǒng)一的定價，甚至差距很大，市面上售賣相關(guān)設(shè)備的商家也不多，整體上沒有形成競爭的機制和格局，所以想要在市場上進行比較和精挑細選不大現(xiàn)實。三是大眾的觀念還不能夠跟上社會這樣的進步，有很大一部分企業(yè)還不能夠接受花大價錢接受這樣的污水處理工程，因為它的投入產(chǎn)出回報率低，而且回報會比較久遠，很難在短時間內(nèi)看到回報，所以很多企業(yè)是不愿意對這樣的工程進行投入的。這也是目前污水處理體制中面臨的最大的.難題之一。
2.3投入不足，污水處理能力不足。
相對于目前城市的污水量，污水處理廠的數(shù)量及現(xiàn)有的處理設(shè)施表現(xiàn)出嚴重不足的情況。就我國大部分城市而言，污水處理的投入基本依靠政府撥款和國際援助貸款。而這只能是杯水車薪，遠遠不足以解決這一問題。國家經(jīng)濟實力使城市污水處理廠區(qū)和設(shè)備短缺是一個普遍現(xiàn)象。此外，污水處理的達標率很低，很多時候做了大量的工作，但是質(zhì)量不合格。尤其是和國際上的標準相比，我們的標準本來就不高，然后執(zhí)行起來就自己降低了標準，這樣導致差距越來越大，最后和規(guī)定的標準相去甚遠。
3城市環(huán)境治理中污水治理的一些措施
3.1加強整體規(guī)劃，資源合理利用。
在規(guī)劃污水治理時，要考慮到城市現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，結(jié)合各地的水體和環(huán)境特征，合理地規(guī)劃污水處理廠的廠址選擇、處理規(guī)模。同時做好污水輸送管道及收集系統(tǒng)的配套設(shè)施的建設(shè)，合理安排施行過程。后期的維護也要做好，堵塞要及時疏通，破損地方及時補救。
3.2加強法律法規(guī)的建設(shè)。
首先在立法方面，要完善法律法規(guī)，爭取可以有更多的法律規(guī)范污水治理工作，發(fā)現(xiàn)問題的時候能夠有法可依；其次要嚴格執(zhí)法，有了法律依據(jù)作為參考，在發(fā)現(xiàn)污水處理企業(yè)存在違法違規(guī)現(xiàn)象的情況時，執(zhí)法部門要做到執(zhí)法必嚴、違法必究，加強執(zhí)法力度，絕不縱容；再次對于那些嚴重違反公眾利益，嚴重破話水源環(huán)境的行為，要追究刑事責任，絕不姑息，只有用最嚴格的法律制裁，才能真正約束那些污染水源的不良企業(yè)，還公眾一個干凈的水環(huán)境。
3.3加強資金與人才的投入。
污水處理并不是一項無關(guān)緊要的工作，它關(guān)系著國計民生的長遠未來，所以對于這項工作一定要舍得投入，不要舍不得花錢，不僅要多花錢，還要千方百計的畫好每一分錢，讓所有的投入能夠全部用在刀刃上。
結(jié)語
綜上所述，在我國城市環(huán)境問題越發(fā)嚴重的情況下，必須給予城市環(huán)境治理足夠的重視。而其中的污水處理方面存在了不少問題，我們必須從實際情況出發(fā)，強化整體規(guī)劃，對資源進行合理的利用，并且完善相關(guān)的法律法規(guī)，增加相關(guān)投入，把城市污水處理工作切實做好。
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