建設(shè)局關(guān)于實現(xiàn)全面小康社會得實踐和思考的調(diào)研報告
今年是我們完成“十五”計劃最后一年，也是我市實現(xiàn)第一個“率先”目標(biāo)的決勝之年。面對全面建設(shè)小康社會的實踐格局，準(zhǔn)確把握××城市建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢，是引領(lǐng)××實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、早日實現(xiàn)“兩個率先”的基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)結(jié)合建設(shè)部門的工作實際，重點匯報我們在推進全面小康社會建設(shè)進程中主要實踐和幾點思考。一、全面建設(shè)小康××的主要實踐
根據(jù)《江蘇省全面建設(shè)小康社會主要指標(biāo)》體系，全面小康社會有4大類18項衡量指標(biāo)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四個方面。按照我市“兩個率先”規(guī)劃和市政府對“兩個率先”進程監(jiān)測小組成員單位職責(zé)分工，結(jié)合工作實際，我市全面建設(shè)小康社會有3項具體指標(biāo)與我們建設(shè)部門相關(guān)或直接關(guān)聯(lián)。應(yīng)該說，在各級市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們抓住××大開發(fā)、大發(fā)展的機遇，加大城市建設(shè)力度，城市功能不斷完善，城市環(huán)境日益優(yōu)化，城市品位迅速提升，城市面貌日新月異，為我市成為全省乃至全國的一個亮點，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，為全面小康社會建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，3項指標(biāo)均已全部達到了目標(biāo)值：××。快速發(fā)展的城市建設(shè)為××率先全面建設(shè)小康社會營造了良好的環(huán)境，××正呈現(xiàn)出令人欣喜的`魅力之城、創(chuàng)新之城、活力之城的良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）加快推進建設(shè)項目，打造日趨成熟的發(fā)展環(huán)境
在全面建設(shè)小康社會的進程中，我市抓住有利發(fā)展機遇，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、突出重點、分步實施、多方籌資的原則，充分運用市場機制，積極調(diào)動社會力量，加快推進項目建設(shè)，城市建設(shè)呈現(xiàn)兩大特點。一是工程建設(shè)量大。去年全市新開工工程××萬平方米，同比增長45.4；工程總造價約××億元，其中民營投資約占47，外商投資約占28。城市建設(shè)繼續(xù)在高位運行，民營投資幾乎占了“半壁江山”。二是建設(shè)品位不斷提升。近年來，我們以實施市重點、實事工程為抓手，致力打造精品工程�！痢恋纫慌A(chǔ)設(shè)施項目先后建成，××水廠15萬噸級擴容工程啟用，建成了××花園，實施了××等重點綠化工程，全市新增綠地面積××萬平方米。一批批高質(zhì)量、高品位的重點、實事工程的竣工，既為提升城市承載能力、改善投資和人居環(huán)境做出了重要貢獻，也為城市創(chuàng)造了更加迷人的風(fēng)景。
（二）“東拓西擴”日益強化，城市空間架構(gòu)初具雛形
為進一步拓展城市發(fā)展空間，我們堅持“集中投入、集中建設(shè)、集中見效”的原則，積極組織推進以路橋為重點的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞外環(huán)線建設(shè)和主干道路的延伸，構(gòu)筑了東西便捷、南北溝通、內(nèi)外銜接的交通網(wǎng)絡(luò)，重點突出了城市骨架的拓展和城市路網(wǎng)的完善。拓寬改造了××路延伸段工程為重點的道路橋梁、改造了××西路、完成了××路綠化景觀工程等。去年建成的××大橋是目前世界上×××拱橋，該橋的建成通車，大大拉近了老城區(qū)與未來西部生態(tài)生活區(qū)的距離�！痢猎凇皷|拓西擴”的理念指導(dǎo)下，城市空間有效拓展。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新完善城市功能，城市承載能力大幅提升
一是城區(qū)改造在成片化、規(guī)模化上有了新的突破�！痢撩佬g(shù)館的建成開放，有力帶動了周邊片區(qū)的改造；火車站廣場及周邊地段的改造，既緩解了城區(qū)環(huán)內(nèi)交通的擁擠狀況，又為往來人員流通提供了新的空間。二是大批功能設(shè)施分批建設(shè)，促進城市功能完善。建成了集圖書借閱、網(wǎng)上查閱、下載等綜合功能為一體的市圖書館，在建的新體育中心工程總面積××萬余平方米；今年又將新建市委黨校、北區(qū)消防站和青少年宮等，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造功能硬件設(shè)施條件。
�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎
作為第三產(chǎn)業(yè)，去年我市房地產(chǎn)投資達××億元，比上年凈增了××億元。全年新開工房產(chǎn)項目××個（含開發(fā)企業(yè)建設(shè)的各類動遷安置房），施工面積達××萬平方米，同比增長58.7。市場交易活躍，全年預(yù)售商品房××套，建筑面積達××萬平方米，合同金額××億元，平均每天銷售商品房×套、別墅×套，供需基本平衡。從購房者的身份來看，××及××大市范圍內(nèi)人員購房僅占34.09，新××人成為我市購房主體。房產(chǎn)市場的繁榮促進了房產(chǎn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，從而也拉動了相關(guān)“產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展。房產(chǎn)中介應(yīng)運而生。全市凈增有資質(zhì)的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)55家，全市房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已達××家；凈增有資質(zhì)的房產(chǎn)中介公司86家，全市房產(chǎn)中介公司已達××家。房產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系初步建立。通過對有資質(zhì)的物業(yè)管理公司管理的××個小區(qū)、建筑面積××萬平方米、總戶數(shù)××戶調(diào)查情況來看，我市投資性購房比例低于20的警戒線。房產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。另外，去年我市還有5個住宅小區(qū)被評為××市級物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)，這為我市推進全面小康社會建設(shè)中進一步改善市民居住環(huán)境，起到了良好的示范帶動作用。
二、全面建設(shè)小康××的幾點思考
�。ㄒ唬╆P(guān)于住房建設(shè)問題 “小康不小康，關(guān)鍵看住房”。按照建設(shè)部提出的“戶均一套房，人均一間房，功能配套，設(shè)備齊全”小康居住標(biāo)準(zhǔn)，我們在加快住房建設(shè)的同時，還要不斷完善配套設(shè)施。全面小康社會，不僅要注重人均居住面積的數(shù)量，更要注重居住質(zhì)量的提高。住宅建設(shè)必須從智能化進小區(qū)逐步發(fā)展為智能化到戶，提倡建設(shè)節(jié)能節(jié)地環(huán)保型住房，進一步提高居住品質(zhì)。
�。ǘ╆P(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題首先是供水�！八巧础�。目前我市供水能力為××萬噸/日，20__年最高日供水量為××萬噸，供水水質(zhì)合格，管網(wǎng)壓力合格率100。隨著城市的拓展，我們將要對水源保護進一步加強。20__年實施了××水源生態(tài)保護工程，退塘還湖，拓寬清淤，湖體蓄水量增加，水源水質(zhì)明顯改善。20__年要達供水能力××萬噸/日，計劃分期新建××萬噸/日的第三水廠，第一期將開工，供水能力為××萬m3/d。同時，要加快供水機制改革，多元化籌措供水設(shè)施建設(shè)資金，切實解決建設(shè)資金“瓶頸”；水價調(diào)整與周邊城市同步。
其次是污水處理。城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠×座，其中城市污水處理廠規(guī)模5萬噸/日，北區(qū)污水處理廠規(guī)模5萬噸/日，配套管網(wǎng)建設(shè)完成約×。20__年計劃城區(qū)污水處理率>×，污水處理能力累計達×萬噸/日。措施：需完成的污水處理工程：××。同時進行管網(wǎng)配套建設(shè)××公里。積極探索多渠道籌措污水處理設(shè)施建設(shè)資金。
三是燃?xì)狻Ｊ袇^(qū)共有液化氣充灌場×個、天然氣公司×家、管道液化氣公司×家、人工煤氣公司×家、汽車加氣站×個、瓶裝液化氣供應(yīng)站點×個。全市燃?xì)夤芫W(wǎng)×公里（含庭院管）。城市氣化率達100，其中管道燃?xì)鈿饣蕿?5，管道燃?xì)鈿饣仕急壤^小。措施：天然氣公司正式運作，開始建設(shè)天然氣接收門站、高壓儲配站、清管站各一座及高中壓天然氣管網(wǎng)。與此同時，要盡快出臺有利于提高管道燃?xì)馄占奥实恼�，凡新建住宅小區(qū)，一律進行管道燃?xì)獾呐涮捉ㄔO(shè)；改革現(xiàn)有燃?xì)夤芾眢w制，改變目前三家公司各自為政的局面，減少管道重復(fù)建設(shè)，讓居民用上廉價的天然氣，以進一步改善居住環(huán)境，提升城市品位。
�。ㄈ╆P(guān)于生態(tài)環(huán)境問題建設(shè)全面小康社會必須把保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟放在同等重要的位置，不僅要使市民在吃穿住用行等方面達到小康水平，還要讓市民沐浴在優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境中，使人與自然和諧共處�！俺鞘芯G化覆蓋率”作為全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系中的一項重要指標(biāo)，我們既要重視這一指標(biāo)的增長，加強綠色生態(tài)大環(huán)境建設(shè)，更要因地制宜，避免盲目追求指標(biāo)的提升�！痢恋靥幗纤W(wǎng)地帶，水域面積占全市總面積近1/3，現(xiàn)狀森林面積（以綠地面積替代）占陸地總面積的10。為此，考慮從三個方面著手做好這一工作：一是從硬性規(guī)定上予以完善地方法規(guī)，嚴(yán)格保護并加強綠化系統(tǒng)規(guī)劃；二是保護好沿河、沿湖等周邊樹木，充分利用這些地形充分提高 綠化覆蓋率；三是根據(jù)客觀實際，合理劃定城區(qū)范圍內(nèi)的綠化空間，建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、社區(qū)居住區(qū)綠地、企事業(yè)綠地和風(fēng)景林地，圍繞城市干線和城市水系等建設(shè)綠色走廊，形成點、線、面結(jié)合，喬、灌、草互補的綠地系統(tǒng)。
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