鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案

鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案（精選15篇）

　　為了確保事情或工作有效開展，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案是解決一個(gè)問題或者一項(xiàng)工程，一個(gè)課題的詳細(xì)過程。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 1

　　為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城目標(biāo)，有效改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快xx建設(shè)步伐，根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會(huì)議精神和農(nóng)村衛(wèi)生工作和《衛(wèi)生示范鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以加快鄉(xiāng)、村、戶衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生健康綜合素質(zhì)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持“全面創(chuàng)建，分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)突破”的工作思路，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全力推動(dòng)我鄉(xiāng)為縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城工作快速協(xié)調(diào)順利開展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

　　根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會(huì)議精神，為積極支持新化縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城文明城市，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，特成立xx鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室，由xx兼任辦公室主任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部：

　　指揮長(zhǎng)：

　　副指揮長(zhǎng)：

　　成員：

　　指揮部下設(shè)綜合組、衛(wèi)生創(chuàng)建組、文明創(chuàng)建組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組。

　　綜合組組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：xx

　　衛(wèi)生創(chuàng)建組組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：xx

　　文明創(chuàng)建組組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：xx

　　優(yōu)良秩序創(chuàng)建組組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：xx

　　指揮部另設(shè)辦公室，由xx任辦公室主任。

　　相關(guān)職責(zé)：

　　綜合組：負(fù)責(zé)起草、審核創(chuàng)建工作文件、情況匯報(bào)等材

　　衛(wèi)生創(chuàng)建組：加大對(duì)鄉(xiāng)政府所在地街道衛(wèi)生清理力度；加強(qiáng)

　　文明創(chuàng)建組：積極開展文明家庭、文明單位等群眾性創(chuàng)建活

　　優(yōu)良秩序組：社會(huì)治安秩序整治；經(jīng)營(yíng)秩序整治；交通秩序

　　基礎(chǔ)設(shè)施組：集中居住地綠化工作；垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工作；

　　三、具體目標(biāo)和任務(wù)

　　1、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施：鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境整潔，街道硬化、綠化、美化；路面平整，無殘墻斷壁；無亂貼亂畫，亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點(diǎn)，并及時(shí)清運(yùn)。

　　2、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生：鄉(xiāng)政府所在地主要街道、村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所和鄉(xiāng)屬單位有固定的衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳專欄，并定期更換內(nèi)容，有記錄檔案，有明顯的禁煙標(biāo)志和衛(wèi)生警示牌；50%

　　的村民，鄉(xiāng)政府所在地居民l00%飲用符合衛(wèi)生要求的自來水。鄉(xiāng)政府所在地有一條以上永久性宣傳標(biāo)語和一處以上高標(biāo)準(zhǔn)宣傳櫥窗，并每三月更換一次內(nèi)容。車輛停放整齊，室內(nèi)衛(wèi)生好，物品擺放整齊。辦公區(qū)和家屬區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜和墾地種菜現(xiàn)象。公共廁所符合管理符合衛(wèi)生要求。

　　3、除“四害”全鄉(xiāng)每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動(dòng)，消除蚊蠅孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規(guī)范、記錄齊全，取得效果，并有正常使用的防鼠設(shè)施。

　　4、單位食堂符合衛(wèi)生要求，有有效許可證件，從業(yè)人員持有有效健康證。街道個(gè)體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛(wèi)生法》的要求守法經(jīng)營(yíng)，無食物中毒事故發(fā)生。

　　5、疾病預(yù)防：鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全，能開展常見病、多發(fā)病防治和健康教育工作，無流行性出血熱病人發(fā)生；無腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛(wèi)生室對(duì)本地常見病、多發(fā)病能防能治有記錄，并采取針對(duì)性的'教育措施，村內(nèi)無傳染病暴發(fā)流行，計(jì)劃免疫全程接種率符合標(biāo)準(zhǔn)要求。每年開展四次以上群眾性健康教育服務(wù)。

　　6、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)：鄉(xiāng)、村環(huán)境清潔衛(wèi)生，視野內(nèi)無垃圾，無安全傷亡事故發(fā)生。

　　7、加強(qiáng)對(duì)各墟場(chǎng)的管理：取締馬路市場(chǎng)，無占道經(jīng)營(yíng)和亂堆亂放現(xiàn)象。

　　8、鄉(xiāng)上設(shè)立愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員同時(shí)有分管愛國(guó)衛(wèi)生和“農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員。有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，創(chuàng)建資料完整，符合檔案管理規(guī)范。示范村有愛國(guó)衛(wèi)生管理制度，有衛(wèi)生村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并能按照規(guī)劃逐年落實(shí)。堅(jiān)持開展定期衛(wèi)生檢查評(píng)比。

　　四、工作步驟：

　�。ㄒ唬�、宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年3月）

　　以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善居住環(huán)境提升為目標(biāo)，全面啟動(dòng)雙創(chuàng)工作：

　　1、召開“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)。

　　2、組織宣傳車下工區(qū)進(jìn)行宣傳。

　　3、設(shè)置創(chuàng)建工作宣傳專欄。

　　4、各管區(qū)干部下村開好黨員及村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳。

　　（二）、具體實(shí)施階段（20xx年4月—10月）

　　1、根據(jù)上級(jí)精神和各自實(shí)際，各單位和各部門制定好“雙創(chuàng)”實(shí)施方案。

　　2、開展好兩個(gè)“整治”活動(dòng)：環(huán)境衛(wèi)生整治和違章建筑整治活動(dòng)。

　�。ㄈ�）、自查迎檢階段（20xx年10月—12月）

　　按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各單位、各部門要認(rèn)真對(duì)照“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，迎接上級(jí)對(duì)“雙創(chuàng)”工作的初檢、復(fù)檢，確保實(shí)現(xiàn)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　（四）、鞏固提高階段（20xx年12月）

　　根據(jù)創(chuàng)建文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審意見和要求，進(jìn)一步搞好整改提高，并按照路段責(zé)任制，抓好長(zhǎng)效管理，鞏固好創(chuàng)建成果。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上已成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，其他包片領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會(huì)也要成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生文明示范鄉(xiāng)、村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，切實(shí)履行職責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，狠抓落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)督辦，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)建工作氛圍。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實(shí)施創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明縣城的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和硬件工作，事關(guān)“雙創(chuàng)”工作全局。各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位要層層召開會(huì)議，通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，做到家喻戶曉，人人明白。要在各村主要道路、標(biāo)志性建筑、公共場(chǎng)所懸掛一定數(shù)量的創(chuàng)建工作標(biāo)語橫幅，刷寫標(biāo)語，廣泛開展宣傳，在全鄉(xiāng)各村營(yíng)造創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。尤其是對(duì)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)層層上報(bào)。

　�。ㄈ�）加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的共同努力。因此，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府必須把此項(xiàng)工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作實(shí)施計(jì)劃，加大人力、財(cái)力、物力投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各村黨支部、村委會(huì)要把與創(chuàng)建工作配套的基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌建設(shè)結(jié)合起來，重點(diǎn)解決垃圾處理，亂堆亂放，亂搭亂建和公廁建設(shè)，農(nóng)村改廁工作等問題；鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、多發(fā)病、傳染病的防治工作；鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求，結(jié)合全鄉(xiāng)工作實(shí)際加強(qiáng)與職能部門的工作協(xié)調(diào)，并采取各種渠道，廣泛吸收外來資金和社會(huì)資金，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作健康有序開展。

　　（四）加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。創(chuàng)建工作實(shí)行鄉(xiāng)黨、政“一把手”負(fù)責(zé)制，制定明確的階段性目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)，細(xì)化到崗到人，加大工作力度，確保如期完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善檢查制度，要經(jīng)常性指導(dǎo)開展工作，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要把考核結(jié)果要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制考核，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)工作中業(yè)績(jī)突出的村和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，未能按期完成任務(wù)、影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建全局工作的村實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作任務(wù)的圓滿完成。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 2

　　在“實(shí)現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)幸福新揭”的濃郁氛圍中，我鎮(zhèn)新思維、多角度、全方位的積極建設(shè)幸福，在各方面都有了突出進(jìn)展，尤其是文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實(shí)《中共xx縣精神文明建設(shè)委員會(huì)文件》揭文明委2號(hào)，扎實(shí)推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)有更進(jìn)一步的提高，確保按時(shí)按質(zhì)完成縣委、縣政府下發(fā)的工作任務(wù)，根據(jù)《xx縣創(chuàng)建廣東省文明縣城工作任務(wù)分工測(cè)評(píng)表》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及《揭xx縣創(chuàng)建廣東省文明縣城活動(dòng)實(shí)施方案》，提高我鎮(zhèn)的精神文明風(fēng)貌，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)我市第五次黨代會(huì)和縣第十次黨代會(huì)重要精神，圍繞縣委、縣政府“實(shí)現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)幸福揭”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面掀起創(chuàng)建文明縣城新高潮，努力提高各村群眾的現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，建設(shè)集“真、善、美”協(xié)調(diào)發(fā)展的幸福。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過廣泛的開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列活動(dòng)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造一個(gè)以人為本為核心、全鎮(zhèn)人民德智體美全面發(fā)展為目標(biāo)的濃厚氛圍中，使我鎮(zhèn)在政務(wù)、法治、市場(chǎng)、人文、社會(huì)文化、生態(tài)都有一個(gè)質(zhì)的提高，使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村面貌明顯改善，文明程度明顯提高，達(dá)到“科技、人文、文明”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城”稱號(hào)，20xx年進(jìn)入“廣東文明縣城”先進(jìn)行列，履行應(yīng)有的責(zé)任和完成應(yīng)有的任務(wù)。

　　三、工作思路

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作方針和“條塊結(jié)合、分頭落實(shí)、分項(xiàng)檢查、同意評(píng)比”的.工作原則，結(jié)合本鎮(zhèn)已有的干部職工下鄉(xiāng)安排表將各村分成五片各自履行相關(guān)職責(zé)。創(chuàng)建工作驚醒總體部署，實(shí)行分分區(qū)域?qū)嵤��?/p>

　　四、活動(dòng)組織管理與責(zé)任分工

　　調(diào)整充實(shí)本鎮(zhèn)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及成員可根據(jù)本鎮(zhèn)《干部職工下鄉(xiāng)安排表》統(tǒng)一部署。如有特殊情況可酌情予以調(diào)整如針對(duì)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特色性可充分調(diào)動(dòng)學(xué)校參與并可適當(dāng)?shù)脑黾右恍┤藛T進(jìn)行有效地管理從而建立一個(gè)可操作性強(qiáng)的活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)創(chuàng)文辦）由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為最高統(tǒng)籌，其余人員根據(jù)《干部職工下鄉(xiāng)安排表》負(fù)相應(yīng)的職責(zé)。

　　根據(jù)縣委、縣政府工作要求我鎮(zhèn)創(chuàng)辦文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)守崗位履行以下工作職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)籌安排；

　　2、制定落實(shí)創(chuàng)建工作計(jì)劃；

　　3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查各創(chuàng)建責(zé)任單位的創(chuàng)建工作；

　　4、為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供創(chuàng)建工作決策依據(jù)；

　　5、對(duì)創(chuàng)建工作情況及時(shí)總結(jié)，進(jìn)行信息反饋；

　　6、負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任單位創(chuàng)建工作的考核和組織申報(bào)工作。

　　五、工作具體步驟

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年7月17日—20xx年8月5日）

　　1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，利用各種會(huì)議大力宣傳此次創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找出不足，增強(qiáng)廣大干部群眾的責(zé)任感和參與意識(shí)，使全鎮(zhèn)上下人人皆知。

　　2、召開鎮(zhèn)創(chuàng)建揭xx縣文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，大會(huì)要求全鎮(zhèn)上下步調(diào)一致，齊心協(xié)心，共同參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，群團(tuán)組織合力抓的工作機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，推動(dòng)創(chuàng)建工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng)建熱情，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到活動(dòng)要求上來，為創(chuàng)建活動(dòng)順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

　　（二）重點(diǎn)開展階段（20xx年8月5日—20xx年6月）嚴(yán)格按照省級(jí)文明單位考核主要指標(biāo)及開展省級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的要求，堅(jiān)持硬件、軟件一齊抓。在市文明辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生治理，全面完成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作的開展。

　　劃分任務(wù)，明確責(zé)任，逐步落實(shí)。將創(chuàng)建任務(wù)劃分為四大塊，對(duì)應(yīng)成立環(huán)境整治組、科教衛(wèi)生組、社會(huì)綜合治理組、宣傳組四個(gè)組，四個(gè)組分別細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，分組完成任務(wù)。

　�。ㄈ�）自查整改階段（10月10日—11月10日）

　　1、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，創(chuàng)建辦把整改意見及時(shí)梳理出來，并將整改意見反饋給分管領(lǐng)導(dǎo)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)督促相關(guān)站辦抓好落實(shí)。

　　2、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。

　　（四）迎接驗(yàn)收階段（11月10日—12月10日）

　　1、做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)材料準(zhǔn)備工作。

　　2、向市文明辦匯報(bào)創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)建設(shè)工作情況。

　　3、接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 3

　　創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推進(jìn)和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)年活動(dòng)的開展，特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級(jí)生態(tài)示范村實(shí)施方案。

　　基本情況

　　祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農(nóng)業(yè)人口683人，其中勞動(dòng)力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。

　　指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞全面推進(jìn)“331”行動(dòng)計(jì)劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總體目標(biāo)，樹立生態(tài)興村意識(shí)，以全新理念，強(qiáng)力抓好生態(tài)村建設(shè)工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量，進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)興村的目標(biāo)。

　　創(chuàng)建規(guī)劃

　　要在原有豐富森林資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，引導(dǎo)林農(nóng)建設(shè)科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機(jī)茶示范基地。

　　實(shí)施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好“三個(gè)基地”

　　勝豐村獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，秀麗的山水風(fēng)光，豐厚的`文化底蘊(yùn)給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。xx年，新一屆村委會(huì)班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動(dòng)計(jì)劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，將組織實(shí)施“134”建設(shè)工程，利用平里塘塢油路的開通，對(duì)塘塢至張家的公路進(jìn)行拓寬；建設(shè)好“三個(gè)基地”，一是千畝油茶基地，通過對(duì)老油茶林進(jìn)行墾復(fù)、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機(jī)茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實(shí)事，一是整修村中心小學(xué)；二是鼓勵(lì)和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田；四是發(fā)展和鞏固好村林場(chǎng)和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級(jí)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　�。ǘ�）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以建設(shè)“千畝油茶、有機(jī)茶基地和千畝毛竹”的有利機(jī)遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。村將設(shè)立護(hù)林哨卡，聘請(qǐng)二名護(hù)林員，負(fù)責(zé)日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和合理利用

　　認(rèn)真宣傳國(guó)家有關(guān)政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護(hù)土地的意識(shí)，堅(jiān)決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)，制定水土保持措施，防止水土流失，同時(shí)制定村規(guī)民約，保護(hù)森林資源和野生珍惜動(dòng)植物，成立護(hù)林防火小分隊(duì)，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災(zāi)的發(fā)生。

　　（四）珍惜水資源，做好水土保持。

　　勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個(gè)村，給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進(jìn)一步加大對(duì)水土保持工作，對(duì)小河兩側(cè)進(jìn)行封山育林，制定封山護(hù)林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護(hù)森林資源，同時(shí)加大對(duì)“勝豐村林場(chǎng)”的投入和經(jīng)營(yíng)，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。

　�。ㄎ澹└纳骑嬎�質(zhì)量，保障人民健康。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機(jī)肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實(shí)行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。

　�。�六）加強(qiáng)動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。

　　積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴(yán)厲打擊捕殺破壞野生動(dòng)植物等犯罪不法行為；另一方面從保護(hù)野生動(dòng)物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護(hù)、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應(yīng)野生動(dòng)植物保護(hù)措施，嚴(yán)禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動(dòng)植物�；貧w大自然生態(tài)平衡。

　�。ㄆ撸┩茝V節(jié)能項(xiàng)目，方便一方百姓。

　　結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾墓?jié)能項(xiàng)目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動(dòng)作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長(zhǎng)期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源局面。積極開展新能源項(xiàng)目，在條件成熟村民組建立太陽能供應(yīng)站，進(jìn)一步改變?nèi)罕娚�產(chǎn)生活方式。

　�。ò耍┲贫ù逡�(guī)民約，樹立新農(nóng)村風(fēng)貌

　　村兩委根據(jù)不同時(shí)期、不同要求對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修改，增加現(xiàn)代社會(huì)內(nèi)容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風(fēng)氣，貫徹國(guó)家方針政策，鄰里和睦，社會(huì)交通、社會(huì)風(fēng)尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風(fēng)貌。

　　措施保障

　　1、村兩委班子成員高度重視生態(tài)村創(chuàng)建工作，提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，思想統(tǒng)一，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建工作給全村改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民人均純收入，帶領(lǐng)全村奔小康，構(gòu)建小康和諧勝豐的重要性，

　　2、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓日常創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作有動(dòng)作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，并明確其職責(zé)、權(quán)限。制定切實(shí)有效的實(shí)施方案。同時(shí)相應(yīng)成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組，由村委和社員代表組成，定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題加以整改。

　　3、創(chuàng)建工作要與全面推進(jìn)全縣“331”行動(dòng)計(jì)劃和平里鎮(zhèn)“221”行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”早日實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)家生態(tài)示范縣這一總體目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建內(nèi)容，通過對(duì)勝豐生態(tài)建設(shè)中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進(jìn)，有利的推進(jìn)該村的生態(tài)建設(shè)，使之盡快達(dá)到市、縣級(jí)生態(tài)示范村的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 4

　　為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級(jí)“六有六無”為載體，以示范村五項(xiàng)工程為抓手，堅(jiān)持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┓诸愔笇�(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。

　�。ǘ�）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　�。ㄈ�）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　（四）污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

　　三、創(chuàng)建內(nèi)容

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場(chǎng)，新征地2800平方米，計(jì)劃總投入60萬元。廣場(chǎng)建設(shè)以景觀與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場(chǎng)服務(wù)和精神文明的主陣地功能。

　　2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場(chǎng)。實(shí)行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運(yùn)車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運(yùn)與填埋。

　　3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計(jì)劃安置容量為110戶。

　　4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長(zhǎng)3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。

　　5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實(shí)施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅(jiān)決杜絕個(gè)人非法占用和買賣。xx年開始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。

　　6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實(shí)現(xiàn)無綠化空?qǐng)龅貏?chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴(kuò)建工程。按期完成500畝的.土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。

　　7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。

　　8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達(dá)到90%。

　　9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。

　　10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。

　　11、全面加快實(shí)施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭(zhēng)取資金完善配套設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　四、保障措施

　　（一）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級(jí)生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

　�。ㄈ�）政策扶持，社會(huì)幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)，確保村級(jí)投入不少于5萬元。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 5

　　根據(jù)省市鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本，對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡樹婚喪嫁娶新風(fēng)、營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著“文明節(jié)儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。20xx年9月初，全鎮(zhèn)所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，普遍建立紅白理事會(huì)并切實(shí)發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾對(duì)移風(fēng)易俗滿意度達(dá)到90%以上。20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村紅白理事會(huì)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成，婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到徹底根治，移風(fēng)易俗成為廣大農(nóng)民群眾的行動(dòng)自覺，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真正美起來。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)紅白理事會(huì)等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會(huì)，紅白理事會(huì)由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長(zhǎng)的人士組成。紅白理事會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的'辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，納入村規(guī)民約公示上墻。

　　（二）組織移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)喪葬活動(dòng)管理，依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為。對(duì)辦理喪事活動(dòng)中宣揚(yáng)封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為，堅(jiān)決予以打擊。整治殯葬用品市場(chǎng)，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)肅查處殯葬用品店違規(guī)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和無證照經(jīng)營(yíng)行為。

　�。ㄈ�）加快推進(jìn)“厚養(yǎng)薄葬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“厚養(yǎng)薄葬”，計(jì)劃每個(gè)管區(qū)至少建設(shè)1處集中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持在建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)的農(nóng)村幸福院。鼓勵(lì)扶持農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。

　�。ㄋ模�黨員帶頭倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。農(nóng)村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，帶頭文明節(jié)儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實(shí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告制度，黨員干部婚喪行為主動(dòng)向所在黨組織報(bào)告，對(duì)違反規(guī)定的黨員干部，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作的深入開展，鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為成員的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，形成推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時(shí)，建立工作信息報(bào)送制度，逐級(jí)報(bào)送工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作快速扎實(shí)有序開展。

　�。ǘ�）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。9月初，召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會(huì)，制定操作模板，對(duì)移風(fēng)易俗的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，指導(dǎo)村開展移風(fēng)易俗工作。通過“村村響”等形式，加強(qiáng)對(duì)移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養(yǎng)厚葬”的負(fù)面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓(xùn)的主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)群眾積極參與改陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)。通過嶧山草根微劇團(tuán)、莊戶劇團(tuán)、廣場(chǎng)舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營(yíng)造形成社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)不定期對(duì)紅白理事會(huì)建設(shè)和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約修訂和上墻等進(jìn)行暗訪檢查，公開排名通報(bào)。并移風(fēng)易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級(jí)化管理，對(duì)移風(fēng)易俗工作不力的，扣除相應(yīng)分值，并由鎮(zhèn)督考辦掛牌督辦。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 6

　　為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市），根據(jù)《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興縣制度》（湘辦11號(hào)）、《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（長(zhǎng)發(fā)1號(hào)）、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關(guān)于全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》（瀏發(fā)9號(hào)），特制定本工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市）省級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：

　　省委副書記、省人民政府省長(zhǎng)

　　創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　第一組長(zhǎng)：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)市直部門

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副市長(zhǎng)兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)（常務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任，辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局），承擔(dān)瀏陽市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上當(dāng)標(biāo)桿，在壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上當(dāng)標(biāo)桿，在深化農(nóng)村改革上當(dāng)標(biāo)桿，在湘贛邊區(qū)域合作上當(dāng)標(biāo)桿，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興樣板和排頭兵。具體在6個(gè)方面創(chuàng)示范：

　�。ㄒ唬┯行с暯拥氖痉�。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達(dá)滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。結(jié)合我市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)建好國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，做優(yōu)做精瀏東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批三產(chǎn)融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗(yàn)基地，構(gòu)建全市“一區(qū)、四帶、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。

　�。ㄈ�）人居環(huán)境的示范。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)，確�；�本實(shí)現(xiàn)無害化廁所全覆蓋，瀏陽河（瀏陽段）出境斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。到20xx年，全面建成農(nóng)村無害化廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。以美麗宜居村莊建設(shè)為抓手，因地制宜創(chuàng)建一批“美麗庭院”“美麗屋場(chǎng)”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示范區(qū)，做到點(diǎn)上出彩，線上結(jié)果，面上開花。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村改革的示范。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農(nóng)村宅基地制度改革，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，盤活農(nóng)村土地資源及閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，最大限度釋放改革紅利。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)域合作的示范。圍繞品牌共建、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農(nóng)業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫(yī)療合作共享等方面重點(diǎn)發(fā)力，做到任務(wù)項(xiàng)目化、推進(jìn)清單化、調(diào)度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉(xiāng)村振興區(qū)域合作典范。

　�。�六）鄉(xiāng)村治理的示范。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，治陋習(xí)、樹新風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。建設(shè)一批“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”的“五零”村（社區(qū)）。

　　三、創(chuàng)建舉措

　　（一）聚力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，爭(zhēng)創(chuàng)有效銜接示范區(qū)

　　1．實(shí)施“個(gè)十百千”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工程。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、手工制作等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)100個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，進(jìn)一步發(fā)展壯大為鄉(xiāng)村長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低收入對(duì)象產(chǎn)業(yè)增收。

　　2．推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設(shè)。深入推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設(shè)，加大就業(yè)基地（車間）開發(fā)力度，統(tǒng)籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群，開展人崗對(duì)接，吸納低收入對(duì)象就近就業(yè)。搭建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息對(duì)接平臺(tái)、“全域化”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和“多形式”供需對(duì)接平臺(tái)，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，努力穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。

　　3．打造有效銜接示范片區(qū)。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達(dá)滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)，依托鎮(zhèn)村資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治與新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步擦亮鄉(xiāng)村旅游田溪村、農(nóng)家畫室烏石村、農(nóng)村傘鋪椒花村等地域名片，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。

　　（二）聚力建強(qiáng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　1．堅(jiān)持綠色先行。放大我市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)效應(yīng)，在開展技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)和建設(shè)長(zhǎng)期固定觀測(cè)試驗(yàn)站基礎(chǔ)上，依托創(chuàng)建項(xiàng)目和資金優(yōu)勢(shì)，加快配套冷鏈物流，升級(jí)改造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)控系統(tǒng)和從田間到家庭餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術(shù)體系、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色經(jīng)營(yíng)體系、綠色政策體系、綠色數(shù)字體系等六大“瀏陽體系”。

　　2．發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領(lǐng)、加工主導(dǎo)、科技支撐、融合發(fā)展，推動(dòng)“一縣一特”瀏陽茶油、瀏陽花木等優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈、“一鎮(zhèn)一業(yè)”小型經(jīng)濟(jì)圈、“多鎮(zhèn)帶一”中型經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)“二品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌。支持各村（社區(qū)）在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)下，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，樹立品牌意識(shí)，打造一批特色生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持鎮(zhèn)村在做強(qiáng)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，形成“農(nóng)業(yè)+”文化、康養(yǎng)、農(nóng)村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，打通產(chǎn)銷渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

　　3．建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。將特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)作為重要的`產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提質(zhì)建設(shè)一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)大瑤、文家市、柏加、社港等省級(jí)小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)做特、做精、做強(qiáng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“可視化”樣板。重點(diǎn)培育一批如鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)、沿溪果蔬小鎮(zhèn)、官渡田螺小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體系。

　　4．建設(shè)特色小村莊。積極開展特色小村莊培育創(chuàng)建，重點(diǎn)打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化小村莊。通過3年時(shí)間的培育，到20xx年底，建設(shè)30個(gè)以上示范性特色小村莊，其中建設(shè)在全省全國(guó)有一定影響力的特色小村莊10個(gè)以上。

　�。ㄈ�）聚力打造美麗宜居村莊，爭(zhēng)創(chuàng)人居環(huán)境樣板區(qū)

　　1．全面提質(zhì)農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。全面深化“首廁過關(guān)制”，逐步提升農(nóng)村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺(tái)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。強(qiáng)化農(nóng)村建房風(fēng)貌管控，將新建農(nóng)房全部納入規(guī)劃與建房管理。

　　2．全域鋪開美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美“五美”標(biāo)準(zhǔn)，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建成至少240個(gè)美麗宜居村莊（屋場(chǎng)），力爭(zhēng)到20xx年完成1200個(gè)美麗宜居村莊目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。引導(dǎo)制定村民共商共建、共治共享的管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，以更加規(guī)范、精細(xì)、到位的管理，切實(shí)提升美麗宜居村莊設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)水平，共同建設(shè)美好家園。

　　3．全力創(chuàng)建連線連片示范。按照“因地制宜、以點(diǎn)帶面、連片推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，結(jié)合創(chuàng)建長(zhǎng)沙市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)村的契機(jī)，全面推動(dòng)資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢(shì)特色凸出、文化底蘊(yùn)厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農(nóng)業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽特色鮮明的美麗宜居村莊示范線，構(gòu)建連線連片的鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶（片）。

　　4．全程構(gòu)建村莊運(yùn)管模式。從美麗宜居村莊建設(shè)的申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收以及后期的運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)入手，探索建立全程的管理和運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)一般性的美麗宜居村莊，支持鎮(zhèn)村設(shè)置公益性崗位維護(hù)日常管理，發(fā)動(dòng)村民自愿參與村莊的后期提升。對(duì)具有開發(fā)價(jià)值的美麗宜居村莊，鼓勵(lì)、引導(dǎo)工商資本參與村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開發(fā)，整合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，專業(yè)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村民增收致富。

　　（四）聚力推進(jìn)三大試點(diǎn)探索，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村改革引領(lǐng)區(qū)

　　1．探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，完善示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社創(chuàng)建和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索多模式發(fā)展路徑。通過專業(yè)培訓(xùn)、信貸支持和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，發(fā)展500家以上小農(nóng)戶注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)，組建10家以上聯(lián)合社，規(guī)范200家以上社會(huì)化服務(wù)組織，扶持100家以上小農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，引導(dǎo)200戶以上小農(nóng)戶與品牌運(yùn)營(yíng)中心開展農(nóng)產(chǎn)品銷售合作，全面推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。

　　2．拓展農(nóng)村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國(guó)第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，圍繞“1227”試點(diǎn)內(nèi)容，著力建好用好農(nóng)村宅基地市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息共享管理平臺(tái)，完善農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)行使“兩項(xiàng)制度”，健全農(nóng)村宅基地監(jiān)管、宅基地收益分配“兩大機(jī)制”，在推進(jìn)信息共享管理、打造村民適度集中居住區(qū)、加強(qiáng)村民建房建筑風(fēng)貌管控、推廣農(nóng)房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)村建房模式、拓展盤活閑置農(nóng)村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對(duì)公平的農(nóng)村宅基地民主管理制度等七個(gè)方面，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，總結(jié)出農(nóng)村宅基地制度改革的“瀏陽經(jīng)驗(yàn)”。

　　3．推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。深入推進(jìn)國(guó)家全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，重點(diǎn)抓好永安鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，通過全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理，在試點(diǎn)范圍內(nèi)完成土地開發(fā)復(fù)墾1200畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，優(yōu)化調(diào)整基本農(nóng)田270畝，打造鄉(xiāng)村振興示范亮點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，積極破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問題，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉(xiāng)村振興。

　　（五）聚力深化湘贛邊區(qū)合作，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展共贏核心區(qū)

　　1．品牌共建。發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，創(chuàng)新湘贛邊合作形式，通過構(gòu)建聯(lián)席機(jī)制、搭建產(chǎn)銷平臺(tái)、創(chuàng)建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。建立每年輪流召開聯(lián)席會(huì)議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量督查、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)等開展聯(lián)合行動(dòng)，不斷提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力水平，努力提升品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度。

　　2．產(chǎn)業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區(qū)域紅色新地標(biāo)，將更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續(xù)推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動(dòng)文旅消費(fèi)，全力做好湘贛邊紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深化湘贛邊區(qū)域煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)交流合作，組建湘贛邊區(qū)域煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全面提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)文化附加值，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。

　　3．民生共享。加強(qiáng)湘贛邊區(qū)域教育和醫(yī)療合作，增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓(xùn)聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，推動(dòng)中職教育資源共建共享，拓寬中職學(xué)生就業(yè)升學(xué)渠道。支持建設(shè)湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟和遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型醫(yī)療設(shè)備共享，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，建立湘贛邊區(qū)域醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進(jìn)湘贛邊區(qū)域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。開展湘贛邊綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進(jìn)淥水流域綜合治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、污染防治、河道保潔，嚴(yán)厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。

　�。�六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村治理標(biāo)桿區(qū)

　　1．黨建引領(lǐng)提升。以“黨建聚合力工程”為引領(lǐng)，圍繞打造“黨建引領(lǐng)、多元互動(dòng)、全面融合”的基層社會(huì)治理新格局，進(jìn)一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實(shí)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶”試點(diǎn)工作，打通服務(wù)群眾和社會(huì)治理“最后一步路”。健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”。實(shí)施村黨組織帶頭人整體提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。堅(jiān)持黨管人才，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民大學(xué)生等引進(jìn)培育力度，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，引導(dǎo)更多的“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。

　　2．平安建設(shè)提檔。全面推行以“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”為主題的“五零”社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動(dòng)平安志愿者筑起群防群治防線，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心一體化建設(shè)，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，積極推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”視頻安防工程建設(shè)；精準(zhǔn)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)面重點(diǎn)突出問題打擊整治，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

　　3．鄉(xiāng)風(fēng)文明提標(biāo)。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務(wù)、微創(chuàng)新等“五微”為載體，引導(dǎo)村民崇德向善，推動(dòng)移風(fēng)易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會(huì)、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務(wù)功能，組建一支生長(zhǎng)扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明隊(duì)伍。深入開展歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化村莊、美麗文化屋場(chǎng)等推介活動(dòng)，培育壯大以“鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村物產(chǎn)、鄉(xiāng)間手藝、鄉(xiāng)居生活”為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊。

　　4．村民自治提效。完善村民公共服務(wù)中心，修訂村規(guī)民約，推進(jìn)村務(wù)公開，提升基層服務(wù)能力和效率；積極推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”清單改革，梳理基層公共服務(wù)事項(xiàng)，提升服務(wù)能力。搭建“屋場(chǎng)夜話”“把話筒交給群眾”等交流平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與鄉(xiāng)村治理、投身鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛開展“淳風(fēng)美德潤(rùn)瀏陽”“優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導(dǎo)村民崇德向善，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)尚持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　5．公共服務(wù)提質(zhì)。統(tǒng)籌公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。推動(dòng)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。構(gòu)建全民健康衛(wèi)生服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，建成市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，指導(dǎo)、帶動(dòng)周邊村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚創(chuàng)建合力。在市委、市政府創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作。市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要高度關(guān)注工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，督促有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好落實(shí)整改。各有關(guān)部門要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化投入，提升創(chuàng)建成效。為做好六個(gè)方面的示范，創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興資金，在保持現(xiàn)有“三農(nóng)”財(cái)政預(yù)算規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例。按照長(zhǎng)沙的要求對(duì)通過驗(yàn)收的美麗宜居村莊每個(gè)配套40萬元，另外，市本級(jí)財(cái)政再統(tǒng)籌安排2000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)美麗宜居村莊精品線路、示范片區(qū)、標(biāo)桿屋場(chǎng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和江淮村鎮(zhèn)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)作用，加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。同時(shí)，按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，在加強(qiáng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)監(jiān)管的情況下，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興，提升創(chuàng)建成效。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成全市共建共享鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開推進(jìn)鄉(xiāng)村振興宣傳工作，積極構(gòu)建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營(yíng)造創(chuàng)建聲勢(shì)，提高市民對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的知曉率、滿意度。各相關(guān)部門要積極打造精品項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，借助省級(jí)部門和上級(jí)媒體擴(kuò)大對(duì)外宣傳，努力打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”品牌。

　　（四）強(qiáng)化督考，鞏固創(chuàng)建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作納入市委、市政府年度績(jī)效考核，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)鄉(xiāng)村振興工作開展專項(xiàng)督查，進(jìn)一步完善跟蹤督查機(jī)制，以常態(tài)跟蹤問效、持續(xù)攻堅(jiān)克難、敢于動(dòng)真碰硬抓落實(shí)的高效推進(jìn)態(tài)勢(shì)，鞏固鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建成果。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 7

　　為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)好中央、省、市、縣委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，鎮(zhèn)黨委、政府確立了“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)。為確保我鎮(zhèn)鳴鹿村創(chuàng)建示范村按要求、分步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)，特制定“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”建設(shè)實(shí)施方案。

　　一、“鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。

　　二、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創(chuàng)建示范縣目標(biāo)，牢牢把握富泉鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的.職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　三、基本原則

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎(chǔ)，生活富裕為根本，走符合寶城實(shí)際、具有富泉鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅(jiān)持因地制宜、因村施策、循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　四、工作重點(diǎn)

　　1、實(shí)施沿湖風(fēng)貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設(shè)機(jī)遇，逐漸改善鳴鹿村現(xiàn)有沿湖觀湖岸風(fēng)貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級(jí)。

　　2、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內(nèi)居住點(diǎn)和公路沿線均完善垃圾收集點(diǎn)的建設(shè)，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”機(jī)制。各畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，禁止直排直放，對(duì)排放物必須進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁亂排亂放，倡導(dǎo)進(jìn)行循環(huán)綠色利用。全面深化河長(zhǎng)制，深入開展“河暢、水清、岸綠”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大實(shí)施農(nóng)村戶戶通工程，確保鳴鹿村每一個(gè)主要聚集點(diǎn)都有公路直達(dá)，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段、路口警示裝置、波形護(hù)欄安裝力度，提升交通安全保障水平。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 8

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國(guó)際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、小留村等縣級(jí)示范村莊建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到20xx年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

　　1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。

　　2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

　　3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。

　　5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

　　6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。對(duì)村莊的危舊房要連片拆除，對(duì)空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、美觀，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

　　（二）推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。

　　1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉(xiāng)村清潔。

　　2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn)，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。

　�。ㄈ�）推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國(guó)主義教育特色；擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設(shè)客家香格里拉，打造國(guó)際旅游慢城。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　（四）推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的'生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

　　2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識(shí)宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對(duì)公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復(fù)公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。

　　4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　五、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委書記任組長(zhǎng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。

　　2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

　　3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。

　　4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

　　5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

　　7、考核與獎(jiǎng)懲。從20xx年起，縣將每年對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績(jī)效考核，考核辦法另行制定�？己藶檫_(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級(jí)示范村，每個(gè)村獎(jiǎng)給xx萬元，考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報(bào)批評(píng)。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 9

　　為進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫——“農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程”儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想及基本原則

　　牢固樹立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村為目標(biāo)，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)、“空心房”整治、生活垃圾治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點(diǎn)，與污染防治攻堅(jiān)和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，為鄉(xiāng)村全面振興和決勝同步全面小康、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游上猶奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——統(tǒng)籌布局、規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、連線成片、整體推進(jìn)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，加快完善鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。

　　——黨政主導(dǎo)、村民主體。按照黨政主導(dǎo)、村民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與的工作推進(jìn)機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府承擔(dān)主要職責(zé)，發(fā)揮村民主體作用，保障村民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，共建美好家園。

　　——突出重點(diǎn)、建管并重。根據(jù)村民需求，突出農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。

　　二、農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容

　�。ㄒ唬┎鸪�“空心房”。解決“空心房”拆除最后一公里問題，全面拆除農(nóng)村“空心房”、殘?jiān)珨啾凇Ｗ龊棉r(nóng)村“空心房”拆后清理平整復(fù)耕工作，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)成“菜園、果園、花園”。

　　（二）清除村莊垃圾。以行政村為單位，聚焦轄區(qū)內(nèi)圩集、村組、河道、池塘、溝渠、道路、樹叢、田地等重點(diǎn)區(qū)域，每旬開展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式的垃圾集中清理整治，徹底清除衛(wèi)生死角、積存垃圾（含建筑垃圾）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)公共區(qū)域、大路小道、河塘溝渠、村莊田頭干凈整潔。

　�。ㄈ�）治理生活污水。開展村莊水體治理，全面清除污水溝、臭水塘、簡(jiǎn)易化糞池等各類黑臭水體。結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)一批管控措施，分階段推進(jìn)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，堅(jiān)決遏制農(nóng)村生產(chǎn)生活污水直排現(xiàn)象。大力整治農(nóng)村各類河道溪流、溝渠池塘，重點(diǎn)清除淤泥、雜草、漂浮物等，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)“廁所革命”。逐村逐戶開展調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶未改廁工作臺(tái)賬�？茖W(xué)確定農(nóng)村改廁工作目標(biāo)和任務(wù)，排出優(yōu)先序，實(shí)行整村推進(jìn)。要消滅旱廁。對(duì)設(shè)施老化、不達(dá)標(biāo)或不能正常使用的'廁所進(jìn)行改造提升，合理布局建設(shè)農(nóng)村公廁并加強(qiáng)管護(hù)。

　�。ㄎ澹┣謇韥y搭亂建。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對(duì)殘?jiān)珨啾�、老式坑廁、破舊棚屋、廢棄磚廠、私搭亂建“兩違”建筑等進(jìn)行全面拆除。加強(qiáng)拆后騰出土地利用，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)菜園、果園、花園。加大農(nóng)村超高超大建房整治力度，強(qiáng)化日常巡查督查，嚴(yán)格建房審批，嚴(yán)禁新增超高超大建房。

　　（六）整治公共空間。加大農(nóng)村桿線“蜘蛛網(wǎng)”亂象整治力度，分清桿線權(quán)屬，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，規(guī)范架空線纜管理。電力、廣電、通信等單位要落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)整治“空中蜘蛛網(wǎng)”等各種雜亂線路。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)，杜絕擠占公共空間的現(xiàn)象。

　�。ㄆ撸┱�治農(nóng)戶庭院。引導(dǎo)村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾，達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)戶家庭院內(nèi)干凈、臥室干凈、廚房干凈、廁所干凈、個(gè)人衛(wèi)生干凈和院內(nèi)物品擺放規(guī)范）。對(duì)柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類規(guī)范收置；對(duì)散養(yǎng)的雞、鴨等家禽進(jìn)行相對(duì)集中圈養(yǎng)；對(duì)房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現(xiàn)庭院內(nèi)外干凈整潔。

　�。ò耍┱�治畜禽污染。全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全部拆除，限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)保配套設(shè)施不到位的全部拆除。要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物的清理和資源化利用。

　　（九）改善路域環(huán)境。對(duì)農(nóng)村道路路障、占道堆放、路肩邊坡雜草和垃圾、邊溝堵塞等影響交通安全和道路環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行集中清理整治，杜絕建筑垃圾亂倒亂棄。環(huán)南河湖公路沿線、猶梅線要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、精品旅游線路打造，對(duì)農(nóng)村公路沿線進(jìn)行適當(dāng)綠化、美化，推動(dòng)路域環(huán)境明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)村道路管護(hù)和路肩鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路路有路肩，打造“暢、安、舒、美”農(nóng)村公路。

　�。ㄊ�）建立村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)抓好衛(wèi)生保潔、供水設(shè)施維護(hù)、雜草清除、公廁維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)、體育休閑設(shè)施維護(hù)、農(nóng)家書屋管護(hù)、環(huán)境美化管護(hù)、村道管護(hù)、“三房”拆除等11項(xiàng)管護(hù)工作，建立健全“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、實(shí)施步驟

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)行“村組申報(bào)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——縣級(jí)審批——鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的模式。

　　（一）項(xiàng)目申報(bào)審批

　　1、村點(diǎn)項(xiàng)目范圍：聚焦農(nóng)村生活垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。

　　2、項(xiàng)目申報(bào)方式：以村組為單位進(jìn)行申報(bào)，每個(gè)村點(diǎn)按工程量核定資金計(jì)劃，以村點(diǎn)形式對(duì)整治項(xiàng)目進(jìn)行打包下達(dá)村點(diǎn)計(jì)劃。

　　3、項(xiàng)目申報(bào)流程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村莊整治情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，形成村點(diǎn)計(jì)劃向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行初審后報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，下達(dá)全縣村莊整治村點(diǎn)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)計(jì)劃組織實(shí)施。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施：以村點(diǎn)為單位組建理事會(huì)，由理事向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出以獎(jiǎng)代補(bǔ)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行初驗(yàn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)職能部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)驗(yàn)收村點(diǎn)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

　　四、資金管理

　�。ㄒ唬┆�(jiǎng)補(bǔ)政策。農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目根據(jù)《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫——“農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程”儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件精神，省、市、縣各級(jí)資金到位后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算申報(bào)資金撥付，實(shí)行專款專用。新農(nóng)村建設(shè)具體項(xiàng)目獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)按縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)村莊整治工作的實(shí)施方案》（x辦發(fā)xx號(hào)）文件執(zhí)行。省、市、縣各級(jí)資金到位后，將及時(shí)印發(fā)《20xx年xx省新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金到賬通知單》，各村組收到《資金到賬通知單》后，應(yīng)及時(shí)張榜公示。

　　（二）資金使用途徑。各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于生活垃圾治理、生活污水治理及新農(nóng)村整治建設(shè)村組內(nèi)的道路、巷道、入戶便道建設(shè)，農(nóng)戶改廁改房補(bǔ)助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化等村容村貌提升建設(shè)項(xiàng)目。不得擅自改變或調(diào)整資金使用途徑。

　　（三）資金監(jiān)督管理。加強(qiáng)預(yù)算資金績(jī)效管理，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，堅(jiān)持用錢必問效、無效低效必問責(zé)，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保資金合法、合理、高效使用。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，將對(duì)預(yù)算資金績(jī)效開展評(píng)價(jià)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重大民生工程，擺到重要位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為組織實(shí)施和建后管護(hù)的責(zé)任主體，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保建設(shè)任務(wù)全面完成。調(diào)整充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量。結(jié)合扶貧駐村掛點(diǎn)工作要求，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、鄉(xiāng)村干部齊抓共建的新農(nóng)村建設(shè)格局。

　　（二）保障資金投入。加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支持村莊整治。鼓勵(lì)掛點(diǎn)幫扶單位傾斜資金，支持村莊整治。組建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，充分引導(dǎo)社會(huì)力量，動(dòng)員農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村致富帶頭人等社會(huì)力量回饋故里、支援家鄉(xiāng)建設(shè)。有效建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民群眾投工投勞自建家園。

　　（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和新聞媒體要通過多種形式，大力宣傳全縣村莊整治的重大意義、總體要求、主要任務(wù)和政策措施，統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)工作熱情、參與熱情，推進(jìn)工作深入扎實(shí)開展。要在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體進(jìn)行宣傳，推出一批典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，唱響“整潔美麗，和諧宜居”品牌，努力在全縣形成上下一盤棋、干群一條心，全力推動(dòng)“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的良好氛圍。

　　（四）加強(qiáng)巡查調(diào)度。一是建立巡查機(jī)制，采取隨機(jī)抽查，明查暗訪、專項(xiàng)督查、流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，加強(qiáng)巡查督導(dǎo)；二是建立“一旬一上報(bào)、一月一排名”的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問題，提出整改意見，抓好推進(jìn)落實(shí)；三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格按照縣相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)工作進(jìn)度慢、項(xiàng)目監(jiān)管不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等情況從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 10

　　一、指導(dǎo)思想、整治依據(jù)、整治目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設(shè)施、建章立制、確保長(zhǎng)效為工作重點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容，以建設(shè)清潔美麗海南、全面提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量為根本目的，全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，譜寫美麗中國(guó)海南篇章。

　�。ǘ�）整治依據(jù)。

　　（略）

　�。ㄈ�）整治目標(biāo)。

　　利用兩年半時(shí)間，對(duì)全省鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊衛(wèi)生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設(shè)，普遍改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設(shè)施配套水平、凈化美化水平、建筑風(fēng)貌特色化水平、鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平、農(nóng)村居民生活水平。

　　主要目標(biāo)：

　　村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制全面建立。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

　　鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護(hù)，歷史文化、民族文化得到弘揚(yáng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯海南地域特色。

　　公共服務(wù)更加完善。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，鄉(xiāng)村公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建管理，規(guī)范引導(dǎo)村鎮(zhèn)科學(xué)建設(shè)，遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。

　　具體指標(biāo)：

　　20xx年底前，鄉(xiāng)村存量垃圾得到全面清理。

　　20xx年底前，全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系基本建成，全省規(guī)劃建設(shè)的124座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全面建成并投入運(yùn)營(yíng),村莊收集設(shè)施設(shè)備、收運(yùn)保潔人員配備到位，農(nóng)村生活垃圾分類初見成效，農(nóng)村生活垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　20xx年，建立起合理的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運(yùn)機(jī)制，鄉(xiāng)村環(huán)境垃圾衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。

　　二、整治工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤�面開展鄉(xiāng)村存量垃圾清理活動(dòng)。

　　發(fā)動(dòng)村民、村委會(huì)、學(xué)校和企業(yè)積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，大力清掃、清運(yùn)屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，切實(shí)改善鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”面貌。

　�。ǘ�）建立村、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系。

　　一是配備垃圾清掃收運(yùn)保潔人員。全省所有村莊，要根據(jù)人口規(guī)模合理配置收運(yùn)保潔人員。

　　二是推行“村規(guī)民約”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過村委會(huì)組織村民小組制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，對(duì)垃圾的清掃、收集、清運(yùn)和處置以及污水排放和處理等進(jìn)行約定，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門前三包”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村里的學(xué)校、企業(yè)、商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、娛樂室以及村委會(huì)、村民小組簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛(wèi)生保潔責(zé)任范圍，明確要求村民生活垃圾實(shí)行分類收集和集中投放。

　　三是推行生活垃圾無害化處理。制定農(nóng)村生活垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量和分類處理的目標(biāo)。

　　（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污水治理。

　　合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)水源保護(hù)地、環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。規(guī)劃布點(diǎn)“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”的村莊，原則上應(yīng)配建水沖式公共廁所。

　�。ㄋ模┡涮捉ㄔO(shè)完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　村莊要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設(shè)停車場(chǎng)、活動(dòng)室和體育健身設(shè)施；建設(shè)和配套給排水設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)漁港公共廁所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要按照國(guó)家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。結(jié)合客車�？空�、貨車臨時(shí)停車點(diǎn)，綜合建設(shè)停車場(chǎng)。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)排水管道及污水集中處理設(shè)施。按照建立村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系的要求，規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、購置清運(yùn)設(shè)備。按照國(guó)家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建公共照明設(shè)施，基本做到“有路就有燈”。

　�。ㄎ澹┳ズ寐糜尉皡^(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　各相關(guān)管理單位要組織清理景區(qū)、景點(diǎn)及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底改變景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生面貌；加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)設(shè)施；加強(qiáng)景區(qū)旅游公廁建設(shè)管理，按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配建，并實(shí)行全日制保潔；旅游景區(qū)、景點(diǎn)的賓館、飯店、飲水?dāng)傸c(diǎn)的衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)三包管理，簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，保障游客飲食安全；認(rèn)真治理在景區(qū)、景點(diǎn)亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)、拉客兜售等不良現(xiàn)象，形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。

　　（六）抓好通道環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　一是參照“門前三包”責(zé)任制，結(jié)合通道作業(yè)特點(diǎn)，將公路沿線兩側(cè)用地范圍的'垃圾清掃收運(yùn)工作納入公路養(yǎng)護(hù)班組工作職責(zé)，在鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、縣道路沿線建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機(jī)制，確保沿線衛(wèi)生整潔。

　　二是結(jié)合“綠化寶島”行動(dòng)要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉(xiāng)土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風(fēng)光特色的綠色景觀長(zhǎng)廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態(tài)景觀綠化。

　　三是全面加強(qiáng)清理村莊各類違規(guī)設(shè)置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側(cè)廣告牌無破損，畫面干凈清晰。

　　四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的衛(wèi)生整治，杜絕占道經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)周邊通道的衛(wèi)生整潔。

　　（七）抓好水域的環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　參照“門前三包”責(zé)任制，結(jié)合水域作業(yè)特點(diǎn)，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內(nèi)建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機(jī)制，確保水域干凈衛(wèi)生。沿海市縣政府要組織沿海村民結(jié)合海岸線防護(hù)林帶建設(shè)，大力種樹植熱帶樹種，建設(shè)具有熱帶椰風(fēng)海韻風(fēng)光特色的環(huán)島海岸線景觀防護(hù)林帶。

　�。ò耍┳ズ弥行�學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治和公共廁所建設(shè)管理。

　　要加強(qiáng)中小學(xué)生、學(xué)前幼兒衛(wèi)生文明素質(zhì)教育，加大校園衛(wèi)生、教室衛(wèi)生及環(huán)境整治力度，創(chuàng)建花園式校園。學(xué)校廁所的建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我省有關(guān)公共廁所管理的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。學(xué)校必須安排專人對(duì)廁所全日制保潔，提高我省中小學(xué)校廁所整體服務(wù)水平，保證廣大學(xué)生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對(duì)照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省公共廁所建設(shè)管理實(shí)施方案的通知》（瓊府辦〔2010〕43號(hào)）的建設(shè)任務(wù)要求，全面完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)量，并根據(jù)發(fā)展需要按標(biāo)準(zhǔn)同步配套建設(shè)新的公共廁所。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公共廁所的規(guī)范管理，在優(yōu)先落實(shí)保障景區(qū)景點(diǎn)、加油站、集貿(mào)市場(chǎng)等人流密集區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的公共廁所保潔服務(wù)的同時(shí)，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經(jīng)費(fèi)，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛(wèi)生。

　　（九）結(jié)合“綠化寶島”行動(dòng)，實(shí)施村鎮(zhèn)綠化工程。

　　村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨(dú)厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢(shì)，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進(jìn)“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時(shí)，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設(shè)花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內(nèi)花果飄香”的鄉(xiāng)村美景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“綠化寶島”行動(dòng)，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公園，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂鍛煉場(chǎng)所；結(jié)合特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)一條特色風(fēng)情街；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點(diǎn)，利用園林綠化打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀。

　�。ㄊ�）加強(qiáng)村鎮(zhèn)交通秩序管理。

　　針對(duì)車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象進(jìn)行整治。在固定區(qū)域、固定地段進(jìn)行劃線停放管理；對(duì)交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設(shè)置限地段、限時(shí)間的臨時(shí)停車位。同時(shí)，配套建設(shè)停車場(chǎng)，提高設(shè)施服務(wù)水平。

　�。ㄊ�一）加快村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。

　　各市縣要力爭(zhēng)在20xx年12月底前完成全省2542個(gè)行政村及其自然村的規(guī)劃編制，確實(shí)有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的作用，認(rèn)真執(zhí)行《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃、施工報(bào)建管理，堅(jiān)決遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署，開展垃圾大掃除活動(dòng)階段（20xx年8月至12月）。

　　召開全省動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各市縣政府制定工作實(shí)施方案，按照責(zé)任分工，明確整治任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動(dòng)，清掃、清運(yùn)、處理垃圾，切實(shí)解決“垃圾圍村”問題；為確保此項(xiàng)工作起好步、開好局，20xx年底前，省環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實(shí)。

　�。ǘ�）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。

　　各市縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時(shí)，要建立整治常態(tài)化機(jī)制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生清掃保潔收運(yùn)所需經(jīng)費(fèi)列入市縣經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算，并建立完善通道、景區(qū)景點(diǎn)、水域的衛(wèi)生保潔體系。各級(jí)政府、各部門、各單位按照各自職責(zé)對(duì)整治工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)考核。

　　（三）完善提高，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理階段（20xx年1月至12月)。

　　各級(jí)政府、各有關(guān)單位對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真開展評(píng)議和考核，進(jìn)行表彰和問責(zé)。完善提高，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量水平。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是建設(shè)國(guó)際旅游島、實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切需要，更是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設(shè)美好家園的迫切需要。為保證此項(xiàng)工作順利開展，增加各市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為省環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格，由市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

　　（二）切實(shí)加大整治工作的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點(diǎn)問題、敏感問題多，且時(shí)間長(zhǎng)、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于整治工作的全過程，充分運(yùn)用各種媒體和有效的宣傳形式，對(duì)開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報(bào)道，使整治活動(dòng)家喻戶曉、深入人心，并及時(shí)宣傳和推廣一些好經(jīng)驗(yàn)、一批好典型。同時(shí)，要全力做好組織和發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動(dòng)整個(gè)整治活動(dòng)健康深入地發(fā)展。

　�。ㄈ�）切實(shí)把握整治工作的重點(diǎn)，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)工程。

　　開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要從實(shí)際效果出發(fā)，以解決問題的基點(diǎn)，作為突出整治的重點(diǎn)，有計(jì)劃、分階段、按步驟實(shí)施，逐步建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　在硬件建設(shè)上，要舍得投入，著重解決基礎(chǔ)設(shè)施配套投入不足的問題。一是設(shè)置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴(yán)格做到生活垃圾進(jìn)中轉(zhuǎn)站外運(yùn)處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現(xiàn)象；三是配備必要的垃圾運(yùn)輸車輛，建立專門的保潔隊(duì)伍，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著力整治鄉(xiāng)村亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉(xiāng)村街景立面改造工作，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　在軟件建設(shè)上，要從完善管理機(jī)制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識(shí)與衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成、管理制度、獎(jiǎng)懲措施等方面，建立村規(guī)民約，逐步建立和形成一套鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

　�。ㄋ模┙�立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　要建立多層級(jí)多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省政府20xx年、20xx年將繼續(xù)安排資金用于鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各市縣政府要根據(jù)整治任務(wù)將農(nóng)村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)構(gòu)人員工資、作業(yè)設(shè)施設(shè)備購置維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入本市縣年度財(cái)政預(yù)算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)到位。省直各有關(guān)部門的專項(xiàng)資金、市縣財(cái)政的各項(xiàng)涉農(nóng)資金要整合使用，爭(zhēng)取最大化發(fā)揮資金的使用效益。

　�。ㄎ澹┤�省統(tǒng)籌，地方負(fù)責(zé)，部門配合，齊抓共管。

　　鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面，工作繁重，任務(wù)艱巨。全省實(shí)行統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，市縣政府負(fù)總責(zé)抓實(shí)施，相關(guān)部門按職責(zé)抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城管、環(huán)衛(wèi)、市政）行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的綜合指導(dǎo)和檢查;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo);配合公安交警部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理工作。

　　公安交警行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理。

　　交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)高速公路、國(guó)道、省道、市縣及鄉(xiāng)村道路沿線通道環(huán)境衛(wèi)生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　精神文明建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定文明行為方面的標(biāo)準(zhǔn)、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動(dòng)、教育和監(jiān)督指導(dǎo);負(fù)責(zé)各項(xiàng)整治工作的宣傳、報(bào)道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　國(guó)土環(huán)境資源行政主管部門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)污水集中處理和鄉(xiāng)村水源保護(hù)區(qū)村莊垃圾處理的監(jiān)督指導(dǎo)，做好全省醫(yī)療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國(guó)土環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)污水集中處理的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展以鄉(xiāng)村除“四害”、改廁為重點(diǎn)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　旅游行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　商務(wù)、工商行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　教育行政主管部門負(fù)責(zé)在大中小學(xué)校、幼兒園組織開展文明衛(wèi)生素質(zhì)教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生和中小學(xué)校公共廁所建設(shè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。統(tǒng)一制定我省中小學(xué)校廁所管理規(guī)定，將校園衛(wèi)生與廁所管理納入考評(píng)學(xué)校工作的內(nèi)容。

　　海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)海洋漁港環(huán)境衛(wèi)生、海岸帶高潮線以下區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　農(nóng)墾行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各農(nóng)場(chǎng)（生產(chǎn)隊(duì)）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，配合精神文明建設(shè)主管部門做好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各林區(qū)（場(chǎng)）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)督管理工作。

　　（六）建立層級(jí)監(jiān)督檢查考核機(jī)制，實(shí)行問責(zé)制。

　　按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級(jí)政府、各有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市縣、各系統(tǒng)、各有關(guān)單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位承擔(dān)的整治任務(wù)進(jìn)行定期不定期檢查、考評(píng)，對(duì)行動(dòng)慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)工作突出的部門和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不作為、亂作為、失職、瀆職的相關(guān)人員，要啟動(dòng)行政問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)效納入干部工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。三是要建立全民參與的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，設(shè)立并向社會(huì)公布環(huán)境衛(wèi)生綜合整治舉報(bào)投訴電話和信箱，廣泛聽取社會(huì)各界意見，鼓勵(lì)群眾采取“隨手拍”等形式進(jìn)行監(jiān)督并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)制造“臟亂差”的單位和個(gè)人給予處罰。對(duì)群眾舉報(bào)的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設(shè)立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善我省農(nóng)村環(huán)境面貌，是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實(shí)干的作風(fēng)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項(xiàng)工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的成效，譜寫出美麗中國(guó)海南篇章。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 11

　　實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)是助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和抓手。為深入貫徹《河北省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》（冀辦15號(hào)）、《河北省新農(nóng)村建設(shè)工作方案》（冀政辦字84號(hào)）精神，高質(zhì)量推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，按照《邢臺(tái)市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》（邢辦9號(hào)）部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表目標(biāo)任務(wù)，用足用好政策機(jī)遇，聚力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，量化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化路徑、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)化舉措，確保到2025年，全區(qū)所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀的發(fā)展目標(biāo)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）有效夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　一是明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全區(qū)《“四個(gè)一批”任務(wù)計(jì)劃表》，各鎮(zhèn)辦逐村確定村莊類別和推進(jìn)路徑，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結(jié)合本地村莊資源稟賦、基礎(chǔ)條件等實(shí)際，各鎮(zhèn)辦科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)工作方案，明確方法步驟，以及工作目標(biāo)任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等“五要件”。三是細(xì)化安排。每年初，各鎮(zhèn)辦制定新農(nóng)村建設(shè)年度工作計(jì)劃，按季度、月份明確項(xiàng)目實(shí)施、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、典型推介、總結(jié)驗(yàn)收、整體評(píng)價(jià)等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單。有條件的地方在完成既定建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，同步開展提檔升級(jí)，統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀等，進(jìn)一步提升村莊品味。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ǘ�）縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。壓緊壓實(shí)責(zé)任，在5年過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，夯實(shí)脫貧效果。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理，推進(jìn)項(xiàng)目高效實(shí)施，提高資金使用效益。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準(zhǔn)施策�？茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)社會(huì)事務(wù)局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.傾力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，即：制定一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規(guī)劃、建立一個(gè)“一村一品”臺(tái)賬、組建一個(gè)工作專班、建立一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫、組建一支專家團(tuán)隊(duì)及建立一套工作推進(jìn)機(jī)制。打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷培強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體，提升品牌價(jià)值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證綠色通道，挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。20xx年，全面提升鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建水平，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動(dòng)提檔升級(jí)；到2025年底，各鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)率先完成“四個(gè)一批”目標(biāo)任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復(fù)制可推廣的模式，為轄區(qū)村莊開展新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　（三）建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。按照省、市國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完成我區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結(jié)試點(diǎn)村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。合理測(cè)算建設(shè)用地，科學(xué)劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵(lì)采用“前圖后則”成果表達(dá)形式，規(guī)范進(jìn)行“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報(bào)上一級(jí)政府審批。規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，要將規(guī)劃成果通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時(shí)公布，并長(zhǎng)期公開，方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，依法落實(shí)“一戶一宅”，堅(jiān)決防止違法占用耕地、違規(guī)建設(shè)等行為。省市村莊規(guī)劃審批及管理辦法出臺(tái)后，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　（四）全面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)和水平

　　1.分類明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護(hù)類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護(hù)，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農(nóng)村住房改造和原址新建農(nóng)村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國(guó)土空間規(guī)劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收“五項(xiàng)制度”為主的建設(shè)管理服務(wù)制度。引導(dǎo)群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設(shè)防和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)建筑風(fēng)貌管控、建設(shè)管理方面的.服務(wù)指導(dǎo)。開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織專業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區(qū)對(duì)口合作，搭建現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)，組織技術(shù)專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動(dòng)，為建房群眾提供更多支持。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.健全管理長(zhǎng)效機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置農(nóng)村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務(wù)。16個(gè)農(nóng)宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.統(tǒng)籌跟進(jìn)后續(xù)工作。按照規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會(huì)保障的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保安置群眾與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型�等的社�?huì)保障服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)社會(huì)事務(wù)局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　�。�六）扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村。立足建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“邢臺(tái)鄉(xiāng)村樣本”定位，對(duì)照“村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì)和諧美”總體目標(biāo)，一方面，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點(diǎn)，持續(xù)營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村硬實(shí)力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉(xiāng)村軟實(shí)力。同時(shí)，通過制定長(zhǎng)效化管護(hù)機(jī)制，落實(shí)運(yùn)維服務(wù)手段，切實(shí)維護(hù)建設(shè)成果。從20xx年起，我區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，建成26個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　　2.持續(xù)改善村莊公共環(huán)境。一是引導(dǎo)村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)建筑立面改造，強(qiáng)化新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，通過“門前三包”明確村民責(zé)任，持續(xù)深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦完成村莊清潔行動(dòng)全域示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗庭院創(chuàng)建。20xx年，全區(qū)創(chuàng)建美麗庭院5500戶；到2025年底，我區(qū)美麗庭院數(shù)量達(dá)到農(nóng)村常住戶總數(shù)的85%。三是持續(xù)推進(jìn)村莊綠化，根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的指導(dǎo)意見》（農(nóng)社發(fā)1號(hào)）要求，按照“數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)推動(dòng)剩余農(nóng)村戶廁改造工作。20xx年，改造農(nóng)村戶廁4611座；2022—2025年，進(jìn)一步健全“三個(gè)機(jī)制、三支隊(duì)伍、三個(gè)電話”（廁所維修服務(wù)、糞污清運(yùn)服務(wù)和糞污無害化處理利用長(zhǎng)效機(jī)制，維修服務(wù)、糞污清運(yùn)服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊(duì)伍，維修、抽糞和舉報(bào)電話），繼續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率；到2025年底，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)愿改盡改。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會(huì)事務(wù)局，各鎮(zhèn)辦）

　　4.不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，提升垃圾收運(yùn)處置水平。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)全量化焚燒。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，推廣適宜農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理模式。20xx年，確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點(diǎn)；2022年到2025年，每年增加1個(gè)鎮(zhèn)辦開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到2025年，全域全面推行農(nóng)村生活垃圾分類。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　5.大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理。我區(qū)治理村莊累計(jì)達(dá)到66個(gè)村，其中接入城市管網(wǎng)26個(gè)村，建立20個(gè)污水處理站對(duì)40個(gè)村進(jìn)行集中處理，12個(gè)村進(jìn)行污水管控，農(nóng)村生活污水治理、管控達(dá)到全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　6.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。瞄準(zhǔn)化肥高強(qiáng)度使用、農(nóng)藥不規(guī)范使用等問題，科學(xué)分析空間分布特點(diǎn)及相應(yīng)的技術(shù)需求，精準(zhǔn)施策，持續(xù)減量增效。促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養(yǎng)循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上；2022—2024年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上；2022—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農(nóng)作物秸稈基本實(shí)現(xiàn)全利用。開展農(nóng)用薄膜使用指導(dǎo)，積極宣傳《農(nóng)用薄膜管理辦法》。20xx年，農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到90%以上；2022—2024年，農(nóng)用薄膜回收率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農(nóng)用薄膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄆ撸┨岣呋�礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平

　　提高農(nóng)村供水保障能力。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)和農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護(hù)工作，充分發(fā)揮村級(jí)飲水安全責(zé)任制作用。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以規(guī)�；�供水為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有供水站進(jìn)行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴(kuò)大供水覆蓋面；做好各村供水設(shè)施改造提升工作，實(shí)現(xiàn)供水穩(wěn)定運(yùn)行，安全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設(shè)廣播、電視、郵政、物流等設(shè)施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農(nóng)村文化陣地。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門做好農(nóng)村快遞服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)工作，督促各鎮(zhèn)辦落實(shí)，完成市級(jí)目標(biāo)。行政村主街道硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、建制村通等級(jí)路、人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路工作進(jìn)程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)水資源管理中心、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　（八）全方位培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)以“千斤糧、萬元錢”為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提升畝均效益。到2022年底，我區(qū)“萬元錢”產(chǎn)業(yè)面積總數(shù)達(dá)到2萬畝。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年，行政村快遞服務(wù)通達(dá)率基本達(dá)到100%。充分利用電商平臺(tái)整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)。培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強(qiáng)特色農(nóng)副產(chǎn)品縣域電商分中心建設(shè)，大力開展直播帶貨活動(dòng)，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照上級(jí)部門工作方案，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電商村建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會(huì)事務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　　（九）深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理

　　建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治與德治“三治結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，挖掘提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為重要抓手，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星級(jí)文明戶”，全面提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。制定修訂務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施，全面優(yōu)化提升農(nóng)村綜合服務(wù)站。加大“冀農(nóng)通”平臺(tái)使用宣傳力度，擴(kuò)大受眾面，為鄉(xiāng)村振興主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。開展農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農(nóng)村公共服務(wù)提供借鑒。（責(zé)任單位：區(qū)組織人事局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)綜合辦公室、區(qū)社會(huì)事務(wù)局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)辦）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，把加快新農(nóng)村建設(shè)工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動(dòng)態(tài)勢(shì)，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)實(shí)施、重要資源配置，抓好頂層設(shè)計(jì)，作出總體安排部署。區(qū)有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用。各鎮(zhèn)辦是責(zé)任主體，要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓、鄉(xiāng)村兩級(jí)務(wù)實(shí)抓，確保新農(nóng)村建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、按任務(wù)要求順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)上溝通，積極爭(zhēng)取市直部門指導(dǎo)支持，根據(jù)工作職能制定新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策。充分運(yùn)用好現(xiàn)有政策，積極做好中央“三農(nóng)”補(bǔ)短板“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接工作，爭(zhēng)取更多中央資金投入新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)好財(cái)政支持政策，按時(shí)足額落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)配套資金，積極整合相關(guān)涉農(nóng)資金，投入新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)辦依法合規(guī)申請(qǐng)、使用政府專項(xiàng)債券，支持新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農(nóng)村建設(shè)比例，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。落實(shí)好社會(huì)支持政策，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范有序運(yùn)用PPP模式等方式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)工商企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的，可按規(guī)定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄈ�）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農(nóng)村建設(shè)納入重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)督導(dǎo)考核組織推動(dòng)、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。實(shí)行定期報(bào)告、專題調(diào)度、集中督導(dǎo)制度，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)交辦整改，并對(duì)整改落實(shí)情況跟蹤問效。對(duì)損害群眾利益，以及流于形式、消極應(yīng)付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄋ模┓e極宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類媒體平臺(tái)，多形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大知曉面，提高影響力，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。挖掘新興媒體優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播速度快、視覺沖擊強(qiáng)、受眾群體廣的特點(diǎn)，展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團(tuán)組織貼近農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，組織各類宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，共同繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 12

　　根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6部委關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》（中農(nóng)發(fā)21號(hào)）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的意見》（河字17號(hào)）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案》等文件精神和工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作內(nèi)容及責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┙Y(jié)合治理人才培養(yǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強(qiáng)起來。一是推行“黨總支+”黨建模式。實(shí)施村村聯(lián)建，采取先進(jìn)村帶后進(jìn)村、大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村等方式，建立黨總支，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事

　　務(wù)統(tǒng)籌管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；實(shí)施村企聯(lián)建，在企業(yè)所在村，統(tǒng)籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)、發(fā)展成果共同分享；實(shí)施村社聯(lián)建，在規(guī)模大的合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)所在區(qū)域，建立黨總支，把合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及關(guān)系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛等問題，推動(dòng)相互融合、共同發(fā)展；實(shí)施大村設(shè)置，針對(duì)人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設(shè)置黨總支，設(shè)總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設(shè)3—5個(gè)黨支部，黨總支決策全村重大事項(xiàng)，黨支部積極貫徹落實(shí)黨總支決定，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。工作中，全面推行“5321”機(jī)制（“5”，即實(shí)施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場(chǎng)子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)：注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農(nóng)場(chǎng)主，將企業(yè)家、家庭農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢(shì)；“1”，即實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：黨總支設(shè)置片區(qū)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。），推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對(duì)村干部隊(duì)伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實(shí)際問題，舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”，市財(cái)政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個(gè)月，利用3至5年時(shí)間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會(huì)中選拔學(xué)歷高、素質(zhì)好，立志扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設(shè)置課程，推行準(zhǔn)軍事化管理，重點(diǎn)培訓(xùn)基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)知識(shí)，采取集中學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內(nèi)學(xué)藝等方式開展培訓(xùn)，學(xué)員完成學(xué)業(yè)后，錄入河間市村級(jí)后備干部人才庫，儲(chǔ)備到農(nóng)村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會(huì)主任助理，真正變“選時(shí)找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對(duì)黨忠、跟黨走”的農(nóng)村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴(kuò)大）會(huì)商議前置機(jī)制。在堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分尊重村民自治組織地位，堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴(kuò)大）會(huì)商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對(duì)解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達(dá)成共識(shí)，變議定后再交辦轉(zhuǎn)辦為議定前商議，讓議定事項(xiàng)落實(shí)起來更加有力有效。(責(zé)任單位：市委組織部)

　　（二）結(jié)合農(nóng)村矛盾化解，推進(jìn)“兩調(diào)一議”機(jī)制普遍建立，讓民間調(diào)解組織強(qiáng)起來。一是建立村民調(diào)解小組、村級(jí)調(diào)解委員會(huì)和村道德評(píng)議委員會(huì)“兩調(diào)一議”組織，整合鄉(xiāng)村干部黨員群眾資源。村民調(diào)解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長(zhǎng)和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級(jí)調(diào)解委員會(huì)，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評(píng)議委員會(huì)，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會(huì)成員等約20人組成。二是規(guī)范“兩調(diào)一議”運(yùn)作，整合自治法治德治資源�！皟烧{(diào)一議”的運(yùn)作程序是：發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，先由村民調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成再由村級(jí)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，如果“兩調(diào)”不成，進(jìn)入“一議”環(huán)節(jié)，由村道德評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行公開評(píng)議。對(duì)個(gè)別不接受評(píng)議意見調(diào)解或久調(diào)不下的，由村干部引領(lǐng)雙方持評(píng)議結(jié)果到法院起訴，促進(jìn)矛盾糾紛解決。村民調(diào)解小組和村級(jí)調(diào)解委員會(huì)定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復(fù)發(fā)。配合“兩調(diào)一議”組織，成立專門的“法律援助律師服務(wù)團(tuán)”，在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立公共法律服務(wù)中心，為調(diào)解人員提供法律咨詢和法律援助，對(duì)符合法律援助條件的人員，提供免費(fèi)法律服務(wù)，促進(jìn)矛盾糾紛合法、快速、高效調(diào)處。三是加大宣傳培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)和紐帶作用。定期舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)示范班和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高基層人民調(diào)解員調(diào)解技能以及法律知識(shí)水平和素養(yǎng)；及時(shí)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)做法、各級(jí)調(diào)解員先進(jìn)事跡，在全市范圍內(nèi)對(duì)優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)行表彰；收集整理“兩調(diào)一議”典型案例，編訂《“兩調(diào)一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結(jié)合典型案例，及時(shí)制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營(yíng)造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進(jìn)一步了解、接受、運(yùn)用“兩調(diào)一議”。(責(zé)任單位：市委政法委、市司法局)

　�。ㄈ�）結(jié)合鄉(xiāng)村文明塑造，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗深入開展，讓移風(fēng)易俗組織強(qiáng)起來。豐富移風(fēng)易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費(fèi)用整治等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗核心價(jià)值融入行動(dòng)、婚喪禮俗整治行動(dòng)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心教育行動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議推動(dòng)行動(dòng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格按照《河間市精神文明建設(shè)委員會(huì)關(guān)于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風(fēng)易俗工作的實(shí)施意見》《河間市移風(fēng)易俗婚事新辦喪事簡(jiǎn)辦手冊(cè)》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》，指導(dǎo)村民遵守婚喪事宜操辦流程及標(biāo)準(zhǔn)，用煙、用酒、辦事時(shí)間、規(guī)格、花費(fèi)等各方面均按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區(qū)）紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等村民自治組織，不斷推動(dòng)移風(fēng)易俗工作向縱深開展。對(duì)全市未婚大齡青年進(jìn)行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務(wù)中心的`基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數(shù)據(jù)庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，適時(shí)舉辦零彩禮集體婚禮，繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動(dòng)。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián))

　�。ㄋ模┙Y(jié)合新型農(nóng)民培育，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)合作組織強(qiáng)起來。一是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。著重搭建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，探索實(shí)施“市場(chǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)、資金設(shè)備、銷售渠道等方面實(shí)力雄厚的合作社提升實(shí)力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、研發(fā)能力突出的合作社提供技術(shù)。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供政策支持與技術(shù)支持，協(xié)調(diào)土地、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，在證件辦理、項(xiàng)目申報(bào)等方面，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型農(nóng)村致富人才隊(duì)伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊(duì)，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實(shí)施“合作社+農(nóng)戶”“合作社+合作社”模式，引導(dǎo)培育新型職業(yè)農(nóng)民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”新路子，構(gòu)建以美麗鄉(xiāng)村為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)

　�。ㄎ�)結(jié)合方便群眾辦事，推進(jìn)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓便民組織強(qiáng)起來。一是建立便民服務(wù)系統(tǒng)。通過建網(wǎng)絡(luò)、定事項(xiàng)、強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)管理、細(xì)運(yùn)作，形成覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)的便民服務(wù)系統(tǒng)，在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站、615個(gè)行政村設(shè)立便民服務(wù)室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人20名、村級(jí)代辦員615名，形成三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人員全覆蓋，將與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放到村（居）委會(huì)，實(shí)現(xiàn)小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民所辦事項(xiàng)到村便民服務(wù)室，由代辦員代辦，在網(wǎng)上進(jìn)行電子表單流轉(zhuǎn)、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時(shí)時(shí)監(jiān)督，辦理事項(xiàng)全程短信提醒，通過手機(jī)短信就能了解事項(xiàng)辦到哪一步，縮短辦事時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路。三是完善便民服務(wù)方式。實(shí)行預(yù)約服務(wù)，在便民服務(wù)室張貼代辦員電話，申請(qǐng)人可隨時(shí)通過電話聯(lián)系預(yù)約，代辦員在約定時(shí)間為申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)。實(shí)行延時(shí)服務(wù)，針對(duì)辦事群眾生活多樣性、辦事時(shí)間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農(nóng)閑、晚上、下班后等業(yè)余時(shí)間可隨時(shí)辦理。實(shí)行幫辦服務(wù)，代辦員辦件過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有需要幫辦的情況，及時(shí)進(jìn)行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報(bào)村黨支部或村委會(huì)，由村黨支部書記或村主任及時(shí)協(xié)調(diào)解決，切實(shí)幫辦到位。實(shí)行疊加服務(wù)，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合便民服務(wù)資源，吸引銀行、保險(xiǎn)公司等進(jìn)駐村便民服務(wù)室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃?xì)饧笆謾C(jī)話費(fèi)，辦理小額存取款、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，享受快捷購物、快遞配送等服務(wù)。同時(shí)，加快實(shí)施雪亮工程，不斷提升基層社會(huì)治理智能化水平，統(tǒng)籌市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)智慧化、均等化，使信息化建設(shè)成果惠及百姓。(責(zé)任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局（商務(wù)局）)

　�。�六）結(jié)合文明道德引領(lǐng)，推進(jìn)志愿服務(wù)全面鋪開，讓志愿服務(wù)組織強(qiáng)起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，統(tǒng)籌管理全市志愿服務(wù)組織；在公共文化設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等窗口單位及景區(qū)景點(diǎn)等地設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，鄉(xiāng)村兩級(jí)設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)所，讓組織無處不在，讓群眾隨時(shí)、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會(huì)員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)能人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、知識(shí)分子、打工青年、在校學(xué)生等社會(huì)各界人士，陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，讓能人無處不在，壯大志愿服務(wù)組織規(guī)模，提升志愿服務(wù)組織的能力，促進(jìn)村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強(qiáng)。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導(dǎo)、各部門共同推動(dòng)、村民自發(fā)組織的形式，引導(dǎo)各志愿服務(wù)隊(duì)不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)項(xiàng)目，從扶危濟(jì)困、打掃衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風(fēng)家訓(xùn)交流、關(guān)愛困難群眾等項(xiàng)目，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)注入新的活力，讓服務(wù)無處不在。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦)

　　二、實(shí)施步驟

　　實(shí)施時(shí)間為20xx年至20xx年12月

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化階段性調(diào)度，搞好督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的問題，深入研究梳理經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　　（二）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村治理工作進(jìn)行全面翔實(shí)系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)的目標(biāo)。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記任組長(zhǎng)，相關(guān)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各責(zé)任單位也要按照試點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任分工分別成立工作專班，確定具體負(fù)責(zé)人員和聯(lián)絡(luò)人員。

　�。ǘ�）工作開展及工作進(jìn)度上報(bào)。各責(zé)任單位要分別圍繞所負(fù)責(zé)的試點(diǎn)內(nèi)容制定具體的、可操作性的工作推進(jìn)方案，于2月25日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照推進(jìn)方案開展工作。同時(shí)，各責(zé)任單位要建立工作臺(tái)賬，工作臺(tái)賬內(nèi)容包括責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，工作目標(biāo)、工作措施及時(shí)間進(jìn)度，最新工作進(jìn)展、存在的問題。各責(zé)任單位要將工作開展情況和工作臺(tái)賬及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報(bào)半月工作開展情況和臺(tái)賬，每季度末上報(bào)階段性工作總結(jié)，20xx年底上報(bào)年終工作總結(jié)，20xx年底上報(bào)總體工作總結(jié)。

　�。ㄈ�）保障資金投入。市財(cái)政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)資金，各相關(guān)責(zé)任部門要積極爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)域上級(jí)扶持資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。要統(tǒng)籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關(guān)資金，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)宣傳培訓(xùn)。市委宣傳部、廣播電視臺(tái)要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設(shè)專欄、舉辦專題節(jié)目等形式，宣傳報(bào)道推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過專班授課、經(jīng)驗(yàn)交流、座談研討等方式對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 13

　　為深入貫徹落實(shí)《中共省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳中共省委組織部中共省委宣傳部省民政廳省司法廳關(guān)于印發(fā)省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案的通知》和《市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作方案的通知》，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作，不斷提升基層社會(huì)治理水平，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　20xx年，在全區(qū)范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建活動(dòng)，峨橋鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，并在鎮(zhèn)域創(chuàng)建的同時(shí)選取1個(gè)行政村進(jìn)行示范村重點(diǎn)創(chuàng)建，街道轄區(qū)有行政村的，選取1個(gè)村比照開展示范建設(shè)活動(dòng)。通過示范創(chuàng)建工作，打造出一批典型性強(qiáng)的鄉(xiāng)村治理示范村，以示范促帶動(dòng)，推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村治理水平全面升級(jí)，進(jìn)一步完善基層自治機(jī)制，農(nóng)村基層基礎(chǔ)顯著加強(qiáng)；進(jìn)一步提升基層法治水平，社會(huì)公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯；進(jìn)一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質(zhì)大幅提高，逐步形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　　二、主要內(nèi)容

　　完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理工作體系，初步構(gòu)建“基層黨組織+‘三治’+壯大集體經(jīng)濟(jì)+信用村+互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)”的鄉(xiāng)村治理模式，農(nóng)村物質(zhì)文明文明、精神文明、平安鄉(xiāng)村等建設(shè)得到加強(qiáng)。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，做實(shí)“一抓雙促”

　　1.加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村書記“領(lǐng)頭雁”工程，健全村黨組織書記和“兩委”后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制，擇優(yōu)選配一批村級(jí)“領(lǐng)頭雁”。每年選拔（考核）一批村干部，通過教育培訓(xùn)、參觀考察、外地掛職等方式，提高現(xiàn)有村干部的能力和水平。

　　2.提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能。強(qiáng)化政治功能，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)群眾需求“有必求應(yīng)”，在群眾中能“一呼百應(yīng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力和凝聚力，推進(jìn)基層黨組織提檔升級(jí)。

　　3.構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的鄉(xiāng)村治理體系。建立組織健全、運(yùn)行順暢、監(jiān)督到位、保障有力的鄉(xiāng)村治理體系“四位一體”模式，落實(shí)村級(jí)事務(wù)民主決策和監(jiān)督制度，全面落實(shí)“四議兩公開”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（二）強(qiáng)化自治、法治、德治，催化“三治融合”活力

　　1.增強(qiáng)村民自治組織能力。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民事民議、民事民辦、民事民管的`村級(jí)協(xié)商議事機(jī)制，鞏固黨執(zhí)政的農(nóng)村基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。完善民主選舉制度，改進(jìn)民主協(xié)商方式，增強(qiáng)民主決策參與，按照“四議兩公開”程序和民主集中制原則實(shí)行決策。強(qiáng)化民主管理，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理制度，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理。優(yōu)化民主監(jiān)督運(yùn)作方式，將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)分項(xiàng)目分類別列入監(jiān)督內(nèi)容，設(shè)置櫥窗式村務(wù)公開欄，每3個(gè)月公開一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，打造陽光財(cái)務(wù)、透明平臺(tái)。

　　2.推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。研究制定建設(shè)平安鄉(xiāng)村的具體措施。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”、“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，健全和完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，為鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，構(gòu)建鄉(xiāng)村法治機(jī)制。

　　3.健全基層矛盾化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。對(duì)各類訴求和問題及時(shí)掌握、預(yù)警、調(diào)處，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌基層資源力量，充分發(fā)揮人民法院、鎮(zhèn)街綜治中心、公安派出所、司法所等作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。

　　4.實(shí)施德治鄉(xiāng)村培育行動(dòng)。弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)。開展最美庭園、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶、農(nóng)民豐收節(jié)等，因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)。

　　（三）壯大集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村治理提供物質(zhì)支撐

　　1.開展新型集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)。實(shí)施百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，扎實(shí)開展“六項(xiàng)行動(dòng)”。20xx年全面消除經(jīng)濟(jì)薄弱村，提升中等收入村的比例，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬以上的村達(dá)到4個(gè)。

　　2.增強(qiáng)自我造血功能。健全激勵(lì)、容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)村級(jí)自力更生，把集體經(jīng)濟(jì)增收與村干部特別是村黨組織書記報(bào)酬掛起鉤來，讓村干部既有壓力也有動(dòng)力。

　�。ㄋ模┮渣h建為引領(lǐng)，創(chuàng)建信用村

　　適時(shí)推進(jìn)信用村建設(shè)，廣泛開展“信用農(nóng)戶”“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，通過開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸、普通農(nóng)戶消費(fèi)貸，對(duì)“信用農(nóng)戶”給予信用貸款，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村信用環(huán)境。

　�。ㄎ澹┨剿骰ヂ�(lián)網(wǎng)管理服務(wù)，提升鄉(xiāng)村治理水平

　　探索借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高鄉(xiāng)村治理的效能和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)與阿里等網(wǎng)絡(luò)公司合作，建設(shè)“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，以農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象，以信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地交易、金融服務(wù)、農(nóng)資購銷、農(nóng)技服務(wù)等線上服務(wù)，提高政府服務(wù)效能，并且通過整合“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)，為黨委政府治理鄉(xiāng)村提供決策支撐。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。峨橋鎮(zhèn)黨委、各鎮(zhèn)街黨工委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作抓緊抓實(shí)。峨橋鎮(zhèn)黨委、政府要圍繞基層黨組織、“三治”、壯大集體經(jīng)濟(jì)、信用村、互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)等5個(gè)方面建設(shè)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)、村要上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面，確保工作順利推行，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)街要把鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。各部門要圍繞各自職能加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策、資金支持，形成合力統(tǒng)籌推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)研和指導(dǎo)，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因地制宜，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。

　�。ㄈ�）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用農(nóng)村廣播、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，把宣傳引導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作的各環(huán)節(jié)和全過程，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同推進(jìn)、成果共享的良好局面。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 14

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。為貫徹落實(shí)上級(jí)要求及相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農(nóng)村廁所垃圾污水治理“三大革命”和村容村貌提升為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境“短板”，奮力推動(dòng)太湖鄉(xiāng)村振興走在全市前列。

　　二、基本原則

　　——因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，因村施策，科學(xué)確定整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和治理模式，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治順序和標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)村民的自覺性、積極性、主動(dòng)性，廣泛動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)。

　　——規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)�？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)。合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績(jī)工程。堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，帶動(dòng)整體提升。

　　——注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，突出鄉(xiāng)村特色，保持田野風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化風(fēng)格，注重歷史文化傳承。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)�；�、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，堅(jiān)決避免建成后無人管、無力管的現(xiàn)象。

　　——落實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)。切實(shí)履行實(shí)施主體責(zé)任，有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作格局。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）大力開展農(nóng)村垃圾治理

　　全面治理生活垃圾，完善生活垃圾無害化終端處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣統(tǒng)籌處理”的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)處理模式，所有行政村都要建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)，配備收集車輛。20xx年完成xx鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年每年完成11個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”行動(dòng)。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到76%以上。

　　20xx年在全縣范圍內(nèi)開展以“村村戶戶搞清潔、干干凈凈迎春節(jié)”為主題的“三清一改”村莊清潔行動(dòng)。從群眾反映最強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差地方抓起，從農(nóng)民群眾能自己動(dòng)手干的實(shí)事做起，集中力量開展“三清一改”，即“清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”，在較短時(shí)間內(nèi)讓百姓感受到村莊環(huán)境的變化，干干凈凈、健健康康、歡歡喜喜迎春節(jié)。

　　責(zé)任單位：xxx

　�。ǘ�）科學(xué)有序改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施。

　　按照“因地制宜、易于維護(hù)”原則，科學(xué)選擇處理模式，推動(dòng)污水處理設(shè)施改造提升。人口密集、污水量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用集中污水處理模式。管網(wǎng)建設(shè)受地形條件限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可結(jié)合實(shí)際情況，采用相對(duì)集中式污水處理模式。推進(jìn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施改造提升，20xx年完成施工圖初步設(shè)計(jì)，20xx年全面開工建設(shè)，主體完工，20xx年xx月底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。

　　責(zé)任單位：xxx

　�。ㄈ�）大力實(shí)施自然村廁所改造

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣總體部署，將年度改廁任務(wù)分解到村到戶，推廣使用技術(shù)穩(wěn)定的裝配式三格化糞池等衛(wèi)生廁所。三格化糞池等主要材料設(shè)備由縣主管部門組織開展招標(biāo)采購。農(nóng)村改廁項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、材料設(shè)備質(zhì)量、保修期等要求，不實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，確保材料設(shè)備質(zhì)量符合相關(guān)質(zhì)量要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁后檢查維修、定期收運(yùn)、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管理機(jī)制。2018年全縣完成7500戶自然村常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，20xx年至20xx年每年完成6500戶自然村常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。

　　責(zé)任單位：xxx

　�。ㄋ模┐罅μ岣呓斩捑C合利用率

　　實(shí)施農(nóng)作物秸稈全面禁燒，健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作。完善秸稈禁燒及綜合利用考核問責(zé)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)常態(tài)化督查力度，增強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管力量。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈“五化”利用。要以秸稈還田為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)。通過秸稈直接還田，循環(huán)利用還田，保證土壤的可持續(xù)利用。加快發(fā)展秸稈制氣、秸稈飼料、秸稈基料食用菌種植和高效有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)秸稈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域循環(huán)利用。要以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利用。要依托農(nóng)技推廣部門建立縣級(jí)秸稈收轉(zhuǎn)運(yùn)中心，依托農(nóng)機(jī)合作社、種植業(yè)大戶等建立秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)，有效推動(dòng)秸稈離田作業(yè)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，針對(duì)秸稈綜合利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)，加大政策扶持。2018年全縣秸稈綜合利用率達(dá)到90以上。

　　責(zé)任單位：xxx

　　（五）大力推進(jìn)歷史文化資源保護(hù)行動(dòng)

　　立足山地建筑特色、農(nóng)耕文明特色，科學(xué)編制傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃。注重傳統(tǒng)文化保護(hù)，突出“一村一景、一村一韻、一村一特色”，避免千村一面。深入挖掘農(nóng)村特色傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)歷史建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)鏡綜合整治，注重保留和突出村莊原有特色資源、自然形態(tài)和整體風(fēng)貌，體現(xiàn)地域特色和文化傳承。

　　責(zé)任單位：xxx

　�。�六）大力改善農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房條件

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的'指導(dǎo)，強(qiáng)化建筑質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理，提高施工技能水平，確保新開工建設(shè)的農(nóng)房達(dá)到抗震設(shè)防和質(zhì)量安全要求。20xx年，完成上級(jí)下達(dá)3000戶危房改造，20xx年縣兜底解決建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象及住房危險(xiǎn)邊緣戶存量危房，確保四類重點(diǎn)對(duì)象及住房危險(xiǎn)邊緣戶全面完成危房改造。

　　責(zé)任單位：xxx

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，縣直有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。做好項(xiàng)目落地和資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。

　　（二）加強(qiáng)調(diào)度督查。建立改善農(nóng)村人居環(huán)境信息報(bào)送和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，一月一通報(bào)，一季一調(diào)度，半年一督查。同時(shí)將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，組織相關(guān)部門對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并形成報(bào)告上報(bào)縣委、政府，考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金、項(xiàng)目安排掛鉤。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金執(zhí)行監(jiān)督檢查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，對(duì)各種違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)進(jìn)行處理和糾正，保證改善農(nóng)村人居環(huán)境工作健康有序推進(jìn)。

　�。ㄈ�）健全投入和運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善資金的投入和整合力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公共財(cái)政的覆蓋范圍，建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資本參與。積極利用金融機(jī)構(gòu)改善農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)資金，形成多元化資金投入格局。鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　�。ㄋ模┨剿鹘�立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)設(shè)施的營(yíng)運(yùn)和管護(hù)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)各地積極探索長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，按照村民自治的有關(guān)要求，制定完善村規(guī)民約，增加文明行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生保潔等自我管理的內(nèi)容。提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí)，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為。培育市場(chǎng)化的專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高管護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化，逐步建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到有制度、有資金、有人員，確保改善農(nóng)村人居環(huán)境的成果持續(xù)發(fā)揮作用。

　�。ㄎ澹�營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。組織開展美麗村莊、美麗庭院評(píng)比、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳，讓村民知曉基本要求，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì)氛圍。

　　鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案 15

　　為深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，扎實(shí)推進(jìn)20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，全面鞏固整治成果，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　20xx年，是黨的二十大勝利召開之年，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)的重要一年，要以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“共建清潔家園喜迎黨的二十大”主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，堅(jiān)持春夏秋冬四季推進(jìn)，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。

　　二、工作重點(diǎn)

　　圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”的12個(gè)字要求，要利用春節(jié)、五一、七一、中秋、國(guó)慶、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向庭院屋內(nèi)、村莊周邊清潔輻射，重點(diǎn)做好“五清一改”，即清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂搭亂建亂堆亂放、清理廢舊廣告牌、清理無功能建筑、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的`不良習(xí)慣，建設(shè)美麗宜居家園。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。各村（社區(qū)）要堅(jiān)持抓主抓重，著重開展好“省縣鄉(xiāng)道沿線、重要河流沿線、村部周邊”規(guī)模較大自然村環(huán)境綜合整治，通過專項(xiàng)整治，清理陳年垃圾、黑臭水體、亂搭亂建、無功能建筑等農(nóng)村人居環(huán)境的頑瘴痼疾，一個(gè)村莊接著一個(gè)村莊開展整治，梯次推進(jìn)、全域提升。

　　（二）繼續(xù)打造人居環(huán)境整治重點(diǎn)村（社區(qū)）。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委張祥安書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境的指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)黃龍鎮(zhèn)人居環(huán)境全域整治提升工作。各村（社區(qū)）要重點(diǎn)圍繞廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動(dòng)等工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，集中力量，重點(diǎn)打造。集鎮(zhèn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)垃圾集中收運(yùn)，無暴露散落。無亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂占、亂拉亂接，秩序井然。道路通達(dá)，綠化亮化。各村莊要實(shí)現(xiàn)主要道路沿線、溝渠兩岸、池塘周邊、中心村、規(guī)模較大自然村內(nèi)農(nóng)戶房前屋后和庭院無暴露垃圾、無黑臭污水、無廢棄建筑、無破舊廣告、無亂搭亂建、無亂堆亂放。河塘溝渠水清岸綠，干干凈凈。

　　（三）突出抓好公共空間整治。加強(qiáng)村莊主干道、村委會(huì)、學(xué)校等村莊公共區(qū)域各種垃圾清理。加強(qiáng)村莊內(nèi)散亂糞堆、土堆、磚堆、沙堆、石堆、灰堆、柴草堆、木頭堆清理。侵街占道的私搭亂建，危及公共安全的及時(shí)進(jìn)行拆除，徹底清除安全隱患。整治農(nóng)機(jī)具亂停亂放。整治農(nóng)村戶外廣告，亂貼亂畫等現(xiàn)象，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容。突出河塘溝渠整治，以路邊溝、小河溝為重點(diǎn)，及時(shí)打撈清理農(nóng)藥瓶、作物秸稈、塑料袋等廢棄漂浮物，清理畜禽養(yǎng)殖糞污，清理岸邊生活垃圾、建筑垃圾及有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物等。加強(qiáng)農(nóng)村污水坑、臭水溝等黑污水體治理，恢復(fù)和改善水環(huán)境。

　　（四）著力推進(jìn)農(nóng)戶庭院整治。教育引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)屋內(nèi)屋外、房前屋后日常衛(wèi)生管理，做到物品擺放整齊、庭院干凈整潔。做好農(nóng)民思想動(dòng)員工作，抓好廢棄房屋、倉房、圈舍、廁所、棚架及殘?jiān)珨啾诘炔鸪�工作，做到�?yīng)修盡修、不能修的能拆則拆。農(nóng)戶垃圾桶“常掃常凈、日產(chǎn)日清”。散養(yǎng)殖戶要做好畜禽糞污清掃、處理和合理利用，及時(shí)進(jìn)行消毒清理。及時(shí)對(duì)病死畜禽尸體及圈舍和周邊環(huán)境進(jìn)行消毒處理，防止疾病傳播。因地制宜適度種植綠植，確保柵欄的安全防護(hù)作用和綠化美觀。同時(shí)，各村（社區(qū)）要加大各級(jí)“美麗庭院”的申報(bào)評(píng)比工作。

　　（五）努力構(gòu)建村莊清潔長(zhǎng)效機(jī)制。各村（社區(qū)）既要結(jié)合“黨員活動(dòng)日”和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展大掃除、大清潔、大整治，也要由突擊整治向常態(tài)化開展轉(zhuǎn)變，確保村莊常年保持干凈整潔有序，避免反復(fù)反彈。要通過村規(guī)民約完善保潔機(jī)制，通過“門前三包”等制度，明確村民責(zé)任。要建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，通過設(shè)立“村莊清潔日”、“清潔指揮長(zhǎng)”等，把村莊清潔行動(dòng)固化下來，推動(dòng)在農(nóng)民群眾中形成村莊自己居住、環(huán)境自己愛護(hù)、責(zé)任自己落實(shí)、監(jiān)督自己實(shí)施的自我管理機(jī)制。

　　三、工作步驟

　　堅(jiān)持分類推進(jìn)。對(duì)一般整治村莊，加大村莊公共環(huán)境整治力度，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、柴草堆放、農(nóng)機(jī)具停放、宣傳欄設(shè)置、廣告貼放等，清理村內(nèi)溝塘，清理亂搭亂建，治理殘?jiān)珨啾�，加�?qiáng)“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）管控，著力由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。對(duì)黃龍社區(qū)、豐園村2個(gè)重點(diǎn)整治村莊，在完成“五清”任務(wù)的基礎(chǔ)上，有序統(tǒng)籌推進(jìn)村莊改水（污水治理）、改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著力由“清臟”向“美化”轉(zhuǎn)變。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同事要親自部署、靠前指揮、親自督戰(zhàn)。要有具體措施，明確責(zé)任人和時(shí)間要求，細(xì)化工作責(zé)任。鎮(zhèn)各工作專班要盡職履責(zé)、密切配合。各包保責(zé)任人要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一級(jí)抓一級(jí)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。確保我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)有序有力開展。各村（社區(qū)）每月25日前向鎮(zhèn)人居辦報(bào)送人居環(huán)境整治提升工作進(jìn)度。

　　（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)黨員、村民代表積極參與，全面調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治的積極性，著力營(yíng)造人人參與、人人支持的良好局面，及時(shí)總結(jié)推廣人居環(huán)境整治中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，形成“廣播有聲音、電視有畫面、網(wǎng)絡(luò)有消息、媒體有報(bào)道、村里有標(biāo)語”的濃厚輿論氛圍。

　　（三）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立指導(dǎo)組和督查組，指導(dǎo)組要進(jìn)行全覆蓋指導(dǎo)，同時(shí)那里有需要就到哪里開展指導(dǎo)；督查組常態(tài)化開展檢查督查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和工作阻點(diǎn)，明確整改責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“周通報(bào)、月調(diào)度”工作制度。對(duì)成績(jī)突出、工作得力的村組給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)村，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)肅追究問責(zé)。并將其納入各村（社區(qū)）年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核。

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